R - 13 Raadsinformatiebrief raadsenquête fase 2 EC 040925 definitief
Tekst van het document
Raadsinformatiebrief Onderwerp:
Raadsinformatiebrief Raadsenquête verkoop gronden bedrijventerrein Lage Akkerweg - Fase 2
Portefeuillehouder: Documentnummer:
Enquêtecommissie 200772573
Zaaknummer:
0847200771529
Openbaarheid:
Openbaar
Datum:
4 september 2025
Aanleiding Op 30 januari 2025 heeft de gemeenteraad besloten een raadsenquête uit te voeren naar het proces rondom de verkoop van gronden aan het bedrijventerrein aan de Lage Akkerweg. Voor de uitvoering van deze raadsenquête is een enquêtecommissie opgericht. De raadsenquête is gefaseerd ingericht met fases overeenkomstig de onderzoeksbevoegdheden in de escalatieladder. Het onderzoek dient zorgvuldig plaats te vinden en niet onnodig te escaleren. De raadsenquête wordt gefaseerd uitgevoerd in drie fases. Na afronding van elke fase informeert de enquêtecommissie de raad over de voortgang van het proces, kosten en de overwegingen op basis waarvan een volgende fase wordt gestart. Na afronding van fase 1 bent u geïnformeerd middels de raadsinformatiebrief d.d. 22 april 2025. Omdat fase 2 van de raadsenquête is afgerond, ontvangt u nu deze raadsinformatiebrief.
Voortgang proces Hieronder wordt eerst chronologisch inzicht gegeven in de besluitvorming door de raad en de verstrekte informatie aan de raad. Vervolgens wordt op hoofdlijnen het doorlopen proces tot nu toe weergegeven en treft u een toelichting aan op fase 2, inclusief de afweging van de enquêtecommissie om niet over te gaan tot openbare verhoren.
Besluitvorming raad & informatie aan raad Motie gemeenteraad
12 december 2024
Voorbereiden raadsenquête door
Raadsbesluit
30 januari 2025
Instellen raadsenquête en enquêtecommissie
Raadsinformatiebrief
22 april 2025
Informeren raad over afronden fase 1
Raadsbesluit
22 mei 2025
Aanpassen verordening op het raadsonderzoek
Raadsbesluit
22 mei 2025
Wijzigen samenstelling enquêtecommissie
Raadsbesluit
26 juni 2025
Verhogen budget raadsenquête
Raadsinformatiebrief
8 september 2025
Onderhavig stuk
voorbereidingscommissie
Doorlopen proces & planning Voorbereidingsfase
December – januari ‘25
Fase 1
Februari – april
Voorbereiden raadsenquête door voorbereidingscommissie •
inschakelen onderzoeksbureau
•
inschakelen ondersteuning griffie
•
schriftelijke informatie opvragen
•
bepalen onderzoeksrichting, -vraag en deelvragen
•
opstellen plan van aanpak voor gefaseerde uitvoering van het onderzoek
Fase 2
Mei - augustus
•
informeren raad middels raadsinformatiebrief
•
verzamelen, bestuderen en organiseren van alle informatie
•
opstellen feitenrelaas
•
voeren van voorgesprekken
•
afwegen al dan niet overgaan tot open verhoren
•
informeren raad middels raadsinformatiebrief
Fase 2 verzamelen van alle informatie Fase 2 is uitgevoerd overeenkomstig het plan van aanpak (bijlage 1). In deze fase stond het verzamelen, organiseren en bestuderen van alle beschikbare informatie centraal. Hiervoor zijn de volgende stappen gezet: •
Documenten bestuderen
•
Opstellen eerste versie feitenrelaas
•
Opstellen voorstel te voeren voorgesprekken
•
Opstellen overzicht ontbrekende informatie
•
Opstellen interviewleidraden te voeren voorgesprekken
•
Uitvoeren voorgesprekken
•
Opstellen gespreksverslagen voorgesprekken en voorleggen aan gesprekspartners
•
Opstellen tweede versie feitenrelaas
•
Afweging voor het openbaar horen
De stappen zijn uitgevoerd overeenkomstig het plan van aanpak. Geen openbare verhoren De enquêtecommissie heeft besloten niet over te gaan tot openbare verhoren. De raadsenquête is het zwaarste controle instrument van de raad en is bedoeld voor het verkrijgen van alle feitelijke informatie over het door het college of de burgemeester gevoerde bestuur, maar daarvoor mag het controle-instrument en mogen de bevoegdheden alleen proportioneel worden gebruikt.
2/4
De voorbereidingscommissie hechtte er waarde aan dat het onderzoek zorgvuldig zou plaatsvinden en niet onnodig zou escaleren. De raad heeft daarom bij het instellen van de raadsenquête besloten het onderzoek gefaseerd uit te voeren. Het gefaseerd inrichten van het onderzoek houdt in dat na afronding van een fase de enquêtecommissie reflecteert op het resultaat en de belangen. Dit betekent dat de enquêtecommissie aan het einde van fase 2 (verzamelen van alle informatie) beslist wel of niet openbaar te gaan verhoren. De enquêtecommissie heeft de afgelopen maanden de stappen uit de escalatieladder nauwgezet gevolgd en bevoegdheden zorgvuldig en proportioneel afgewogen en ingezet. Op basis van de volgende overwegingen is de enquêtecommissie tot het besluit gekomen om niet over te gaan tot openbaar verhoren.
Waarheidsvinding De enquêtecommissie vindt dat het onderzoeksdossier behoorlijk compleet is. De enquêtecommissie heeft honderden documenten en e-mails ontvangen en bestudeerd. Er zijn 24 voorgesprekken gevoerd. Sommige interviews waren intensief met een doorlooptijd van 2 tot ruim 3 uur. Op basis hiervan is een feitenrelaas gemaakt van circa 75 pagina’s. Het openbaar horen biedt geen zekerheid dat voor de beantwoording van de onderzoeksvragen meer informatie op tafel komt. Daarom is de inschatting van de enquêtecommissie dat het openbaar horen niet iets zal toevoegen. Proportionaliteit Gelet op de verwachting van de enquêtecommissie dat openbaar verhoren geen nieuwe informatie zal toevoegen, is de enquêtecommissie van mening dat het niet proportioneel is om personen openbaar te gaan verhoren. Dit zou een te ver gaande inbreuk zijn op de persoonlijke levenssfeer, gelet op alle informatie die voor handen is. Om deze reden meent de enquêtecommissie ook dat het niet proportioneel is om personen “publiekelijk verantwoording af te laten leggen”.
Kosten Het beschikbare budget voor de raadsenquete is € 170.000. Initieel € 80.000 bij het instellen van de raadsenquete bij besluit van de raad dd 30 januari 2025, bijgesteld met € 90.000 in de raadsvergadering d.d. 26 juni 2025. Tot en met fase 2 bedragen de gemaakte kosten € 120.000,-.
Het vervolg De enquêtecommissie heeft fase 2 afgerond. Hierboven is uitgelegd op basis van welke overwegingen fase 2 is afgerond en overgegaan wordt naar fase 3. Fase 3 is de laatste fase van de raadsenquete en ziet er schematisch als volgt uit: 3/4
September - november
•
analyse, conclusies en aanbevelingen
•
ambtelijk wederhoor
•
opstellen rapportage
Raadsvergadering
6 november 2025*
Aanbieden aan raad
Raadsvergadering
20 november 2025*
Bespreken rapport
*Genoemde data zijn onder voorbehoud en instemming door presidium.
De enquêtecommissie, S.A.T. Kornuijt F.P.A.W. van der Kuijlen T.A.J. van den Boomen A.E.H. Huijerjans (voorzitter)
Bijlagen: Plan van aanpak onderzoek
Documentnr.
O
724904
X
NO
4/4