Toelichting bijlage 8 - Nota van zienswijzen bestemmingsplan Belienberkdijk 42 200678401

Postbus 290 5710 AG Someren Telefoon (0493) - 494888 fax (0493) – 494850

Nota van zienswijzen bestemmingsplan Beliënberkdijk 42 te Someren NL.IMRO.0847.BP02023018-OW01

Inhoud 1.

Inleiding ............................................................................................................................................................................................ 3

2.

Gemeentelijke beantwoording ........................................................................................................................................................... 4

2.1

Omwonenden.................................................................................................................................................................................... 4

2.2

Provincie ........................................................................................................................................................................................ 13

3.

Conclusie ......................................................................................................................................................................................... 17

Bijlage 1: publicatie ................................................................................................................................................................................ 19 Bijlage 2: Ingekomen zienswijze omwonende ......................................................................................................................................... 20 Bijlage 3: Ingekomen zienswijze omwonende ......................................................................................................................................... 23 Bijlage 4: Ingekomen zienswijze provincie ............................................................................................................................................. 27

2

1.

Inleiding

Het college van burgemeester en wethouders heeft ingestemd met het

In deze nota van zienswijzen wordt in hoofdstuk 2 de ingekomen

ontwerpbestemmingplan Beliënberkdijk 42 te Someren en besloten dit

zienswijze van een gemeentelijke beantwoording voorzien. Wij vatten

plan vrij te geven voor zienswijzen. Op donderdag 21 december 2023

daarbij de zienswijze samen en voorzien deze als zodanig van

heeft het college door publicaties in het Contact en het gemeenteblad

commentaar. De zienswijze wordt in zijn geheel beoordeeld. Hoofdstuk

(via www.officielebekendmakingen.nl) de terinzagelegging voor 6

3 geeft de conclusie die voortkomt uit de beantwoording van de

weken, vanaf 22 december 2023, aangekondigd.

zienswijze.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 22 december 2023 tot en met 1 februari 2024 ter inzage gelegen. Een ieder kon mondeling of

Bijlage 1 geeft de publicatie weer. In bijlage 2 zijn de ingekomen

schriftelijk zienswijzen naar voren brengen.

zienswijzen weergegeven.

Er is een schriftelijke zienswijze ontvangen van: •

Omwonende, gedateerd op 25 januari 2024, ontvangen op 26 januari 2024

•

Omwonende, gedateerd op 26 januari 2024, ontvangen op 29 januari 2024.

•

Provincie Noord-Brabant, gedateerd op 9 januari, ontvangen op 9 januari 2024.

Er zijn binnen de gestelde termijn geen mondelinge zienswijzen naar voren gebracht.

3

2.

Gemeentelijke beantwoording

De ingediende zienswijze wordt hierna samengevat weergegeven. Dit betekent niet dat die onderdelen van de zienswijzen die niet expliciet worden genoemd, niet bij de beoordeling worden betrokken. De zienswijze is in zijn geheel beoordeeld.

2.1

1

1.1

Omwonenden

Omwonende, gedateerd op 25 januari 2024, ontvangen op 26 januari 2024 Zienswijze

Gemeentelijke reactie

Laatstgenoemde verkeersstroom wordt inzichtelijk gemaakt in

Hoewel het aantal bezoekers gelimiteerd is en daarmee in principe ook

paragraaf2 1.2.1 van de plantoelichting waarin wordt gesteld dat er

de verhuur van de vloot is gelimiteerd, is naar aanleiding van deze

10 tuk-tuks, 5 E-carvers en 32 E-choppers in gebruik zijn (hetgeen

zienswijze het aantal voertuigen dat voor de verhuur mag worden

in overeenstemming is met de vergunning). ln totaal dus 47

ingezet gemaximeerd en opgenomen in de planregels, zodat de

voertuigen waarvan in ieder geval de tuk-tuks ook nog eens het

planregels overeenkomen met de berekening van het aantal

nodige geluid produceren.

verkeersbewegingen in de plantoelichting. De verhuurvloot wordt beperkt tot maximaal 55. Deze genereren een

ln de planvoorschriften zijn deze aantallen niet gemaximeerd. Voor

maximale verkeersgeneratie van 172 verkeersbewegingen indien men

zover de planvoorschriften al een maximering inhouden, ziet dat op

ze tweemaal daags verhuurt. In de praktijk zal dit echter minder zijn

het aantal gasten dat zich tegelijkertijd op het perceel mag

en bestaat het merendeel uit e-choppers.

bevinden, te weten 95 (artikel 4.4.1 sub b) Dat betekent dat in termen van het maximaal toegestane gebruik er ook 95 voertuigen tegelijk verhuurd kunnen worden. hetgeen betekent dat voornoemd wagenpark binnen de planvoorschriften nog verdubbeld kan worden en daarmee ook de verkeersstroom direct langs het perceel van cliënten. ln de plantoelichting lijkt men er van uit te gaan dat het huidig aantal voertuigen ook het maximaal aantal voertuigen is (paragraaf

4.2.2) maar dat is uit de planvoorschriften niet af te leiden. Uit de plantoelichting is daarentegen wei af te leiden dat de wegenstructuur in de omgeving met deze ontwikkeling aan haar capaciteit zit. lndien de verhuurvloot wordt uitgebreid binnen hetgeen het bestemmingsplan toestaat, kan niet worden uitgesloten dat die capaciteit wordt overschreden. 1.2

Voor zover in de plantoelichting wordt gesteld dat ten behoeve van

Initiatiefnemer is de omgeving tegemoet gekomen door de

het recreatief gebruik van de voertuigen een nieuwe oprit langs de

parkeerplaatsen naar de achterzijde te verplaatsen en een extra inrit

noordelijke perceelsgrens zal worden aangelegd, is dat, naar het zich

aan te leggen.

laat aanzien, in de planvoorschriften niet geborgd. Hetzelfde geldt

Gelet op het feit dat de weg waarover de huurvoertuigen zich zullen

voor een voorgeschreven route waardoor met de huurvoertuigen niet

gaan bevinden een tweerichtingsverkeersweg is, kan er geen

voor het perceel van cliënten langs zal worden gereden.

verplichting in het bestemmingsplan worden opgenomen voor een ‘voorgeschreven route’. Het gaat te ver om het gebruik van het perceel af te laten hangen van een voorgeschreven te rijden route door de verhuurvloot. Immers heeft de toelichting uitgewezen dat de weg voldoende capaciteit heeft om de ontwikkeling te kunnen dragen. De ondernemer heeft aangegeven het volgende te zullen doen om de verkeerstromen te sturen: -

De ontsluiting zal worden aangeduid middels een verplichte routing.

-

Bezoekers van het recreatiebedrijf dienen gebruik te maken van de daartoe aangewezen routing en zullen daar op gewezen worden.

De aanleg en het gebruik van de nieuwe beoogde ontsluiting/oprit was inderdaad niet geborgd in de planregels. Naar aanleiding van deze zienswijze zal er een voorwaardelijke verplichting opgenomen worden om dit alsnog te borgen.

5/30

1.3

Voorts stellen clíënten vast dat in de omgevingsvergunning wordt

Op grond van de artikel 2:29 lid 2 van de Algemene Plaatselijke

uitgegaan van een sluitingstijd van 21.30u terwijl uit artikel 4.4.3

Verordening 2018 (APV) mogen ondergeschikte horecabedrijven

sub b van de planvoorschriften moet worden afgeleid dat de

geopend zijn tot 23.00. Een openingstijd tot 22.00 is daarmee al een

sluitingstijd is verlengd naar 22:00u. De plantoelichting bevat geen

beperking ten opzichte van hetgeen de APV toestaat.

motivering voor die verruiming. 1.4

ln het kader van de toets aan artikel 3.73 lid 2 van de Provinciale

Het betreft een standaard artikel welke is overgenomen van het

lnterim omgevingsverordening wordt in de plantoelichting gesteld

eerdere bestemmingsplan. Gezien de mogelijkheden die met

dat het bestemmingsplan niet zal voorzien in regels voor uitbreiding

voorliggend plan geboden worden is een verder uitbreiding van de

van de recreatieve functie. Het ontwerp voorziet echter wel in een

creatieve activiteiten niet in de planning en is het artikel in die zin

wijzigingsmogelijkheid voor het exploiteren van een mini-camping

overbodig.

en/of een B&B in respectievelijk artikel 4.5.1 en 4.5.2 van de

Naar aanleiding van deze zienswijze zijn de standaard-afwijkingsregels

planvoorschriften. Cliënten zíen dat als een uitbreiding van de

voor een bed and breakfast en een mini-camping geschrapt.

recreatieve functie omdat daarmee, in aanvulling op de al bestaande recreatieve activiteiten, in verblijfsrecreatie wordt voorzien. ln zoverre biedt het ontwerp dan toch weer een grondslag voor het nog verder uitbouwen van de recreatiefunctie. 1.5

ln het kader van de toets aan artikel 3.73 lid 2 van de lnterim

Onze stelling dat er sprake is van een relatief kleinschalige recreatieve

omgevingsverordening wordt gesteld dat sprake is van een relatief

functie verdient een nadere toelichting. Zoals ook gesteld wordt, is de

kleinschalige recreatieve functie. Cliënten zien niet in hoe deze

omvang van het aantal bezoekers per dag inderdaad eerder gelijk te

functie, in welke verhouding dan ook, kleinschalig is te noemen. Het

stellen aan een restaurant dan een pretpark of (binnen)speeltuin.

ruimtebeslag is aanzienlijk als ook de exploitatie met maximaal 190

Daarnaast is de ruimte die dit recreatiebedrijf in beslag neemt niet

bezoekers per dag met allerhande recreatieve activiteiten. De vraag

groter dan wat het voormalige agrarische bedrijf hier ter plaatse nodig

is dan ook welke schaal uw raad hanteert als u tot de conclusie komt

had. De omvang van het recreatiebedrijf is naar onze mening dan ook

dat het hier om een kleinschalige activiteit gaat met dien verstande

passend binnen de schaal van het landelijk gebied.

dat in ruimtelijk opzicht deze specifieke invulling van de recreatieve

In de plantoelichting is dit nader toegelicht.

functie eerder vergelijkbaar is met een restaurant dan met, bijvoorbeeld, een pretpark.

6/30

1.6

Ten aanzien van het koken op open vuur is ten slotte niet duidelijk of

Artikel 22.199 maakt onderdeel uit van het omgevingsplan gemeente

dat daadwerkelijk ziet op koken op open vuur of dat in dat kader

Someren. Dit bestemmingsplan zal ook onderdeel uit gaan maken van

uitsluitend gebruik wordt gemaakt van de zogeheten TundraGrills.

dit omgevingsplan. Dat houdt in dat alle regels uit de bruidsschat (in

Het bepaalde in artikel 4.4.3 onder a van de planvoorschriften

hoofdstuk 22 van het tijdelijk deel van het omgevingsplan) óók van

beperkt zich tot de noemer koken op open vuur en dus zou er

toepassing zijn op dit perceel.

planologisch niets aan in de weg staan om ter plaatse inderdaad een

Echter, gelet op deze zienswijze worden de planregels aangepast,

groot kampvuur te maken en aan de hand daarvan etenswaren te

zodat het begrip koken op open vuur geduid wordt en daar specifieke

bereiden. Gebruik van de TundraGrills is niet voorgeschreven, noch

gebruiksregels aan verbonden zijn.

bevat het bestemmingsplan enige waarborg ten aanzien van het voorkomen van geuroverlast als bedoeld in artikel 3.132 Activiteitenbesluit (mede met verwijzing naar artikel 22.199 behorende bij het Omgevingsplan gemeente Someren). 1.7

2 2.1

Cliënten stellen vast dat de specifieke locatie waar op open vuur

Wij ontkennen niet dat van de desbetreffende activiteit geur afkomstig

gekookt mag worden op enige afstand van hun perceel is gelegen

kan zijn. De overlast of hinder die daarmee ervaren kan worden

maar ten aanzien van de huidige situatie moeten zij vaststellen dat

hebben wij middels de aanpassing van artikel 4.4.3. redelijkerwijs

zij nog steeds geuroverlast ervaren, hetgeen mogelijk te maken

beperkt. Daarnaast is, om tegemoet te komen aan de ingediende

heeft met het feit dat rook ook weer neerdaalt en dat op

zienswijzen, de locatie waar gekookt mag worden zo ver mogelijk van

piekmomenten uiteraard uiterst intensief wordt gekookt/gebakken.

de aangrenzende percelen voorzien.

Omwonende, gedateerd op 26 januari 2024, ontvangen op 29 januari 2024 Zienswijze

Gemeentelijke reactie

Aantasting woon- en leefomgeving door recreatiebedrijf. Dit

In de zienswijze wordt niet aangegeven waarom het bestemmingsplan

ontwerpplan is opgesteld om aan de Beliënberkdijk 42 in Someren

onvoldoende onderbouwd zou zijn. Bij het bestemmingsplan is in de

een recreatief bedrijf mogelijk te maken. Beoogd wordt de locatie te

toelichting op alle milieu- en ruimtelijke ordeningsaspecten ingegaan.

herbestemmen naar een recreatieve functie, ten behoeve van een

In paragraaf 4.10 wordt ingegaan op de milieuzonering. In

recreatief bedrijf dat voorziet in dagrecreatie, groepsactiviteiten en

subparagraaf 4.10.1 wordt uiteengezet waarom het gebied rondom de

7/30

teambuildingsactiviteiten, waaronder workshops koken op kampvuur

Beliënberkdijk 42 getypeerd kan worden als een gemengd gebied. Aan

en verhuur van voertuigen ten behoeve van recreatief gebruik.

de Beliënberkdijk zijn verschillende functies aanwezig, (bedrijfs)woningen en verschillende agrarische bedrijven. In de VNG-

Belanghebbenden zijn direct omwonende van het recreatiebedrijf, wat

brochure valt lintbebouwing in het buitengebied met overwegend

nu al is gevestigd aan de Beliënberkdijk 42, en hun woon- en

agrarische en andere bedrijvigheid binnen ‘gemengd gebied’. De

leefklimaat wordt nu al aangetast door deze bedrijfsactiviteiten.

omschrijving van het gebied geeft aan dat er in dit gebied

Belanghebbenden zijn van mening dat het bedrijfsplan zoals dat nu

verschillende functies samenkomen.

voorligt in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en hier niet aan kan worden meegewerkt. Ook zijn zij van mening dat het plan

De ontwikkeling is passend binnen de recreatieve visie van de

niet correct en voldoende is onderbouwd en onvoldoende waarborgen

gemeente Someren en wordt gezien als een passende

biedt voor de omgeving.

herontwikkeling. De ontwikkeling is een welkome aanvulling op de reeds aanwezige dagrecreatieve functies. Vanuit de locatie wordt de

Opgemerkt wordt dat het gebied een agrarisch, landelijk gebied

mogelijkheid geboden om de mooie natuur en omgeving van

betreft met weinig bebouwing. Rust en ruimte kenmerkt het gebied.

gemeente Someren te bezoeken.

De beoogde activiteiten passen niet bij deze landelijke, rustige omgeving en verstoren het woongenot van belanghebbenden en andere omwonenden. Overigens merken belanghebbenden op dat het gebied dient te worden aangemerkt als rustig buitengebied en aldus de bijbehorende richtafstanden in acht moeten worden genomen. 2.2

Grootte van de activiteiten

In artikel 4.4.1. van de planregels is een regel opgenomen met het

Op de locatie Beliënberkdijk was een melkveebedrijf gevestigd. De

maximum toegestane aantal bezoekers (190, waarvan 95 bezoekers

dochter van de eigenaren is enkele jaren geleden gestart met een

tegelijkertijd aanwezig mogen zijn op het terrein). Op basis van dit

recreatief- en horecabedrijf op de locatie. Dit startte met het

aantal is nader gemotiveerd dat het recreatiebedrijf kan voldoen aan

aanbieden van activiteiten voor maximaal 30 personen. Deze

een ‘goede ruimtelijke ordening’. Wij verwijzen hierbij naar de

activiteiten

toelichting van het bestemmingsplan.

waren

niet

toegestaan

onder

het

vigerende

bestemmingsplan, maar werden helaas gedoogd. Het bedrijf is echter — ondanks de illegale status van de activiteiten — steeds groter

8/30

gegroeid. Van 30 bezoekers is nu het plan om minimaal 95 gasten,

Omdat het maximum aantal bezoekers is gereguleerd in de planregels

per keer te ontvangen op het terrein. Aangezien twee partijen per dag

van het bestemmingsplan mag van meer bezoekers dan genoemd

worden ontvangen, betekent dit 1 90 bezoekers, per dag.

geen sprake zijn. De ondernemer dient zich aan deze regel te houden. Ook zijn enkel de activiteiten zoals genoemd in de planregels

Overigens wordt opgemerkt dat in het plan niet een maximaal aantal

toegestaan. Detailhandel is in de vorm van ondersteunende

bezoekers wordt vermeld, althans is geborgd.

detailhandel, met een omvang van maximaal 35 m² toegestaan.

Voorts wordt opgemerkt dat niet duidelijk is waar de beoogde

Daarmee is de maximale omvang (en capaciteit) van het

aantallen bezoekers op zijn gebaseerd. Er is ook volstrekt niet

recreatiebedrijf voldoende geborgd in de planregels.

onderbouwd

dat

een

dergelijk

aantal

bezoekers

kan

worden

toegestaan conform een goede ruimtelijke ordening, dat dit niet een

Overigens wordt terzijde genoemd dat, gelet op een andere

te grote impact legt op de omgeving en dergelijke aantallen bezoekers

zienswijze, de afwijkingsbevoegdheden voor een mini-camping en een

kunnen worden verwerkt door de omgeving.

bed and breakfast uit de planregels zijn gehaald.

Belanghebbenden zijn van mening dat — vooral ook gelet op het gegeven dat recreatieve activiteiten in het geheel niet wenselijk en

Het feit dat de ondernemer mogelijk in de toekomst zich niet zal

passend zijn op deze locatie — dergelijke grote bezoekersaantallen

houden aan de regels uit dit bestemmingsplan kan niet worden

niet

meegewogen bij de beoordeling of voldaan wordt aan een ‘goede

acceptabel

zijn.

Een

aanzienlijke

uitbreiding

van

de

oorspronkelijke illegale activiteiten is volstrekt onacceptabel naar de

ruimtelijke ordening’. Indien er wordt afgeweken van de

mening van belanghebbenden en zij vinden het onbegrijpelijk dat

mogelijkheden van het bestemmingsplan bestaat de mogelijkheid om

medewerking zou worden verleend aan deze plannen.

een handhavingsverzoek in te dienen.

ln dit verband merken belanghebbenden ook op dat dergelijke grote aantallen bezoekers een te grote impact geven op de (woon)omgeving en de omgeving — waaronder de smalle Beliënberkdijk — dergelijke grote aantallen bezoekers niet kan verwerken. Gelet op de historie van het bedrijf vrezen belanghebbenden ook dat het niet blijft bij de huidige genoemde aantallen, maar dat de

9/30

activiteiten — en bijbehorende aantallen bezoekers — in de toekomst nog verder zullen stijgen. ln de hieraan voorafgaande procedures wordt door de eigenaar ook steeds gesproken over de ambitie om verder uit te breiden. Zo komt er ook een winkel op het terrein en worden de activiteiten dus verder uitgebreid met detailhandel, met ook verdere publieksaantrekkende werking. Belanghebbenden zijn van mening dat de aantallen bezoekers die het bedrijf nu al ontvangt al een te grote impact hebben op de woonomgeving en nog grotere aantallen, zoals vermeld in het onderhavige plan, volstrekt onevenredig en onacceptabel zijn en dat er ook geen borging is dat verdere stijging kan worden voorkomen. 2.3

Ondersteunende horeca

Ondersteunende horeca is een vorm van horeca die niet los gezien

ln het plan wordt gesteld dat bij de activiteiten ondersteunende

kan worden van de recreatieve functie/activiteit. De kookworkshops

horeca hoort. Een eigenstandige horecavoorziening is niet aan de

die gegeven worden zijn onderdeel van het recreatieve concept.

orde, volgens het plan.

Daarnaast wordt aan de bezoekers van de recreatieactiviteiten de

Een deel van de aangeboden arrangementen bestaat echter geheel /

mogelijkheid geboden om voorafgaand of na afloop een hapje of

voornamelijk uit horeca-arrangement (o.a. kookworkshops,

maaltijd en/of een drankje te nuttigen. In die zin is er wel degelijk

barbeques). Er is dan ook geen sprake van ondersteunende horeca,

sprake van ondersteunende horeca. De activiteit richt zich met name

maar van zelfstandige horeca.

ook op het bereiden van het eten en het buiten zijn. Dat is een wezenlijk verschil met zelfstandige horeca. De horeca-activiteiten verschillen dan ook in zoverre van ‘zelfstandige horeca’ dat de horeca niet vrijelijk door een ieder bezocht kan worden, zoals bij een café of restaurant.

10/30

2.4

Onderbouwing ontbreekt / voldoet niet

In de toelichting van het bestemmingsplan is in paragraaf 4.2

Belanghebbenden merken op dat de onderbouwing van de plannen

uiteengezet dat het aantal bezoekers en de activiteiten voldoen aan

ontbreekt. Niet onderzocht of onderbouwd is dat de beoogde

een ‘goede ruimtelijke ordening’.

aantallen bezoekers en activiteiten niet zullen leiden tot overlast voor de omgeving.

Gelet op de beperkte omvang van de kookplaatsen op open vuur en de aanpassingen in de planregels (zie onze reactie zienswijze 1.6)

ln dit verband wijzen belanghebbenden er op dat een

wordt de overlast richting omgeving zo veel als mogelijk voorkomen.

verkeersonderzoek ontbreekt en aldus niet is onderzocht of de

Om de omgeving tegemoet te komen, zijn de kookworkshops

Beliënberkdijk dergelijke aantallen bezoekers aan kan en wat de

verplaatst en achter op het perceel aan de Beliënberkdijk geplaatst,

impact hiervan is op de omgeving en omwonenden.

achter de bebouwing.

Ook ontbreekt een onderzoek naar overlast voor omwonenden van de rook en geur van het bedrijf — en dan vooral de kookworkshops en de barbeques en kampvuren. 2.5

Overlast / aantasting omgeving

Zie voorgaande beantwoording bij 2.1 en 2.4.

Belanghebbenden merken op dat zij al jaren overlast ondervinden van de recreatieve bedrijfsactiviteiten zoals die al worden aangeboden aan de Beliënberkdijk 42. Belanghebbenden ondervinden van het bedrijf geur-. rook, geluids- en verkeersoverlast. Eisers merken op dat ¡n het nu voorliggende plan niet is onderbouwd, althans geborgd, dat deze overlast niet meer zal optreden. Eén van de activiteiten van de onderneming is het koken op barbeques/grills en kampvuren. Deze zorgen voor veel rookoverlast voor belanghebbenden. Mevrouw […] is astmatisch en krijgt gezondheidsklachten van deze rook. Op dagen waarop er sprake is

11/30

van veel rook richting de woning van belanghebbenden kan zij niet in haar eigen tuin buiten zitten en moeten ramen en deuren gesloten blijven, de rook zorgt dan voor te veel benauwdheidsklachten. Als de groepen bij de activiteiten groter worden, zullen er ook meer grills en kampvuren tegelijk nodig zijn om iedereen te laten koken. Hiermee zal de overlast voor belanghebbenden nog groter worden. Dit maakt een grote inbreuk op het woongenot van belanghebbenden. 2.6

Verkeershinder / schade omgeving

Het maximum aantal verkeersbewegingen is nader toegelicht in

Opgemerkt wordt dat belanghebbenden — en de buurt — nu al

paragraaf 4.2. Daarnaast merken wij nog op dat in de berekende

hinder ondervinden van het verkeer van en naar het bedrijf aan de

aantal verkeersbewegingen ook het aantal verkeersbewegingen van

Beliënberkdijk 42. Zo wordt de berm beschadigd door dit verkeer. De

de verhuurvloot is meegenomen. Dit zijn echter wel lichte voertuigen

weg is niet berekend op deze grote aantallen verkeersbewegingen en

met een beperktere breedte, die voor de bermen naast de weg ook

belanghebbenden vrezen dat met een verdere uitbreiding van de

minder belastend zullen zijn.

activiteiten aan de Beliënberkdijk 42 de hinder en schade voor de omgeving nog verder zal toenemen

Er is een planregel opgenomen die het maximum aantal te verhuren voertuigen reguleert. Zie de beantwoording bij 1.1.

2.7

Borging

Een verdere uitbreiding dan de in artikel 4.4.1. van de planregels

Belanghebbenden zijn van mening dat er geen deugdelijke

opgenomen aantal is niet mogelijk gemaakt in dit bestemmingsplan.

voorschriften zijn opgenomen in de plannen, althans dat er

Meer bezoekers zal betekenen dat er sprake is van strijd. Daarmee is

onvoldoende deugdelijke voorschriften zijn opgenomen die borgen

de maximering van het aantal bezoekers voldoende in de planregels

dat de bedrijfsactiviteiten geen overlast zullen veroorzaken voor de

geborgd. In de toelichting is gemotiveerd dat de beoogde activiteiten

omgeving en ook borgen dat er geen verdere uitbreiding zal

(en de omvang daarvan) voldoet aan een ‘goede ruimtelijke ordening’.

plaatsvinden van de activiteiten op de locatie. 2.8

Verzoek

Gelet op de aanpassingen die naar aanleiding van deze zienswijze en

Belanghebbenden verzoeken u te erkennen dat een bedrijf zoals

andere ziensijzen zijn gedaan aan het bestemmingsplan en de

wordt voorgestaan niet passend is in deze omgeving en — gelet op

onderbouwing die is opgenomen in de toelichting van het

de overlast die al jaren voortduurt voor belanghebbenden en overige

bestemmingsplan, zijn wij van mening dat het bestemmingsplan

12/30

buurtbewoners — geen medewerking te verlenen aan de plannen

voldoet aan een ‘goede ruimtelijke ordening’ en dat zoveel als

voor de legalisatie van een recreatiebedrijf aan de Beliënberkdijk 42

mogelijk met alle belangen rekening is gehouden.

en het thans voorliggende plan niet vast te stellen. Opgemerkt wordt dat de activiteiten die momenteel plaatsvinden niet illegaal zijn, aangezien deze vergund zijn met een tijdelijke omgevingsvergunning.

2.2

3

3.1

Provincie

Provincie, gedateerd op 9 januari 2024, ontvangen op 9 januari 2024 Zienswijze

Gemeentelijke reactie

Vestiging van een niet-agrarische functie

Hoewel het bedrijf zich niet meer primair richt op een exploitatie uit de

Hoewel de bepalingen zoals opgenomen in artikel 3.73 IOV voor de

veehouderij, is er nog steeds een nauwe verwevenheid met het

vestiging van een niet-agrarische functie stuk voor stuk worden

houden van (Texas Longhorn) runderen. Dit is nog steeds wel het hart

benoemd en onderbouwd in de Toelichting van het plan, schiet de

van de bedrijfsvoering, waaromheen recreatieve activiteiten

motivatie ten aanzien van enkele aspecten zoals genoemd in het

plaatsvinden. De totale recreatieve beleving wordt bepaald door het

betreffende artikel naar onze mening nog te kort. Niet duidelijk

houden van deze runderen. Daarnaast zijn de runderen ook

wordt of en zo ja hoe de ontwikkeling zich naar aard en schaal

noodzakelijk voor de begrazing van landbouwgronden. Het perceel

verhoudt tot de ontwikkelingsrichting van het gebied. Er wordt geen

heeft nog steeds de uitstraling van een agrarisch bedrijf, wat juist de

relatie gelegd met de omgeving of met te verwachten

bedoeling is van het recreatieve concept. Echter, vanwege het

ontwikkelingen.

beperkte aantal runderen kan niet meer gesproken worden van een volwaardig agrarisch bedrijf en de inkomsten worden (bijna)

De schaalgrootte van voorliggende ontwikkeling verdient een nadere

volledig uit de recreatie gegenereerd. Omdat er dus nog steeds

motivering, met name in het licht van de (beperkte) oppervlakte te

runderen aanwezig zijn op het perceel is er een noodzaak om ook

slopen bebouwing.

daarvoor ruimte in gebouwen te hebben. Daarnaast is het

13/30

bestemmingsvlak ‘Recreatie’ met ongeveer 800 m² verkleind ten Met de transformatie van de bedrijfsfunctie wordt beoogd een

opzichte van de voormalige bestemming ‘Agrarisch-Agrarisch bedrijf’

beweging te maken naar een meer natuurinclusieve wijze van

waarbij tevens het bouwvlak met ongeveer 7.750 m² is verkleind.

ondernemen. Dit verondersteld extensivering. Wij zien dit nog niet terug in de schaal van de bebouwing, het ruimtebeslag van het

De beoogde omvang van bebouwing is noodzakelijk, naast de m² ten

totaal aan gebouwen en voorzieningen en aan de veelheid en

behoeve van de recreatieve activiteiten, vanwege het feit dat er nog

intensiteit van de functies. In onze ogen ligt een beperktere schaal

steeds runderen worden gehouden. Dit type runderen heeft ook meer

en extensievere aard van de functie in de rede.

ruimte nodig. Daarnaast wordt er nog 10 ha aan landbouwgronden bijgehouden en aan landschapsbeheer gedaan, waarvoor ook materieel (opslag) noodzakelijk is. Aan de Beliënberkdijk zijn nog meer agrarische bedrijven gelegen. De meeste bedrijven zijn (intensieve) veehouderijen met bijbehorende stallen, kuilvoerplaten en dergelijke. De uitstraling van Beliënberkdijk 42 wijkt in die zin dan ook niet af, van de andere aanwezige bebouwing aan de Beliënberkdijk en past dan ook in de geconcentreerde (agrarische) bebouwing aan deze weg. Inmiddels is de Omgevingsvisie vastgesteld (4 juli 2024). Onze gemeente is een agrarische gemeente, maar wij staan wel voor een toekomstbestendige agrarische sector. Wij faciliteren de transitie die in de agrarische sector gaande is. Dit kan ook betekenen dat het perspectief van een ondernemer (in de toekomst) niet meer ligt bij het exploiteren van een agrarisch bedrijf. Juist de combinatie van dit recreatiebedrijf, waarbij nog steeds agrarische activiteiten (het houden van vee) plaatsvinden, waar het recreatieconcept ‘omheen’ is gebouwd, maakt dat dit recreatiebedrijf met bijbehorende omvang passend is op deze plek en in zijn omgeving.

14/30

Daarnaast is ons beleid ten aanzien van toerisme en recreatie vastgelegd in de ‘Toeristische beleidsnota Someren 2030’. Vanuit het oogpunt van toerisme en recreatie wordt de transitie in het landelijk gebied gezien als een kans, een kans om meer dagrecreatieve activiteiten aan te kunnen bieden. Juist de verwantschap met agrarische activiteiten is een kans om in het buitengebied meer recreatieve activiteiten toe te staan (actief een strategie te voeren aan de ‘aanbodkant’). Dit initiatief in dan ook passend in de ontwikkelrichting die wij als gemeente voor ogen hebben vanuit toeristisch-recreatief oogpunt bezien. Daarnaast past het initiatief ook op basis van ons Horecabeleid gemeente Someren. Zonder horeca kunnen recreatieve activiteiten niet volwaardig bestaan. Juist het bieden van een ‘totaalconcept’ draagt hieraan bij (hierbij wordt voor een uitgebreidere uiteenzetting verwezen naar paragraaf 3.3.2. van de toelichting). De natuurinclusieve wijze van ondernemen is gelegen in de wijze waarop de runderen worden gehouden en de natuurinclusieve maatregelen die op gronden worden getroffen die buiten de scope van dit bestemmingsplan zijn gelegen (de maatregelen passen binnen het geldende planologische regime). Natuurinclusiviteit is naar onze mening niet per definitie gelegen in extensivering.

Recreatief ondernemen, het houden van runderen (agrarische activiteiten) kunnen hand in hand gaan met de natuur. 3.2

Zorgvuldig ruimtegebruik

In aanvulling op onze reactie onder 1, waarin uiteengezet is waarom

Het parkeerterrein ligt met 42 parkeerplaatsen aan de uiterste

de omvang van bebouwing noodzakelijk is voor de recreatieve

westzijde. De ontsluiting van het parkeerterrein ligt aan de

bedrijfsvoering, is de ligging van de parkeerplaats en de ontsluiting zo

noordkant in de bestemming ‘Agrarisch met waarden –

gekozen omdat dit een wens vanuit de omgeving is geweest. Dit is

Landschapswaarden’. Dat is niet in overeenstemming met zorgvuldig

een resultante van de omgevingsdialoog die heeft plaatsgevonden. Op

15/30

ruimte gebruik zoals bedoeld in artikel 3.6 IOV. Wij verzoeken u in

deze wijze worden omliggende percelen het minst belast met

verband met het zorgvuldig ruimtegebruik te bezien in hoeverre de

bestemmingsverkeer en ligt de inrit het verst van de kruising

gebouwen en voorzieningen meer geconcentreerd gesitueerd kunnen

Beliënbergdijk/Dertiensedijk af. Op deze manier heeft de gemeente

worden en de omvang van de bebouwing beperkter uitgevoerd kan

getracht een juiste afweging te maken tussen alle belangen ter

worden.

plaatse.

Het plan verhoudt zich onvoldoende met de provinciale belangen zoals vastgelegd in artikel 3.6 en 3.73 IOV.

16/30

3.

Conclusie

Zienswijze De naar voren gebrachte zienswijzen leiden niet tot een heroverweging van de medewerking aan het bestemmingsplan Beliënberkdijk 42 te Someren.

Aanpassingen De naar voren gebrachte zienswijzen leiden wel tot de volgende aanpassingen: Planregels Artikel 1 Begrippen: -

artikel toegevoegd onder 1.65, waarin de definitie voor koken op open vuur gegeven wordt;

-

artikel toegevoegd onder 1.96, waarin de definitie voor een voertuig voor recreatief gebruik gegeven wordt;

Artikel 4.4 Specifieke gebruiksregels: -

toegevoegd aan artikel 4.4.1 onder c.: Het aantal voertuigen voor recreatief verhuur mag niet meer bedragen dan 55;

-

toegevoegd artikel 4.4.2: Ontsluiting o

a. Bezoekers van het recreatiebedrijf dienen uitsluitend gebruik te maken van de daartoe aangewezen ontsluiting, ter plaatse van de aanduiding 'ontsluiting'.

o -

b. De ontsluiting als bedoeld onder a dient te worden aangegeven middels een verplichte bewijzering.

artikel 4.4.4 gewijzigd als volgt: o

Ten aanzien van het koken op vuur gelden de navolgende voorwaarden:

o

a. Het koken op vuur is enkel toegestaan ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van recreatie - vuurplaats'.

o

b. Koken op vuur is uitsluitend toegestaan middels gebruik van een toestel of voorziening met een rookkanaal of schoorsteen, met dien verstande dat het koken op open vuur zonder de genoemde voorziening (bijvoorbeeld boven een kampvuur of brandstapel) is niet toegestaan.

o -

c. de activiteit koken op open vuur is enkel toegestaan tussen 11.00 en 21.30 uur.

artikel 4.4.5 gewijzigd als volgt: o

Verhuur van vergaderruimte voor groepen is uitsluitend toegestaan onder de volgende voorwaarden:

17/30

o

a. indien er uitsluitend wordt vergaderd zonder gebruik te maken van overige recreatieve arrangementen, dient per deelnemer dient ten minste 1 parkeerplaats beschikbaar te zijn op eigen terrein.

-

toegevoegd aan artikel 4.4.6 Strijdig gebruik onder e.: het gebruik van gronden en/of opstallen voor recreatiedoeleinden tussen 22.00 en 08.00 uur;

-

toegevoegd artikel 8 Algemene gebruiksregels als volgt: o

8.1 Voorwaardelijke verplichting

o

a. Tot een met de bestemming 'Recreatie' strijdig gebruik wordt in ieder geval gerekend het gebruik van en het in gebruik laten nemen van gronden overeenkomstig de in lid 4.1 opgenomen bestemmingsomschrijving zonder de aanleg en instandhouding van de ontsluitingsweg zoals op de verbeelding opgenomen middels de aanduiding 'ontsluiting'.

o

b. In afwijking van het bepaalde onder a mogen gronden en bouwwerken overeenkomstig de bestemming Recreatie worden gebruikt mits binnen een termijn van 12 maanden na het onherroepelijk worden van dit bestemmingsplan de ontsluiting is aangelegd en in stand wordt gehouden.

Plantoelichting De plantoelichting is aangepast en aangevuld op de volgende onderdelen: -

Aanvullingen onder 3.2.2.2 toets zorgvuldig ruimtegebruik;

-

Aanvullingen onder 3.2.2.3 toets vestiging niet-agrarische functie in landelijk gebied;

-

Aanvullingen onder 4.2.2 Verkeer

18/30

Bijlage 1: publicatie

Bijlage 2: Ingekomen zienswijze omwonende

20/30

21/30

22/30

Bijlage 3: Ingekomen zienswijze omwonende

23/30

24/30

25/30

26/30

Bijlage 4: Ingekomen zienswijze provincie

27/30

28/30

29/30

30/30