Vaststellen bestemmingsplan Dooleggersbaan 21

Raadsvoorstel Onderwerp:

Bestemmingsplan Dooleggersbaan 21 (vast te stellen)

Portefeuillehouder:

A.A.H. Swinkels

Documentnummer:

200600068

Zaaknummer: Datum:

0847200597413 15 mei 2024

1. Samenvatting voor de burger Aan de Dooleggersbaan 21 bevindt zich een agrarisch bedrijf. In het verleden was ter plaatse een melkveebedrijf gevestigd. Initiatiefnemer is recent eigenaar geworden van de locatie en wil hier een gebruiksgerichte paardenhouderij gaan exploiteren in de vorm van een natuurinclusieve pensionstalling. Het initiatief wordt aangemerkt als agrarisch verwant bedrijf en ontvangt een subsidie van de provincie Noord-Brabant, die in het leven is geroepen ter ondersteuning en facilitering van veehouders, om de stap te maken naar natuurinclusieve grondgebonden landbouw. Om te zorgen dat het initiatief kan worden gerealiseerd in een extensieve vorm van landbouw en zonder druk van het grootschalig moeten opstarten om rendabel te zijn, is initiatiefnemer een samenwerking aangegaan met Staatsbosbeheer, ontvangt het project financiering van de Provincie Noord-Brabant en is financiering van het Nationaal Groenfonds verkregen. Het initiatief is benoemd tot inspiratiebedrijf experimenten Natuurinclusieve Landbouw. Dit programma is bedoeld om de biodiversiteit te verbeteren en te werken met kringlooplandbouw om zo de natuurdoelen te behalen in de beheergebieden van Staatsbosbeheer. De gewenste gebruiksgerichte paardenhouderij betreft een agrarisch verwant bedrijf.

Voorliggend bestemmingsplan voorziet derhalve erin de bestemming om te zetten naar een bedrijfsbestemming. Daarnaast is er sprake van nevenactiviteiten bestaande uit kleinschalige verblijfsrecreatie en een kenniscentrum met ondersteunende horeca en detailhandel als ondergeschikte functie.

2. Inleiding Het bestemmingsplan ziet toe op het omzetten van de bestemming van ‘Agrarisch – agrarisch bedrijf’ naar ‘Bedrijf’. Daarbij komt de functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – veehouderij’ te vervallen. Vanaf 29 december 2023 heeft het ontwerpbestemmingsplan ‘Dooleggersbaan 21 te Someren’ zes weken ter inzage gelegen. Een ieder heeft in deze periode de mogelijkheid gehad een zienswijze in te dienen. Tegen het ontwerpplan is één zienswijze ingediend door een omwonende. Vervolgens heeft afstemming plaatsgevonden met de indiener van de zienswijze en zijn een aantal aanpassingen in het plan verwerkt. De gemeenteraad wordt voorgesteld het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.

3. Advies De raad besluit: 1.

Kennis te nemen van het feit dat één zienswijze is ontvangen op het ontwerp van het bestemmingsplan Dooleggersbaan 21 te Someren;

2.

In te stemmen met de beantwoording van de zienswijze als verwoord in de Nota van zienswijzen bestemmingsplan Dooleggersbaan 21 te Someren;

3.

Te bepalen dat voor het opstellen van het bestemmingsplan gebruik is gemaakt van de ondergrond als opgenomen in bestand oNL.IMRO.0847.BP02023003-VS01;

4.

Het bestemmingsplan ‘Dooleggersbaan 21 te Someren’ met identificatienummer NL.IMRO.0847.BP02023003-VS01, bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, gewijzigd vast te stellen;

5.

Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken tot vervroegde publicatie te mogen overgaan.

4. Beoogd effect Een locatie van een gestopte veehouderij voorzien van een passende herbestemming, passend binnen ons beleid, door de agrarische bedrijfsbestemming om te zetten naar een bedrijfsbestemming ten behoeve van een agrarisch verwant bedrijf in de vorm van een gebruiksgerichte paardenhouderij. De functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – veehouderij’ komt te vervallen.

5. Argumenten 1.1. Er is één zienswijze ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan Een omwonende heeft een zienswijze ingediend. De zienswijze heeft onder andere betrekking op de mogelijkheid recreatieve voorzieningen binnen een afstand van 50 meter van het bouwvlak van omwonende te kunnen realiseren. Dit omdat binnen het bouwvlak geen beperking opgenomen is waar recreatieve activiteiten plaats mogen vinden. De zienswijze betreft daarnaast een aantal aspecten waarover men ongenoegen en bezorgdheid uit, een aantal tekstuele correcties en de vraag het plan nogmaals goed te beoordelen, zodat de omwonende er zeker van kan zijn dat hij geen nadelige gevolgen ondervindt van de ontwikkeling. De volledige zienswijze treft u aan in de bijlage ‘Nota van zienswijzen bestemmingsplan Dooleggersbaan 21 te Someren’. 2.1 Op een aantal punten komen wij tegemoet aan de zienswijze; Naar aanleiding van de zienswijze en een mondeling gesprek waarin de zienswijze toegelicht en besproken is, zijn een aantal wijzigingen aangebracht ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. Zo wordt in de verbeelding en de regels een functieaanduiding opgenomen ‘specifieke vorm van bedrijf – kleinschalige verblijfsrecreatie’ om daarmee de mogelijkheid recreatieve voorzieningen binnen een afstand van 50 meter van het bouwvlak van omwonende te kunnen realiseren weg te nemen.

2/5

In de toelichting worden een aantal aanpassingen gedaan aan de paragraaf Bedrijven en milieuzonering en de paragraaf Geur, waarbij wordt ingegaan op de toegevoegde functieaanduiding, de richtafstanden en de gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden, waarmee onderbouwd wordt dat het initiatief geen onevenredige aantasting van de gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van veehouderijen in de omgeving tot gevolg heeft. Daarnaast zijn een aantal kleine tekstuele correcties doorgevoerd waarmee verwijzingen naar een melkrundveebedrijf ter plaatse van het bedrijf van omwonende gecorrigeerd zijn naar vleesveehouderij en legkippenbedrijf. Zie voor de volledige reactie op de zienswijze de bijlage ‘Nota van zienswijzen bestemmingsplan Dooleggersbaan 21 te Someren’. 4.1 De beoogde ontwikkeling past binnen het gemeentelijke beleid; De omzetting van een melkveebedrijf naar een gebruiksgerichte paardenhouderij past binnen het gemeentelijke beleid. 4.2 De ontwikkeling zorgt voor milieuwinst in de omgeving; De omschakeling van het exploiteren van een melkveebedrijf naar een paardenhoudenrij heeft als gevolg dat de milieubelasting op de omgeving aanzienlijk minder wordt. Gezien de huidige bestemming is het nog altijd mogelijk om een inrichting tot het houden van vee te starten. Met de voorliggende bestemmingswijziging wordt deze mogelijkheid wegbestemd.

Hiermee wordt geborgd dat het woon- en leefklimaat van de omliggende (woon)bestemmingen zal verbeteren. 4.3 Het plangebied wordt landschappelijk ingepast; Om kwaliteitsverbetering te garanderen zal het initiatief landschappelijk worden ingepast. Hiervoor is een landschappelijk inpassingsplan gemaakt, waarin diverse bestaande en nieuw aan te planten landschapselementen zijn opgenomen. 4.4 Het plan maakt kleinschalige verblijfsrecreatie mogelijk; Het betreft maximaal vier verblijfsruimten in de vorm van kunstobjecten (ook wel folly’s genoemd) zonder nutsvoorzieningen. Hier is eenvoudig overnachten mogelijk voor bezoekers met hun paard. Per object is de bezetting maximaal twee personen en maximaal twee paarden. In de toelichting komt duidelijk naar voren wat de omvang is van deze nevenactiviteit en hoe deze activiteit van belang is voor de financiële haalbaarheid van de ontwikkeling. De nevenactiviteit is van ondergeschikte aard aan de hoofdactiviteit. 4.5 Het plan maakt een kenniscentrum met ondersteunende horeca en productiegebonden en ondersteunende detailhandel mogelijk; Het kenniscentrum wordt tevens als kantine en winkel ingericht. Het kenniscentrum gedeelte bestaat uit een educatief/recreatief programma aan cursussen, workshops en lessen over paarden.

De winkel in het kenniscentrum is bedoeld voor de verkoop van aanverwante artikelen zoals natuurvoeding en supplementen voor paarden aan de pensionklanten, cursisten en de bezoekers van de nachtverblijven. De kantine wordt volledig ‘selfservice’ ingericht en is bedoeld voor de eigenaren van een pensionpaard. De omvang van de ondersteunende horeca en detailhandel is beperkt en heeft een directe relatie met de bedrijfsvoering. Het geven van lessen is passend bij dit agrarisch verwant bedrijf. In de toelichting komt duidelijk naar voren wat de omvang is van de nevenactiviteiten en hoe deze activiteiten van belang zijn voor de financiële haalbaarheid van de ontwikkeling. De genoemde nevenactiviteiten zijn van ondergeschikte aard aan de hoofdactiviteit. 3/5

In lijn met het horecabeleid zoals dat nu omhanden is, is ondersteunende horeca – aansluitend bij de regels van Buitengebied deelgebied 4 – in de begrippen van de regels als volgt gedefinieerd: “horeca die ten dienste staat van de hoofdfunctie en die in ruimtelijk opzicht hieraan ondergeschikt is. Het ondersteunend karakter dient van beperkte functionele en ruimtelijke omvang te zijn zodat de hoofdfunctie qua aard, omvang en verschijningsvorm overwegend of nagenoeg geheel als zodanig herkenbaar blijft. Daar waar ondersteunende horeca is toegestaan, zijn feesten, partijen en vergaderingen niet toegestaan.” Op deze manier zijn publiekrechtelijk de mogelijkheden met betrekking tot ondersteunende horeca vastgelegd.

6. Kanttekeningen 4.1 De ontwikkeling grenst aan de gemeente Nederweert; Bij de ontwikkeling van dit plan worden uitsluitend de gronden die tot de gemeente Someren behoren meegenomen in de planologische procedure, aangezien alle wijzigingen op deze gronden plaatsvinden.

7. Financiën Voor het in behandeling nemen van het bestemmingsplan zijn leges in rekening gebracht. De kosten die verder gemaakt worden bij de uitvoering van deze ontwikkeling zijn voor de initiatiefnemer. Dat geldt ook voor eventuele planschadeclaims. Afspraken hierover zijn vastgelegd in de anterieure overeenkomst.

8. Communicatie Na vaststelling zal het plan op grond van artikel 3.8 lid 3 Wet ruimtelijke ordening op de voorgeschreven wijze worden gepubliceerd.

9. Uitvoering Na vaststelling bestaat gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris,

de burgemeester,

J. Koppers-Van der Krabben

D. Blok

Bijlagen:

4/5

Voorstel aan raad vaststellen bestemmingsplan Dooleggersbaan 21 Concept raadsbesluit Bestemmingsplan Dooleggersbaan 21 – Verbeelding Bestemmingsplan Dooleggersbaan 21 – Regels Bestemmingsplan Dooleggersbaan 21 – Toelichting Bestemmingsplan Dooleggersbaan 21 – Regels Bijlage 1 – Landschappelijk inpassingsplan Bestemmingsplan Dooleggersbaan 21 – Toelichting Bijlage 1 – Frye Follys presentatie Bestemmingsplan Dooleggersbaan 21 – Toelichting Bijlage 2a – Landschappelijke inpassingsplan Bestemmingsplan Dooleggersbaan 21 – Toelichting Bijlage 2b – Uitlijning plantwerk Bestemmingsplan Dooleggersbaan 21 – Toelichting Bijlage 2c – Specificatie planenlijst Bestemmingsplan Dooleggersbaan 21 – Toelichting Bijlage 2d – Frye ranch ontwerp Bestemmingsplan Dooleggersbaan 21 – Toelichting Bijlage 2e – Beplanting Frye ranch Bestemmingsplan Dooleggersbaan 21 – Toelichting Bijlage 3 – Projectplan Frye ranch Bestemmingsplan Dooleggersbaan 21 – Toelichting Bijlage 4 – Verkennend bodemonderzoek Bestemmingsplan Dooleggersbaan 21 – Toelichting Bijlage 5a - Stikstofdepositieonderzoek Bestemmingsplan Dooleggersbaan 21 – Toelichting Bijlage 5b - Milieutekening Bestemmingsplan Dooleggersbaan 21 – Toelichting Bijlage 5c – Aerius berekening Bestemmingsplan Dooleggersbaan 21 – Toelichting Bijlage 5d – Aerius berekening Bestemmingsplan Dooleggersbaan 21 – Toelichting Bijlage 6 - Bodembalansanalyse

Bestemmingsplan Dooleggersbaan 21 – Toelichting Bijlage 7 – Verslag omgevingsdialoog Bestemmingsplan Dooleggersbaan 21 – Toelichting Bijlage 8 – Vooroverlegverslag Bestemmingsplan Dooleggersbaan 21 – Toelichting Bijlage 9 – Nota van zienswijzen

5/5