R - 13 Raadsinformatiebrief 13 raadsenquete fase1

Raadsinformatiebrief Onderwerp:

Raadsinformatiebrief Raadsenquête verkoop gronden bedrijventerrein Lage Akkerweg - Fase 1

Portefeuillehouder: Documentnummer:

Enquêtecommissie 200724899

Zaaknummer:

0847200724898

Openbaarheid:

Openbaar

Datum:

22 april 2025

Aanleiding Op 30 januari 2025 heeft de gemeenteraad besloten een raadsenquête uit te voeren naar het proces rondom de verkoop van gronden aan het bedrijventerrein aan de Lage Akkerweg. Voor de uitvoering van deze raadsenquête is een enquêtecommissie opgericht, van nu af aan afgekort als EC. De raadsenquête wordt gefaseerd uitgevoerd. Na afronding van een fase informeert de EC de raad over de voortgang van het proces, kosten en de overwegingen op basis waarvan een volgende fase wordt gestart. Omdat de eerste fase van de raadsenquête is afgerond, ontvangt u nu deze raadsinformatiebrief

Inhoud Fase 1 Overeenkomstig het raadsvoorstel dd. 30 januari is fase 1 uitgevoerd. Hierover stond het volgende aangegeven: “Fase 1 start nadat de gemeenteraad het besluit heeft genomen over instelling van de raadsenquête verkoop gronden Bedrijventerrein Lage Akkerweg. Op grond van bovenstaande zal fase 1, op hoofdlijnen, bestaan uit de volgende stappen: •

Inschakelen van een onderzoeksbureau

•

Schriftelijke informatie vragen om feitenrelaas en tijdlijn met betrekking tot het proces rondom

•

Op basis van de verkregen informatie de onderzoeksvraag verder uitwerken in deelvragen en

de verkoop van de betreffende gronden inzichtelijk te maken onderzoeksrichting bepalen •

•

Opstellen van een plan van aanpak voor (fase 2 van) de raadsenquête. Met daarin o.a.: ο

Uitwerking onderzoeksvraag in deelvragen

ο

Processtappen

ο

Onderzoekswerkzaamheden

ο

Planning

Opstellen raadsinformatiebrief met daarin procesinformatie, kosten en de overwegingen op basis waarvan fase 2 wordt gestart. ο

Het plan van aanpak voor (fase 2 van) de raadsenquête is een bijlage bij de raadsinformatiebrief.

Eventuele volgende fases worden steeds afgerond met het opstellen van een plan van aanpak voor de daaropvolgende fase van de raadsenquête. Dit plan van aanpak wordt gedeeld met de gemeenteraad. De laatste fase eindigt met oplevering van het rapport van de enquêtecommissie aan de gemeenteraad. Dit rapport wordt met een raadsvoorstel aangeboden aan de raad.” De genoemde stappen zijn uitgevoerd en het plan van aanpak is opgesteld (bijlage 1). Hieronder volgt een toelichting op de inkoop van ondersteuning, de uitwerking van de onderzoeksvraag, de planning en de kosten. Voor het overige wordt u verwezen naar het plan van aanpak. Ondersteuning De EC heeft onder begeleiding van Bizob (regionaal inkoopbureau) het inkoop- en aanbestedingsproces doorlopen dat geleid heeft tot het contracteren van Berenschot als onderzoeksbureau voor de begeleiding en ondersteuning van de EC bij de uitvoering van de raadsenquête. Tevens is tijdelijk een raadsadviseur aangetrokken ter ondersteuning van de griffie als secretaris van de EC. Uitwerken onderzoeksvraag en deelvragen De EC en onderzoeksbureau hebben zich verdiept in de informatie die al openbaar beschikbaar was over het dossier. Op basis hiervan is de onderzoeksvraag nader uitgewerkt en de scope van het onderzoek afgebakend.

Hoofdvraag: hoe is het verloop van de gebeurtenissen in de verkoop van de gronden Bedrijventerrein Lage Akkerweg en de processen daaromheen tussen 9 juni 2021 en 30 januari 2025 1 geweest en welke lessen kan de gemeente daaruit trekken? Deelvragen 1. Hoe ziet het verloop van gebeurtenissen er uit in de verkoop van de gronden Bedrijventerrein Lage Akkerweg? Dit is de vraag naar een feitenrelaas en gaat over waarheidsvinding. In dit feitenrelaas moeten alle gebeurtenissen een plek krijgen die van belang zijn om te kunnen verklaren waarom de ambtelijke en bestuurlijke processen zich zo ontwikkeld hebben. Dit feitenrelaas richt zich op de periode tussen 9 juni 2021 en 30 januari 2025. Tevens worden de belangrijkste gebeurtenissen en beslismomenten aangeven. Ook wordt aangegeven welke personen wanneer betrokken waren en in welke hoedanigheid. 2. Hoe heeft het college onderling en met de ambtelijke organisatie de verkoop van de gronden en de processen daaromheen vormgegeven en welke personen/functies hebben daarbij een sleutelrol gespeeld? Deze vraag gaat in op de rolinvulling van de college en ambtelijke organisatie. De commissie wil een duidelijk beeld krijgen van de context, redenen en achtergronden van de gebeurtenissen die hebben geleid tot de verkoop van de gronden. Het is een analytische vraag waarin de commissie zoekt naar verklarende factoren.

De commissie kijkt naar samenwerking binnen het college en tussen het college en de ambtelijke organisatie. Wie hielden zich met de verkoop bezig? Welke afspraken waren 1

Als startdatum is voor 9 juni 2021 gekozen, omdat op deze dag de Raad van State uitspraak deed in de zaak omtrent het bestemmingsplan "Bedrijventerrein Someren". Als einddatum is voor 30 januari 2025 gekozen, omdat op deze dag de commissie voor de raadsenquête benoemd werd. 2/4

hierover gemaakt? Welke procedures werden gevolgd en op basis van welke procedurele en juridische spelregels? Specifiek wordt gekeken naar momenten van sturing of uitoefening van invloed door betrokken personen en op basis van welke overwegingen zij dit deden. De commissie brengt in kaart binnen welke kaders er werd gewerkt, of deze vastgelegd waren en hoe dit zich verhield tot de praktijk. 3. Hoe heeft de gemeente met de betrokken bedrijven en overige derde partijen of personen de verkoop en de processen daaromheen vormgegeven en welke personen/functies hebben daarbij een sleutelrol gespeeld? Deze vraag is vergelijkbaar met de vorige, maar in plaats van te focussen op de interne rolinvulling richt deze vraag zich op de rolinvulling van de gemeente (bestuurlijk en ambtelijk) met vooral de betrokken bedrijven. Hoe zag het contact met eigenaren en overige betrokkenen eruit? Zijn er verwachtingen gewekt, zo ja welke? Hoe zijn de overeenkomsten tot stand gekomen? Wie was daar op welk moment bij betrokken? Specifiek wordt gekeken naar momenten van sturing of uitoefening van invloed door betrokkenen van de gemeente en op basis van welke overwegingen zij dit deden. De commissie brengt in kaart binnen welke kaders er werd gewerkt, of deze vastgelegd waren en hoe dit zich verhield tot de praktijk. 4.

Hoe is de informatievoorziening in de richting van de raad geweest? Deze vraag gaat in op de informatiestromen van het college naar de raad. Aandachtpunt is of de informatievoorziening de raad in staat stelde om de kaderstellende en controlerende rol te vervullen. De commissie brengt in kaart binnen welke kaders er werd gewerkt, of deze vastgelegd waren en hoe dit zich verhield tot de praktijk. 5. Hoe verhouden de doorlopen processen tot de wettelijke kaders, geldende normen, regels, procedures en afspraken binnen de gemeente voor dergelijke transacties? Deze vraag is meer oordelend van aard. Met alle informatie is het de vraag of de bestuurlijke en ambtelijke doorlopen processen voldaan hebben aan de geldende normen, regels, procedures en afspraken. Wanneer dat niet zo is, kan op basis van de informatie verklaard worden waarom. 6. Welke leerpunten en aanbevelingen zijn er te formuleren? Ook in de toekomst zal er sprake zijn van verkoop van gronden aan derden door de gemeente Someren. Dit is de vraag naar wat er geleerd kan worden van het handelen van de gemeente bij de verkoop van gronden en de processen daaromheen. Beantwoording van deze vraag leidt tot leerpunten en aanbevelingen met betrekking tot alle aspecten van de bestuurlijke en ambtelijke processen bij dergelijke grondverkopen. Een en ander is uiteraard afhankelijk van de uitkomsten van het onderzoek.

Duidelijk is wel dat de leerpunten en aanbevelingen helpen bij het in de toekomst adequaat omgaan met vergelijkbare situaties. Zij worden geadresseerd aan college, ambtelijke organisatie en eventueel raad.

Planning Het streven van de EC is om de raadsenquete in 2025 af te ronden. Aangezien het onderzoek zich aan het begin van het proces bevindt en er verschillende afhankelijkheden zijn, is de planning aan verandering onderhevig. Op hoofdlijnen ziet de planning er nu als volgt uit. Fase 1: start en oriëntatiefase (maart – april 2025) 3/4

Fase 2: verzamelen van alle informatie (voorjaar – zomer 2025) Fase 3: mogelijk openbare verhoren en rapportage (zomer- najaar 2025) Zie het plan van aanpak voor een toelichting op de verschillende fases. Aanpassen Verordening Bij de voorbereiding van het plan van aanpak bleek dat het voeren van voorgesprekken, dat deel uitmaakt van fase 2 informatie verzamelen, te summier is geregeld in de Verordening op het onderzoeksrecht van de raad gemeente Someren 2020. Voor de duidelijkheid naar gesprekspartners toe is het raadzaam om voordat gesprekken gaan plaatsvinden door de raad te laten vaststellen hoe wordt omgegaan met de vertrouwelijkheid en verslaglegging bij voorgesprekken. Hiervoor wordt uw raad separaat een voorstel voorgelegd voor de raad van 22 mei 2025. Kosten Uw raad heeft voor de uitvoering van de raadsenquête € 80.000 beschikbaar gesteld. De kosten voor fase 1 bedragen € 18.000. Dit betreft de kosten voor de inzet van het onderzoeksbureau, de tijdelijke inhuur op de griffie en de toelage (€ 153,33 p.p.p.m.) van de leden EC overeenkomstig het raadsbesluit dd. 30 januari jl. De kosten van fase 2 zijn afhankelijk van te ontvangen informatie en het aantal personen waarmee voorgesprekken gevoerd gaat worden. Na afronding van fase 2 wordt uw raad hierover geïnformeerd.

Het vervolg Zoals hierboven is toegelicht is fase 1 afgerond. Fase 1 betrof de voorbereiding van de raadsenquête om van start te kunnen gaan met fase 2. Hierin staat het verzamelen, organiseren en bestuderen van alle beschikbare informatie centraal. Overeenkomstig de escalatieladder decentraal enquêterecht gaat het hier om schriftelijke informatie vragen en het voeren van voorgesprekken.

De enquêtecommissie, S.A.T. Kornuijt A.E.H. Huijerjans F.P.A.W. van der Kuijlen E. Zegwaard – van der Kooij (voorzitter)

Bijlagen: Plan van aanpak

Documentnr.

O

724904

X

NO

4/4