Toelichting

TOELICHTING HERSTELBESLUIT PARAPLUPLAN HUISVESTING ARBEIDSMGRANTEN 2021

Inhoudsopgave TOELICHTING HERSTELBESLUIT PARAPLUPLAN HUISVESTING ARBEIDSMGRANTEN 2021 ............ 0 Hoofdstuk 1 Aanleiding...................................................................................................... 1 Hoofdstuk 2 Doel van het plan ........................................................................................... 1 Hoofdstuk 3 Ligging en beschrijving plangebied .................................................................... 2 Hoofdstuk 4 Vigerend juridisch-planologisch kader................................................................ 2 Hoofdstuk 5 Uitvoerbaarheid .............................................................................................. 8 5.1 Economische uitvoerbaarheid..................................................................................... 8 5.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ............................................................................... 8 5.3 Bestuurlijke lus ........................................................................................................ 8

Hoofdstuk 1 Aanleiding De aanleiding voor de totstandkoming van het voorliggende parapluplan is het herzien van het gemeentelijk beleid huisvesting arbeidsmigranten. Het beleid huisvesting arbeidsmigranten 2020 van de gemeente Someren is door de raad op 5 maart 2020 vastgesteld. Dit heeft geleid tot wijzigingen ten opzichte van het voorgaande beleid. Dit beleid dient vertaald te worden in de vigerende bestemmingsplannen.

Hoofdstuk 2 Doel van het plan Door de vaststelling van het beleid ‘huisvesting arbeidsmigranten 2020’ zijn de geformuleerde regels zoals opgenomen in de vigerende bestemmingsplannen niet in overeenstemming met dit beleid. Het doel van dit parapluplan is om de regels in de bestemmingsplannen voor de huisvesting van arbeidsmigranten voor de kom, het buitengebied en het bedrijventerrein aan te vullen of te wijzigen conform het beleidsstuk, zodat in alle bestemmingsplannen de regels ten aanzien van de huisvesting van arbeidsmigranten uniform zijn. Tevens is gelijktijdig met het vaststellen van het beleid een voorbereidingsbesluit genomen, waardoor er binnen een tijdsbestek van 1 jaar een nieuw plan moet worden gemaakt. Door dit parapluplan wordt hieraan uitvoering gegeven.

1/9

Hoofdstuk 3 Ligging en beschrijving plangebied Het plangebied van dit parapluplan omvat het gehele grondgebied van de gemeente Someren.

Hoofdstuk 4 Vigerend juridisch-planologisch kader Imro-code

Vastgesteld

NL.IMRO.0847.BP02011004-

28-09-2011

Bestemmingsplan Achterbroek 6 en 24

VS01 Bedrijventerrein Broekstraat 9, Someren

NL.IMRO.0847.BP02011005-

31-08-2011

VS01 Bedrijventerrein Someren

NL.IMRO.0847.BP02017011-

24-01-2019

VS01 Bedrijventerrein Witvrouwenbergweg

NL.IMRO.0847.BP02013006-

30-10-2014

VS01 Bedrijventerrein ‘t Vaartje

NL.IMRO.0847.BP02012014-

26-02-2014

VS01 Bedrijventerrein ’t Vaartje I, Someren-Eind

NL.IMRO.0847.BP02011015-

27-06-2012

VS01 Berkeindje/Vaarsehoefweg

NL.IMRO.0847.BP02014007-

28-01-2016

VS01 Boerenkamplaan

NL.IMRO.0847.BP02011009-

28-09-2011

VS01

2/9

Boerenkamplaan ongenummerd

NL.IMRO.0847.BP02020002-

29-05-2020

VS02 Boerenkamplaan 22c

NL.IMRO.0847.BP02019014-

12-11-2019

VS01 Boerenkamplaan 23, Someren

NL.IMRO.0847.BP02019002-

12-09-2019

VS01 Boerenkamplaan 83-85

NL.IMRO.0847.BP02018002-

20-03-2018

VS01 Boerenkamplaan tussen 91 en 93 te

NL.IMRO.0847.BP02012010-

Someren-Eind

VS01

Brim IV

NL.IMRO.0847.BP02020005-

19-12-2012 24-04-2010

VS01 Brimweg 10 Someren

NL.IMRO.0847.BP02012012-

28-05-2014

VS01 Broekkant 4-5

NL.IMRO.0847.BP02012007-

25-09-2013

VS01 Brugstraat 9a

NL.IMRO.0847.BP02013007-

16-12-2015

VS01 Brugstraat 12, Someren-Eind

NL.IMRO.0847.BP02013001-

29-01-2014

VS01 Buitengebied Someren, Deelgebied 1

NL.IMRO.0847.BP02017002-

30-11-2017

VS01 Buitengebied Someren, Deelgebied 2

NL.IMRO.0847.BP02018021-

05-03-2020

VS01 Someren Buitengebied

NL.IMRO.0847.BP02011002-

29-06-2011

VS02 Buitengebied Someren (2011), eerste

NL.IMRO.0847.BP02014001-

partiële herziening

VS01

Buitengebied 2013

NL.IMRO.0847.BP02012005-

25-09-2014 26-06-2013

VS01 Buitengebied 2014

NL.IMRO.0847.BP02011022-

21-04-2016

VS01 De Hoof 2009

NL.IMRO.0847.BP02020006-

29-01-2011

VS01 De Hoof 7

NL.IMRO.0847.BP02017018-

19-04-2018

VS01 Driehoekstraat 8 en Michelslaan 25

NL.IMRO.0847.BP02011011-

27-11-2014

VS01 Eindje 6 en omgeving

NL.IMRO.0847.BP02019007-

09-05-2019

VS01 Esdoornstraat 66, 68, 70 en 72

NL.IMRO.0847.BP02018010-

28-06-2018

VS01 Floreffestraat 66

NL.IMRO.0847.BP02017015-

25-02-2018

VS01

3/9

Gelderselaan 17

NL.IMRO.0847.BP02017006-

26-10-2017

VS01 Glastuinbouwgebied Kievitsakker 2015

NL.IMRO.0847.BP02015007-

28-01-2016

VS01 Groote Hoeven

NL.IMRO.0847.BP02017005-

25-02-2018

VS01 Heikantstraat 35 en Dellerweg 30

NL.IMRO.0847.BP02013008-

28-05-2015

VS01 Hoeksestraat (ong)

NL.IMRO.0847.BP02016016-

26-10-2017

VS01 Hoijserstraat 13

NL.IMRO.0847.BP02014003-

23-04-2015

VS01 Hollestraat 3 en ong

NL.IMRO.0847.BP02018014-

27-06-2019

VS01 Hollestraat 21

NL.IMRO.0847.BP02020004-

19-05-2020

VS01 Hollestraat 28

NL.IMRO.0847.BP020100021-

20-06-2011

VS01 Houtbroekdijk 30

NL.IMRO.0847.BP02010020-

30-05-2012

ON01 Buitengebied 2014 herziening,

NL.IMRO.0847.BP02014005-

Houtbroekstraat 8

VS01

Houtbroekstraat 9

NL.IMRO.0847.BP02011012-

29-01-2015 28-05-2014

VS01-VS01 Kerkendijk-Michelslaan

NL.IMRO.0847.BP02010015-

29-06-2011

VS01 Kerkendijk 60

NL.IMRO.0847.BP02012018-

29-05-2013

VS01 Kerkendijk 72-76

NL.IMRO.0847.BP02018012-

30-08-2018

VS01 Kerkendijk 80

NL.IMRO.0847.BP02017018-

27-03-2018

VS01 Kerkendijk 94a en Kerkendijk 134-138

NL.IMRO.0847.BP02015011-

30-06-2016

VS01 Kerkendijk 138a

NL.IMRO.0847.BP02011013-

27-03-2012

VS01 Kerkendijk 158 Someren

NL.IMRO.0847.BP02013021-

25-09-2014

VS01 Kerkstraat 30

NL.IMRO.0847.BP02016012-

29-06-2017

VS01 Kerkstraat 70

NL.IMRO.0847.BP02019006-

12-09-2019

VS01 Kievitstraat 29

NL.IMRO.0847.BP02015004-

21-07-2016

VS01

4/9

Kuilerstraat 25

NL.IMRO.0847.BP02013003-

24-04-2013

VS01 Kuilerstraat 25, woningsplitsing

NL.IMRO.0847.BP02014001-

26-11-2015

VS01 Laan ten Boomen Lierop

NL.IMRO.0847.BP02015013-

27-03-2018

VS01 Wijzigingsplan ‘Buitengebied Someren,

NL.IMRO.0847.BP02017012-

wijziging Laan ten Boomen 30’

VS01

Laan ten Boomen (naast 31)

NL.IMRO.0847.BP02012020-

28-11-2017 16-07-2015

VS01 Laarstraat 5

NL.IMRO.0847.BP02015001-

28-07-2015

VS01 Lage Akkerweg

NL.IMRO.0847.BP02013012-

30-10-2015

VS01 Landgoed De Heihorsten

NL.IMRO.0847.BP02010008-

10-03-2011

VS01 Landgoed De Heihorsten herziening 2013

NL.IMRO.0847.BP02013019-

26-06-2014

VS01 Lierop

NL.IMRO.0847.BP02010012-

27-10-2010

VS01 Lieropsedijk 11

NL.IMRO.0847.BP02018009-

29-11-2018

VS01 Lieropsedijk 28 en 47

NL.IMRO.0847.BP02010014-

05-05-2011

VS01 Limburglaan 16 Someren-Heide

NL.IMRO.0847.BP02019001-

26-03-2019

VS01 Limburglaan 25 en Kraaiendijk 35, tweede

NL.IMRO.0847.BP02014008-

vaststelling

VS02

Loovehof

NL.IMRO.0847.BP02011011-

19-04-2018 23-02-2011

VS01 Moorsel 1

NL.IMRO.0847.BP02012006-

24-04-2013

VS01 Moorsel 3

NL.IMRO.0847.BP02012017-

04-09-2013

VS01 Moorsel 7

NL.IMRO.0847.BP02011014-

23-04-2015

VS01 Someren-Eind, multifunctionele

NL.IMRO.0847.BP02012015-

accommodatie Nieuwendijk 34

VS01

Nieuwendijk 126

NL.IMRO.0847.BP2012001-

19-12-2012 07-03-2013

VA01 Nieuwendijk 143

NL.IMRO.0847.BP02017019-

27-03-2018

VS01 Buitengebied Someren wijziging Oude

NL.IMRO.0847.BP02013010-

Goorenweg 5

VS01

29-11-2013

5/9

Parapluplan NAF-beleid

NL.IMRO.0847.BP02017004-

28-06-2018

VS01 Ploegstraat 59, Hoijerstraat 19 en

NL.IMRO.0847.BP02018005-

Vaarsehoefweg 22

VS01

Recreatieve zone De Heihorsten

NL.IMRO.0847.BP02010023-

30-08-2018 26-06-2014

VS02 Recreatieve zone De Heihorsten, wijziging

NL.IMRO.0847.BP02013003-

Provincialeweg 9

VS01

Reststroken Someren 2017

NL.IMRO.0847.BP02018015-

27-01-2015 29-11-2018

VS01 Ruiter 10

NL.IMRO.0847.BP02014011-

28-01-2016

VS01 Ruiter 17 Someren en Hollestraat ong.

NL.IMRO.0847.BP02010022-

Someren

VS01

Ruiter 20

NL.IMRO.0847.BP02017003-

20-06-2011 28-09-2017

VS01 Ruimte voor Ruimte Winkelstraat ong

NL.IMRO.0847.BP02016019-

29-06-2017

VS01 Ruitersport Het Keelven

NL.IMRO.0847.BP02012008-

12-11-2012

VS01 Smulderslaan 51

NL.IMRO.0847.BP02010006-

05-07-2011

VS01 Someren-Dorp

NL.IMRO.0847.BP02010013-

27-03-2016

VS01 Someren-Dorp, Witvrouwenbergweg 12,

NL.IMRO.0847.BP02014012-

Gelderstraat 11 en Dorpsweg 3

VS01

Someren-Eind

NL.IMRO.0847.BP02011010-

17-12-2014 27-06-2012

VS01 Someren-Heide

NL.IMRO.0847.BP02010016-

28-09-2018

VS01 Herziening Someren-Heide Zuid

NL.IMRO.0847.BP02019005-

10-10-2019

VS01 Somerdaal

NL.IMRO.0847.BP02018011-

11-12-2019

VS01 Somerense Vennen, Centrumvoorziening

NL.IMRO.0847.BP02013002-

26-06-2014

VS01 Stalmansweg 9-11

NL.IMRO.0847.BP02012002-

21-02-2013

VS01 St. Antoniushof Someren-Eind

NL.IMRO.0847.BP02018018-

09-05-2019

VS01 Uitbreiding Lierop

NL.IMRO.0847.BP02009001-

24-02-2010

VS01 Uitbreiding Lierop fase III

NL.IMRO.0847.BP02016021-

01-06-2015

VS01

6/9

Ruimte voor Ruimte woning Vaarselstraat

NL.IMRO.0847.BP02014006-

ong tussen 48 en 54

VS01

Veegplan gemeente Someren 2015

NL.IMRO.0847.BP02015003-

26-11-2015 25-02-2016

VS01 Veegplan II gemeente Someren 2016

NL.IMRO.0847.BP02016002-

30-07-2017

VS01 Veegplan III gemeente Someren 2017

NL.IMRO.0847.BP02016003-

22-02-2018

VS01 Veegplan IV gemeente Someren 2016

NL.IMRO.0847.BP02016022-

29-06-2017

VS01 Veegplan V gemeente Someren 2017

NL.IMRO.0847.BP02017008-

25-01-2018

VS01 Veegplan VI gemeente Someren 2018

NL.IMRO.0847.BP02018006-

19-12-2018

VS01 Veegplan VII gemeente Someren 2018

NL.IMRO.0847.BP02018019-

12-09-2019

VS01 Veegplan VIII gemeente Someren 2019

NL.IMRO.0847.BP02018022-

30-01-2020

VS01 Verkochte reststroken 2014

NL.IMRO.0847.BP02014004-

28-01-2016

VS01 Vinken-Loostreeplaan

NL.IMRO.0847.BP02016011-

30-03-2017

VS01 Vogelasiel Someren

NL.IMRO.0847.BP02016007-

20-12-2017

VS01 Voormalige Pauluskerklocatie

NL.IMRO.0847.BP02018003-

25-06-2018

VS01 Voormalige Paulusschoollocatie

NL.IMRO.0847.BP02018004-

28-06-2018

VS01 Waterdael III

NL.IMRO.0847.BP02013015-

10-06-2010

VS01 Waterdael III, herziening Boerenkamplaan 5

NL.IMRO.0847.BP02013004-

25-09-2015

VS01 Waterdael III, herziening Boerenkamplaan 21

NL.IMRO.0847.BP02013005-

25-09-2015

VS01 Ruimte voor Ruimte-woning Winkelstraat

NL.IMRO.0847.BP02016019-

(ong)

VS01

Woonwagenlocatie Muldersweg

NL.IMRO.0847.BP02014010-

29-06-2017 28-05-2015

VS01 Twee woningen Zandstraat te Someren

NL.IMRO.0847.BP02011008-

29-01-2014

VS01 Zandstraat 99

NL.IMRO.0847.BP02013017-

07-12-2016

VS03 Winkelstraat 15

NL.IMRO.0847.BP02017009-

11-12-2017

VS01

7/9

Hoofdstuk 5 Uitvoerbaarheid 5.1 Economische uitvoerbaarheid De ruimtelijke ontwikkelingen die in dit bestemmingsplan zijn opgenomen zijn niet exploitatieplanplichtig, de vaststelling van een exploitatieplan kan daarom achterwege blijven.

5.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid In het bestemmingsplanproces staan diverse mogelijkheden tot communicatie. De voor dit bestemmingsplan relevante communicatie wordt in dit hoofdstuk belicht. Vooroverleg juncto artikel 3.1.1 Bro Op basis van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) pleegt burgemeester en wethouders, bij de voorbereiding van een bestemmingsplan, overleg met de besturen van betrokken instanties, waaronder provincie en waterschap. Zienswijzen Er zijn geen zienswijzen ingediend.

5.3 Bestuurlijke lus Beroep inzake het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Deelgebied 2’ Op 5 maart 2020 heeft de gemeenteraad van Someren het bestemmingsplan ‘Buitengebied Deelgebied 2’ gewijzigd vastgesteld. Tegen dit besluit zijn beroepen ingediend. Op 24 april 2024 is er een tussenuitspraak van de Raad van State geweest, waarbij een aantal gebreken zijn geconstateerd. In deze uitspraak draagt de Raad van State de gemeente Someren op om, op grond van artikel 8:51d Algemene wet bestuursrecht (Awb) de gebreken te herstellen. Met een separaat herstelbesluit worden de geconstateerde gebreken van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Deelgebied 2’ hersteld.

Relevantie bestemmingsplan ‘Parapluplan huisvesting arbeidsmigranten 2021’ In de tussenuitspraak wordt ook een gebrek geconstateerd in het bestemmingsplan ‘Parapluplan huisvesting arbeidsmigranten 2021’. Het betreft de definitie ‘arbeidsmigrant’. Met voorliggend herstelbesluit wordt dit gebrek hersteld. Hiermee wordt het besluit van 28 januari 2021 tot vaststelling van het bestemmingsplan ‘Parapluplan huisvesting arbeidsmigranten 2021’.

Het besluit tot vaststelling van het voorliggend herstelbesluit heeft betrekking de definitie ‘arbeidsmigrant’. De definitie ‘arbeidsmigrant’ die in het paraplubestemmingsplan wordt toegevoegd aan de van toepassing verklaarde bestemmingsplannen, maakte onderscheid tussen het huisvesten van personen die uit Nederland komen, en die uit een ander land komen. Het artikel en daarmee de definitie wordt aangepast naar een definitie die geen onderscheid maakt tussen het huisvesten van personen die uit Nederland komen, en die uit een ander land komen. De definitie ziet toe op een persoon die financieel wordt gedreven om tijdelijk te verblijven in de gemeente en daarmee niet van plan is om permanent in Someren te wonen.

8/9

Procedure Het ingediende beroep tegen het op 5 maart 2020 gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan ‘Buitengebied Deelgebied 2’ heeft op grond van artikel 6:19 van de Algemene wet bestuursrecht van rechtswege mede betrekking op het herstelbesluit van het bestemmingsplan ‘Parapluplan huisvesting arbeidsmigranten 2021’. Zodra het herstelbesluit genomen is, wordt dit onverwijld ter beschikking gesteld aan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Partijen hebben, als bedoeld in art. 8:51 lid 3 Awb de mogelijkheid een zienswijze naar voren te brengen Omdat er geen sprake is van een wezenlijk ander bestemmingsplan hoeft er geen nieuw ontwerpbestemmingsplan ter visie gelegd te worden en wordt het bestemmingsplan direct ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad. Na vaststelling wordt het vastgestelde bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage gelegd zodat belanghebbenden die het niet eens zijn met het herstelbesluit er beroep tegen in kunnen dienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

9/9