Vaststellen bestemmingsplan Beliënberkdijk 42

Raadsvoorstel Onderwerp:

Bestemmingsplan Beliënberkdijk 42 vaststellen

Portefeuillehouder:

A.A.H. Swinkels

Documentnummer:

200671625

Zaaknummer: Datum:

0847200671622 17 december 2024

1. Samenvatting voor de burger Op de locatie Beliënberkdijk 42 was een melkveebedrijf gevestigd, de bestemming van dit perceel is Agrarisch – Agrarisch Bedrijf. Sinds 2017 is ter plaatse een recreatief bedrijf gestart. De activiteiten zijn vergund middels een tijdelijke omgevingsvergunning. Het voorliggende bestemmingsplan maakt een recreatieve herbestemming mogelijk die bestaat uit dagrecreatie, groepsactiviteiten, teambuildingsactiviteiten, waaronder koken op kampvuur en verhuur van voertuigen ten behoeve van recreatief gebruik op de locatie Beliënberkdijk 42 in Someren. Als onderdeel van het recreatieve concept worden Texas longhorn runderen gehouden enerzijds voor de beleving van het recreatiebedrijf, anderzijds voor het begrazen van de omliggende gronden (natuurinclusief extensief natuurbeheer).

2. Inleiding Het bestemmingsplan voorziet in de omschakeling van agrarische bestemming naar een bestemming ‘Recreatie’. Vanaf 22 december 2023 heeft het ontwerpbestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42’ zes weken ter inzage gelegen. Een ieder heeft in deze periode de mogelijkheid gehad een zienswijze in te dienen. Tegen het ontwerpplan zijn meerdere zienswijzen ingediend; twee door omwonenden en een door de provincie. De gemeenteraad wordt voorgesteld het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.

3. Advies De raad besluit: 1. Kennis te nemen van het feit dat drie zienswijzen zijn ontvangen op het ontwerp van het bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42’;

2. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen zoals verwoord in de ‘Nota van zienswijzen bestemmingsplan Beliënberkdijk 42’; 3. Te bepalen dat voor het opstellen van het bestemmingsplan gebruik is gemaakt van de ondergrond als opgenomen in bestand oNL.IMRO.0847.BP02023018-VS01;

4. Het bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42’ met identificatienummer NL.IMRO.0847.BP02023018VS01, bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, gewijzigd vast te stellen; 5. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken tot vervroegde publicatie te mogen overgaan.

4. Beoogd effect Een locatie van een gestopte veehouderij voorzien van een passende herbestemming, passend binnen ons beleid, door het omzetten naar een recreatiebestemming. De ontwikkeling draagt bij aan het streefbeeld van het Beeldkwaliteitsplan en daarmee aan de ruimtelijke kwaliteit van het buitengebied.

5. Argumenten 1.1. Er zijn drie zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan De provincie heeft een zienswijze ingediend en twee omwonenden hebben een zienswijze ingediend. De zienswijze van de provincie heeft betrekking op de vestiging van een niet-agrarische functie (recreatie) en zorgvuldig ruimtegebruik. De zienswijze van de omwonenden hebben betrekking op onder andere het verkeer en voertuigaantallen, bezoekersaantallen, sluitingstijden en overlast. De volledige zienswijzen treft u aan in de bijlage ‘Nota van zienswijzen bestemmingsplan Beliënberkdijk 42’. 2.1 Op een aantal punten wordt tegemoet gekomen aan de zienswijzen; Op een aantal onderdelen is tegemoet gekomen aan de zienswijzen van omwonenden. Met de provincie is afstemming gezocht. Zij hebben laten weten dat op zich de insteek van het plan wel positief zou kunnen zijn, mits de motivering wordt aangescherpt. Dit is dan ook gedaan. Er is getracht een juiste afweging te maken tussen alle belangen ter plaatse. De volledige zienswijzen en de beantwoording daarvan treft u aan in de bijlage ‘Nota van zienswijzen bestemmingsplan Beliënberkdijk 42’. 4.1 Het bestemmingsplan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening; In het bestemmingsplan wordt het initiatief onderbouwd en naar aanleiding van de diverse uitgevoerde (milieu)onderzoeken wordt aangetoond dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

4.2 De beoogde ontwikkeling past binnen het gemeentelijke beleid;

2/5

Met de ontwikkeling wordt een veehouderij omgezet naar een recreatiebedrijf. De voormalige melkveehouderij ter plaatse stopt. De reguliere runderen (Holstein runderen) zijn al weg. De omzetting van een melkveebedrijf naar een recreatiebedrijf past binnen het gemeentelijke beleid. Deze ontwikkeling is bovendien passend binnen de recreatieve visie van de gemeente Someren en wordt gezien als een passende herontwikkeling. De ontwikkeling wordt gezien als een welkome aanvulling op de reeds aanwezige dagrecreatieve functies. 4.3 Door uitvoering te geven aan voorliggend bestemmingsplan vindt kwaliteitsverbetering plaats; Op grond van de regels voor kwaliteitsverbetering van het landschap dient een bestemmingsplan dat een ruimtelijke ontwikkeling mogelijk maakt binnen het landelijk gebied gepaard te gaan met een fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit van het gebied of de omgeving. De ontwikkeling betreft een categorie 3 ontwikkeling op basis van de Landschapsinvesteringsregeling Gemeente Someren 2023. Een berekening van de kwaliteitsverbetering is opgenomen in de plantoelichting. De kwaliteitsbijdrage vindt geheel op eigen perceel plaats door sloop van bebouwing en aanplant van groen. De aanleg en instandhouding van de landschappelijke inpassing is vastgelegd in de planregels en verbeelding. Overtollige bebouwing wordt gesloopt.

Per saldo wordt ruim 400 m 2 bebouwing gesloopt (huidige jongvee stal, mestsilo en bedrijfsgebouw) en ruim 500 m2 verharding verwijderd. De maximale bedrijfsbebouwing en oppervlakte aan overkapping is in de verbeelding vastgelegd. 4.4 De ontwikkeling maakt ondersteunende horeca en ondersteunende detailhandel mogelijk; Binnen het bestemmingsplan wordt ondersteunende detailhandel toegestaan die past binnen een recreatiebedrijf. Hieronder wordt verstaan: detailhandel die ten dienste staat van de hoofdfunctie en die in ruimtelijk opzicht hieraan ondergeschikt is. Het ondersteunend karakter dient van beperkte functionele en ruimtelijke omvang te zijn zodat de hoofdfunctie qua aard, omvang en verschijningsvorm overwegend of nagenoeg geheel als zodanig herkenbaar blijft. Er zit een winkeltje in het plan met een oppervlakte van 35 m2, het gaat hier om ondersteunende detailhandel. Daarnaast is ondersteunende horeca toegestaan die moet voldoen aan de volgende definitie: horeca die ten dienste staat van de hoofdfunctie en die in ruimtelijk opzicht hieraan ondergeschikt is. Het ondersteunend karakter dient van beperkte functionele en ruimtelijke omvang te zijn zodat de hoofdfunctie qua aard, omvang en verschijningsvorm overwegend of nagenoeg geheel als zodanig herkenbaar blijft.

De activiteiten vinden, in afwijking van de APV, die een openingstijd tot 23:00 uur toelaat, plaats tot 22:00 uur. Dit is opgenomen in de planregels. 4.5 De raad heeft de bevoegdheid het bestemmingsplan vast te stellen;

6. Kanttekeningen 1.1 Er heeft omgevingsdialoog plaatsgevonden; De meeste buurtbewoners bleken positief te staan tegenover de ontwikkeling. Enkele omwonenden hebben echter blijvende bezwaren tegen de ontwikkeling, ook na overleg. Er heeft mediation plaatsgevonden. De in de omgevingsdialoog voorgestelde nieuwe inrit werd door de omgeving (omwonenden die deelnamen aan de omgevingsdialoog) positief ontvangen. Dit lijkt een goede oplossing voor een unieke 3/5

situatie, omdat op deze manier overlast voor de omgeving wordt gereduceerd. Een verslag van de omgevingsdialoog is opgenomen in de bijlage bij de plantoelichting. 4.1 Er bestaat een kans op beroep; Het dossier Beliënberkdijk 42 is een langlopend dossier. In het verleden is tijdelijke vergunning verleend voor de activiteiten. Daarop is door omwonenden een bezwaarprocedure, een voorlopige voorzieningsprocedure en beroepsprocedure ingesteld. De mogelijkheid bestaat dat beroep wordt ingediend tegen het bestemmingsplan. Dit is echter altijd een mogelijkheid bij een bestemmingsplanprocedure. 4.2 Ingebrekestelling wegens niet tijdig vaststellen; Op 31 oktober 2024 is een ingebrekestelling wegens niet tijdens beslissen ontvangen, die ingediend is door een van de omwonenden. De omwonende heeft belang bij een (tijdig) besluit van de gemeenteraad. Tegen het niet tijdig nemen van een besluit kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Daarvoor is vereist dat de gemeenteraad eerst in gebreke wordt gesteld. Dat heeft omwonende gedaan. Op het moment dat beroep wordt ingesteld en door de Afdeling wordt vastgesteld dat er inderdaad niet tijdig een besluit is genomen, zal de bestuursrechter de gemeenteraad een termijn stellen en daaraan kan de rechter een dwangsom koppelen. Op dit moment is nog geen beroep ontvangen.

4.3 Activiteiten zijn momenteel tijdelijk vergund; De recreatieve activiteiten zijn momenteel vergund met een tijdelijke omgevingsvergunning. De termijn van de tijdelijke vergunning is formeel 2 jaar, vanaf 17 mei 2023. Op 17 mei 2025 verloopt de tijdelijke vergunning.

7. Financiën Voor het in behandeling nemen van het bestemmingsplan zijn leges in rekening gebracht. De kosten die verder gemaakt worden bij de uitvoering van deze ontwikkeling zijn voor de initiatiefnemer. Dat geldt ook voor eventuele planschadeclaims. Afspraken hierover zijn vastgelegd in de anterieure overeenkomst.

8. Communicatie Na vaststelling zal het plan op grond van artikel 3.8 lid 3 Wet ruimtelijke ordening op de voorgeschreven wijze worden gepubliceerd.

9. Uitvoering Na vaststelling bestaat gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

4/5

Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris,

de burgemeester,

J. Weekers

D. Blok

Bijlage(n) Bestemmingsplan Beliënberkdijk 42 – Verbeelding Bestemmingsplan Beliënberkdijk 42 – Regels Bestemmingsplan Beliënberkdijk 42 – Regels bijlage 1 - Beplantingsplan Bestemmingsplan Beliënberkdijk 42 – Regels bijlage 2 – Te slopen bebouwing Bestemmingsplan Beliënberkdijk 42 – Toelichting Bestemmingsplan Beliënberkdijk 42 – Toelichting bijlage 1 - Bodemonderzoek Bestemmingsplan Beliënberkdijk 42 – Toelichting bijlage 2 – Akoestisch onderzoek Bestemmingsplan Beliënberkdijk 42 – Toelichting bijlage 3 – Verslag omgevingsdialoog Bestemmingsplan Beliënberkdijk 42 – Toelichting bijlage 4 – Aerius-berekening Bestemmingsplan Beliënberkdijk 42 – Toelichting bijlage 5 – LIR berekening Bestemmingsplan Beliënberkdijk 42 – Toelichting bijlage 6 – Bedrijfsplan natuurinclusieve landbouw Bestemmingsplan Beliënberkdijk 42 – Toelichting bijlage 7 – Quickscan flora en fauna Bestemmingsplan Beliënberkdijk 42 – Toelichting bijlage 8 – Nota van zienswijzen

5/5