Toelichting Vaststellen bestemmingsplan Gezandebaan 22 en 24
Tekst van het document
Crijns Rentmeesters BV Koningsplein 20 5721 GJ Asten T: 0493 – 47 17 77
BESTEMMINGSPLAN GEZANDEBAAN 22 EN 24 SOMEREN TOELICHTING
Crijns Rentmeesters bv Januari 2023
E: info@crijns-rentmeesters.nl I: www.crijns-rentmeesters.nl
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
PLANGEGEVENS
Naam bestemmingsplan:
Gezandebaan 22 en 24 Someren
IMRO idn:
NL.IMRO.0847.BP02022010-VS01
Versie voorontwerp:
November 2020
Versie ontwerp:
November 2022
Versie vastgesteld:
-
Opgesteld door:
G. Bosmans
CONCEPT-VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv
2
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
INHOUDSOPGAVE 1. INLEIDING________________________________________________________ 6 1.1
Aanleiding __________________________________________________________ 6
1.2
Ligging _____________________________________________________________ 6
1.3
Begrenzing __________________________________________________________ 6
1.4
Vigerend bestemmingsplan ____________________________________________ 7
1.5
Doel ________________________________________________________________ 8
1.6
Leeswijzer___________________________________________________________ 8
2. PLANBESCHRIJVING ______________________________________________ 9 2.1 2.1.1
Ruimtelijke structuur __________________________________________________ 9 Huidige ruimtelijke structuur __________________________________________________ 9
2.2
Huidige situatie van het plangebied _____________________________________ 9
2.3
Toekomstige situatie van het plangebied ________________________________ 12
2.4
Planologische situatie ________________________________________________ 14
2.5
Landschappelijke inpassing___________________________________________ 15
2.5.1
2.6
Beeldkwaliteitplan Buitengebied 2022__________________________________________ 15
Verkeer en parkeren _________________________________________________ 17
2.6.1
Verkeer en ontsluiting ______________________________________________________ 17
2.6.2
Parkeren ________________________________________________________________ 17
3. BELEIDSKADER _________________________________________________ 18 3.1
Rijksbeleid _________________________________________________________ 18
3.1.1
Nationale Omgevingsvisie ___________________________________________________ 18
3.1.2
Ladder voor duurzame verstedelijking _________________________________________ 18
3.2
Provinciaal beleid ___________________________________________________ 19
3.2.1
Brabantse Omgevingsvisie __________________________________________________ 19
3.2.2
Interim omgevingsverordening Noord-Brabant ___________________________________ 19
3.3
Gemeentelijk beleid __________________________________________________ 22
3.3.1
Structuurvisie Someren 2028 ________________________________________________ 22
3.3.2
NAF-beleid ______________________________________________________________ 23
4. MILIEUASPECTEN ________________________________________________ 24 4.1
Bodem_____________________________________________________________ 24
4.2
Water ______________________________________________________________ 25
4.2.1
Inleiding_________________________________________________________________ 25
4.2.2
Principes waterschap Aa en Maas ____________________________________________ 25
4.2.3
Beleidskader _____________________________________________________________ 26
CONCEPT-VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv
3
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
4.2.4
Toets ___________________________________________________________________ 28
4.2.5
Kwaliteit van te lozen en infiltreren hemelwater __________________________________ 29
4.2.6
Afvalwater _______________________________________________________________ 29
4.3
Cultuurhistorie ______________________________________________________ 29
4.3.1
Beleidskader _____________________________________________________________ 29
4.3.2
Toets ___________________________________________________________________ 29
4.4
Archeologie ________________________________________________________ 30
4.4.1
Beleidskader _____________________________________________________________ 30
4.4.2
Toets ___________________________________________________________________ 30
4.5
Natuur _____________________________________________________________ 31
4.5.1
Beleidskader _____________________________________________________________ 31
4.5.2
Toets ___________________________________________________________________ 33
4.6
Geluid _____________________________________________________________ 35
4.6.1
4.7
Beleidskader _____________________________________________________________ 35
Geur ______________________________________________________________ 36
4.7.1
Beleidskader _____________________________________________________________ 36
4.7.2
Toets ___________________________________________________________________ 39
4.8
Gezondheid ________________________________________________________ 40
4.8.1
4.9
Beleidskader _____________________________________________________________ 40
Bedrijven en milieuzonering___________________________________________ 43
4.9.1
Beleidskader _____________________________________________________________ 43
4.9.2
Toets ___________________________________________________________________ 43
4.10
Externe veiligheid ___________________________________________________ 43
4.10.1
Beleidskader _____________________________________________________________ 43
4.10.2
Toets ___________________________________________________________________ 45
4.11
Luchtkwaliteit _______________________________________________________ 47
4.11.1
Beleidskader _____________________________________________________________ 47
4.11.2
Toets ___________________________________________________________________ 48
4.12
Mer-beoordeling ____________________________________________________ 50
5. PLANOPZET _____________________________________________________ 51 5.1
Plansystematiek ____________________________________________________ 51
5.1.1
Algemeen _______________________________________________________________ 51
5.1.2
Verbeelding ______________________________________________________________ 51
5.1.3
Regels __________________________________________________________________ 51
5.2
Bestemmingen ______________________________________________________ 52
5.2.1
Agrarisch ________________________________________________________________ 52
5.2.2
Wonen__________________________________________________________________ 52
5.2.3
Waarde – Archeologie 5 ____________________________________________________ 52
6. UITVOERBAARHEID ______________________________________________ 53
CONCEPT-VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv
4
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
6.1
Economische uitvoerbaarheid en Grexwet _______________________________ 53
6.2
Maatschappelijke uitvoerbaarheid ______________________________________ 53
7. PROCEDURE ____________________________________________________ 54 7.1
Procedure __________________________________________________________ 54
7.2
Inspraakprocedure __________________________________________________ 54
7.3
Overleg ex artikel 3.1.1. Bro ___________________________________________ 54
7.4
Zienswijzen_________________________________________________________ 55
Bijlagen: 1. Verkennend bodemonderzoek 2. Quickscan flora en fauna 3. Aeriusberekening 4. Onderzoek wegverkeerslawaai 5: Nota van zienswijzen
CONCEPT-VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv
5
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
1.
INLEIDING
1.1
Aanleiding
Dit bestemmingsplan is opgesteld voor herbestemming van Gezandebaan 22 en 24 te Someren, hierna ook het plangebied genoemd. Ter plaatse is een gemengd agrarisch bedrijf gevestigd met 1.187 m² aan bedrijfsgebouwen en twee bedrijfswoningen in de vorm van een langgevelboerderij. In deze boerderij is tevens een gedeelte van 118 m² in gebruik als stalruimte. Initiatiefnemer is voornemens de veehouderij te staken en de bedrijfswoningen her te bestemmen in twee burgerwoningen. De burgerwoningen krijgen daarbij ieder een eigen bestemmingsvlak. De agrarische bedrijfsgebouwen worden gesaneerd en de milieuvergunning wordt ingetrokken. In dit bestemmingsplan wordt aangetoond dat de beoogde herbestemming voldoet aan het beleid en dat met de beoogde herbestemming sprake is van een goede ruimtelijke ordening.
1.2
Ligging
Het plangebied is gelegen aan Gezandebaan 22 en 24, in het buitengebied van de gemeente Someren, ten zuidoosten van de kern Someren-Eind. Navolgende figuur betreft een luchtfoto waarop de ligging van het plangebied ten opzichte van de omgeving is weergegeven.
Figuur 1: Luchtfoto van de omgeving van het plangebied, waarop het plangebied is aangeduid met een bolletjeslijn
1.3
Begrenzing
Het plangebied is kadastraal bekend als: gemeente Someren, sectie K, nummer 580 (gedeeltelijk). Het plangebied omvat niet het gehele kadastrale perceel maar het vigerend agrarisch bouwvlak en heeft een omvang van 9.935 m². Navolgende figuur geeft de kadastrale kaart voor het plangebied weer.
CONCEPT-VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv
6
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
Figuur 2: Kadastraal overzicht van het plangebied
1.4
Vigerend bestemmingsplan
Voor het plangebied is het bestemmingsplan ‘Buitengebied Someren - Deelgebied 3’ het vigerende bestemmingsplan. Het plangebied kent het vigerende bestemmingsplan de enkelbestemming ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ en de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 5’ en de aanduidingen ‘specifieke vorm
van
agrarisch
–
veehouderij’,
‘twee-aaneen’,
‘milieuzone
–
attentiezone
waterhuishouding’, ‘overige zone – beperkingen veehouderij’, ‘overige zone – groenblauwe mantel’ en ‘overige stalderingsgebied’. Ter plaatse geldt de maatvoering ‘maximum aantal wooneenheden: 2’. Navolgende figuur geeft het vigerende bestemmingsplan weer.
CONCEPT-VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv
7
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
Figuur 3: Uitsnede vigerend bestemmingsplan
De sanering van de veehouderij en het herbestemmen en verplaatsen van de woningen binnen het plangebied is binnen de vigerende bestemmingsplanregels niet rechtstreeks mogelijk. Derhalve is herziening van het vigerende bestemmingsplan voor het plangebied noodzakelijk.
1.5
Doel
Dit bestemmingsplan heeft het herbestemmen van het agrarisch bedrijf met twee bedrijfswoningen tot twee separate woonbestemmingen ten doel. Deze toelichting dient als motivering bij de te volgen procedure.
1.6
Leeswijzer
In hoofdstuk 2 bevat een beschrijving van de huidige en beoogde situatie binnen het plangebied. In hoofdstuk 3 wordt de ontwikkeling getoetst aan het beleidskader. Hoofdstuk 4 geeft het gevoerde onderzoek naar de relevante (milieu)planologische aspecten weer. In hoofdstuk 5 volgt tenslotte een beschrijving van de uitvoerbaarheid, de planopzet en de procedure.
CONCEPT-VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv
8
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
2.
PLANBESCHRIJVING
2.1
Ruimtelijke structuur
2.1.1 Huidige ruimtelijke structuur De omgeving van het plangebied wordt gekenmerkt door een relatief open agrarisch landschap. Het plangebied is gelegen in een oudere heideontginning. De Oudere Heideontginningen kunnen als een overgangslandschap tussen oude en jonge ontginningen gezien worden. Deze gebieden zijn rond de eeuwwisseling 19e - 20e eeuw ontgonnen. De landschappelijke lijnen zijn minder organisch dan die van het kampenlandschap en ook de schaal is iets groter, maar dit landschap heeft een duidelijk minder grootschalig en weids karakter met rechte ontginningslijnen als de Jonge Heideontginningen. Rijke groenstructuren van houtwallen, lanen en bospercelen kenmerken de Oude Heideontginningen. De directe omgeving van het plangebied kenmerkt zich als een cluster van hoofdzakelijk burgerwoningen. Op ruimere afstand bevinden zich tevens enkele veehouderijbedrijven.
2.2
Huidige situatie van het plangebied
De initiatiefnemer exploiteert binnen het plangebied een gemengd veehouderijbedrijf. Navolgende figuur geeft de huidige vergunde situatie weer.
Figuur 4: Vergunde situatie Gezandebaan 22 (Bron: BVB-Brabant)
Op het agrarisch bouwvlak bevinden zich een rundveestal, een pluimveestal, een landbouwloods en een dierenverblijf. De gronden rondom de bedrijfsbebouwing zijn in gebruik als tuin en grasland. De bedrijfswoningen bevinden zich beide in de langgevelboerderij. Daarnaast is een gedeelte van de boerderij (118 m²) in gebruik als stalruimte. De langgevelboerderij bevindt zich direct aan de Gezandebaan en verkeerd nog nagenoeg volledig in de oorspronkelijke staat. Het woongedeelte is gebouwd in 1920 en het stalgedeelte is na een brand opnieuw opgetrokken in 1955. De bedrijfsgebouwen bevinden zich op het achtererf. Navolgende luchtfoto geeft een overzicht van de bebouwing op het perceel.
CONCEPT-VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv
9
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
Figuur 5: Luchtfoto met bebouwing , een gedeelte van de boerderij is in gebruik als stalruimte
Navolgende figuren geven een overzicht van het plangebied.
Figuur 6: Langgevelboerderij met twee bedrijfswoningen
CONCEPT-VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv
10
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
Figuur 7: Zicht op de veehouderij vanaf de Gezandebaan
Figuur 8: Pluimveestal
CONCEPT-VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv
11
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
2.3
Toekomstige situatie van het plangebied
Beoogd wordt de veehouderij ter plaatse te saneren en de twee bedrijfswoningen her te bestemmen in twee reguliere burgerwoningen. Alle stallen in gebruik voor de veehouderij worden gesaneerd. De werktuigenloods (245 m²) ten noorden van de huidige bedrijfswoning blijft behouden. De loods verkeerd bouwkundig in een goede staat en vanuit financiële redenen is behoud van de loods gewenst. De woningen krijgen beide een separate woonbestemming. Er is er voor gekozen om de woningen niet te clusteren maar om een doorzicht tussen de woningen te behouden. Dit doorzicht benadruk de open as in het bebouwingscluster en zo ontstaat er tussen de bebouwing een zichtlijn naar het achtergelegen akkercomplex. Navolgende figuur geeft een overzicht van de beoogde toekomstige situatie.
Figuur 9: Beoogde nieuwe situatie met twee vrijstaande woningen, groen ingekleed. Duidelijk zichtbaar is de zichtas tussen de bebouwing (bron: Van Vroonhoven Architectuur)
De volgende beelden geven een impressie van de mogelijk toe te passen ontwerpen.
CONCEPT-VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv
12
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
Figuur 10: De twee bovenstaande figuren geven een impressie van de beoogde situatie
CONCEPT-VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv
13
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
2.4
Planologische situatie
Het agrarisch bouwvlak zal worden herbestemd in twee separate woonbestemmingen. Beide woonbestemmingen kennen tezamen een oppervlakte van 2.500 m². De omliggende gronden wordt een agrarische bestemming zonder bouwmogelijkheden toegekend. De woningen worden landschappelijk ingepast met streekeigen beplanting. Hiertoe is de aanduiding ‘specifieke vorm van groen – landschappelijke inpassing’ opgenomen. De naar de weg gekeerde gevels van de woningen dienen als dove gevel te worden uitgevoerd. Alle relevante dubbelbestemmingen en aanduidingen uit het thans vigerende bestemmingsplan worden overgenomen. Navolgende figuur geeft de beoogde planologische situatie weer.
Figuur 11: Beoogde planologische situatie
CONCEPT-VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv
14
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
2.5
Landschappelijke inpassing
2.5.1 Beeldkwaliteitplan Buitengebied 2022 De gemeente Someren heeft het ‘Beeldkwaliteitplan Buitengebied 2022’ vastgesteld als opvolger van het beeldkwaliteitplan Buitengebied 2011. Het beeldkwaliteitsplan is een verbindend element tussen landschap, architectuur en stedenbouw. Het plan geeft kaders en richtlijnen waarmee de beeldkwaliteit van een bepaald gebied gewaarborgd wordt. Bij het opstellen van het beeldkwaliteitsplan is het landschap ingedeeld in zes karakteristieke deelgebieden. Dit betreft de gebieden ‘Bos- en heidegebied, ‘Beekdallandschap’, ‘Kampenlandschap’, ‘Oudere heideontginningen’ en ‘Jongere heideontginningen’. Op de landschapstypenkaart van het beeldkwaliteitsplan is de indeling van de landschapstypen gegeven, die sturend is voor het beeldkwaliteitsplan. Samen met het streefbeeld is dit de basis voor de richtlijnen en bouwstenen die de inrichting van het landschap bepalen. Volgens het ‘Beeldkwaliteitplan Buitengebied 2022’ is de locatie gelegen binnen een oudere heideontginning. Daarvoor gelden de navolgende kernmerken en richtlijnen voor inpassing van de kavel. Kenmerken De
oudere
heideontginningen
kunnen
als
een
overgangslandschap
tussen
de
jongere
heideontginningen en het kampenlandschap gezien worden. Dit landschapstype ligt als een band van oost naar west tussen het kampenlandschap en de jongere heideontginningen. Deze gebieden zijn rond de eeuwwisseling 19e - 20e eeuw ontgonnen in de vooruitstrevende pioniersgeest van die tijd. De landschappelijke lijnen zijn minder organisch dan die van het kampenlandschap en ook de schaal is iets groter. Maar dit landschap heeft een duidelijk minder grootschalig en weids karakter met rechte ontginningslijnen als de jongere heideontginningen. Rijke groenstructuren van houtsingels, lanen en bospercelen kenmerken de oudere heideontginningen. Waar verschillen in de ondergrond zoals natte of droge omstandigheden in het kampenlandschap ook bovengronds ook goed zichtbaar zijn, is dit in de oudere heideontginningen minder duidelijk waarneembaar. Richtlijnen kavel
Groene uitstraling met de inrichting van een ‘groen voorerf’.
Omzoomd met een lage haag of landschappelijk houten hekwerk.
Een solitaire boom of kleine boomgroep bijvoorbeeld ter markering van de erfgrens.
Een gedeelte van de tuin naast de voorgevel inrichten als boomgaard.
De zijkanten en achterzijde van het erf worden begeleid door bosjes, boomgaarden,
Op strategische plekken en met aantoonbare meerwaarde kan het achtererf ingepast worden
met een andere meer transparante bouwsteen zoals een bomenrij, of kruidenrijke akker- of
houtsingels en/of struweelhagen.
weiderand. Het plangebied zal conform het beeldkwaliteitplan landschappelijk worden ingepast met streekeigen beplanting in de vorm van struweelhagen, (vrijgroeiende) hagen en bomen, solitair als in een rij. Voor het plangebied is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld. Navolgende figuur betreft een uitsnede van dit beplantingsplan.
CONCEPT-VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv
15
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
Figuur 12: Uitsnede beplantingsplan
Navolgende tabel geeft een totaalbeeld van de omvang en maatvoering van de aanvullende landschappelijke inpassing. Vak
1
2
Type
Haag
Struweelhaag
Afmeting element
Plantverband
Soort
Breedte: 0,6m – 1m
Enkele plantrij, vijf
Beuk,
Lengte: 82 meter
stuks
Aanplant-maat
Hoeveelheid
60-80
410 stuks
per
veldesdoorn wilde liguster
Breedte: 4-5 meter
Dubbele
Sortiment:
60-80
Lengte: 93 meter
twee
per
Veldesdoorn,
Wortelgoed
strekkende meter
gele kornoelje,
stuks
Totale
kwaliteit
strekkende meter plantrij,
of
&
Wortelgoed
372 stuks
kardinaalsmuts, Gelijke menging
hondsroos, Gelderse
roos
en hulst 3
Fruitboom
-
-
Sortiment: Appel,
Minimale maat peer,
6 stuks
12-14
kers of pruim 4
Landschaps-
-
boom
Plantafstand: 8-10
Sortiment:
m
Esdoorn,
Minimale maat 12es,
9 stuks
14
beuk of kastanje 5
-
o.a. reukgras, biggenkruid, vertakte
leeuwentand,
margriet,
rolklaver, boterbloem, hazenpootje, witte klaver Tabel 1: Planttabel CONCEPT-VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv
16
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
2.6
Verkeer en parkeren
2.6.1 Verkeer en ontsluiting Middels onderhavige ontwikkeling wordt een veehouderij gestaakt. De verkeersbewegingen voor de intensieve veehouderij komen te vervallen. De verkeersbewegingen nemen af.
2.6.2 Parkeren Het parkeren vindt plaats op eigen terrein. Bij elk van de woningen worden drie parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd.
CONCEPT-VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv
17
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
3.
BELEIDSKADER
3.1
Rijksbeleid
3.1.1 Nationale Omgevingsvisie Het Rijk heeft de Nationale Omgevingsvisie opgesteld voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale politiek-bestuurlijke aandacht. De nationale belangen zijn in veel gevallen sectoraal. De opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale prioriteiten. Deze vier integrale prioriteiten betreffen: -
Klimaat & Energie: ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
-
Duurzame economie: duurzaam economisch groeipotentieel;
-
Stad & Regio: sterke en gezonde steden en regio’s;
-
Landelijk gebied: toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.
In deze vier prioriteiten komen complexe, omvangrijke en dringende opgaven samen, die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Politieke en maatschappelijke keuzes zijn vooral daar nodig, om op deze prioriteiten voortgang te boeken op een manier die draagvlak heeft en bijdraagt aan de kwaliteit van de leefomgeving. Centraal in te maken afwegingen tussen belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving in zijn volledige omvang (boven- en ondergrond). Het belangrijkste spanningsveld in die afwegingen is dat tussen beschermen en ontwikkelen. Om aan dit afwegingsproces richting te geven worden drie afwegingsprincipes gehanteerd. Deze zijn: 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen wordt voorkomen. Binnen het plangebied wordt een veehouderij gesaneerd en de bedrijfswoningen worden herbestemd in twee separate burgerwoningen. De beoogde herbestemming heeft geen rechtstreekse betrekking op de geformuleerde nationale belangen.
3.1.2 Ladder voor duurzame verstedelijking De Ladder voor duurzame verstedelijking beoogt stedelijke functies zoveel mogelijk te concentreren in het bestaand stedelijk gebied, en om extra ruimtebeslag voor stedelijke functies in het buitengebied in beginsel te voorkomen. De doelstelling van de ladder beoogt dus een ruimtelijke scheiding tussen stedelijke functies en buitengebied-gebonden functies. Op grond van artikel 3.1.6, tweede lid, Bro is het verplicht om in het geval dat een ruimtelijk plan een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, in de toelichting de zogenoemde ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen. Binnen het plangebied is geen sprake van toevoeging van nieuw ruimtebeslag. Een veehouderij wordt gesaneerd en de bestaande bedrijfswoningen worden herbestemd. Er is geen sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling, waarmee de ladder niet hoeft te worden toegepast. CONCEPT-VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv
18
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
3.2
Provinciaal beleid
3.2.1 Brabantse Omgevingsvisie De Brabantse Omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de periode tot 2050. Dat gaat om ambities op gebied van de energietransitie, een klimaat-proof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De Brabantse Omgevingsvisie geeft aan hoe de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit zou moeten zien. En waar Brabant in 2030 tenminste moet staan om die lange termijndoelen te halen. De visie noemt hiervoor een vijftal hoofdopgaven: 1. De basis op orde: veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit zijn van essentieel belang om goed te kunnen wonen, werken en leven in Brabant. 2. Brabantse energietransitie: om Brabant op termijn energieneutraal te maken moet er minder energie worden gebruikt en meer duurzame energie worden opgewekt. 3. Slimme netwerkstad: de manier waarop men zich verplaatst verandert en dit stelt andere eisen aan steden. Dit heeft gevolgen voor het netwerk van steden en dorpen. 4. Klimaatproof Brabant: als gevolg van klimaatverandering is er sprake van meer extremen in temperatuur en neerslag. Hier moet mee worden omgegaan 5. Concurrerende, duurzame economie: Noord-Brabant wil top kennis- en innovatieregio blijven, waarbij de omslag naar een circulaire economie nodig is en digitalisering steeds belangrijker wordt.
De Brabantse Omgevingsvisie wordt uitgewerkt in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. In deze Interim omgevingsverordening vindt een vertaalslag van de hoofdopgave in concreet bindende regels plaats.
3.2.2 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant 3.2.2.1
Inleiding
In de interim omgevingsverordening Noord-Brabant zijn de bestaande regels over de fysieke leefomgeving al waar mogelijk in één verordening onder gebracht. De interim omgevingsverordening Noord-Brabant is relatief beleidsarm ten opzichte van de Verordening ruimte Noord-Brabant. Alleen aanpassingen die nodig zijn vanwege vaststelling van de Brabantse Omgevingsvisie zijn meegenomen. De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is een planologische verordening waarin eisen gesteld worden aan ruimtelijke plannen en vormt een direct toetsingskader voor ruimtelijke ontwikkelingen. In navolgende subparagrafen wordt ingegaan op de aanduiding van het plangebied in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant en wordt deze herbestemming getoetst aan de regels van deze Interim omgevingsverordening. 3.2.2.2
Aanduiding plangebied in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant
Navolgende figuur geeft een overzicht van de aanduidingen van het plangebied in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.
CONCEPT-VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv
19
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
Figuur 13: Aanduiding plangebied in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant
Het plangebied is in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant aangeduid als gelegen in het Landelijk gebied binnen de ‘Groenblauwe mantel’ en is hierbinnen aangeduid als gelegen in een stalderingsgebied, ‘beperkingen veehouderij’. Daarnaast kent de locatie de aanduiding en ‘attentiezone waterhuishouding’. Deze herbestemming ziet toe op sanering van de veehouderij binnen het plangebied. Er is derhalve juist géén sprake van uitbreiding van een veehouderij. Er vinden geen ontwikkeling plaats die een negatieve impact hebben op de waterhuishouding. De regels uit de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant betreffende deze aanduidingen hebben dan ook geen invloed op deze herbestemming. 3.2.2.3
Artikel 3.9 kwaliteitsverbetering landschap
In artikel 3.9 van de van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant zijn regels opgenomen ten aanzien van de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit. Naast bescherming van de ruimtelijke kwaliteit wil de provincie Noord-Brabant ontwikkelingsruimte bieden in het buitengebied mits een ontwikkeling bijdraagt aan een versterking van de ruimtelijke kwaliteit. Vrijwel alle gemeenten in Brabant, ook de gemeente Someren, hebben de regeling verder uitgewerkt in beleid en regionaal afspraken gemaakt over de toepassing. Voor de omvang van deze kwaliteitsverbetering is het van belang te bepalen in welke categorie een ontwikkeling ingedeeld kan worden. Niet alle ontwikkelingen hebben een even grote impact op de ruimtelijke kwaliteit van het buitengebied. Bovendien is er een onderscheid te maken tussen ontwikkelingen die echt thuishoren in het buitengebied en ontwikkelingen die minder ‘buitengebied gebonden’ zijn, zoals wonen of niet agrarische bedrijven. De impact op de fysieke leefomgeving wordt onder meer bepaald door:
de omvang van de ontwikkeling (is er vergroting bestemmingsvlak of bouwvlak nodig?);
is er sprake van nieuw ruimtebeslag of wordt er gebruik gemaakt van bestaande bebouwing?
de aard van de locatie en de omgeving.
de aard van de ontwikkeling en mogelijke hinder voor de leefomgeving (verkeeraantrekkende werking, geluid, milieucategorie, et cetera).
betreft het een (traditioneel) gebiedseigen of gebiedsvreemde ontwikkeling?
de ‘wenselijkheid’ van een ontwikkeling vanuit een (sectorale) ambitie.
CONCEPT-VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv
20
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
Gemeente Someren heeft haar beleid geformuleerd in Landschapsinvesteringsregeling gemeente Someren 2020. Ontwikkelingen zijn daarbij verdeeld in drie categorieën en er is een lijst met bestemmingswaarden vastgelegd. Deze LIR is ook afgestemd met de provincie. Voor de omvang van deze kwaliteitsverbetering is het van belang te bepalen in welke categorie een ontwikkeling ingedeeld kan worden. Er worden drie categorieën van ruimtelijke ontwikkelingen onderscheiden:
Categorie 1: Ruimtelijke ontwikkelingen waarvoor geen (extra kwaliteitsverbetering van het landschap
is
vereist
(geen
landschappelijke
inpassing
en
evenmin
ruimtelijke
kwaliteitsverbetering vereist).
Categorie 2: Ruimtelijke ontwikkelingen waarop de regels inzake kwaliteitsverbetering van toepassing zijn, maar waarbij het gaat om ontwikkelingen die een (zeer) beperkte invloed op het landschap hebben (alleen landschappelijke inpassing vereist).
Categorie 3: Ruimtelijke ontwikkelingen waarop de regels inzake kwaliteitsverbetering van toepassing zijn en waarbij sprake is van een (substantiële) invloed op het landschap (zowel landschappelijke inpassing als ruimtelijke kwaliteitsverbetering vereist).
Door gemeente Someren en provincie Noord-Brabant is overleg gevoerd omtrent het herbestemmen van de bedrijfswoningen naar twee reguliere woonbestemmingen. Door de provincie is in een voorstadium
kenbaar
gemaakt
dat
men
mogelijkheden
ziet
om
tot
2.500
m²
aan
woonbestemmingsvlak ter vervanging van de huidige twee onder een kap bedrijfswoningen, twee nieuwe vrijstaande woningen van maximaal 750 m 3 op te richten. Het huidige bouwvlak kent een oppervlakte van ongeveer één hectare. Het ruimtebeslag neemt significant af. Over het algemeen wordt een kaveloppervlakte van 1.500 m² per woning door provincie NoordBrabant als een werkbare oppervlakte gezien. Met het huidige planvoornemen blijft men (500m²) onder deze oppervlakte. Hiermee past deze ontwikkeling binnen de door Gedeputeerde Staten gestelde kaders voor een categorie 2 ontwikkeling. De bestaande boerderij staat onwenselijk dicht tot de weg. Het herbouwen van de woningen op grotere afstand tot de weg zorgt voor een afname van de gevelbelasting voor wat betreft wegverkeerslawaai. De twee vrijstaande woningen passen in de structuur van het lint. In de bestaande situatie is sprake van een gesloten karakter ter plaatse van het vigerende bouwvlak. Door de woningen uit elkaar te plaatsen ontstaat een brede (weidse) zichtas richting de achtergelegen akker. Het uitgangspunt van kwaliteitsverbetering van het landschap betekent onder meer dat: “elke ruimtelijke ontwikkeling buiten stedelijk gebied dient bij te dragen aan de zorg voor het behoud en de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit.
Daarbij dient verantwoord te worden de wijze waarop financieel, juridisch en feitelijk is verzekerd dat de realisering van de beoogde ruimtelijke ontwikkeling gepaard gaat met een aantoonbare en uitvoerbare fysieke verbetering van de aanwezige of potentiële kwaliteiten van bodem, water, natuur, landschap of cultuurhistorie of van de extensieve recreatieve mogelijkheden van het gebied.”
CONCEPT-VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv
21
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
Middels onderhavig planvoornemen wordt aan de meeste van voorgenoemde aspecten bijgedragen. Overtollige bebouwing wordt gesaneerd, per saldo is sprake van een ontstening van ruim 1.200 m² aan bebouwing en circa 1.050 m² aan erfverharding. Binnen het plangebied wordt milieuwinst behaald. Het voeren van het agrarisch bedrijf wordt gestaakt, waardoor de geurbelasting afneemt, de stikstofuitstoot wordt significant verminderd en daarnaast is er sprake van een afname van geluid, vervoersbewegingen en stof/endotoxinen. Het plangebied wordt tevens landschappelijk ingepast met streekeigen beplanting. Dit is nader uitgewerkt in paragraaf 2.4. Zowel direct als indirect is er sprake van een fysieke verbetering van de kwaliteiten van bodem, water, natuur en landschap. Sprake is van een goede ruimtelijke ordening. In dit geval wordt het herbestemmen van de woningen derhalve gezien als een categorie 2 ontwikkeling. Het plangebied wordt landschappelijk ingepast met streekeigen beplanting. Dit is nader uitgewerkt in paragraaf 2.4. 3.2.2.4
Omzetten agrarische bedrijfswoning in burgerwoning
Het plangebied is gelegen in het ‘Landelijk gebied’. Artikel 3.68 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant bevat regels voor ‘Wonen’ in het ‘Landelijk gebied’. In dit artikel is bepaald dat alleen bestaande burgerwoningen en bedrijfswoningen zijn toegestaan. Artikel 3.69 bevat ‘afwijkende regels wonen’. In dit artikel is bepaald dat in afwijking van het bepaalde in artikel 3.68 een bestemmingsplan kan voorzien in het gebruik van een voormalige bedrijfswoning als burgerwoning, als is verzekerd dat er geen splitsing in meerdere woonfuncties plaatsvindt en overtollige bebouwing wordt gesloopt. De bestaande bedrijfswoningen worden niet gesplitst. Overtollige bebouwing wordt gesloopt. Dit is toegelicht in paragraaf 2.3. De omzetting van de bedrijfswoning
in
een
burgerwoning
past
dan
ook
binnen
de
regels
van
de
Interim
omgevingsverordening Noord-Brabant.
3.3
Gemeentelijk beleid
3.3.1 Structuurvisie Someren 2028 In de Structuurvisie Someren 2028 wordt aan de hand van thema’s omschreven wat de ambities van de gemeente Someren zijn. Onderdeel van de structuurvisie is de ‘Algemene Structuurvisiekaart Someren 2028’. Hierna is een uitsnede van deze kaart weergegeven waarop de ligging van het plangebied is aangeduid.
CONCEPT-VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv
22
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
Plangebied Figuur 14: Uitsnede Algemene Structuurvisiekaart Someren 2028 waarop de ligging van het plangebied is aangeduid
Het plangebied is deels gelegen binnen een oude heideontginning en deels in een beekdal. Binnen het plangebied verdwijnt de (intensieve) veehouderij. Er vindt ontstening plaats in het beekdal en een veehouderij wordt binnen een overwegend wooncluster herbestemd naar twee burgerwoningen. De beoogde ontwikkeling is niet in strijd met de structuurvisie.
3.3.2 NAF-beleid 3.3.2.1
Inleiding
De gemeente Someren heeft in de raadsvergadering van 25 februari 2016 het ‘Beleid voor niet agrarische functies in het buitengebied en maatregelen ter stimulering van de sloop van voormalige agrarische bedrijfsgebouwen’ (NAF-beleid) vastgesteld. Het doel van deze beleidsnota is een aantrekkelijk, groen en landelijk buitengebied voor Someren te creëren dat in combinatie met een vitale dorpskern ervoor zorgt dat iedere bewoner en bezoeker een prettige fysieke en sociale leefomgeving wordt geboden. Er is een duidelijke scheiding tussen stedelijk gebied en buitengebied en er is sprake van zo min mogelijk leegstand van voormalig agrarische bedrijfsgebouwen. Duurzaamheid is daarbij het kernwoord. 3.3.2.2
Stenen voor stenen
´Stenen voor stenen´ houdt onder andere in dat woningen de hoeveelheid bijgebouwen kunnen uitbreiden boven hetgeen het bestemmingsplan toestaat, mits er elders stallen gesloopt worden. De verhouding van de te slopen stallen en terug te bouwen gebouwen is afhankelijk van de locatie waar gesloopt wordt. Het deel van het plangebied waar de sloop plaatsvindt, is gelegen in een ‘oude heideontginning’. Op basis van het NAF-beleid dient er 3 m² bebouwing in dat landschap te worden gesloopt om 1 m² extra bijgebouwen bij een woning mogelijk te maken. 3.3.2.3
Bestaande bebouwing
Op de locatie zijn thans 1.187 m² bedrijfsgebouwen aanwezig. Op basis van het NAF-beleid mag worden terug gesloopt naar maximaal 250 m². Binnen het plangebied wordt middels inbreng van eigen meters de vierkante meters bebouwing gesteld op 350 m² op de locatie Gezandebaan 24 en 100 m² aan Gezandebaan 22. De overige meters (637 m²)worden in de sloopbank gebracht. CONCEPT-VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv
23
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
4.
MILIEUASPECTEN
4.1
Bodem
Voorafgaand aan het volgen van een ruimtelijke procedure dient te worden nagegaan of de aanwezige bodemkwaliteit past bij het huidige of toekomstige gebruik. Het belangrijkste uitgangspunt hierbij is dat eventueel aanwezige bodemverontreinigingen geen onaanvaardbare risico’s opleveren voor de gebruikers van de bodem en dat de bodemkwaliteit niet verslechtert door grondverzet. Ten behoeve van de herontwikkeling is een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek is als bijlage bij deze toelichting gevoegd. Navolgend wordt de samenvatting van dit onderzoek weergegeven. “In verband met de realisatie van de woonbestemming op een perceel aan de Gezandebaan 22 te Someren is een bodemonderzoek conform de NEN 5740 en een vooronderzoek volgens de NEN 5725 uitgevoerd. Na uitvoering van het vooronderzoek kon de hypothese "onverdachte locatie" worden gesteld. Met de onderzoeksstrategie voor “onverdachte locaties” werden 12 boringen verdeeld over de twee deellocaties geplaatst. Twee van de boringen zijn doorgezet tot 2 m-mv. Hiervan zijn monsters van de boven- en ondergrond genomen. Zintuiglijk werden in de grondmonsters geen afwijkingen in samenstelling, geur en / of kleur geconstateerd. Vervolgens zijn twee mengmonsters samengesteld, te weten één van de bovengrond en één van de ondergrond.
Een week eerder is een peilbuis geplaatst op het perceel, waaruit watermonsters werden genomen. De grondwaterspiegel werd op ca. 2,42 meter minus maaiveld aangetroffen. Na analyse van de grond- en grondwatermonsters bleek dat :
een gedeelte van de bovengrond verhoogd is t.o.v. de achtergrondwaarde (AW) voor
de ondergrond niet verhoogd is t.o.v. de AW van de onderzoeksparameters;
het grondwater licht verontreinigd is met barium, cadmium, lood en zink en matig verontreinigd
cadmium;
is met koper. De verontreinigingen met zware metalen in een gedeelte van de bovengrond en het grondwater zijn te relateren aan de regionale problematiek met betrekking tot zware metalen in de bodem. Alhoewel formeel gezien een nader onderzoek naar de verspreiding met koper in het grondwater noodzakelijk is, zal dit gezien de schaalgrootte van de regionale problematiek geen nieuwe relevante informatie opleveren. Ons inziens is daarom een nader onderzoek niet noodzakelijk. De hergebruiksmogelijkheden voor de grond, die eventueel vrijkomt bij toekomstige activiteiten, kunnen indicatief gezien als multifunctioneel toepasbaar worden beschouwd. Hergebruik dient te geschieden conform het Besluit bodemkwaliteit en het beleid van de gemeente Someren.
CONCEPT-VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv
24
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
Voor het grondwater geldt een gebruiksbeperking vanwege de matige verhoging met koper. Geadviseerd wordt om het grondwater niet te gebruiken voor het besproeien van de tuin of consumptie door mens en dier. Geconcludeerd wordt dat er geen belemmeringen zijn tegen de voorgenomen realisatie van de woonfuncties op het perceel en de toekomstige bouw van woningen op het perceel.” Na sloop van de aanwezig bebouwing dient een verkennend bodemonderzoek te worden uitgevoerd ter plaatse van de niet onderzochte terreindelen inclusief boringen ter plaatse van de aanwezige betonverharding en de huidige bebouwing. Aanbevolen wordt hierbij specifiek aandacht te besteden aan het vastleggen van de bodemkwaliteit ter plaatse van de voormalige bovengrondse diesteltank en om het grondwater ter plaatse van peilbuis P1 her te bemonsteren om definitief uit te sluiten dat het grondwater niet sterk verontreinigd is. Het hergebruiken van grond valt onder de regels van de Besluit bodemkwaliteit. Indien als gevolg van graafwerkzaamheden op de locatie (bijv. bij het bouwrijp maken van het terrein en het graven van een kelder) grond vrijkomt die niet op locatie kan worden hergebruikt, dan dient deze te worden afgevoerd conform de regels van het Besluit Bodemkwaliteit. Voor het toepassen van grond zijn eveneens de regels van het Besluit bodemkwaliteit van toepassing.
Het toepassen van grond (>50 m 3) dient gemeld te worden bij het meldpunt bodemkwaliteit.
4.2
Water
4.2.1 Inleiding Het doel van de watertoets is te waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle waterhuishoudkundig relevante plannen en besluiten. Een watertoets maakt de mogelijke negatieve invloeden van het initiatief op het plangebied inzichtelijk. Tevens geeft de watertoets oplossingsrichtingen aan waarmee mogelijke optredende negatieve invloeden beperkt of ongedaan gemaakt kunnen worden. Het waterschap heeft een aantal principes gedestilleerd, die van belang zijn als vertrekpunt van het overleg tussen initiatiefnemer en waterbeheerder. Het plangebied valt onder het beheer van waterschap Aa en Maas.
4.2.2 Principes waterschap Aa en Maas Het waterschap Aa en Maas hanteert navolgende principes: -
gescheiden houden van vuil water en schoon hemelwater;
-
doorlopen van de afwegingsstappen: ‘hergebruik-infiltratie-buffering-afvoer’;
-
hydrologisch neutraal bouwen;
-
water als kans;
-
meervoudig ruimtegebruik;
-
voorkomen van vervuiling;
-
wateroverlastvrij bestemmen;
-
waterschapsbelangen.
CONCEPT-VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv
25
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
4.2.3 Beleidskader 4.2.3.1
Waterbeheerprogramma 2022-2027
In het Waterbeheerprogramma is beschreven welke doelen door het waterschap worden nagestreefd in de periode 2022-2027 en hoe zij die doelstellingen willen gaan halen. Het waterbeheerprogramma is geldig van 22 december 2021 tot en met 21 december 2027 en is gebaseerd op de volgende drie programma’s: 1. Waterveiligheid; 2. Klimaatbestendig en gezond watersysteem; 3. Afvalwaterketen. Het programma ‘Waterveiligheid’ draait om de bescherming tegen overstromingen vanuit de Maas en het regionale watersysteem. Het programma ‘Klimaatbestendig en gezond watersysteem’ draait om een goed functionerend watersysteem in normale én in extreem droge en natte situaties: klimaatbestendig, robuust, veerkrachtig en stuurbaar. In het programma ‘Afvalwaterketen’ speelt het zuiveren van afvalwater een centrale rol. Voor bebouwde gebieden heeft het waterschap specifieke doelen geformuleerd. In bebouwd gebied werkt het waterschap toe naar een klimaatrobuust watersysteem waarin:
schoon water niet naar de zuivering gaat, maar het grondwater voedt;
de waterkwaliteit geen risico’s geeft voor de volksgezondheid en geschikt is voor een goede ontwikkeling van flora en fauna, maar ook voor recreatie en evenementen;
de kans op wateroverlast en problemen door droogte en hittestress acceptabel is;
de betrokkenheid en het waterbewustzijn van inwoners, bedrijven en andere stedelijke partners is toegenomen.
Om deze doelen te bereiken zijn de volgende uitgangspunten geformuleerd:
het maken van actieplannen met maatregelen gericht op een klimaatrobuust watersyteem;
het verkennen van de mogelijkheden om de hoeveelheid water die vanuit bebouwd gebied wordt afgevoerd op het regionale systeem te beperken;
inzetten op extra maatregelen: ontstenen, vergroenen, afkoppelen en groene daken;
meedenken met gemeenten bij beleid en regelgeving rondom meervoudig ruimtegebruik, afkoppelen,
hemelwaterverordeningen
en
het
opnemen
van
klimaatadaptatie
in
bestemmingsplannen;
handhaven van de stimuleringsregeling klimaatactief bebouwd gebied en deze koppelen waar mogelijk aan gemeentelijke regelingen;
de samenwerking met gemeenten, woningcorporaties, ontwikkelaars en de bouwsector breed opzoeken in het bebouwde gebied;
Intensief samenwerken op de overgang tussen bebouwd gebied en landelijk gebied, ook rondom bedrijventerreinen.
4.2.3.2
Keur
Voor waterhuishoudkundige ingrepen op het plangebied is de Keur waterschap Aa en Maas van toepassing. De Keur is een waterschapsverordening die gebods- en verbodsbepalingen bevat met betrekking tot ingrepen die consequenties hebben voor de waterhuishouding en het waterbeheer. Op grond van de Keur is het onder andere verboden om handelingen te verrichten waardoor onderhoud, CONCEPT-VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv
26
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
aanvoer, afvoer en/of berging van water kan worden belemmerd, zonder een ontheffing van het waterschap. Het plangebied is niet gelegen in een beschermd gebied in het kader van de keur, wel is het plangebied gelegen in een attentiegebied. Ter plaatse vindt geen grondwateronttrekking plaats.
Figuur 15: Uitsnede Keurkaart waterschap Aa en Maas
4.2.3.3
Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen
De drie Brabantse waterschappen, Aa en Maas, De Dommel en Brabantse Delta hanteren dezelfde (beleids)uitgangspunten voor het beoordelen van plannen waarbij het verhard oppervlak toeneemt. Deze uitgangspunten zijn geformuleerd in de ‘Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen’. Bij een toename en afkoppelen van het verhard oppervlak geldt het uitgangspunt dat plannen zoveel mogelijk hydrologisch neutraal worden uitgevoerd. De waterschappen maken bij het beoordelen van plannen met een toegenomen verhard oppervlak onderscheid tussen grote en kleine plannen. Hoewel er relatief veel kleine plannen zijn veroorzaken deze op deelstroomgebiedsniveau nauwelijks een toename van de maatgevende afvoer. Het waterschap maakt grofweg onderscheid in projecten met een toename van verhard oppervlak van maximaal 500 m² (categorie A), een toename tussen 500 m² en 10.000 m² (categorie B) en een toename van het verhard oppervlak van meer dan 10.000 m² (categorie C). Ter plaatse van het plangebied worden twee vrijstaande woningen met bijgebouwen opgericht. Voor de twee woningen wordt een verhard oppervlak verwacht van circa 900 m². Anderzijds wordt binnen het plangebied ruim 1.200 m² aan bebouwing gesaneerd en circa 1.050 m² aan erfverharding. Per saldo neemt het verhard oppervlak fors af.
Op basis van de ‘Algemene regels Keur 2015’ geldt voor een dergelijke ontwikkeling een vrijstelling van het verbod voor het afvoeren van hemelwater via toename verhard oppervlak of door afkoppelen van verhard oppervlak, naar een oppervlaktewaterlichaam. Op basis van de Keur en de ‘Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen’ wordt geen compensatie vereist voor plannen met een toename van verhard oppervlak van minder dan 500 m². Het hemelwater afkomstig van het toegenomen verhard oppervlak CONCEPT-VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv
27
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
mag naar bestaand oppervlaktewater worden afgevoerd. Op vrijwillige basis is de aanleg van een infiltratievoorziening toegestaan, mits daarbij in voldoende mate met de omgeving rekening gehouden wordt en geen wateroverlast op eigen terrein of bij derden ontstaat.
4.2.4 Toets 4.2.4.1
Bodemsamenstelling en geohydrologische situatie
De locatie is in agrarisch gebruik. De bodem betreft Veldpodzolgronden; leemarm en zwak lemig fijn zand. Uit de Wateratlas van de provincie Noord-Brabant blijkt dat de gemiddelde hoogste grondwaterstand (GHG) 160-200 cm-mv bedraagt. 4.2.4.2
Hydrologisch neutraal bouwen
Binnen het plangebied wordt het houden van vee onmogelijk gemaakt. Alle opstallen die in gebruik waren voor de veehouderij worden gesloopt. De vergunning voor het houden van dieren wordt ingetrokken. Het verhard oppervlak daalt substantieel met deze herbestemming. De gemeente Someren vereist dat hemelwater op eigen terrein wordt geïnfiltreerd ter voorkoming van wateroverlast door toevoeging van de beoogde verharding binnen het plangebied. In de nieuwe situatie zal de infiltratie van het regenwater dat valt op daken van de woningen en bijgebouwen worden bewerkstelligd door het schone hemelwater via dakgoten en regenpijpen af te voeren naar een ondergronds infiltratie transportriool. Vanuit dit transportriool zal het water in eerste instantie zoveel mogelijk infiltreren in de ondergrond. Op het moment dat de capaciteit van het transportriool volledig is benut, voert deze het water af naar een infiltratievoorziening. Deze voorziening wordt zodanig gedimensioneerd dat er een voldoende dynamische berging bij een extreme regenval. In het grootste deel van het jaar zal het water echter via infiltratiebuizen in de bodem infiltreren. De capaciteit van de waterberging dient tenminste 0,06 m³ per vierkante meter verhard oppervlak te bedragen. Bij het aanleggen van de infiltratievoorzieningen dient rekening te worden gehouden met de GHG.
Voorbeelden van een toe te passen hemelwatervoorziening zijn het gebruik van een infiltratieveld een wadi of infiltratiekrat. Voorbeelden van deze manieren van infiltreren zijn weergeven navolgende figuur.
Figuur 16: Voorbeelden van infiltratiemogelijkheden die kunnen worden toegepast
In het uiteindelijke bouwplan zal de hemelwaterinfiltratie nader worden uitgewerkt met inachtname van deze paragraaf.
CONCEPT-VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv
28
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
4.2.5 Kwaliteit van te lozen en infiltreren hemelwater Enkel schoon regenwater mag worden geïnfiltreerd. Om de kwaliteit van het hemelwater te garanderen, dienen onderdelen welke met regenwater in aanraking kunnen komen, te worden vervaardigd of te bestaan uit niet-uitloogbare bouwmaterialen zoals kunststoffen of gecoat staal of aluminium (in plaats van zink, lood of asfalt et cetera). Door het gebruik van niet-uitlogende materialen komen geen verhoogde concentraties verontreinigende stoffen (DuBo-maatregelen) voor in het te infiltreren water. Infiltratie van afgekoppelde verhardingen zoals opritten, parkeerplaatsen en terrassen mag niet verontreinigd zijn met chemische bestrijdingsmiddelen, olie, agressieve reinigingsmiddelen of andere verontreinigende stoffen.
4.2.6 Afvalwater Het afvalwater afkomstig van het plangebied afgevoerd via het gemeentelijk rioleringsstelsel. De initiatiefnemer betaalt hiervoor de aansluitkosten. Er is sprake van voldoende capaciteit voor het afvoeren van afvalwater.
4.3
Cultuurhistorie
4.3.1 Beleidskader Cultuurhistorische waarden zijn waarden die samenhangen met de archeologisch, historischlandschappelijk, historisch-, geografisch en/of historisch- bouwkundig waardevolle zaken, zoals archeologische elementen, beplanting, reliëf (bij voorbeeld bolle akkers) verkaveling, slotenpatroon en bebouwing. Cultuurhistorische waarden dienen te worden beschermd.
4.3.2 Toets Het plangebied is gelegen binnen een oude heideontginning die is verkaveld voor het bedrijfsmatig agrarisch grondgebruik. Het plangebied is gelegen in de ‘peelkern’. De Peelkern is het centrale gedeelte van het dekzandplateau van de Peelhorst. De Peelhorst tekent zich als een verhoging van enkele meters in het landschap. De slenken aan weerszijden van de horst liggen lager. Op sommige plekken zijn de breuken als duidelijke 'traptreden" zichtbaar in het landschap. Het voormalige uitgestrekte hoogveenmoerasgebied werkte als een grote spons voor het neerslagwater. Na de vervening en ontginning resteerde een zandplateau dat grotendeels een inzijgingsgebied is dat afwatert via beekjes op de Maas. Alleen het zuidelijk deel rond de Groote Peel watert af op de Aa.Het jonge ontginningslandschap van de Peel is ontstaan door systematische en planmatige vervening tussen 1850 en 1960. Op enkele gebieden na is het veengebied geheel afgegraven. Als gevolg van deze beoogde herbestemming worden alle opstallen voor de veehouderij gesloopt. Dit betreffen geen cultuurhistorisch waardevolle opstallen. Tevens worden er geen cultuurhistorische landschappen of kenmerken verstoord. De beoogde herbestemming van het plangebied heeft geen gevolgen voor de cultuurhistorie.
CONCEPT-VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv
29
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
4.4
Archeologie
4.4.1 Beleidskader 4.4.1.1
Inleiding
De basis van de bescherming van archeologisch erfgoed in de Erfgoedwet is het verdrag van Valletta. De bescherming heeft als doel om archeologisch erfgoed zoveel mogelijk in situ, dus in de grond, te behouden. Gemeenten spelen een belangrijke rol in het archeologische stelsel. Tijdens het opstellen van bestemmingsplannen houdt de gemeente rekening met archeologische waarden. Ook maakt de gemeente meestal de afweging of archeologische waarden in situ behouden moeten blijven of kunnen worden opgegraven. 4.4.1.2
Gemeentelijk archeologiebeleid
De gemeente Someren heeft een eigen gemeentelijk archeologiebeleid geformuleerd in de ‘Nota Archeologiebeleid gemeente Someren’. In deze nota zijn enerzijds de gemeentelijke ambities en opgaven op het gebied van de economische ontwikkeling, ruimtelijke inrichting, infrastructuur en dergelijke, en anderzijds het behoud en beheer van het gemeentelijk bodemarchief toegelicht en uitgewerkt. Onderdeel van de ‘Nota Archeologiebeleid gemeente Someren’ is de ‘Archeologiekaart van Someren’. Hierna is een uitsnede van de beleidskaart weergegeven waarop het plangebied is aangeduid.
Plangebied
Figuur 17: Uitsnede Archeologiekaart gemeente Someren waarop het plangebied is aangeduid
4.4.2 Toets 4.4.2.1
Archeologische verwachtingswaarde
Het plangebied is op de Archeologiekaart van Someren aangeduid als een locatie in een categorie 5 gebied. De vrijstellingsdrempel is bij de categorie middelhoge verwachting een bodemingreep met een oppervlakte van 2500 m² en/of een diepte van 0,4 m. Er vindt geen bodemverstoring plaats die deze drempel overschrijdt. Een nader onderzoek is niet noodzakelijk. CONCEPT-VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv
30
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
4.4.2.2
Meldplicht
In alle gevallen geldt dat indien bij toekomstig graafwerk archeologische vondsten worden gedaan of archeologische grondsporen worden aangetroffen, deze direct gemeld dienen te worden bij de minister conform de Erfgoedwet 2015, artikel 5.10 & 5.11.
4.5
Natuur
4.5.1 Beleidskader 4.5.1.1
Inleiding
Natura 2000 is het Europese netwerk van beschermde natuurgebieden in de Europese Unie. Dit netwerk verbindt bestaande natuurgebieden die vallen onder de Europese Vogelrichtlijn- of de Habitatrichtlijngebieden. De Vogel- en Habitatrichtlijnen zijn bedoeld ter bescherming van bedreigde levensgemeenschappen van planten en dieren en bedreigde soorten van planten en dieren en hun leefgebieden. De Vogel- en Habitatrichtlijnen zijn geïmplementeerd in de Nederlandse wetgeving middels de Wet natuurbescherming. 4.5.1.2
Gebiedsbescherming
De Wet natuurbescherming voorziet in specifieke kaders voor gebieden die op grond van internationale verplichtingen moeten worden beschermd, te weten de Natura 2000 gebieden. De Vogel- en Habitatrichtlijn is bedoeld ter bescherming van bedreigde levensgemeenschappen van planten en dieren en bedreigde soorten van planten en dieren en hun leefgebieden. Ten aanzien van de gebiedsbescherming dienen plannen en projecten eenduidig en integraal worden getoetst op hun invloed op de te beschermen natuurwaarden in de Vogel- en Habitatrichtlijngebieden. Het meest dichtbij gelegen gebied is ‘Groote Peel’, op een afstand van circa 1900 ten zuidoosten van het plangebied. Navolgende figuur geeft een kaart met de ligging van het plangebied ten opzichte van Natura-2000 gebieden.
CONCEPT-VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv
31
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
Figuur 18: Natura2000 gebieden in de omgeving van het plangebied (aangeduid met rode marker)
Verder is op korte afstand van het gebied (+/- 60 meter) een natuurgebied aangewezen door de Provincie Noord-Brabant als onderdeel van Natuur Netwerk Brabant (NNB). Op navolgende figuur is dit inzichtelijk gemaakt.
Figuur 19: NNB gebieden in de omgeving van het plangebied (aangeduid met rode marker)
De ontwikkeling heeft een louter positief effect ten aanzien van de nabijgelegen NNB-gebieden. Binnen
het
plangebied
wordt
een
veehouderijbedrijf
gesaneerd.
Daarmee
komen
de
vervoersbewegingen voor het agrarisch bedrijf te vervallen en wordt stikstof en fijnstof uit de markt CONCEPT-VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv
32
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
genomen. Daarnaast zal het omgevingsklimaat verbeteren doordat ook geluidsfactoren en wegvallen en er geen nachtelijke verlichting noodzakelijk meer is, bijvoorbeeld voor het laden van vee. Per saldo neemt het aantal wooneenheden binnen het plangebied niet toe en er wordt op grotere afstand gebouwd ten opzichte van de NNB. 4.5.1.3
Soortenbescherming
Om de instandhouding van de wettelijke beschermde soorten te waarborgen, moeten negatieve effecten op die instandhouding voorkomen worden. Bij de totstandkoming van een nieuw bestemmingsplan waarbij functies gewijzigd worden, moet worden voorkomen dat conflicten met beschermde dier- en plantensoorten ontstaan en dient vooraf een beoordeling plaats te vinden.
4.5.2 Toets 4.5.2.1
Gebiedsbescherming
Binnen het plangebied wordt een veehouderijbedrijf gesaneerd. De vervoersbewegingen voor het agrarisch bedrijf komen te vervallen en 1.381 kg stikstof wordt uit de markt genomen. Sanering van de veehouderij heeft derhalve een enorme reductie van stikstof tot gevolg. Met herbestemming van de veehouderijlocatie is er sprake van een substantiële vermindering van stikstof en is er sprake van een positief effect op Natura 2000 gebieden. Door Roba Advies is een Aerius berekening uitgevoerd. Deze berekening is als bijlage bij deze toelichting gevoegd. Op basis van Aerius wordt geconcludeerd dat er geen sprake is van een stikstof depositie hoger dan 0,00 mol/ha/jaar als gevolg van het in werking zijn van de gewenste situatie van de twee woningen. De bouw van de twee woningen heeft dan ook geen negatief effect op stikstofgevoelige Natura 2000- gebieden. 4.5.2.2
Soortenbescherming
Binnen het plangebied worden de bedrijfswoningen en de stallen gesloopt. Om de instandhouding van de wettelijke beschermde soorten te waarborgen, moeten negatieve effecten op die instandhouding voorkomen worden. Bij de totstandkoming van een plan waarbij functies gewijzigd worden, moet worden voorkomen dat conflicten met beschermde dier- en plantensoorten ontstaan en dient dus vooraf een beoordeling plaats te vinden. Om uit te sluiten dat de beoogde ontwikkeling in strijd is met de Wet natuurbescherming is een QuickScan flora en fauna uitgevoerd. Deze Quickscan is als bijlage bij deze toelichting opgenomen. Navolgend wordt de conclusie weergegeven. “De uitvoering van de quick scan is een eerste stap om te vermijden dat soorten verstoord of vernietigd kunnen worden bij de uitvoering van nieuwe ontwikkelingen. Met een bureauonderzoek en veldwerkonderzoeken wordt vastgesteld of er bij de plannen sprake kan zijn op overtreding van de Wet natuurbescherming, of dat deze met eenvoudige maatregelen zijn te voorkomen. Door het literatuuronderzoek van de inventarisatie is aangetoond dat het mogelijk is dat in het gebied beschermde flora of fauna (voornamelijk vleermuizen, broed- en wintervogels) voor kunnen komen (zie inventarisatie Natuurloket).
CONCEPT-VASTGESTELD
Crijns Rentmeesters bv
33
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 22 en 24 Someren’ - Toelichting
In de nabijheid van het perceel zijn tijdens het veldbezoek in mei 2021 echter geen waarnemingen gedaan van schaarse soorten. Ook rondom het perceel zijn bij de inventarisaties geen waarnemingen gedaan van beschermde soorten. Hierbij is met name gecontroleerd op jaarrond
beschermde
soorten
(waaronder
Huismussen,
Gierzwaluwen,
uilen
en
vleermuisssoorten). Het veldonderzoek, uitgevoerd in de dagperiode op 20 mei 2021, is
binnen het
broedvogelseizoen uitgevoerd. Desondanks is er speciale aandacht besteed aan andere kenmerken van broedende vogelsoorten. Onder andere uitwerpselen van broedvogelsoorten en hun kuikens, achtergebleven nestmaterialen, vraatsporen en uitwerpselen zijn kenmerken waarop speciaal is gelet. Het veldonderzoek kan daarom als vrij uitvoerig worden beschouwd. Bij de inventarisatie is ook aandacht besteed aan verblijfplaatsen van vleermuizen en nestkasten en -mogelijkheden in het gebied. Bij de inventarisatie van de vleermuizen is extra aandacht besteed aan mestsporen, keutels en vraatsporen. De kieren en openingen in de stallen zijn onderzocht met een camera (Novascope) en hierbij zijn geen aanwijzingen aangetroffen voor verblijfplaatsen van fauna. De afstanden tot de ecologische verbindingszones en waardevolle natuurgebieden zijn voldoende groot om te kunnen stellen dat de ontwikkelingen in het plangebied een positieve invloed zullen hebben op deze gebieden. Het wegvallen van de stikstofdepositie door sanering van de intensieve veehouderij op de locatie, heeft hierop een positieve bijdrage. Door de sloop van de woning en twee stallen en de hierop volgende nieuwbouw van twee woningen, wordt het karakter van het gebied nauwelijks beïnvloed. Het open karakter in de omgeving blijft behouden door de plannen. Er verdwijnen geen verblijfs- of broedmogelijkheden.