Document · PDF

R - 8 Bijlage Implementatieplan Someren versie 6 22112019 (geanonimiseerd)

Gemeenteraad 11 september 2025, gemeente SomerenBij agendapunt: Ter informatie7.409 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

VAN AMBITIE NAAR TOEPASSING Versie 6 november 2019 ,

IMPLEMENTATIEPL AN OMGEVINGSWET 2019 Gemeente Someren

Implementatieplan Omgevingswet 2019 Het ambitiedocument is vastgesteld en nu is het tijd om van ambitie naar uitwerking te gaan binnen de gemeente Someren. In deze fase in het proces is het belangrijk dat duidelijk wordt hoe de nieuwe opgaven gefaciliteerd gaan worden. Dit vraagt om een implementatieplan dat vanuit verschillende perspectieven is opgesteld. Medewerkers moeten zich verantwoordelijk gaan voelen voor de opgaven die er liggen. Dat kan alleen wanneer opgaven duidelijk geadresseerd zijn en gekoppeld zijn aan tijd producten verwachtingen werkprocessen en geld. Kortom: wie doet wat wanneer hoe en wat zijn de kosten. Dit zijn vragen die worden beantwoord in het implementatieplan. ,

Inhoud Implementatieplan Omgevingswet 2019.

. . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. .

. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. .

. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. .

1 Implementatievisie. 2 Omgevingsprofiel.

2. 1 Beleidsanalyse.

. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. .

2. 2 Omgevingsvisie.

. . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. .

2. 3 Bestuurlijke afwegingsruimte.

. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .

. . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .

. . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .

2. 4 Omgevingsplan. 3 Persoonsprofiel.

3. 1 Competentie-ontwikkeling.

. . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .

. . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .

3. 2 Communicatieplan. 4 Organisatieprofiel.

4. 1 Ketensamenwerking en VTH werkprocessen.

. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .

. . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .

4. 2 Aansluiting DSO. 4. 3 Dienstverlening.

5 Programma-organisatie Omgevingswet.

. .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .

Bijlage 1 Proces en urenplanning implementatie Omgevingswet gemeente Someren

1 Implementatievisie Volgens het landelijke programma ‘Aan de slag met de Omgevingswet’ is een gemeente goed op weg als zij de onderstaande 3 onderdelen inventariseert. Het geeft aan hoe ver je bent en wat je nog moet of kan doen. De onderdelen zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden en de implementatie in Someren is hierop gebaseerd. De drie onderdelen zijn verantwoordelijk voor de volgende opgaven:

Wet Dit onderdeel is verantwoordelijk voor de vormgeving van de kerninstrumenten van de Omgevingswet: de omgevingsvisie het programma het omgevingsplan en de omgevingsvergunning. ,

Anders werken Dit onderdeel is verantwoordelijk voor de cultuurverandering. Anders werken betekent in het kader van de Omgevingswet: integraal in samenhang en onderlinge afstemming. ,

Digitaal stelsel Op 1 januari 2021 moet elke gemeente zijn aangesloten op het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Het DSO biedt het digitale loket waar je kan zien welke regels gelden op een locatie vergunningen ,

kan aanvragen en op termijn informatie kan raadplegen over de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. In veel gevallen moet vanaf 2021 binnen 8 weken een aangevraagde Omgevingsvergunning afgegeven kunnen worden. Dit op basis van een integrale afweging al dan niet in overleg met de bestuurlijke partners. ,

Onze implementatie in Someren is gebaseerd op de 3 onderdelen. Wij spreken echter liever over ‘profielen’ die ieder een bepaald aantal deelprojecten bevatten. ,

Per profiel staat een toelichting met uitsplitsing naar de verschillende deelprojecten. Op basis van de startnotities is per deelproject het doel de huidige en gewenste situatie en een activiteitentabel (inclusief de beheersaspecten zoals: tijd geld en risico’s) beschreven. Dit komt respectievelijk aan de orde in hoofdstuk 2 (Omgevingsprofiel) hoofdstuk 3 (Persoonsprofiel) en hoofdstuk 4 (Organisatieprofiel). Hoofdstuk 5 beschrijft de organisatiestructuur van het Programma Implementatie Omgevingswet Someren. ,

2 Omgevingsprofiel Dit onderdeel is verantwoordelijk voor de vormgeving van de kerninstrumenten van de Omgevingswet: de omgevingsvisie het programma het omgevingsplan en de omgevingsvergunning (dit laatstgenoemde instrument valt onder het organisatieprofiel). De inrichting van deze nieuwe instrumenten hebben enerzijds een doorwerking in en relatie met de interne werkprocessen integraal werken en organisatie. Anderzijds zijn het katalysatoren om in de geest van de Omgevingswet te gaan werken (houding en gedrag) en kennis en ervaring op te doen (leeromgeving). ,

Dit onderdeel bestaat uit de volgende deelprojecten: • • • •

Beleidsanalyse Omgevingsvisie Bestuurlijke afwegingsruimte Omgevingsplan

Het eerste en derde deelproject is voorbereidend op de omgevingsvisie en het omgevingsplan. Het inrichten van het proces van de omgevingsvergunning is als project ondergebracht bij het organisatieprofiel (zie hoofdstuk 4).

2. 1 Beleidsanalyse Doelen -

van

het deelproject

Bepalen of vastgesteld beleid over de fysieke leefomgeving kan dienen als inbreng voor de omgevingsvisie. Inventarisatie en analyse van de regelgeving voor het opstellen van het omgevingsplan.

Huidige situatie In Someren gelden tal van beleidsvisies -plannen en -regels over allerlei beleidsonderwerpen. Deze zijn opgenomen in de Juridische gereedschapskist. Of deze opname compleet is zal bij de voorliggende inventarisatie moeten blijken. Voor dit project zijn de in Someren vastgestelde en geldende (beleids)regels over de fysieke leefomgeving van belang. Deze dienen te worden achterhaald binnen de organisatie en zitten soms ‘verstopt’ in verordeningen en daaruit voortvloeiende nadere (uitvoerings)regelingen. ,

Gewenste situatie Het hebben van een totaalinzicht in alle geldende en ‘in wording’ zijnde beleidsvisies -plannen en -regels over de fysieke leefomgeving als inbreng voor de omgevingsvisie en de hieruit eventueel voortvloeiende programma’s. Tevens dient dit totaalinzicht voor het vormen van een oordeel over deze regels namelijk het oordeel of deze regels moeten blijven gelden en zo ja in het op te stellen omgevingsplan moeten worden opgenomen. ,

N. B. Dit deelproject kent een zware belasting voor een groot aantal medewerkers , aangezien het de bouwsteen vormt van de twee belangrijkste kerninstrumenten van de Omgevingswet: de omgevingsvisie en het omgevingsplan. De inventarisatie van de vele regelgeving én met name de analyse (“Wat moet wettelijk geregeld zijn?” , “Welke regelgeving wijzigt of komt te vervallen?” en “Op welk detailniveau dient de regelgeving te worden uitgewerkt?”) vergt het enorme aantal uren inzet dat voor dit project is gereserveerd. Hiernaast staat de opsplitsing van de betreffende medewerker gekoppeld aan het kerninstrument waarvoor de deskundigen input dienen te leveren.

Opgave (gewenst resultaat)

Acties

Overzicht geïnventariseerde beleid – incl. geldende beleidsregels en beleid dat ‘in wording is’- t. b. v. omgevingsvisie Overzicht van regels die

Inventarisatie “Juridische gereedschapskist ”

opgenomen

dienen te worden ten behoeve van omgevingsplan Faciliteiten Besluiten overzicht behouden / wijzigen/ schrappen regels fysieke leefomgeving Totaal uren (tot en met 2021) en euro

Inventarisatie regels uit geldende verordeningen en nadere (uitvoerings) regelingen Huur externe locatie inclusief verblijfkosten Analyse regelgeving als inbreng voor omgevingsplan

Beleidsanalyse Inschatting inspanning interne organisatie (in tijd en geld) Tijdramin Interne Interne inzet medewerkers g in uren kosten Projectleider (35 279 uur €27. 90 uur) (in Q1 en 0 Senioren* (244 Q2 2020) uur)

Projectleider (72 uur) Senioren (154 uur)

226 uur (in Q3 en Q4 2020)

Externe kosten Euro’s

€24. 20 0

€5. 000 Projectleider (140 uur) Senioren (154 uur)

294 uur (in Q1 en Q2 2021)

€27. 80 0

799 uur

€79. 90 €5. 000 0 *zie lijst senioren uitgewerkt onder beheersaspecten onder “organisatie” en specifieke urenbesteding onder “tijd”. Toelichting beheersaspecten deelproject: Tijd Interne uren totaal 279 uur (inventarisatie beleid omgevingsvisie Q1 en Q2 2020) en bestaat uit: • Voorbereidingstijd projectleider 15 uur • Inputtijd van acht senioren is 244 uur: dit zijn maximaal 6 sessies van 5 uur verdeeld over Q1 en Q2 (305 uur per medewerker inclusief projectleider uitlegtijd) • Uitwerkingstijd projectleider 20 uur ,

Interne uren totaal 520 uur (inventarisatie beleid omgevingsplan Q1 en Q2 2020) en bestaat uit: • Voorbereidings- uitlegtijd en inputtijd projectleider 72 uur • Inputtijd van zeven senioren is 154 uur (11 uur per week (2 x 55 uur per medewerker) en 2 wekelijks met een maximum van 4 sessies) • Uitwerkingstijd tussenoverzicht projectleider 40 uur • Inputtijd van zeven senioren is 154 uur (11 uur per week (2 x 55 uur per medewerker) en 2 wekelijks met een maximum van 4 sessies) • Uitwerkingstijd eindoverzicht projectleider 100 uur ,

Geld De opdracht wordt in de projectbeschrijving volledig intern uitgevoerd. De totale 79.900 en externe kosten 5.000) kosten voor dit project zijn 84.900 euro.

Organisatie Projectleider: (geanonimiseerd) projectleden ‚

beleidsinventarisatie

(interne kosten

-analyse omgevingsvisie:

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

mn KJ

(geanonimiseerd) projectleden (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) PL

analyse omgevingsplan:

omgevingsplan

Risico's Risico is dat ‘vergeten’ beleid niet in beeld is gebracht. In het eerste half jaar van 2020 wordt de inventarisatie en analyse regelgeving omgevingsplan afgerond. Voorkeur is dat dit eerder in de tijd wordt weggezet (interne

capaciteit!) (onvoorwaardelijke) medewerking van de projectleden en basiskennis over doel en inhoud van de Omgevingswet. Elke deelnemer moet namelijk kunnen beoordelen of de te toetsen regelgeving onder de noemer van de fysieke leefomgeving valt. Dit is een belangrijk risico en zo nodig moet tijdig geanticipeerd worden om deze situatie te ondervangen. De programmamanager is hiervan op de hoogte en direct betrokken in dit project.

-__De

2. 2 Omgevingsvisie Doelen -

van

het deelproject

Opstellen van één ‘Omgevingsvisie Someren’ die een integrale visie biedt op de nodige en gewenste ontwikkeling van de fysieke leefomgeving in onze gemeente. Deze visie (voorzien van een fysieke agenda) geeft richting aan de gewenste ontwikkelingen en beschermingen in de fysieke leefomgeving op de korte middellange en lange termijn en nodigt partners en inwoners uit om te investeren in Someren. ,

Subdoelstellingen: • Integratie van het nu nog vaak sectoraal tot stand gekomen beleid tot één samenhangende visie; • Betrekken van de samenleving (inwoners en partners) niet alleen bij de totstandkoming van de visie maar ook bij de uitvoering en vormgeving van onze leefomgeving. ,

Huidige situatie De gemeenteraad heeft in het programma opgenomen om een omgevingsvisie vast te stellen. De omgevingsvisie is een integrale langetermijnvisie van een bestuursorgaan voor de hele fysieke leefomgeving van haar grondgebied. De omgevingsvisie is voor gemeenten één van de verplichte kerninstrumenten uit de Omgevingswet. Gewenste situatie - Aanbesteden omgevingsvisie bij een extern bureau; - Een vastgestelde omgevingsvisie. De gemeente is voornemens om een extern bureau in te schakelen om de omgevingsvisie op te stellen deze opdracht dient meervoudig aanbesteed te worden. Uitgangspunt is dat het bureau een omgevingsvisie oplevert die digitaal beschikbaar is en de methodiek volgt van het “ontwerpend onderzoek” daarbij worden de volgende fasen achtereenvolgend doorlopen: informatie- analyse- scenario- kaderstellend besluit en procedurefase. ,

Opgave (gewenst resultaat) Aanbesteden omgevingsvisie bij extern bureau Opstellen en vaststellen omgevingsvisie

Acties

Marktconsultatie (formuleren uitvraag en aanbesteding) In- en extern uitwerken en opstellen omgevingsvisie door extern bureau

Omgevingsvisie Inschatting inspanning interne organisatie (in tijd en geld) Interne inzet Tijdraming in uren Projectleider 350 uur (in 2019 en 2020) Inzet diverse disciplines voor integrale afstemming en opstellen visie (interne uren grove

vanaf Q4 2019 – Q1 2021

Externe kosten Interne kosten €35. 000

Euro’s

€100. 000

€85. 000

€135. 000

€85. 000

1000 uur (in 2020 en Q1 2021)

inschatting)* Totaal uren (tot en met 2021) en

1350 uur

euro

“zie

lijst medewerkers uitgewerkt urenbesteding onder “tijd”.

onder

beheersaspecten

onder

“organisatie”

specifieke

Toelichting beheersaspecten deelproject: Tijd In

Q4 2019 dient de uitvoering van dit project te starten en Q1 2021 dient dit project te zijn afgerond, het totaal aan interne uren bedraagt 1350 (bijstelling vindt mogelijk plaats na externe uitbesteding). Geld Het

opstellen

euro

externe

van

een

uitgaven.

omgevingsvisie bedraagt

tussen

De totale kosten

project bedragen

voor

dit

de 135.000

euro

interne kosten

220.000

85.000

euro.

Organisatie Projectleider:

(geanonimiseerd) (projectleider, inbreng MN

Team

RO)

350

uur.

Werkgroep: e

(geanonimiseerd) belangen team OR); raming inzet 200 uur. (inbreng (geanonimiseerd) (energietransitie / warmtevisie / programma duurzaamheid 2019-2021); DN raming

inzet 200

uur.

Agendaleden:

(geanonimiseerd) (wvMo, Gezondheid), raming inzet 50 uur. (geanonimiseerd) (Mobiliteit). raming inzet 50 uur. EN (geanonimiseerd) (onweerstaanbaar Someren), raming inzet 50 uur. (geanonimiseerd) (Programma Duurzaamheid 2019-2021), raming inzet 50 uur. (geanonimiseerd) (Groen. Landschapsbeleid), raming inzet 50 uur. NN (geanonimiseerd) (Milieu). raming inzet 50 uur. PN (veiligheid). raming inzet 50 uur. (geanonimiseerd) DN (geanonimiseerd) (Economie), raming inzet 50 uur. NN (geanonimiseerd) (Buitengebied). raming inzet 50 uur. NN (geanonimiseerd) (onderwijs). raming inzet 50 uur. EN (geanonimiseerd) (Participatie). raming inzet 50 uur. (geanonimiseerd) (Vergunningen), raming inzet 25 uur. EN (geanonimiseerd) (APV). raming inzet 25 uur. DN Daarnaast worden op gepaste moment brede overeenkomsten georganiseerd medewerkers en eventuele externe deskundigne. Inzet is om door middel van in twee

tot de scenario’s

heidagen ketenpartners actief betrokken, Waterschap, GGD en VRBZO.

te komen.

denk

deze

met

alle betrokken

een

scrummethode

scrumsessies worden

ook

Tijdens hierbij aan de provincie Noord-Brabant, ODZOB,

Risico's e

omgevingsvisie

wordt in

een

te vroeg

stadium

té

gedetailleerd opgesteld

onderdelen/zaken:; e

Medewerkers

komen

in de knel met andere

werkzaamheden; 10

• •

Medewerkers zijn niet intrinsiek gemotiveerd en bereid om mee te denken; Participatiemoeheid leidt niet tot nieuwe inzichten.

2. 3 Bestuurlijke afwegingsruimte Doelen

van

het deelproject

De doelstelling van dit deelproject is om middels een goed proces invulling te geven aan bestuurlijke afwegingsruimte en zodoende een constructieve bijdrage aan de algemene doelstelling te realiseren.

Huidige situatie In de gemeente Someren hebben we nog geen keuzes gemaakt omtrent de bestuurlijke afwegingsruimte. Wel is in het ambitiedocument een richting gekozen omtrent het invullen van de bestuurlijke afwegingsruimte. De gemeente Someren is namelijk een voorstander van de sturingsfilosofie ‘Ja mits…’ en wil een gebiedsgerichte aanpak bij het opstellen van de omgevingsvisie en het omgevingsplan. Het bestaande beleid dat goed en gedragen is vormt de basis voor de omgevingsvisie c. q. op te stellen programma’s. Hierbij vraagt de raad wel aandacht voor het aspect rechtszekerheid. ,

Gewenste situatie Er is samen met de regio - met gebruik van ieders expertise - inzichtelijk gemaakt op welke aspecten bestuurlijke afwegingsruimte zit hoe deze ruimte eruitziet (juridisch – technisch) en op welke wijze deze ingevuld dient te worden en welke noodzaak hiertoe bestaat. ,

We hebben samen een inventarisatie uitgevoerd en de wijze verkend op welke manier invulling wordt gegeven aan de milieuregels onder de Omgevingswet en welke bevoegdheden daar dan bij horen. Daarnaast hebben we inzichtelijk gemaakt wat de verschillen zijn tussen het huidige stelsel en het nieuwe stelsel met specifieke aandacht voor het verschuiven van taken en bevoegdheden. Er is input verkregen voor het omgevingsplan. Deze kerninstrumenten van de Omgevingswet zijn door de deelprojectleiders binnen omgevingsprofiel verder uitgewerkt. Specifiek voor dit deelproject geldt dat we hebben bepaald wat de bestuurlijke afwegingsruimte is en zijn er keuzes gemaakt in het kader van de bruidsschat. ,

Bestuurlijke afwegingsruimte Inschatting inspanning interne

Acties

Opgave (gewenst

organisatie (in tijd en geld)

resultaat)

Interne inzet

Tijdraming in

uren

Vaststellen

Keuzes

Projectleider

100

reikwijdte van de bestuurlijke afwegingsruimte

over

Interne

gebiedsgericht werken (waar en wanneer)

projectleden (100 uur)

(in Q4 2019)

Regionale

Nog nader te bepalen (minimale inzet)

maken

Bruidsschat

streepsessie, Speelhuismanifest Lokale

Bruidsschat

streepsessie (overnemen, schrappen of wijziging van 600 regels) Totaal en

uren

met

2021)

Externe kosten

uur

Projectleider

200

Interne

(vanaf Q1 2020)

projectleden (200 uur)

(tot

300

Euro's

€10.000

€15.000

€20.000

uur

Interne kosten

€15.000

€30.000

euro

Toelichting beheersaspecten deelproject: Tijd In

2019 dient de uitvoering van dit project te starten met een doorlooptijd van een half Inzet projectleider bedraagt 150 uur en inzet overige interne medewerkers 150 uur.

jaar. Rekening houdend met 600 regels beoordeling in gemiddeld 10 minuten per regel is 100 uur per medewerker (x2 projectleden) en 100 uur van interne (én externe) vakspecialisten. Totale

interne

uren

is 300.

Geld

projectleidersrol is extern uitgezet en de kosten kosten van dit project bedragen 60.000 euro. De

hiervan

bedragen

30.000

euro.

Totale

Organisatie Projectleider is extern belegd bij de adviseurs van MasterMeester, (geanonimiseerd) en (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Projectleden: GN. (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) en (geanonimiseerd) Externe ketenpartners: overige externe vakspecialisten, zoals ODZOB en VRBZO.

Risico's -_Inzet

(beschikbaarheid) en intrinsieke motivatie interne medewerkers; -__Start verkenning bruidsschat regionaal opgenomen in Speelhuismanifest, start in Q4 2019. Afhankelijkheid van de voortgang van dit regionale project en de oplevering bepaalt de daadwerkelijke inzet vanuit de gemeente Someren.

2. 4 Omgevingsplan Doelen van het deelproject -

Opstellen van kaders en processtappen voor het kunnen opstellen van een omgevingsplan. Het bestaand beleid vormt het fundament voor de bouw van het nieuwe omgevingsplan. Middels het stellen van kaders en processtappen een goed handvat bieden om uiteindelijk een omgevingsplan op te stellen.

Huidige situatie De gemeente Someren heeft meerdere bestemmingsplannen. Het bestemmingsplan is een juridisch bindend document voor zowel de overheid als burgers en bedrijven. In een bestemmingsplan worden de gebruiks- en de bouwmogelijkheden vastgelegd voor een gebied. Iedere gemeente is verplicht om één of meerdere bestemmingsplannen voor haar grondgebied vast te stellen. De kern van het bestemmingsplan is geformuleerd in artikel 3. 1 Wro. Op basis van dit artikel wordt voor een goede ruimtelijke ordening aan de in het plan opgenomen gronden een bestemming toegewezen. Ook worden in verband met die bestemming in elk geval regels gegeven over het gebruik van de grond en de eventuele bouwwerken daarop. Het huidige bestemmingsplan kan voor verschillende doeleinden worden gebruikt , zoals beheer , globale bestemming , gedetailleerde bestemming of gefaseerde ontwikkeling. Daarbij kan de gemeenteraad tevens gebruik maken van instrumenten zoals een voorlopige bestemming , uitwerking , wijziging , binnenplanse afwijking via een omgevingsvergunning nadere eisen en aanwijzing tot modernisering. Gewenste situatie -

Aanbesteden omgevingsplan bij een extern bureau; Vastgesteld omgevingsplan.

Door de invoering van de Omgevingswet is er nog maar één omgevingsplan per gemeente , in tegenstelling tot de nu meerdere bestemmingsplannen in een gemeente. Het omgevingsplan bevat niet alleen regels voor de bestemming van de gronden en voor de bouwmogelijkheden , maar ook regels voor andere compartimenten en beleidsterreinen , zoals milieu , natuur , monumenten etc. , die zich niet rechtstreeks tot burgers en bedrijven richten.

Opgave (gewenst resultaat) Aanbesteden omgevingsplan bij extern bureau

Acties

Omgevingsplan Inschatting inspanning interne organisatie (in tijd en geld) Interne inzet medewerkers

Selecteren extern bureau

Opstellen en In- en extern uitwerken vaststellen en opstellen omgevingsplanomgevingsplan door extern bureau Leveren van input en afstemming met het externe bureau Participatie/communicatie intern /extern

Tijdraming in uren 40 uur

Projectleider (40 uur)

Extern kosten Interne kosten €4. 000

€ 200. 00

(in 202 - 2022) Projectleider (doorlooptijd 2 jaar gemiddeld 4 uur per week) Inzet diverse disciplines voor integrale afstemming en opstellen omgevingsplan* Inzet diverse disciplines voor integrale afstemming

Raadssessies / klankbordgroep/programmateam Totaal uren (tot en met 2021)

360 uur

€36. 000

€30. 000

300 uur 700 uur

€70. 000

en euro

*medewerkers nemen deel binnen reguliere capaciteit Toelichting beheersaspecten deelproject:

Tijd Deelproject omgevingsplan start in Q4 2020 en is vastgesteld uiterlijk in 2023. Het totaal aan interne uren is 700 uur. Geld Voor het maken van een omgevingsplan wordt een extern bureau gezocht. Het opstellen van een omgevingsplan voor gemeente Someren kost (volgens een eerste inschatting) € 200. 000. Totale kosten voor dit project bedragen 270. 000 euro. Organisatie Projectleider en projectleden zijn nog nader te bepalen. Gezien de volgtijdelijkheid met de omgevingsvisie sluit dit naar verwachting naadloos op elkaar aan. Eind 2020 wordt dit project verder inzichtelijk gemaakt. Risico’s -

Euro’s

Project niet in huidige vorm te kunnen afronden; Te vroeg een omgevingsplan kan leiden tot aanpassingen kort na vaststelling.

€200. 0

3 Persoonsprofiel Dit onderdeel onderzoekt de cultuurwijziging als gevolg van de invoering van de Omgevingswet en gaat in op

interne en externe communicatie van de Omgevingswet. Het persoonsprofiel geeft een weergave van de cultuur ‘Anders werken’ en omschrijft hoe deze cultuur zich verhoudt met de cultuur van de gemeente Someren. De deelprojecten sluiten zoveel mogelijk aan bij de lopende opgaven binnen de organisatie. Zo is door het kernteam geconcludeerd dat de competenties die gevraagd worden voor de Omgevingswet (waaronder het integraal werken

participatie) , dezelfde zijn die ook organisatiebreed gevraagd worden in het kader van (Samen) Werken Gewoon Doen. De uitdaging is dan ook voor de projectleiders binnen het

persoonsprofiel om te borgen dat vanuit het grotere geheel de invulling voor de Omgevingswet vorm gegeven wordt.

Dit onderdeel bestaat uit de volgende deelprojecten: • •

Competentie-ontwikkeling Communicatie

3. 1 Competentie-ontwikkeling Doelen -

van

het deelproject

Teams optimaal invulling geven aan de eisen die de Omgevingswet aan onze organisatie stelt. Werken aan de ontwikkeling van medewerkers (kennis vaardigheden houding en gedrag) in het kader van hun rol in het proces van de Omgevingswet. ,

Huidige situatie In de huidige situatie worden trainingen vooral geïnitieerd vanuit de aparte afdelingen als het gaat om vakgerichte scholingen. Wensen met betrekking tot persoonlijke ontwikkeling coaching enz. komen over het algemeen voort uit de gesprekscyclus. De medewerkers binnen de gemeente Someren – en specifiek binnen het fysieke domein – beschikken nog niet over de gevraagde competenties (kennis vaardigheden houding en kwaliteiten) om invulling te kunnen geven aan de veranderende houding en taakverdeling waar de Omgevingswet op inspeelt. ,

Gewenste situatie In 2018 werd een nieuwe methode m. b. t. de totstandkoming van het opleidingsplan vastgesteld

door MT. Deze werkwijze is ingegeven voor een opleidingsplan voor de gehele organisatie en is vanaf 2020 ook de werkwijze waarop de opleidingswensen voor de Omgevingswet geïnventariseerd worden. In 2019 dient voor de Omgevingswet specifiek onderzocht te worden welke opleidingswensen er zijn.

De ontwikkelingswensen in het kader van de Omgevingswet worden als volgt geïnventariseerd:

Competentie-ontwikkeling Opgave (gewenst resultaat)

Definiëren Ambtenaar 3. 0 in ontwikkelingsplan Ow

Uitvoeren ontwikkelingsplan Ow Evaluatie ontwikkelingsplan

Integratie opleidingsplan en ontwikkelingsplan Ow Uitvoeren algemene Trainingen Uitvoeren specifiek vakinhoudeiljke trainingen Totaal uren (tot en met 2021) en euro

Acties

Inschatting inspanning organisatie

Externe kosten

Interne inzet medewerkers

Euro’s

Kennis en competentieontwikkeling in het kader van de Omgevingswet formuleren Trainingsbureau selecteren Opstellen ontwikkelingsplan Ow Trainingen uitrollen (extern) Ambtenaar 3. 0

Reeds gerealiseerd

Regelmatig evalueren en bijstellen ontwikkelingsplan Ow Opstellen geïntegreerd opleidingsplan 2020 gemeente Someren Algemene training Ow organisatie breed uitrollen Specifiek vakinhoudelijke trainingen Ow uitrollen

Projectleider

Reeds gerealiseerd Projectleider Medewerkers * (kwartiermakers)

Tijdraming in uren

27 uur (Q4 2019) Excl. trainingsuren (Q4 2019 – 2020) 10 uur (elk kwartaal 2020)

Projectleider

30 uur (Q4 2019 en 2020)

Medewerkers * (kwartiermakers) (Q2 2020) Medewerkers * (kwartiermakers) (Q3-Q4 2020)

Excl. trainingsuren (Q2 2020) Excl. trainingsuren (Q3-Q4 2020) 67 uur

Interne kosten

€2. 700 €13. 000

€1. 000

€3. 000

€20. 000 €80. 000

€6. 700

€113. 000

*medewerkers nemen deel binnen reguliere capaciteit (uitsluitend opleidingskosten in rekening bij Omgevingswetbudget voor de eerste deelname/proefsessie ambtenaar 3. 0 met een maximaal bedrag van 13. 000 euro opgenomen in bovenstaand tabel)

Toelichting beheersaspecten deelproject:

Tijd Bij de invoering van programma Omgevingswet is gedurende de volledige periode inzet op kennis- en competentie-ontwikkeling nodig. Interne uren bedragen in totaal 67 uur, dit is exclusief deelname van medewerkers aan trainingen. Geld -

_ Opleidingsbudget voor algemene organisatieontwikkeling Inzet extra

opleidingsbudget voor inhoudelijke leergangen Omgevingswet procesvaardigheden voor projectleiders: Ambtenaar 3.0

Totale

kosten

van

dit

project bedragen

119.700

euro.

Organisatie Projectleider: (geanonimiseerd) Projectleden zijn (geanonimiseerd) en MN (geanonimiseerd) en overige

medewerkers

P&O.

Risico's -__

-___

Capaciteit afdeling; Afhankelijkheid voortgang andere projecten; Afhankelijkheid vaardigheden en bereidheid medewerkers om te handelen volgens de Omgevingswet; Kosten opleiding(en) Omgevingswet op welk budget in rekening brengen; Afstemming met regionale opleidingsplannen (in het kader van Speelhuismanifest) en specifiek in kaart brengen van de vakinhoudelijke trainingen omtrent Omgevingswet (wel niet regionaal).

3. 2 Communicatieplan Doelen -

van het deelproject Goed en tijdig communiceren over de

(voortgang van de) deelprojecten; Bijdrage leveren aan het succesvol implementeren van de Omgevingswet; Belanghebbenden met een divers kennisniveau op hun eigen manier bedienen; Ontwikkelingen van het Programma Omgevingswet goed in beeld hebben en houden.

Huidige situatie Tot nu toe zijn de leden van het kernteam volop meegenomen in het proces voor de implementatie van de Omgevingswet. De medewerkers die zich met werkzaamheden op het gebied van bouwen bestemmingsplannen en vergunningen bezighouden zijn waarschijnlijk ook aardig in grote lijnen op de hoogte van het hoe en waarom van de Omgevingswet. Overige medewerkers zullen waarschijnlijk wel van de Omgevingswet gehoord hebben maar zijn er inhoudelijk verder niet mee bezig. Het is aannemelijk dat ook bij andere belanghebbenden zoals raadsleden/college en inwoners het kennisniveau over de Omgevingswet wisselend is. ,

Gewenste situatie In de gewenste situatie zijn alle belanghebbenden op de hoogte van de nieuwe Omgevingswet zijn de verschillende doelgroepen tijdig meegenomen in het proces op een manier die bij iedere doelgroep afzonderlijk past en weten ze wat de invoering van de Omgevingswet voor hen betekent. Daarnaast hebben de verschillende doelgroepen eenvoudig toegang tot de informatie die voor hen relevant is en hen handelingsperspectief biedt. Voor alle verschillende groepen belanghebbenden moet apart bekeken worden welke aanpak het beste bij hen past en in welk stadium ze meegenomen dienen te worden.

Communicatieplan

Acties

Opgave (gewenst

resultaat)

Inschatting inspanning organisatie

Opstellen

Voorbereiden

le Ow

Reeds

startnotitie

gesprekken

communicatieplan

€1.200

uur

(Q2-Q3 2019)

kernteam

Opstellen

Realiseren

gerealiseerd

Externe kosten

kalender Ow

Projectleider

Overige projectleiders

(Q3-Q4 2019)

uur

(Q4 2019) Uitvoering communicatieplan Ow

Evaluatie communicatieplan

Tussentijds

bijstellen communicatieplan

evalueren

Totaal met

(tot

uren

2021)

Projectleider

uur

(2020)

kalender Ow

euro

*Projectleider heeft 3 uur per week formatie beschikbaar en vraagt 5 uur per kwartaal van de deelprojectleiders.

die

uren

zijn per

resultaat toebedeeld

Toelichting beheersaspecten deelproject:

Tijd De

beschikbaar interne

de inzet

Q4 2019).

van

projectleider zijn gebaseerd op 3 formatie uren per week de overige deelprojectleiders is gebaseerd op 5 uur per kwartaal (inclusief uren

Het totaal aantal

van

interne

uren

is 342

uur.

Geld De totaal kosten

van

dit project

bedragen

44.200

euro.

Organisatie (geanonimiseerd) (projectleider sluit aan bij maandelijks kernteamoverleg) Projectleider MN Projectleden: Kernteam Ow en overige projectleiders: (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) projectleider omgevingsplan (p.m.), (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) en (geanonimiseerd) ,

Risico’s Capaciteit communicatie (vertraging); Afhankelijkheid voortgang andere projecten (uitvoering communicatieplan stagneert); Afhankelijkheid vaardigheden en bereidheid medewerkers om te handelen volgens de Omgevingswet (communicatie en opleiding lopen uit de pas).

4 Organisatieprofiel Het digitaal stelsel richt zich op het waarborgen van de continuïteit van het vergunningverleningsproces. Dit onderdeel volgt op de voet de landelijke ontwikkelingen van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (hierna: DSO) en op welke wijze Someren daarop dient aan te sluiten. Dit onderdeel bestaat uit de volgende deelprojecten:

•

Ketensamenwerking en VTH werkprocessen Aansluiting DSO

•

Dienstverlening

•

4. 1 Ketensamenwerking Doelen -

van

VTH werkprocessen

het deelproject

Een analyse van de stakeholders waar de gemeente mee samen werkt. Het benoemen van de rol van de stakeholder. Goede en heldere afspraken met de betrokken partners over de besluitvorming activiteiten en instrumenten zodat de samenwerking en het integraal werken worden versterkt. Inrichten van het vergunningenproces. Procesbeschrijvingen en werkafspraken voor werkprocessen fysieke leefomgeving. ,

Huidige situatie VTH werkprocessen Op dit moment maakt de gemeente Someren gebruik van Squit XO om haar VTH proces digitaal te ondersteunen. De reguliere en uitgebreide vergunningprocedures van de Wabo staan in dit systeem. De RO procedures staan in Djuma (zaaksysteem). Er wordt met tevredenheid gewerkt met deze systemen. Er loopt een gezamenlijke verkenning voor een VTH-systeem binnen de ODZOB en haar deelnemers voor een gezamenlijk VTH -systeem ODZOB. Op basis van deze verkenning moet uiteindelijk worden besloten of we gaan deelnemen aan de aanbesteding. Er zijn bij de inwerkingtreding van de Wabo werkprocessen beschreven. De afhandelingstermijnen in de Omgevingswet veranderen dus de werkprocessen dienen ook aangepast te worden. Ketensamenwerking De gemeente Someren wil de initiatiefnemer de ruimte bieden. Dit heeft als gevolg dat er meer en complexere initiatieven behandeld worden dan in het verleden. Denk daarbij aan de zonneparken. Dit vraagt een integrale afweging die meer tijd en expertise van de organisatie vergt. Hiervoor wordt periodiek een fysiek overleg ingepland. Het integraal werken is niet nieuw in onze organisatie. Integraal werken gebeurt nu op basis van de Wabo en de Wro dat zijn de belangrijkste pijlers die opgaan in de Omgevingswet.

Daarnaast wordt omgekeerd vanuit de diverse projecten / visie/ beleidsvoornemens die er nu zijn vanuit de organisatie getracht om de juiste vakdisciplines aan de voorkant bij elkaar te zetten. Beide processen verlopen nog niet vlekkeloos vandaar ook de start met de “achtbaan”. Daarnaast zijn we nu erg intern gericht bij dit soorten zaken en nog weinig extern (ketenpartners participatie e. d. ). Naast de interne aandacht sluiten wij op dit moment ook aan de bij initiatieven in de regio. We nemen actief deel aan de Pilot DSO / omgevingstafel: deze pilot die in gezamenlijkheid met gemeenten ketenpartners en VNG is gestart en heeft inmiddels 3 bijeenkomsten georganiseerd. Door actief te participeren in de regio met als doel aangesloten te blijven bij de regionale processen en de uitkomsten hiervan te verwerken in onze gemeentelijke processen. Uiteindelijk moet deze pilot processen gaan opleveren met duidelijkheid over de samenwerking. De borging van deze processen is de vervolgstap. ,

Gewenste situatie Alle processen in de Omgevingswet worden vlekkeloos met alle partners doorlopen , we zijn geslaagd in goed integraal werken én binnen de termijnen die de wet ons stelt.

Acties

(gewenst

gave

resultaat) LOC

EEE

Ketensamenwerking en VTH werkprocessen Inschatting inspanning organisatie (in tijd en geld) Interne inzet Interne Tijdraming

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

| Inventarisatie van

overzicht

verschillende

Extern koster Euro's

medewerkers

Projectleider (30 u)

(in Q4 2019)

€3.000

Projectleider (50 u) Medewerkers (80 u)

130

€13.000

€5.00(

€16.000

€20.0(

uren

uur

ketenpartners; opstellen ketensamenwerking

casco

Opstellen (communicatie)afspraken overzicht

(contactmomenten, contactpersoon, rollen en bevoegdheden etc), bijwonen

regiobijeenkomsten

life nne Vads doli

als de

opstellen (en wijzigen van mogelijke olefin

ketenpartners Implementeren wijze van samenwerken (in- en extern) én het in kaart brengen van

het

tt) } omgevingsvergunningsproces conform

Vaststellen dienstverleningsniveau organisatiebreed Totaal

uren

2021)

Omgevingswet en implementeren WESCESGLe dienstverleningsniveau VTH Uitrollen

(tot

met

uur

(Q1 —Q2 2020)

Extern adviesbureau

Projectleider (60u) Medewerkers (100 u) Extern adviesbureau

160u

(Q2-Q3 2020)

Projectleider

(50 u) Vergunningverlener (20 u)

(Q3-Q4 2020)

€7.000

uur

390 uur*

€39.000

euro

Toelichting beheersaspecten deelproject: Tijd We

starten in Q4 2019 en lopen door tot en met 2020. De uren toekenning is een grove inschatting; het deelproject is verbreed en de projectleider is op later tijdstip gewisseld. Voor zijn er 390 interne uren berekend.

Geld Externe tevens en

ondersteuning (25.000 euro) voor

het verder inrichten

extern) zijn 64.000

van

is benodigd bij het maken van bestuurlijke keuzes en het instrument omgevingsvergunning. Totale kosten (intern

euro.

Organisatie Projectleider (geanonimiseerd)„projectleden zijn (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimise rd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) e n (geanonimiseerd)

€25.0(

Risico’s -

Capaciteit en beschikbaarheid medewerkers (intern en extern). Het slagen van dit deelproject valt of staat met het succesvol implementeren van het integraal werken binnen de organisatie (8-baan sessie). De digitale ondersteuning vanuit het Rijk of de regio die het ons hopelijk makkelijker maakt om een omgevingsvergunning af te kunnen geven en daarbij integraal samen te kunnen werken. Als deze digitalisering achter blijft of niet brengt wat we verwachten kan dit een risico vormen. ,

Afhankelijkheid voortgang andere projecten m. n. voor inrichten VTH werkprocessen.

4. 2 Aansluiting DSO Doelen -

van

het deelproject

Voorbereiden op werken met Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) ten behoeve van de vier verbeterdoelen van de Omgevingswet Realiseren van een aansluiting op het DSO rekening houdend met de wettelijke en landelijke vereisten , de ambities van gemeente Someren en de behoeften van externe (keten)partners. Benodigde apparatuur aanschaffen en implementeren.

Huidige situatie Someren is een organisatie die zaakgericht werkt. Om dit te borgen is een informatiearchitectuur vastgesteld die beschrijft op welke wijze gegevens en informatie worden uitgewisseld. Zo is afgesproken dat alle zaken en documenten (uiteindelijk) worden geregistreerd en opgenomen in een centraal zaaksysteem (Djuma). Voor zover formele uitgaande communicatie met burgers digitaal plaatsvindt is de Berichtenbox van MijnOverheid het aangewezen kanaal waarbij de verzending uitsluitend plaatsvindt vanuit het zaaksysteem. Voor de processen op het vlak van vergunningverlening en toetsing wordt gebruik gemaakt van een taakspecifieke applicatie (TSA) te weten SquitXO. Deze applicatie kan gegevens (aanvragen) ophalen uit het OLO. Het OLO wordt niet gebruikt voor uitgaande informatie. Voor de overige processen wordt geen gebruik gemaakt van een TSA. Er wordt wel gebruik gemaakt van een tool om plannen te publiceren en (binnenkort ook) om planteksten te bewerken (beide van Giskit). Plannen worden gepubliceerd op ruimtelijkeplannen. nl en in DROP. ,

Gewenste situatie Op 1 januari 2021 is de aansluiting op de landelijke voorziening van het DSO gerealiseerd. De RO- en VTH-processen zoals die zijn beschreven in andere projecten zijn geïmplementeerd binnen de nieuw aangeschafte (of aangepaste) softwarepakketten. Daarbij zijn de (eventueel aangepaste) architectuurprincipes doorgevoerd ook in de overige (niet Omgevingswetgerelateerde) informatievoorziening binnen onze gemeente. ,

Opgave (gewenst resultaat) Verkenning aansluiten op DSO landelijke voorziening

Aansluiting DSO Inschatting inspanning organisatie (in tijd en geld)

Acties

Standpuntbepalin g t. a. v. ODZOB aanbesteding (wel/niet deelnemen) (Zie standpuntbepalin g hierboven eventueel uitvoeren zelfstandige aanbesteding) Realiseren aansluiten op LV DSO Technische aansluiting realiseren van de software VTH RO en toepasbare regels Implementatie en inrichting van de nieuwe

Interne inzet medewerkers Projectleider (40 u)

Tijdramin g in uren 40 uur (Q4 2019)

Interne kosten €4. 000

Projectleider (80u) Medewerkers (200u)

280 uur (Q4 2019 -Q1 2020) 50 uur (Q1 2020)

€28. 000

Projectleider (75 u) Medewerkers (260 u)

335 uur (Q2-Q3 2020)

€33. 500

Projectleider (50 u) Interne medewerkers (355 u) (applicatiebeheerder s beleidsmdw vergunningverlener etc)*

405 uur (Q3-Q4 2020)

€40. 500

Extern e

kosten Euro’s

Aansluiten LVDSO Lokale systemen

aanschaffen

Projectleider (50 u)

€5. 000

Softwarepakke t en beheer duurzaam organiseren

aangepaste

software Instructie medewerkers; aanpassen aan lokale wensen en

oefenen met gebruik en beheer

Totaal uren* 1110 uur €111. 00 n. n. t. b. (tot en met 0 * 2021) en euro *naar verwachting zullen de implementatiekosten (aanschaf systeem etc. ) en frictiekosten van dit deelproject nihil zijn.

Toelichting beheersaspecten deelproject: Tijd Op

dit moment

is een grove

inschatting gemaakt

van

1110

interne

uren.

Geld Voor

zover

structurele

kosten

gemaakt

gaan worden

voor

nieuwe VTH-software

kan

daar

voor

gebruik gemaakt worden van de budgetruimte die er is voor de huidige software SquitXO. Implementatie- en frictiekosten voor de vervanging van deze software, alsmede de overige kosten voor het aansluiting op het DSO moeten gedekt worden uit het totale budget van 1,9 miljoen. Voor extra structurele kosten zal zo nodig aanvullende budgetruimte gevonden een

deel

moeten

€

worden.

De totaal kosten

intern

bedraagt

111.000

euro.

Organisatie Projectleider MN, (geanonimiseerd) projectieden bestaan uit specialistische systeembeheerder, applicatiebeheerders, informatiemanager.

medewerkers

ICT, technisch

Risico's

-_Scope VTH-aanbesteding -__

-__

ODZOB

Beschikbaarheid leveranciers

voor

beperkt; implementatie; te

Urencapaciteit van de medewerkers; Beschrijving werkprocessen niet op tijd beschikbaar.

4.3

Dienstverlening

Doelen

het

van

__ Bepalen

deelproject

dienstverlening. de dienstverlening en de digitale informatievoorziening. beoogt verbetering -__Het doel van de Omgevingswet is dat de overheid zich terugtrekt en faciliteert. Voor de dienstverlening betekent dit verschillen in dienstverlening: controleren betekent immers een heel ander klantproces dan faciliteren. -___Rolbepaling van de gemeente. -

van

het niveau

De wet

van

een

van

Huidige situatie Someren

staat voor

een

heldere, eenduidige

burger Met

voor

zijn

betrekking

eerste tot

effectieve

dienstverlening aan de burger. De burger is gebaat bij een beantwoording van zijn vragen. Someren hecht eraan dat de contacten altijd bij de eigen gemeente terecht kan. snelle

dienstverlening

hanteren

volgende uitgangspunten:

_ Met “ingang "wordt bedoeld: de plaats waar de burger zich in eerste instantie meldt met zijn (aan)vraag, melding

of klacht

Met “intake” wordt bedoeld:

(via welk kanaal dan ook). plaats waar de (aan)vraag, melding

of klacht wordt

ingenomen

afgehandeld. gemeentelijke website is de belangrijkste ingang voor dienstverlening. Vanuit de website wordt men doorgeleid naar het OLO. In het OLO kan de burger informatie vinden en wordt aan de hand van beslisbomen door het proces geleid. Een aanvraag komt vanuit het OLO in SquitXO terecht waar termijnbewaking plaatsvindt. De primaire ingang voor de burger is de eigen organisatie van Someren. Dat geldt voor alle kanalen (digitaal, telefonie en fysieke klantcontacten) -__Someren zet in op maximaliseren van het digitale contact (het primaire kanaal is digitaal). -_De burger wordt via de BEN (geanonimiseerd) kanalen in maximaal 3 stappen naar de juiste intake geleid. De intake wordt daar gepositioneerd waar het proces (afwikkeling/uitvoering van de betreffende zaak) plaats vindt. Daar wordt ook de regie op de dienstverlening gevoerd. Bij doorverwijzing moet de burger zijn vraag maar één keer hoeven te stellen. Om dit adequaat te kunnen regelen wordt optimaal gebruik gemaakt van de inzet van technische en

middelen.

Gewenste

situatie

Steeds

meer

pakken

dienstverlening integraal

Steeds

meer

vragen

van

inwoners

in één contactmoment.

beantwoorden

dit zal steeds verder worden Een

uitgebreid. goede integrale

samenwerking tussen alle afdelingen is daarbij van groot belang. We bieden steeds meer producten aan die digitaal aangevraagd kunnen worden. Toch houden we oog voor mensen die de digitaliseringsslag hebben gemist. Waar nodig kan de burger nog steeds op afspraak bij ons terecht voor persoonlijke advisering. landelijke serviceformules toe op de dienstverlening en bepalen op welke aanvraag de snelserviceformule, ontwerpformule of ontwikkelformule van toepassing is. Binnen de ontwerpformule en ontwikkelformule werken we middels een omgevingstafel in minimale en

passen de

maximale varianten. 30

De gemeente streeft ernaar om op het moment van inwerkingtreding van de Omgevingswet in beeld te hebben welke veranderingen er optreden door deze wet en past zo nodig de werkwijzen aan zodat ermee gewerkt kan worden. De nadruk zal komen te liggen op de aandacht voor de cultuur en de houding die van gemeenteraad college en ambtelijke organisatie in het licht van de veranderende opgaven worden verwacht. Doel is dat de Omgevingswet in zijn totale omvang en het gebruik voor inwoners zo gebruiksvriendelijk en toegankelijk mogelijk is. Het OLO zal niet langer het portaal zijn waar informatie te vinden is en waar een aanvraag gestart kan worden. Hiervoor in de plaats zal het DSO komen. De gemeente Someren is volgend met de implementatie van de digitalisering en het digitaal werken. We volgen de ontwikkelingen zodat we kunnen aanhaken op het moment dat dit landelijk mogelijk is. De gemeente stemt acties af met ketenpartners (ODZOB VRBZO GGD). In het kader van deze samenwerking wordt bepaald wat nodig is voor een goede en tijdige implementatie. De huidige ontwikkelingen binnen de eigen gemeente worden voortgezet en afgestemd op de ontwikkelingen met betrekking tot de Omgevingswet en het DSO. ,

Dienstverlening Inschatting inspanning organisatie (in tijd en geld) Interne inzet Tijdraming Interne medewerkers in uren kosten

Opgave (gewenst resultaat)

Acties

Verbeteren (en versnellen) dienstverlening

Vorm een visie op dienstverlening en bepaal het dienstverleningsniveau door bestuur (volgen landelijke ontwikkelingen en bepalen serviceformule)

Door ontwikkelen huidige dienstverleningsniveau

Verwerken Projectleider* serviceformules KCC medewerkers* huidige Interne dienstverleningsniveaumedewerkers*

Totaal uren (tot en met 2021) en euro

Projectleider Programmamanager Ow * Profielvoorzitters Ow * Extern bureau (1 collegesessie en 1 raadsessie)

40 (Q4 2019)

Externe kosten Euro’s

€ 4. 000

(2020)

40 uur

€4. 000

€5. 000

*projectleider en medewerkers nemen deel binnen reguliere capaciteit middels lopende opgave (Samen) werken gewoon Doen

Toelichting beheersaspecten deelproject: Tijd Starten in Q4 2019 tot en uren intern beschikbaar.

met

datum

van

invoering wet

1 januari

2021, in totaal is hiervoor 40

Geld Externe ondersteuning (adviseurs MasterMeester) is benodigd bij de bestuurlijke sessies en bij de inhoudelijke verkenning van het project. Totale kosten van dit project bedragen 9.000 euro.

Organisatie Projectleider (geanonimiseerd) Risico's -__

Onderscheid wordt

gemaakt

tussen

verschillende

serviceformules

voor

verschillende

soorten

aanvragen; -

-__

Ambitieniveau Benut kennis

conform en

kunde

ambitiedocument; van

kerngroep

processen.

Programma-organisatie Omgevingswet

Bestuurlijk opdrachtgever is burgermeester Dilia Blok. Ambtelijk opdrachtgever is | (geanonimiseerd) is het eerste binnen het en vervult als Managementteam (geanonimiseerd) Hij aanspreekpunt NN secretaris een belangrijke rol in de kopgroep van het Speelhuis Manifest. De we zijn begin 2019 gestart met het programmateam programmamanager is (geanonimiseerd) BEN bestaand

uit onderstaande

medewerkers:

Programmamanager: (geanonimiseerd) (senior BEN Voorzitter Voorzitter Voorzitter In 2019

beleidsmedewerker

RO) Omgevingsprofiel: (geanonimiseerd) GN (beleidsmedewerker RO) Persoonsprofiel: (geanonimiseerd) BN (projectleider) Organisatieprofiel: (geanonimiseerd) GN (senior vergunningverlening) team

is dit kernteam

maandelijks bijeengekomen. Het ambitiedocument is voorbereid en vastgesteld, het programmaplan en de startnotities van de profielen en de deelprojecten zijn grotendeels opgesteld. Dit implementatieplan is een uitwerking van de startnotities. Programmamanager De dagelijkse leiding van

implementatie

van de Omgevingswet is in handen van de pe programmamanager (geanonimiseerd) programmamanager is verantwoordelijk voor de en stuurt het aan dat is gericht op het kennis vergaren en anticiperen voortgang proces

BEN

Omgevingswet en de uitwerking van de taken van de drie profielen (werkgroepen). Daarnaast draagt zij zorg voor de procesgang, de voortgang van de werkzaamheden, de inhoudelijke en procedurele afstemming van de bijdragen van betrokken partijen en externe adviseurs, ambtelijke adviezen en collegevoorstellen en de voorbereiding van de besluitvorming binnen het bestuurlijk overleg. De programmamanager onderhoudt de contacten met belanghebbenden en betrokkenen in het proces én legt verantwoording af aan de ambtelijk gedelegeerd opdrachtgever. De programmamanager is aangesloten bij de regionale ontwikkelingen; zijnde contactpersoon voor de Peelregio, ambtelijk werkgroep lid van het Speelhuis Manifest en ODZOB. Daarnaast rapporteert de programmamanager periodiek over de voortgang aan de burgemeester en gemeentesecretaris. Adviseurs De

adviseurs

het proces

vormen

specialisten

zijn

sparringpartner van

in staat vanuit hun

netwerk elk

projectleider met name op het gebied van specifiek deelproject van vakinhoudelijke

te voorzien.

Kernteam Het

kernteam

bestaat uit de

programmamanager,

de drie voorzitters

van

profielen

adviseurs.

In het kernteam wordt de voortgang van de werkgroepen gecoördineerd. gevoerd over de inhoudelijke kant van de werkzaamheden en de resultaten

Er wordt ervan. Er

overleg liggen dwarsverbanden tussen de deelprojecten, die via het kernteam worden bewaakt. De afstemming van de werkzaamheden en integratie van de verschillende bijdragen vindt in het kernteam plaats. Het kernteam staat onder leiding van de programmamanager, die tevens optreedt als voorzitter. Het kernteam komt eens in de vier weken bijeen. Tevens is het kernteam verantwoordelijk voor het oppakken van en invulling geven aan onderdelen die profiel overstijgend zijn. Voor het kernteam is het belangrijk dat ze projectmatig en programmatisch leren werken om zo op een efficiënte manier beoogde doelen, resultaten en effecten te kunnen bereiken. Hiervoor dienen zij door het MT te worden gefaciliteerd. Voorzitters

profielen profielen sturen de deelprojectleiders aan en zijn aanspreekpunt voor de deelprojecten programmamanager. Zij zijn als voorzitter van het overleg De voorzitters

van

voor

verantwoordelijk voor de voortgang van de deelprojecten en zijn vast onderdeel van het kernteam.

Deelprojectleiders De projectleiders besturen hun eigen onderdeel als een zelfstandig project: beschrijven het resultaat , plannen de werkzaamheden en verdelen deze over fasen. Ze hebben een eigen planning en begroting. Per fase rapporteren ze aan de voorzitter van het profiel. Die neemt besluiten op basis van de fase-/beslisdocumenten. De deelprojecten worden aangevuld met een zo breed mogelijke vertegenwoordiging van de organisatie , die past bij de opdracht van de betreffende deelproject. De deelprojectleider van de werkgroep legt verantwoording af aan de voorzitter van het profiel. In het kernteam vindt de afstemming tussen de profielen plaats. Deze uren zijn niet meegenomen in de onderstaande ureninschatting.

Deelprojectleden De projectleden staan onder leiding van de deelprojectleider. In de deelprojecten vindt de productie plaats , met andere woorden: de inhoudelijke expertise is hier van belang. Uren indicatie Het streven is dat de medewerkers van de gemeente in eerste instantie zelf aan de slag gaan met de uitvoering van de Omgevingswet en nemen zo werkenderwijs kennis van de nieuwe wet en doen hier ervaring mee op , zodat ze de hiermee bijbehorende cultuuromslag kunnen maken. Ook van de MT leden wordt inzet en tijd verwacht. Deze is niet meegenomen in de begroting. De werkdruk voor de komende 3 jaar is fors. Door de onderdelen na elkaar uit te voeren , voorkomen we een te grote piekbelasting en kunnen we de werkdruk doseren. Het maakt daarnaast afwijkingen en aanpassingen mogelijk. Tevens is van belang om te weten waar lopende projecten samenvallen met de Omgevingswet. Hierbij wordt in elk geval gedacht aan het onderwerp participatie dat nu vol in beweging is én de verkenning van de aanbesteding van “Squit” in ODZOB verband. Voor de inzet van het programmateam is rekening gehouden op basis van drie jaar een jaarlijkse inzet van in totaal 1250 uur (3 profielvoorzitters met 250 uur op jaarbasis en 1 programmamanager met 500 uur op jaarbasis). Over 3 leden gerekend , bedraagt dit een totaal ureninzet van 3750 uur. De interne kosten voor het programma Ow is dan 375.

000 euro en de adviseurs kosten zijn in totaal over drie jaar 255. 000 euro. Totale kosten Programmateam is 630. 000 euro. Deze staan opgenomen in proces en urenplanning implementatie Omgevingswet gemeente Someren , zie bijlage 1. Het gehanteerde uurtarief voor de interne medewerkers is een gemiddeld uurloon van 100 euro per medewerker. Het gemiddeld uurloon is door het Team Planning en Control berekend op basis van de begroting gemeente Someren 2019.

Bijlage 1 Proces en urenplanning implementatie Omgevingswet gemeente Someren Inschatting van totale ureninzet a

Proces en urenplanning implementatie Omgevingswet gemeente Someren kwartalen Werkgroep

2021

Interne kosten in euro

Externe kostenTotale kosten

omschrijving deelproject Beleidsinventarisatie & analyse

m g e v

799

79. 900

5. 000

84. 900

1350

135. 000

85. 000220. 000

300

30. 000

700

70. 000

200. 000270. 000

6. 700

113. 000119. 700

342

34. 200

10. 000

44. 200

390

39. 000

25. 000

64. 000

1110

111. 000

4. 000

3750

375. 000

Omgevingsvisie

n g s p r o

634. 900

Bestuurlijke afwegingsruimte

f i

60. 000

Omgevingsplan

P p e r s o o n s

2020

r o

Competentieontwikkeling

Communicatieplan en uitvoering

f i l

163. 900

r g a n

if si ae

Ketensamenwerking en VTH processen

Aansluiting DSO organiseren

tl i

e p r o

184. 000

Dienstverlening

0111. 000 5. 000

9. 000

Programmateam Omgevingswet

Totale kosten implementatie Omgevingswet 2019-2021

255. 000630. 000

1. 612. 800

630. 000

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/15868942/1