R-2 Bijlage, toezichtsoordeel Interbestuurlijk toezicht Provincie inzake IBT Omgevingsrecht 2024

Brabantlaan 1 Postbus 90151 5200 MC ’s-Hertogenbosch Telefoon (073) 681 28 12 Fax (073) 680 76 80 www. brabant. nl IBAN NL86INGB0674560043

Het college van burgemeester en wethouders van gemeente Someren Postbus 290 5710 AG SOMEREN

Bereikbaarheid openbaar vervoer en fiets: www. brabant. nl/route Onderwerp

Interbestuurlijk Toezicht (IBT): toezichtoordeel Omgevingsrecht 2024; plaatsing onder actief toezicht (fase 3A interventieproces)

Datum 2 juli 2024

Geacht college,

Ons kenmerk

De provincie ziet met IBT erop toe dat de lokale overheden hun maatschap-

Uw kenmerk

C2326172/5951620

pelijke taken goed uitvoeren. Daardoor dragen wij bij aan een bestendig en veilig Brabant met een sterk openbaar bestuur. Een bestuur waar de inwoners op kunnen vertrouwen en dat zelf het goede voorbeeld geeft. Respect voor de eigen verantwoordelijkheid van besturen en raden is het uitgangspunt. Wij hebben een provinciaal Beleidskader Toekomstbestendig Bestuur. Daarin staat dat wij systematisch toezicht houden op de uitvoering van wettelijke taken door gemeenten en waterschappen in Brabant, onder meer op het domein omgevingsrecht. Naast het systematisch toezicht ligt de nadruk meer op lerend toezicht en dialoog. Voor meer informatie verwijzen wij u naar onze provinciale website www. brabant. nl/ibt. Omgevingsrecht Met deze brief informeren wij u over de prestaties van

uw

gemeente in 2024 op

het gebied van: a) tijdigheid bestuurlijke vaststelling en actualiteit van de uitvoerings- en handhavingsdocumenten (U&H-documenten of ook wel VTHdocumenten) op basis van de Omgevingswet (beleidscyclus U&H); b) naleving van een selectie uit de procescriteria U&H op basis van de Omgevingswet met bijbehorende uitvoeringsbesluiten. Tevens informeren wij u over ons samenvattend eindoordeel over uw gemeente. Samenvattend eindoordeel omgevingsrecht: ‘voldoet gedeeltelijk’ Dit eindoordeel is op basis van de criteria in het Jaarplan IBT. Dit betekent dat uw gemeente de kleur ‘oranje’ krijgt op de kaart, die wij via een digitaal dashboard op onze website www. brabant. nl/ibt publiceren. Het dashboard

bevat ook kaarten met de prestaties van het systematisch toezicht op de andere toezichtgebieden die ook op uw gemeente van toepassing zijn.

-

Contactpersoon -

Telefoon 073 – 6 812 812 Email

ibt @brabant.nl Bijlage(n) 1

Plaatsing onder actief toezicht (fase 3A interventieproces) Met deze brief informeren wij u dat uw gemeente onder actief toezicht wordt geplaatst (fase 3A interventieproces). Verderop in deze brief lichten wij toe wat

Datum 2 juli 2024

de reden daarvan is. Dat betekent dat één van de toezichthouders van ons team IBT Omgevingsrecht met uw gemeente contact opneemt voor het maken van afspraken over de door u te nemen acties en termijnen. In het onverhoopte geval dat de tekortkomingen(en) niet tijdig worden opgelost, volgt bestuurlijk overleg (fase 3B interventieproces). Wij vertrouwen op uw medewerking en hebben de verwachting dat u erin slaagt om dat scenario te voorkomen.

C2326172/5951620

Ons kenmerk

Doelstelling omgevingsrecht De hoofddoelstelling van de wetgeving op het terrein van het omgevingsrecht is een veilige en gezonde leefomgeving te bewerkstelligen. En deze op een

duurzame en doelmatige wijze te behouden, beheren, gebruiken en ontwikkelen. De lokale overheden spelen daarbij een belangrijke rol door een adequate uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving (U&Htaken). Als de overheden deze U&H-taken niet goed uitvoeren, kan dat grote invloed hebben op de veiligheid en gezondheid van de leefomgeving. Op grond van de Omgevingswet dient iedere gemeente te beschikken

over de volgende documenten: a) actuele Uitvoerings- en Handhavingsstrategie met een geldige looptijd; b) jaarlijks vóór 1 februari een uitvoeringsprogramma U&H; c) jaarlijks vóór 1 mei een evaluatieverslag U&H.

Criteria waaraan wij toetsen We vinden transparantie over de manier waarop we toezicht houden en wat onze beoordelingscriteria zijn belangrijk. Daarom bevat ons Jaarplan IBT de toetsingscriteria voor gemeenten en waterschappen. Het betreft de volgende criteria: Voldoet

De wettelijk verplichte U&H-documenten voldoen aan de eisen en

Voldoet gedeeltelijk Voldoet niet

zijn tijdig vastgesteld.

De wettelijk verplichte U&H-documenten voldoen grotendeels aan de eisen en één of meer van die documenten zijn niet later dan één maand te laat vastgesteld. De wettelijk verplichte U&H-documenten voldoen niet aan de eisen en één of meer van die documenten zijn meer dan één

maand te laat vastgesteld. Toezichtbevindingen beleidscyclus U&H Uw U&H-documenten zijn inhoudelijk beoordeeld in het licht van een selectie uit de wettelijke procescriteria. In de bijlage treft u aan het ingevulde

beoordelingsformulier.

2/5

Het ingevulde beoordelingsformulier is vooraf in concept per mail aan onze contactpersoon

van uw

gemeente

toegezonden met gelegenheid voor

reactie.

Datum 2 juli 2024

We hebben een reactie ontvangen. Die reactie is door ons betrokken bij het

Ons kenmerk

opstellen van de definitieve beoordeling.

C2326172/5951620

Tijdigheid Wij stellen vast dat uw gemeente alle U&H-documenten in 2024 tijdig vaststelde. Samen met het overgrote deel van uw collega-gemeenten behoort u tot de categorie koplopers in Brabant op het gebied van het bestuurlijk tijdig vaststellen van de wettelijke handhavingsdocumenten. Daarvoor spreken wij graag onze waardering uit. U geeft daarmee een uitstekende invulling aan de voorbeeldfunctie die u heeft richting burgers, bedrijven en andere overheden. Kaartjes met een overzicht van de prestaties op tijdigheid van alle gemeenten in

Brabant treft u aan op onze website www. brabant. nl/ibt. Kwaliteit We stellen vast dat uw gemeente voor het derde achtereenvolgende jaar niet voldoet aan alle door ons beoordeelde procescriteria U&H. Waar u niet voldoet, ziet u in de bijlage. U leest hierna welke consequenties dat heeft. Gevraagde actie(s) van uw kant

Opheffen tekortkomingen Tekortkomingen U&H-documenten (kwaliteit): Wij stellen vast dat de in 2022 en 2023 door ons geformuleerde verbeterpunten niet zijn gerealiseerd in de U&H-documenten voor 2024. Deze verbeterpunten hebben betrekking op: de evaluatie van de kwaliteitscriteria U&H; de implementatie van de uitoefening van uitvoering en handhaving van regels in het omgevingsplan in de diverse U&H-documenten; de borging van middelen in het uitvoeringsprogramma; het rapporteren over de uitvoering en de bijdrage aan gestelde doelen; het evalueren over de uitoefening van uitvoering en handhaving voor het onderdeel cultureel erfgoed. In onze brief van 19 juli 2023 met kenmerk C2308408/5307929 (Interbestuur-

lijk Toezicht (IBT): toezichtoordeel Omgevingsrecht 2023) hebben wij u gewaarschuwd dat wij overgaan tot actief toezicht (fase 3A interventieproces) indien de geformuleerde verbeterpunten niet tijdig worden gerealiseerd en wij dat niet in de documenten van de komende beleidscyclus, dus in 2024, terugzien. Gelet op de aard en ernst van de tekortkoming(en) plaatsen wij uw gemeente daarom onder actief toezicht (fase 3A interventieproces).

3/5

Verbeterplan Aandachtspunt is het verzoek om vóór 31 augustus 2024 een kort en krachtig verbeterplan op te stellen voor bovengenoemde (herhaalde) tekortkomingen en ons daarover te informeren via ibt @brabant.nl.

Datum 2 juli 2024 Ons kenmerk

C2326172/5951620

Toesturen digitale informatie

Ook volgend jaar willen wij zicht houden op de tijdigheid en actualiteit van de U&H-documenten en de naleving van de procescriteria U&H. Daarom vragen wij u ons te informeren door het toesturen van de volgende informatie naar ibt @brabant.nl: 1) uw vaststellingsbesluit(en) samen met: a) de U&H-documenten of b) de vindplaats van de U&H-documenten op de website van uw gemeente,

en;

2) de raadsinformatiebrieven waarmee u de U&H-documenten aan de raad bekend maakt; 3) graag ontvangen wij ook van u per mail het werkprogramma U&H en het jaarverslag U&H van de omgevingsdienst voor uw gemeente. Als u zich heeft aangemeld voor de digitale werkomgeving IBT Omgevingsrecht, kunt u er desgewenst ook voor kiezen om die stukken daar te uploaden. Aparte toezending via het hiervoor genoemde algemene IBT-mailadres is dan niet nodig. Informeren gemeenteraad In verband met de belangrijke rol van de gemeenteraad in de horizontale verantwoording, gaan wij ervan uit dat u uw raad nadrukkelijk informeert over de inhoud van deze brief en ons de informatie, waaruit blijkt dat de raad is geïnformeerd, te doen toekomen. Regiobijeenkomsten Omgevingsrecht

Als onderdeel van lerend toezicht en dialoog organiseren wij jaarlijks in het najaar regiobijeenkomsten waarin ‘Best-Practices’ worden gedeeld voor een nog betere kwaliteit van de U&H-documenten en uitvoering van de U&H-taken. Deze bijeenkomsten zijn met name bedoeld voor medewerkers van gemeenten en waterschappen die betrokken zijn bij het opstellen van de U&H-documenten. Alle bij ons bekende U&H-contactpersonen ontvangen daarvoor tijdig een uitnodiging en deelname aan die bijeenkomsten bevelen wij van harte aan.

4/5

Provincie

Noord-Braba

Tot

slot

Indien

Datum

heeft, kunt

v

v

contact opnemen

uw

nog vragen gemeente of via ibt@brabant.nl.

Als

v

met

de toezichthouder

namens

Staten

van

2

juli 2024

Ons

schriftelijk reageert op deze brief, verzoeken wij v daarbij vermelden. Dat is belangrijk voor een snelle en correcte digitale

Gedeputeerde

voor

ons

kenmerk

te

kenmerk

C2326172/5951620

verwerking.

Noord-Brabant,

deze,

(geanonimiseerd) programmamanager In verband

met

Kwaliteit

geautomatiseerd

Openbaar

Bestuur

verwerken is dit document

digitaal ondertekend.

5/5