Document · PDF

Overzicht ingekomen brieven aan de raad ter kennisname

Gemeenteraad 12 september 2024, gemeente SomerenBij agendapunt: Ter informatie29.946 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Ingekomen stukken Onderwerp

Brief van Raad van State over Beroep Buitengebied Someren - Deelgebied 3

Nummer

C-1

Datum

28-06-2024

Raadsvergadering

12-09-2024

Hoofddocument

C-1 Brief d.d. 28 juni 2024, van Raad van State over Beroep Buitengebied Someren - Deelgebied 3

Afzender

Raad van State

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Onderwerp

Uitnodigingsbrief met verzoek deelname aan Orange The World Campagne 2024

Nummer

C-2

Datum

02-07-2024

Raadsvergadering

12-09-2024

Hoofddocument

C-2 Uitnodigingsbrief d.d. 2 juli 2024, met verzoek deelname aan Orange The World Campagne 2024

Afzender

Orange The World

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Bijlagen: C-2 Bijlage, e-mailbericht

Onderwerp

Brief van VNG over modelverordening antidiscriminatievoorziening

Nummer

C-3

Datum

02-07-2024

Raadsvergadering

12-09-2024

Afzender

VNG

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Bijlagen: vng.nl/brieven/begrotingsadvies-2025 -2028-deel-2 (https://vng.nl/brieven/be grotingsadvies-2025-2028-deel-2)

Onderwerp

Brief van Meldpunt Rookoverslast met tips voor gemeenteraadsfracties i.v.m. het houtrookprobleem

Nummer

C-4

Datum

02-07-2024

Raadsvergadering

12-09-2024

Hoofddocument

C-4 Brief d.d. 2 juli 2024, van Meldpunt Rookoverslast met tips voor gemeenteraadsfracties i.v.m. het houtrookprobleem

Afzender

Meldpunt Rookoverlast

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Onderwerp

Brief van gemeenteraad Nuenen aan GR-en in kader van begrotingsproces

Nummer

C-5

Datum

03-07-2024

Raadsvergadering

12-09-2024

Hoofddocument

C-5 Brief d.d. 3 juli 2024, van gemeente Nuenen aan GR-en in kader van begrotingsproces

Afzender

gemeenteraad Nuenen

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Onderwerp

Brief van ICTNML over terugblik eerste vier maanden

Nummer

C-6

Datum

04-07-2024

Raadsvergadering

12-09-2024

Hoofddocument

C-6 Brief d.d. 4 juli 2024, van ICTNML over terugblik eerste vier maanden

Afzender

ICTNML

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Onderwerp

Brief van MRE met persbericht over bovenregionale samenwerking

Nummer

C-7

Datum

04-07-2024

Raadsvergadering

12-09-2024

Hoofddocument

C-7 Brief d.d. 4 juli 2024, van MRE met persbericht over bovenregionale samenwerking

Afzender

Metropeelregio Eindhoven

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Onderwerp

Brief van VNG over wijzigen Model-APV (zomer 2024)

Nummer

C-8

Datum

04-07-2024

Raadsvergadering

12-09-2024

Afzender

VNG

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Bijlagen: vng.nl/brieven/wijziging-model-apvzomer-2024 (https://vng.nl/brieven/wijzi ging-model-apv-zomer-2024)

Onderwerp

Informatiebrief van MRE over regiodeal 5e tranche

Nummer

C-9

Datum

05-07-2024

Raadsvergadering

12-09-2024

Hoofddocument

C-9 Informatiebrief d.d. 5 juli 2024, van MRE over regiodeal 5e tranche

Afzender

Metropoolregio Eindhoven

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Onderwerp

Brief van MRE over besluiten vergadering AB MRE 3 juli 2024

Nummer

C-10

Datum

08-07-2024

Raadsvergadering

12-09-2024

Hoofddocument

C-10 Brief d.d. 8 juli 2024, van MRE over besluiten vergadering AB MRE 3 juli 2024

Afzender

Metropoolregio Eindhoven

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Bijlagen: C-10, Bijlage, besluitenlijst vergadering Algemeen Bestuur MRE 3 juli 2024

Onderwerp

Aanbiedingsbrief van MRE met vergaderschema 2025 Metropoolregio Eindhoven

Nummer

C-11

Datum

08-07-2024

Raadsvergadering

12-09-2024

Hoofddocument

C-11 Aanbiedingsbrief d.d. 8 juli 2024, van MRE met vergaderschema 2025 Metropoolregio Eindhoven

Afzender

Metropoolregio Eindhoven

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Bijlagen: C-11 Bijlage, Vergaderschema 2025 MRE

Onderwerp

Brief van VRBZO met reactie zienswijze ontwerpbegroting 2025

Nummer

C-12

Datum

09-07-2024

Raadsvergadering

12-09-2024

Hoofddocument

C- 12 Brief d.d. 9 juli, van VRBZO met reactie zienswijzen ontwerpbegroting 2025

Afzender

VRBZO

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Onderwerp

Briefvan gemeente Best over motie Best - Open Regionale flexpool

Nummer

C-13

Datum

10-07-2024

Raadsvergadering

12-09-2024

Hoofddocument

C-13 Brief d.d. 10 juli 2024, van gemeente Best over motie Best - Open Regionale flexpool

Afzender

Gemeente Best

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Bijlagen: C-13 Bijlage, Aangenomen motie Best Open regionale flexpool

Onderwerp

Brief van Senzer over vastgestelde Begroting 2025 en Meerjarenraming 2026-2028

Nummer

C-15

Datum

10-07-2024

Raadsvergadering

12-09-2024

Hoofddocument

C-15 Brief d.d. 10 juli 2024, van Senzer over vastgestelde Begroting 2025 en Meerjarenraming 2026-2028

Afzender

Senzer

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Bijlagen: C-15 Bijlage, besluit AB 3 juli 2024 vaststelling begroting 2025 C-15 Bijlage, Memo AB begroting 2025 en meerjarenraming 2026-2028 C-15 Bijlage, Begroting 2025 meerjarenraming 2026-2028

Onderwerp

Artikel van A.J.H.G. Cloosterman: De wolf is gevaarlijk voor mens en dier en moet hier weg

Nummer

C-14

Datum

10-07-2024

Raadsvergadering

12-09-2024

Hoofddocument

C-14 Artikel d.d. 10 juli 2024, van A.J.H.G. Cloosterman De wolf is gevaarlijk voor mens en dier en moet hier weg

Afzender

A.J.H.G. Cloosterman

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Bijlagen: C-14 Bijlage, e-mailbericht

Onderwerp

Uitnodigingsbrief van evenementenstichting Lierop 825 over herdenking Tweede Wereldoorlog

Nummer

C-16

Datum

16-07-2024

Raadsvergadering

12-09-2024

Hoofddocument

C-16 Uitnodigingsbrief d.d. 16 juli, van evenementenstichting Lierop 825 over herdenking Tweede Wereldoorlog

Afzender

Evenementenstichting Lierop 825

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Onderwerp

Brief van VNG over wet betaalbare huur

Nummer

C-18

Datum

17-07-2024

Raadsvergadering

12-09-2024

Afzender

VNG

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Bijlagen: vng.nl/brieven/wet-betaalbare-huur (h ttps://vng.nl/brieven/wet-betaalbarehuur)

Onderwerp

Aanbiedingsbrief van ODZOB met reactienota zienswijzen begroting 2025 en jaarstukken 2023

Nummer

C-17

Datum

17-07-2024

Raadsvergadering

12-09-2024

Hoofddocument

C-11 Aanbiedingsbrief d.d. 8 juli 2024, van MRE met vergaderschema 2025 Metropoolregio Eindhoven

Afzender

ODZOB

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Bijlagen: C-17 Bijlage, reactienota zienswijzen begroting 2025 ODZOB C-17 Bijlage, jaarrekening ODZOB 2023

Onderwerp

Artikel van A.J.H.G. Cloosterman: Een oplossing voor het wolvenprobleem

Nummer

C-19

Datum

22-07-2024

Raadsvergadering

12-09-2024

Hoofddocument

C-19 Artikel d.d. 22 juli 2024, van A.J.H.G. Cloosterman; Een oplossing voor het wolvenprobleem

Afzender

A.J.H.G. Cloosterman

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Onderwerp

Brief van VNG over nieuwe model verordening werkzaamheden telecommunicatiekabels

Nummer

C-20

Datum

23-07-2024

Raadsvergadering

12-09-2024

Afzender

VNG

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Bijlagen: vng.nl/brieven/nieuwe-model-verorde ning-werkzaamhedentelecommunicatiekabels (https://vng.nl/ brieven/nieuwe-model-verordening-wer kzaamheden-telecommunicatiekabels)

Onderwerp

Brief van Provincie Noord-Brabant over besluit intrekken beroep bp Nieuwendijk 90-92

Nummer

C-21

Datum

26-07-2024

Raadsvergadering

12-09-2024

Hoofddocument

C-21 Brief d.d. 26 juli 2024, van Provincie Noord-Brabant over besluit intrekken beroep bp Nieuwendijk 90-92

Afzender

Provincie Noord-Brabant

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Bijlagen: C-21 Bijlage, toelichting intrekken beroep

Onderwerp

Brief van gemeente Gemert-Bakel over motie adviescommissie GR Blink

Nummer

C-22

Datum

29-07-2024

Raadsvergadering

12-09-2024

Hoofddocument

C-22 Brief d.d. 29 juli 2024, van gemeente Gemert-Bakel over motie adviescommissie GR Blink

Afzender

Gemeente Gemert-Bakel

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Onderwerp

Aanbiedingsbrief van GR Blink met vastgestelde jaarrekening 2023

Nummer

C-23

Datum

29-07-2024

Raadsvergadering

12-09-2024

Hoofddocument

C-23 Aanbiedingsbrief 29 juli 2024, van GR Blink met vastgestelde jaarrekening 2023

Afzender

GR Blink

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Bijlagen: C-23 Bijlage, vastgestelde jaarrekening

Onderwerp

Brief van Lokaal Muziekles over maatschappelijke meerwaarde en visie

Nummer

C-24

Datum

29-07-2024

Raadsvergadering

12-09-2024

Hoofddocument

C-24 Brief d.d. 29 juli 2024, van Lokaal Muziekles over maatschappelijke meerwaarde en visie

Afzender

Lokaal Muziekles

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Onderwerp

Brief van Raad van State over intrekking beroep Nieuwendijk 90-92

Nummer

C-25

Datum

31-07-2024

Raadsvergadering

12-09-2024

Hoofddocument

C-25 Brief d.d. 31 juli 2024, van Raad van State over intrekking beroep Nieuwendijk 90-92

Afzender

Raad van State

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Onderwerp

Brief van VPPG over gebruik Algemene Wet Bestuursrecht als versterking van macht overheden en rechters

Nummer

C-26

Datum

31-07-2024

Raadsvergadering

12-09-2024

Hoofddocument

C-26 Brief d.d. 21 juli 2024, van VPPG over gebruik Algemene Wet Bestuursrecht als versterking van macht overheden en rechters

Afzender

VPPG

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Onderwerp

Brief van GGD over eerste wijziging Programmabegroting 2024 en Programmabegroting 2025 incl. bijlagen

Nummer

C-27

Datum

26-08-2024

Raadsvergadering

12-09-2024

Afzender

GGD Brabant-Zuidoost

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Afdeling bestuursrechtspraak

Pagina

1 van

Gemeente Someren INGEKOMEN Raad

van

Postbus 5710

de gemeente 290

JUNI 04

SOMEREN

Datum 27

Someren

Ons

juni 2024

nummer

202106073/2/R2

kenmerk

0847200316109

Inlichtingen

Onderwerp

(geanonimiseerd)

Someren

070-4264760

Bp. Buitengebied Someren

Deelgebied 3

Procedure

Beroep

Geachte

heer/mevrouw,

De door

toegezonden stukken in bovengenoemde procedure zijn aan de andere partijen) gestuurd. Deze partijfen) mag (mogen) schriftelijk reageren. Als dat gebeurt, dan ontvangt u te zijner tijd de binnengekomen reactie(s). Over de manier waarop

de zaak verder zal worden

behandeld

ontvangt

nader bericht.

Aangezien dit bericht geautomatiseerd is aangemaakt, is dit niet ondertekend. Hoogachtend, griffier

74292(CC 4174292(CCD)

Postbus 20019

F 070 365 Den Haag -T 070 426 44 26 Bij correspondentie de datum en het nummer van deze brief vermelden -

2500

www.raadvanstate.nl

Amsterdam, 20 juni 2024 Geachte Burgemeester, Wethouders en Leden van de Gemeenteraad, Ook dit jaar willen wij graag uw gemeente uitnodigen om deel te nemen aan de wereldwijde Orange the World campagne, die over een half jaar van start gaat. Van 25 november (de Internationale Dag tegen Geweld tegen Vrouwen) tot 10 december (de Internationale Dag van de Rechten van de Mens) vinden jaarlijks de '16 dagen van actie tegen geweld tegen vrouwen' plaats. De afgelopen jaren namen meer dan 200 gemeenten en alle provincies in Nederland daaraan deel, door een gebouw, brug, fontein, standbeeld of ander object uit te lichten, een Orange the World vlag uit te hangen en/of een evenement of actie te organiseren. Ook besteedden vele burgemeesters, wethouders en raadsleden aandacht aan de campagne op sociale media. Dit jaar hopen we nog meer aandacht te genereren voor de bestrijding van geweld tegen vrouwen, en nog meer burgers te betrekken door het hele land. We hopen dat uw gemeente daar (wederom) aan bij wil dragen! Inzet op alle niveaus nodig Zoals u weet vindt geweld tegen vrouwen overal plaats. Er is geen land waar dit probleem niet speelt, en zo ook in Nederland. Bijna de helft van de Nederlandse vrouwen krijgt te maken met geweld in haar leven, door alle lagen van de bevolking heen en in alle gemeenten en provincies, waar dan ook in het land.

Daarom is het van belang dat we ons op alle niveaus inzetten; internationaal, nationaal, regionaal en lokaal. Inzet in alle sectoren nodig: “Veilig, overal en altijd” Het thema in 2024 is, net als vorig jaar, “Veilig, overal en altijd” om meer bewustwording te creëren over het feit dat geweld overal plaats kan vinden, daar waar mannen en vrouwen bijeen komen; niet alleen achter de voordeur of op straat, maar ook op het werk, bij het uitgaan, op de sportclub, in het openbaar vervoer, in het onderwijs, in de zorg, in studentenverenigingen, op festivals, op het strand en niet te vergeten in cyberspace. Dit kan allerlei vormen aannemen, van psychisch geweld tot seksuele intimidatie tot femicide. Iedereen kan helpen geweld tegen vrouwen en meisjes te voorkomen Gelukkig kunnen burgers op al deze plekken medestander zijn. Iedereen kan helpen, bijvoorbeeld door niet weg te kijken als er iets gebeurt tussen collega’s op het werk, door ertussen te gaan staan als iemand geïntimideerd wordt in de bus, door een steunend commentaar te posten als iemand wordt geïntimideerd op sociale media, door een teamgenoot te helpen met melden van grensoverschrijdend gedrag op de sportclub. De inzet van de campagne is om geweld te voorkomen door het bij de wortels aan te pakken. Iedereen kan een verschil maken; individuen, professionals, organisaties, bedrijven en overheden.

Belangrijk is om daarbij niet alleen vrouwen en meisjes, maar vooral ook mannen en jongens als medestanders te betrekken.

WOMENEÁ

STO pyguroeer SOROPTIMI INTERNATIONAL

AGAINST WOMEN

“Ik ben #medestander.

Jij ook?”

Tijdens de Orange the World campagne willen we iedereen in Nederland uitnodigen om onderdeel van de oplossing te worden strijd tegen geweld te verklaren. Er zijn nu meer dan 9.000 medestanders verspreid over het hele land, maar dat moeten er natuurlijk 9 miljoen of meer worden! Gemeenten kunnen een belangrijke rol vervullen in de bewustwording, door zich uit te spreken en hun burgers op te roepen ook medestander te worden in de strijd tegen geweld tegen vrouwen. ledereen die de #Medestander Pledge ondertekent krijgt informatie over wat hij of zij kan doen om te helpen. Dezelfde posters als in 2023 zijn ook weer in te zetten en

zich medestander

in de

Gian

Oli

Ik ben

#medestander, 1 op maant

3 vrouwen

oee Ee

gewent ENEN

dit jaar. Deelnemen?

Geweldig als uw gemeente ook dit jaar aandacht besteedt aan de Orange the World campagne in de periode van 25 november tot 10 december! Dat kan op diverse manieren, afhankelijk van de wensen van de gemeente, zoals onder andere: e Eengebouw of object oranje uitlichten; e De Orange the World vlag uithangen; e Posters verspreiden in de gemeente; e Lokale initiatieven van maatschappelijke organisaties steunen; e Als bestuur, gemeenteraad en/of ambtelijke organisatie de Orange Pin dragen; e Via de sociale mediakanalen van de gemeente steun betuigen; Een toolkit voor gemeenten en provincies met diverse mogelijkheden is te vinden op de campagnewebsite: https://www.orangetheworld.nl/toolkits/gemeenten-en-provincies/ We

horen heel graag of

hoogte

van

gemeente deelneemt via orange@unwomen.nl

ontwikkelingen

rond de

campagne!

Hartelijke groeten, UN Women (geanonimiseerd) EN,

Nederland

(geanonimiseerd) Unie Soroptimistclubs Zonta Nederland (geanonimiseerd) EN, (geanonimiseerd) Inner Wneel MN van

(geanonimiseerd) MN (geanonimiseerd) MG

va0

(geanonimiseerd) veilig Thuis KN (geanonimiseerd) Plan International CN (geanonimiseerd) Vrouwen van Nu ON

(tel. 0626320329)

houden

De Orange the World campagne Orange the World wereldwijd In meer dan 100 landen vinden in de 16 dagen acties plaats. Deze bestaan onder andere uit het oranje uitlichten van een gebouw, fontein, standbeeld of ander object. Zo zijn in de afgelopen jaren onder andere de Sfinx in Egypte, het Vredepaleis en Times Square oranje uitgelicht. Ook organiseren overheden, maatschappelijke organisaties en ambassades debatten, straatacties, demonstraties, sociale mediacampagnes en andere activiteiten in deze 16 dagen. De campagne wordt internationaal gecoördineerd door UN Women, de VNorganisatie voor vrouwenrechten en gendergelijkheid. Orange the World in Nederland Sinds 2016 doet ook Nederland mee met de campagne. In de afgelopen jaren was dit door de deelname van vele lokale overheden een groot succes. De boodschap dat geweld tegen vrouwen onacceptabel is werd in alle delen van Nederland uitgedragen, duizenden vrijwilligers verspreid over het land hebben zich ingezet. De hashtag #OrangetheWorldNL was trending op sociale media, en ook op radio, televisie en in nationale en regionale kranten werd uitgebreid aandacht besteed aan de campagne. Met gemeenten, provincies en maatschappelijke organisaties bereiken we jaarlijks gezamenlijk meer dan acht miljoen mensen.

Coördinatie Orange the World In Nederland wordt de campagne op nationaal niveau gecoördineerd door een samenwerkingsverband van UN Women Nederland, Zonta Nederland en de Unie van Soroptimistclubs. Inner Wheel, VVAO, YWCA, Veilig Thuis, Plan International en Vrouwen van Nu zijn aangesloten als officiële partnerorganisaties. Hun lokale of regionale afdelingen werken nauw samen, en in veel gevallen sluiten ook andere lokale (vrouwen)organisaties aan om activiteiten te ontwikkelen rond de Orange the World campagne. Link naar nationale ontwikkelingen In 2022 werd Mariëtte Hamer aangesteld als Regeringscommissaris om te adviseren over een Nationaal Actie Programma Seksueel Grensoverschrijdend Gedrag aan diverse betrokken ministeries, waaronder het Ministerie van OCW. Onderdeel van de taakstelling is om een dialoog in de samenleving te stimuleren rond grensoverschrijdend gedrag. Ook werkt het Centrum Veilige Sport Nederland aan diverse initiatieven om sporten veiliger te maken en zijn diverse universiteiten en studentenorganisaties bezig om veiligheid voor vrouwen en meisjes te vergroten. Met deze en andere organisaties benutten we graag de Orange the World campagne voor samenwerking, om deze belangrijke gesprekken door het hele land te voeren.

Van:

Verstuurd: Aan:

Onderwerp: Bijlagen:

Orange The World on behalf of " Orange The World (orange @unwomen.nl) " < orange @unwomen.nl > Thu, 27 Jun 2024 20:05:21 +0200 Orange The World Uitnodiging Orange the World 2024 - United Nations Women Nederland 2024 uitnodiging gemeenten Orange the World. pdf

Geachte Burgemeester, Wethouders en Leden van de Gemeenteraad, Ook dit jaar willen wij graag uw gemeente uitnodigen om deel te nemen aan de wereldwijde Orange the World campagne, die over een half jaar van start gaat. Van 25 november (de Internationale Dag tegen Geweld tegen Vrouwen) tot 10 december (de Internationale Dag van de Rechten van de Mens) vinden jaarlijks de '16 dagen van actie tegen geweld tegen vrouwen' plaats. De afgelopen jaren namen meer dan 200 gemeenten en alle provincies in Nederland daaraan deel, door een gebouw, brug, fontein, standbeeld of ander object uit te lichten, een Orange the World vlag uit te hangen en/of een evenement of actie te organiseren. Ook besteedden vele burgemeesters, wethouders en raadsleden aandacht aan de campagne op sociale media. Dit jaar hopen we nog meer aandacht te genereren voor de bestrijding van geweld tegen vrouwen, en nog meer burgers te betrekken door het hele land. We hopen dat uw gemeente daar (wederom) aan bij wil dragen! Inzet op alle niveaus nodig Zoals u weet vindt geweld tegen vrouwen overal plaats. Er is geen land waar dit probleem niet speelt, en zo ook in Nederland. Bijna de helft van de Nederlandse vrouwen krijgt te maken met geweld in haar leven, door alle lagen van de bevolking heen en in alle gemeenten en provincies, waar dan ook in het land.

Belangrijk is om daarbij niet alleen vrouwen en meisjes, maar vooral ook mannen en jongens als medestanders te betrekken.

“Ik ben

#medestander

Jij ook?”

Tijdens de Orange the World campagne willen we iedereen in Nederland uitnodigen om onderdeel van de oplossing te worden en zich medestander in de strijd tegen geweld te verklaren. Er zijn nu meer dan 9.000 medestanders verspreid over het hele land, maar dat moeten er natuurlijk 9 miljoen of meer worden! Gemeenten kunnen een belangrijke rol vervullen in de bewustwording, door zich uit te spreken en hun burgers op te roepen ook medestander te worden in de strijd tegen geweld tegen vrouwen. ledereen die de #Medestander Pledge ondertekent krijgt informatie over wat hij of zij kan doen om te helpen. Dezelfde posters als in 2023 zijn ook weer in te zetten dit

Olisde

Ik ben

medestander.

de 3 vrouwen lop maakt haar leven geweld mee in

jaar.

Deelnemen?

Geweldig

als

gemeente ook dit jaar aandacht besteedt

campagne in de periode van 25 november tot 10 december! afhankelijk van de wensen van de gemeente, zoals onder andere: World

Een

Posters

Dat kan op diverse

aan

Orange

manieren,

gebouw of object oranje uitlichten; Orange the World vlag uithangen; verspreiden in de gemeente;

maatschappelijke organisaties steunen; Als bestuur, gemeenteraad en/of ambtelijke organisatie de Orange Pin dragen; e Via de sociale mediakanalen van de gemeente steun betuigen; toolkit voor gemeenten en provincies met diverse mogelijkheden is te vinden op de campagnewebsite: e

Lokale initiatieven

van

Een

https://www.orangetheworld.nl/toolkits/gemeenten-en-provincies/ We van

the

horen

heel

graag of uw ontwikkelingen rond de

gemeente deelneemt via orange@unwomen.nl

campagne!

Hartelijke groeten, (geanonimiseerd) ‚UN Women Nederland (tel ED) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Unie van Soroptimistclubs (geanonimiseerd) Zonta Nederland (geanonimiseerd) Inner Wheel (geanonimiseerd) VVAO (geanonimiseerd) YWCA (geanonimiseerd) Veilig Thuis (geanonimiseerd) Plan International (geanonimiseerd) \/ouwen van Nu OE ‚

mz ‚,

‚

houden

op de

hoogte

Wat kan een gemeenteraadsfractie doen aan het houtrookprobleem? Tips van het Kenniscentrum Houtrookoverlast Voor vragen en opmerkingen en om de nieuwste versie van deze tekst te ontvangen: neem contact op via het contactformulier op de website van het Meldpunt Houtrook Overlast: https://rookoverlast.wordpress.com/meldpunt-houtrook-overlast/.

Inhoud De gemeenteraad is de baas Wet Ruimtelijke ordening (WRO) Wet Aanpak Woonoverlast Neem in de APV een criterium (norm) op voor hinder/overlast Verstoring van gedrag of activiteiten De fijnstofnorm voor auto’s De geurnorm voor industriële en agrarische bedrijven Het effect van voorliching aan stokers is beperkt Geef voorlichting aan gedupeerden Handhaaf de bestaande wetgeving Brief van de gemeente aan de stoker Breng de stoker in contact met Schuldhulpverlening Breng de stoker in contact met Geldfit Breng de stoker in contact met het Tijdelijk Noodfonds Energie Voorkom belangenverstrengeling Stel raadsvragen Inventariseer het probleem Neem 'houtrookoverlast' op in de Leefbaarheidsmonitor Vraag instanties naar meldingen Open een meldpunt Ga de stad in Organiseer een informatieavond Ga via het Interventiekompas in gesprek met stokers Roep houtrookvrije wijken uit of maak de hele gemeente houtrookvrij Voorbeelden: Amsterdam; Helmond; Koggenland; Venray

1/34

Verbiedt open vuur (o.a. vuurkorven) in de tuin Sluit uw gemeente aan bij het Schone Lucht Akkoord Slooppremie voor houtkachels Voorbeelden: Noordwijk; Almelo; Nijmegen; Utrecht; etc. Landelijke subsidie op het verwijderen van het rookkanaal Subsidieer de aanschaf van LED-haarden Stookalert = stookverbod Voorbeeld: Amersfoort De Omgevingsvisie: maak beleid, stel regels op Stel een registratie- en vergunningplicht in voor het stoken van hout door huishoudens Neem in de APV een milieubelasting voor houtstokers op Pas de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek (Wbmgp) toe Voer de Urgenda-uitspraak uit Profiteer van het werk van uw partijgenoten - en andersom Overzicht van de belangrijkste updates

2/34

De gemeenteraad is de baas Zoals de website Parlement.com HIER meteen in zijn openingszin schrijft: "Sinds 1851 bepaalt de Gemeentewet dat de raad ‘aan het hoofd van de gemeente’ staat, dat de gemeenteraad dus de baas is." Dit blijkt uit de volgende artikelen uit de Gemeentewet:

Hoofdstuk IX. De bevoegdheid van de raad Artikel 147 1. Gemeentelijke verordeningen worden door de raad vastgesteld voor zover de bevoegdheid daartoe niet bij de wet of door de raad krachtens de wet aan het college of de burgemeester is toegekend. [...] Artikel 147a 1. Een lid van de raad kan een voorstel voor een verordening of een ander voorstel ter behandeling in de raad indienen. [...] Artikel 147b 1. Een lid van de raad kan een voorstel tot wijziging van een voor de vergadering van de raad geagendeerde ontwerp-verordening of ontwerp-beslissing indienen. [...] Artikel 149 De raad maakt de verordeningen die hij in het belang van de gemeente nodig oordeelt. Dit betekent dat het College van Burgemeester en Wethouders (B&W) niets kan doen zonder eerst de toestemming van de meerderheid van de gemeenteraad gekregen te hebben, maar het betekent ook dat een gemeenteraadsfractie niet alleen maar passief de teugels in handen heeft ('ja' of 'nee' zegt tegen collegevoorstellen), maar ook actief kan zijn: • moties (voorstellen) kan indienen om het College op te roepen iets te doen (of na te laten); • amendementen (voorstellen tot wijziging) kan indienen om een collegevoorstel te veranderen.

Wat kan een gemeenteraadsfractie doen aan het houtrookprobleem? Tips van het Kenniscentrum Houtrookoverlast beschrijft een aantal actieve manieren die door een gemeenteraadsfractie gebruikt kunnen worden om het probleem van de houtrookoverlast aan te pakken.

Wet Ruimtelijke Ordening (WRO) In zijn afstudeeronderzoek Houtstook in de omgevingswet; biedt de Omgevingswet nieuwe mogelijkheden in de aanpak van houtstook overlast?1 (2022) schrijft N.J. Aalberts over de Wet Ruimtelijke Ordening:

De Wro biedt een gemeente twee instrumenten waarin zij mogelijk maatregelen tegen houtstook overlast kan nemen. Dit zijn de structuurvisie (hoofdstuk 2 Wro) en het bestemmingsplan (hoofdstuk 3 Wro). 1

Dit onderzoek is (nog) niet beschikbaar op internet; het is wel op te vragen bij het Kenniscentrum Houtrookoverlast.

3/34

De structuurvisie is een inhoudelijk richtinggevend document voor de ruimtelijke ontwikkeling en wordt vastgesteld door de gemeenteraad. De gemeente is verplicht één of meer structuurvisies vast te stellen. De structuurvisie bevat hoofdlijnen voor ruimtelijk beleid en geeft tevens aan hoe de gemeente dit verwacht uit te voeren. Het belangrijkste aan de structuurvisie is dat het een beleids- en ontwikkelingskader betreft en geen toetsingskader. Burgers en andere overheden zijn er dus niet aan gebonden, enkel de gemeente zelf. In structuurvisies kan de gemeente bijvoorbeeld opnemen dat zij het gebruik van houtkachels wil doen afnemen door alternatieven aantrekkelijker te maken. De gemeenteraad is verplicht om één of meer bestemmingsplannen vast te stellen voor haar grondgebied. Het bestemmingsplan bestaat uit bestemming en regels. Met de bestemming wordt aangegeven waarvoor een stuk grond gebruikt mag worden. Met het oog op de bestemming worden regels gegeven over het gebruik van de grond en de daar aanwezige en gewenste bouwwerken. In sommige gevallen kan de gemeente optreden tegen het stoken van vuur omdat dit niet past binnen het bestemmingsplan. Het stoken van openhaarden houtkachels en het gebruik van vuurkorven en barbecues vallen echter onder activiteiten die niet worden geregeld in een bestemmingsplan. De APV2 regelt onderwerpen ‘betreffende de huishouding der gemeente’.

De APV heeft betrekking op de bescherming van de woon- en leefomgeving, de bescherming van flora en fauna en het belang van openbare orde en veiligheid. De APV regelt uitsluitend onderwerpen die nog niet in bijzondere wetten zijn geregeld.

Wet Aanpak Woonoverlast De allereerst stap in de aanpak van houtrookoverlast is: kijk in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van uw gemeente of daarin de Wet Aanpak Woonoverlast opgenomen is. De Wet Aanpak Woonoverlast trad in werking op 1 juli 2017 en heeft kort gezegd als doel te voorkomen dat inwoners vanuit hun woning ernstige en herhaaldelijke hinder voor omwonenden veroorzaken. De Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft een model-formulering opgesteld en deze is inmiddels al door heel veel gemeenten in hun APV opgenomen, meestal als artikel 2:79. Als de Wet Aanpak Woonoverlast nog niet in de APV van uw gemeente opgenomen is, dan kunt u in de gemeenteraad een motie indienen die de Raad oproept om dit artikel op te nemen. Het Kenniscentrum Houtrookoverlast heeft hiervoor een voorbeeld-motie geschreven. Het enige dat u nog hoeft te doen, is: de datum, de naam van de gemeente en uw naam invullen. Deze wet (en dus dit artikel uit de APV) is gebaseerd op de Gemeentewet:

Artikel 151d 1. De raad kan bij verordening bepalen dat degene die een woning of een bij die woning behorend erf gebruikt of tegen betaling in gebruik geeft, er zorg voor draagt dat door gedragingen in of vanuit die woning of dat erf of in de onmiddellijke nabijheid van die woning of dat erf geen ernstige en herhaaldelijke hinder voor omwonenden wordt veroorzaakt.

APV = Algemene Plaatselijke Verordening.

4/34

Neem in de APV een criterium (norm) op voor hinder/overlast Gemeenten die in de APV de Wet Aanpak Woonoverlast (zie punt 2) opgenomen hebben, blijken volgens een onderzoek van het Algemeen Dagblad (augustus 2018) zelden het betreffende artikel in te zetten tegen woonoverlast. De oorzaak hiervan zal liggen in hetzelfde argument dat gemeenten ook gebruiken om artikel 7.22 uit het Bouwbesluit 2012 niet te handhaven. Dit artikel verbiedt: • het "op voor de omgeving hinderlijke of schadelijke wijze rook, roet, walm of stof" te verspreiden en • het "op voor de omgeving hinderlijke of schadelijke wijze stank, stof of vocht of irriterend materiaal" te verspreiden. Het argument om dit verbod niet te handhaven is dan: "Er bestaan geen landelijke normen voor hinder/overlast door houtkachels, dus we kunnen niet handhaven". Het is dus belangrijk om het College van B&W een instrument (een norm, een criterium) in handen te geven waar het College aan kan toetsen of er sprake is van hinder/overlast door houtstook - net zoals veel gemeenten in de APV normen voor geluidsoverlast opgenomen hebben, want ook op dat gebied bestaan er geen landelijke normen voor particulieren. Het ontwikkelen van geheel nieuwe criteria of normen is een hoop werk, maar gelukkig hoeft dat niet, want er zijn bestaande criteria/normen waar u bij kunt aanhaken: 1. Verstoring van gedrag of activiteiten. 2.

De fijnstofnorm voor auto’s. 3. De geurnorm voor agrarische bedrijven. 1. Verstoring van gedrag of activiteiten De Toolkit Je ziet het niet, maar het is er wel geeft in de bijlage (*) een bruikbare suggestie voor een norm die opgenomen kan worden in de APV:

Hinder wordt in wetenschappelijke zin op verschillende, maar vergelijkbare, manieren gedefinieerd. Uit alle definities komt naar voren dat het effect van geur niet alleen hinder is, maar ook de verstoring van gedrag of activiteiten. Dit betekent dat een verstoring van het gedrag, bijvoorbeeld het binnen blijven met gesloten ramen, als gevolg van de blootstelling aan rook, of het treffen van compenserende maatregelen, ook als hinder of overlast moet worden beoordeeld. (* = we kunnen geen betrouwbare link geven naar dit document, omdat het door het Ministerie voortdurend verplaatst wordt en zo nu en dan zelfs helemaal verwijderd wordt. Als u de tekst wilt ontvangen: mail mij en ik stuur hem op. De Toolkit is in 2019 door het Ministerie van I&W aan alle gemeenten gestuurd, dus ook uw gemeente moet erover beschikken. Op 25 mei 2021 was de bijlage HIER te vinden; de Toolkit zelf, voorafgegaan door de aan de gemeenten gerichte brief, was HIER te vinden.) U zou een motie kunnen indienen om het criterium "verstoring van gedrag of activiteiten" in de APV toe te voegen aan het artikel over Woonoverlast.

Het voordeel van dit criterium is dat het door elke ambtenaar te toetsen is en dat er geen apparatuur voor nodig is: de ambtenaar komt bij de gedupeerde thuis kijken, de gedupeerde legt uit hoe zijn/haar gedrag en activiteiten verstoord worden door de houtstook van de buren, de ambtenaar concludeert dat er sprake is van overlast en de gemeente legt de stoker een stookverbod op. Zo’n stookverbod zal, als de stoker ertegen in beroep gaat, door de rechter in stand gehouden worden, want in de APV staat het criterium, aan dit criterium is getoetst en de ambtenaar is tot de Wat kan een gemeenteraadsfractie doen aan het houtrookprobleem? © M.H. van Raay (Kenniscentrum Houtrookoverlast)

5/34

conclusie gekomen dat er sprake is van overlast. Je moet een heel knappe stoker zijn om daar een speld tussen te krijgen… 2. De fijnstofnorm voor auto’s Voor personen- en vrachtauto’s bestaat normen die regelen hoeveel vervuiling er uit de uitlaat mag komen. Op dit moment (begin 2024) hebben Amsterdam, Arnhem, Den Haag en Utrecht milieuzones ingesteld en dat betekent dat alleen auto’s die (relatief) schoon zijn het centrum van deze steden in mogen rijden. Eén van de stoffen die in deze normen geregeld wordt, is fijnstof. De meest recente (en strengste) emissienorm is Euro 6 en onder deze norm mogen zowel benzineals dieselauto’s nog maar 0,005 gram PM 10 per gereden kilometer uitstoten. PM = particulate matter = fijnstof; PM 10 = fijnstofdeeltjes die kleiner zijn dan 10 micrometer. Het European Environmental Bureau heeft uitgerekend dat zelfs moderne “eco-kachels” 750 keer (!) méér fijnstof mogen uitstoten dan een vrachtauto uit 2014. Alle reden dus om in uw APV een norm op te nemen voor de maximale uitstoot van fijnstof door houtkachels. Het voordeel van het overnemen van een norm die al voor auto’s geldt, is dat de wettelijke onderbouwing van zo’n norm al geregeld is en dat er ook al meetapparatuur bestaat, dus als u zo’n norm invoert, hoeft u het wiel niet opnieuw uit te vinden.

▲

De uitstoot van auto’s wordt gemeten door een sensor die in de uitlaat gestoken wordt. Bij huidige metingen van overlast door houtkachels wordt rekening gehouden met de verdunningsfactor tussen de schoorsteen en uw voorgevel. Dit is dus een volledig andere methode dan de metingen bij auto’s en een extra factor die metingen moeilijker maakt. Als u een norm wilt invoeren die op die van auto’s gebaseerd is, let er dan op dat ook de uitstoot van de houtkachel gemeten wordt in de pijp. Op die manier krijg je resultaten die betrouwbaar zijn en reproduceerbaar, kortom: resultaten die het handhaven van de norm een stuk eenvoudiger maken. Los daarvan: de emissienormen van auto’s zijn bedoeld om het milieu te beschermen en het milieu begint meteen buiten de uitlaat. Dat geldt ook voor houtkachels, dus er is geen enkele reden om een verdunningsfactor te hanteren.

3. De geurnorm voor industriële en agrarische bedrijven Op de webpagina Geur en omgevingsplan van het Informatiepunt Leefomgeving staat:

Geurregels gelden niet voor woningen Woningen kunnen ook zelf geurhinder veroorzaken. Bijvoorbeeld als gevolg van hobbymatige activiteiten. Of het stoken van hout in kachels en open haarden. De instructieregels in het Bkl gelden niet voor woningen. De gemeente is dus niet verplicht om in het omgevingsplan regels te stellen aan woningen die de geurhinder in de leefomgeving beperken. Wel kan de gemeente ervoor kiezen hier regels aan te stellen. Het gaat hier niet om woningen met een bedrijf aan huis. Als de geurhinder afkomstig is van de bedrijfsmatige activiteit, dan gelden de instructieregels uit het Bkl wel. Het is aan de gemeente om te bepalen wat 'wonen' is. In het Omgevingsplan kan de gemeente dus beperkingen opnemen voor wat betreft geurhinder. Daarbij zou men de normen die voor bedrijven gelden kunnen aanscherpen voor woningen.

6/34

Behalve voor industriële bedrijven gelden ook voor agrarische bedrijven (veehouderijen en nietveehouderijen) geurnormen om geurhinder te voorkomen. Voorbeelden van zulke normen vindt u op deze twee sites: Gelderland en Friesland. In deze geurnormen zijn vier hinderlijkheidsklassen vastgelegd en wordt aan de hand van gemeten hedonische waarden (dat wil zeggen: hoe erg het stinkt) vastgesteld in welke klasse de geur valt: van “niet hinderlijk” tot “zeer hinderlijk”. De norm die hierbij gehanteerd wordt, is de ouE (de Europese geureenheid / odour unit) per kubieke meter. Eén Europese geureenheid is:

de hoeveelheid geurstoffen die, bij verdamping in één kubieke meter neutraal gas onder standaardcondities, een fysiologische respons oproept bij een panel (detectiegrens) gelijk aan de respons die optreedt bij verdamping van 123 μg n-butanol (CAS-Nr. 71-36-3) in één kubieke meter lucht onder standaard condities (concentratie is 0,040 μmol/mol). Als u deze norm wilt toevoegen aan uw APV, dan is de simpelste weg: verklaar de norm die nu voor agragrische bedrijven geldt onverkort van toepassing op houtstook. Alle werk om de norm wettelijke basis te geven is al uitgevoerd en meetapparatuur is ook al ontwikkeld, dus ook hier geldt: u hoeft het wiel niet opnieuw uit te vinden.

Het effect van voorliching aan stokers is beperkt Veel gemeenten geven op hun website voorlichting aan stokers: hoe kun je 'goed stoken'. Maar het effect van voorlichting wordt overschat, zo blijkt uit een onderzoek dat Buro Blauw in 2021 uitvoerde voor de gemeente Utrecht:

Voorlichting die leidt tot een juiste keuze van een aan te schaffen houtkachel, een goede installatie van die houtkachel en goed stookgedrag van de gebruiker is de meest kosteneffectieve maatregel voor het verminderen van de negatieve effecten van particuliere houtstook op de luchtkwaliteit. Het effect van voorlichting op de emissies van houtkachels is evenwel onzeker. Door voorlichting over installatie en stookgedrag kan de geuremissie gereduceerd worden. De effectiviteit van deze maatregel is evenwel onzeker, omdat niet bekend is in hoeverre houtstokers adviezen opvolgen.

"Onzeker" is mild uitgedrukt als je leest wat een onderzoek van de Australische tegenhanger van ons Astmafonds in 2013 uitwees over het effect van voorlichting op het gedrag van houtstokers:

A 1999 survey in Armidale reported that 52% of residents with wood heaters believed the statement "emissions from open fires and solid fuel heaters contain substances harmful to humans" was false, 24% said it was true, and the remainder were unsure. This was despite a $46,000 wood smoke education program by the NSW EPA in Armidale acouple of years earlier. Een onderzoek naar het effect van een grote voorlichtingscampagne in Zwijndrecht op het gebied van hondenpoep (*) wees uit dat slechts 10% van de hondenbezitters na de voorlichtingscampagne anders was gaan handelen. (* = 25% van de inwoners In Zwijndrecht ervaart overlast van hondenpoep en daarmee is het probleem ongeveer even groot als dat van houtrook.)

7/34

Voorlichting aan stokers heeft dus weinig zin. Áls ze de boodschap al geloven, dan is het het effect daarvan op hun gedrag onzeker of zeer beperkt. Om het effect van een voorlichtingscampagne op het gedrag van stokers te kunnen meten, is het noodzakelijk om vóór de campagne een nulmeting uit te voeren. Zonder nulmeting heb je er geen idee van wat het effect van de campagne is en dan moet de gemeenteraad zich hardop afvragen: “Waar hebben we ons geld dan aan uitgegeven?” Voor zover ons bekend, is geen enkele voorlichtingscampagne op dit gebied ooit voorafgegaan door een nulmeting. Er is ons ook geen enkele gemeente bekend die claimt dat zijn campagne het probleem verkleind heeft.

Geef voorlichting aan gedupeerden Waar wél behoefte aan is en wat wél een positief effect heeft, is voorlichting aan gedupeerden: wat kun je doen als je overlast ondervindt van houtstokende buren? Bijna geen enkele gemeente verstrekt die informatie, zodat veel gedupeerden niet eens wéten dat het veroorzaken van houtrookoverlast verboden is. Laat staan dat ze handhaving van dat verbod eisen. Zo blijft de overlast bestaan. Een gemeenteraadsfractie kan aan die ongelijke voorlichting een eind maken door een motie in te dienen die B&W oproept om ook voorlichting te geven aan gedupeerden. Op de gemeentelijke website, in huis-aan-huis-bladen, via een folder etc. Het Kenniscentrum Houtrookoverlast zal, op basis van de in de loop der jaren verzamelde kennis, graag een voorbeeld-tekst aanleveren.

Handhaaf de bestaande wetgeving Sommige gemeenten zeggen dat ze geen instrumenten hebben om houtrookoverlast aan te pakken en weigeren dus handhavend op te treden bij overlast. Als uw gemeente er ook zo over denkt, dan kunt u B&W erop wijzen dat andere gemeenten wél handhavend optreden. Het Kenniscentrum Houtrookoverlast kan hier een lijstje van geven en heeft ook een uitgebreid overzicht van de jurisprudentie. Wetten en regels die door een gemeente ingezet kunnen worden om een stookverbod op te leggen, zijn bijvoorbeeld: • Bouwbesluit 2012 (art. 7.22 en diverse andere artikelen); • Woningwet (art. 1a); • Wet Milieubeheer (WM) (art. 5.6, 1e lid e.v.; te gebruiken tegen het verbranden van afval); • Wet Aanpak Woonoverlast (in de APV); • verbod vuur te stoken (in de APV, te gebruiken tegen vuurkorven etc.). Ook het nogal eens gehoorde argument dat de gemeente niet achter de voordeur mag komen om bijvoorbeeld te controleren of er afval verbrand wordt, is onjuist. Zo goed als elke APV bevat het volgende artikel:

Binnentreden woningen Zij die belast zijn met het toezicht op de naleving of de opsporing van een overtreding van de bij of

8/34

krachtens deze verordening gegeven voorschriften die strekken tot handhaving van de openbare orde of veiligheid of bescherming van het leven of de gezondheid van personen, zijn bevoegd tot het binnentreden in een woning zonder toestemming van de bewoner. Kortom: ook in de huidige situatie is handhaven mogelijk. U kunt dus een motie indienen die B&W oproept om de bestaande mogelijkheden tot handhaving te gebruiken. Aan zo'n motie kunnen de volgende overwegingen ten grondslag liggen: • inwoners hebben recht op gezonde lucht; • de vrijheid van de één mag niet ten koste gaan van de gezondheid van de ander (premier Mark Rutte, 21 april 2020); • een door een gedupeerde aangespannen handhavingsprocedure gaat de gemeente veel tijd en geld kosten, want gedupeerden procederen na een afwijzing van hun handhavingsverzoek door tot aan de Raad van State (en het Kenniscentrum Houtrookoverlast helpt hen daarbij, als dat nodig is). De allereerste stap in het handhavingstraject is dat de gemeente, na een melding, klacht of handhavingsverzoek, een brief stuurt aan de stoker, waarin men de stoker erop wijst dat er een klacht over zijn stookgedrag is binnengekomen, dat de stoker aan die overlast onmiddellijk een eind moet maken en maatregelen moet treffen om te voorkomen dat er overlast opnieuw ontstaat en dat, als de stoker dit niet doet, men een bestuursrechtelijke procedure zal starten.

Ook kan de gemeente laten weten dat, als de overlast voortduurt, men de stoker een last onder dwangsom zal opleggen, wat betekent dat de stoker een boete krijgt als de overlast niet ophoudt. De ervaring leert dat zo’n brief vaak een eind maakt aan de overlast. Omdat dergelijke brieven over het algemeen niet gepubliceerd worden op internet en er, als de overlast stopt, geen rechtszaak volgt, zijn veel gemeenten niet op de hoogte van hoe goed dit middel werkt en dus denken ze dat er niet succesvol opgetreden kan worden tegen stookoverlast, maar dat is dus echt een misvatting. Het Kenniscentrum Houtrookoverlast beschikt over diverse van deze brieven; u kunt ze bij ons opvragen, zodat u uw gemeente kunt wijzen op deze effectieve (want: snelle en goedkope) optie.

Breng de stoker in contact met Schuldhulpverlening Begin 2024 publiceerde het CBS de resultaten van een onderzoek waaruit bleek dat 83,9% van de houtstokers meer hout is gaan stoken vanwege de hoge gasprijs. Dit is een argument dat houtstokers vaak gebruiken: “Gas en elektriciteit zijn zo duur”. Maar als je als Nederlander niet meer kunt voorzien in een zo elementaire levensbehoefte als verwarming van je woning, dan is er waarschijnlijk iets mis met je financiële situatie. Vandaar onze suggestie: dien een motie in dat de gemeente bij klachten over houtrookoverlast een stoker die klaagt over de hoge kosten van verwarming in contact brengt met de afdeling Schuldhulpverlening, want achter dit stookgedrag gaan dan mogelijk nog meer financiële problemen schuil en dan is het slim om, in het belang van de stoker, zo snel mogelijk in te grijpen, om de problemen niet nog erger te laten worden. Schuldhulpverlening kan onder andere kijken of het overlastgevende gezin aanspraak kan maken op toeslagen, want, zoals RTL Nieuws op 26 januari 2024 berichtte: “Miljoenen aan toeslagen en geldpotjes blijven ongebruikt”. Wat kan een gemeenteraadsfractie doen aan het houtrookprobleem? © M.H. van Raay (Kenniscentrum Houtrookoverlast)

9/34

Ook op de website van Geldfit kun je de “potjes-check” doen”. Door gebruik te maken van een toeslag waar men recht op heeft, kan mogelijk een einde gemaakt worden aan het “armoedestoken” en daarmee aan het houtrookprobleem.

Breng de stoker in contact met Geldfit Eén van de organisaties die mensen kunnen helpen om hun financiën op orde te brengen, is Geldfit. Dat kan via de website van Geldfit, maar ook door anoniem contact op te nemen op telefoonnummer 0800-8115. Op de website van Geldfit kun je ook de “potjes-check” doen. Na het invullen van een aantal vragen zie je dan of er toeslagen zijn waar je aanspraak op kunt maken.

Breng de stoker in contact met het Tijdelijk Noodfonds Energie Vanaf 22 januari 2024 is er, voor huishoudens met een laag inkomen en een hoge energierekening, het Tijdelijk Noodfonds Energie. Het Tijdelijk Noodfonds Energie helpt om energieschulden te voorkomen door 6 maanden lang financiële steun te bieden. Aanvragen kunnen ingediend worden tot en met 31 maart 2024.

Voorkom belangenverstrengeling De ervaring van het Kenniscentrum Houtrookoverlast leert dat handhavingsambtenaren opvallend vaak zelf een houtkachel stoken. En dan het probleem bagatelliseren en weigeren handhavend op te treden. Hoewel precieze cijfers ontbreken (houtkachels hoeven niet geregistreerd te worden), is het een veilige aanname dat op dit moment (stand van zaken: augustus 2020) in 25% van de huishoudens hout gestookt wordt en/of 's zomers regelmatig een vuurkorf of iets dergelijks aangestoken wordt. Dan is het opvallend dat in alle drie de handhavingsprocedures die wij zeer intensief begeleidt hebben sprake was van een handhavingsambtenaar die zélf een houtkachel stookte: dat is 100%! In de Algemene Wet Bestuursrecht (AWB) staat:

Artikel 2:4 1. Het bestuursorgaan vervult zijn taak zonder vooringenomenheid. 2. Het bestuursorgaan waakt ertegen dat tot het bestuursorgaan behorende of daarvoor werkzame personen die een persoonlijk belang bij een besluit hebben, de besluitvorming beïnvloeden. Dit betekent dat personen die zelf een houtkachel stoken of regelmatig een vuurkorf aansteken eigenlijk niet betrokken mogen zijn bij een handhavingsprocedure die gaat over overlast door een houtkachel of een vuurkorf, want dan ontstaat al snel minimaal de schijn van vooringenomenheid en/of persoonlijk belang en dat is via dit artikel verboden. U kunt een motie indienen dat B&W erop toeziet dat belangenverstrengeling voorkomen wordt door AWB art. 2:4 strikt na te leven, dat wil zeggen: dat er bij de besluitvorming in een handhavingsprocedure rond houtrookoverlast geen personen betrokken zijn (van de handhavingsambtenaar tot en met de burgemeester) die zelf hout stoken.

10/34

Overigens: in twee van de zaken die hierboven aangehaald worden, is na hoger beroep duidelijk geworden dat de betreffende ambtenaar inmiddels niét meer in deze functie werkzaam is. Kennelijk hebben beide gemeenten besloten voortaan het zekere voor het onzekere te nemen en niet langer het risico te lopen dat een bestuursrechter op grond van belangenverstrengeling een collegebesluit vernietigt.

Stel raadsvragen Eén van de manieren om als raadsfractie aandacht te vragen voor een probleem (en falend beleid aan de kaak te stellen) is: raadsvragen stellen. Het Kenniscentrum Houtrookoverlast beschikt over een groot aantal raadsvragen die door diverse partijen in diverse gemeenten gesteld zijn over houtrookoverlast. Ook over biomassacentrales zijn al op diverse plaatsen raadsvragen gesteld. In één geval (Den Haag) hebben zulke vragen zelfs geleid tot het aftreden van een burgemeester: in 2019 moest burgemeester Krikke aftreden nadat er in de Raad kritische vragen gesteld waren over de vreugdevuren op het strand van Scheveningen. Deze vragen werden onder andere ingegeven door het feit dat het Kenniscentrum Houtrookoverlast de raadsfracties geïnformeerd had over het illegale karakter van die vuren. Raadsvragen die u kunt stellen, zijn bijvoorbeeld: Is het College het eens met de fractie van [naam van uw partij] dat iedereen in [naam van uw gemeente] recht heeft op schone lucht? Worden er metingen verricht om de luchtkwaliteit in onze gemeente vast te stellen? Zo niet: bent u bereid zo'n onderzoek te laten uitvoeren? Indien niet: waarom niet? Hoeveel klachten en meldingen over houtrookoverlast (zowel van open haarden en houtkachels alsook van apparaten als tuinhaarden, vuurkorven en vuurschalen) zijn er de afgelopen 5 jaar binnengekomen? Graag uitgesplitst naar jaar.

N.b.: in het hoofstuk Vraag instanties naar meldingen van dit bestand ziet u bij welke instanties er allemaal klachten kunnen binnenkomen, dus beperk u niet tot de klachten die binnenkomen op het gemeentehuis. Is bekend of deze inwoners knelpunten of barrières hebben ervaren bij het maken van hun melding/klacht? Hoeveel van deze klachten/meldingen zorgen voor escalaties tussen bewoners onderling? Hoe vaak is buurtbemiddeling ingezet en ziet de gemeente toe op het proces? Is in voorkomende gevallen sprake geweest van mediation, tussen buren, door de gemeente? Hoeveel handhavingsverzoeken komen er jaarlijks binnen in verband met houtrookoverlast? Kan het College ons vertellen wat de kosten zijn van de afwijzing van een handhavingsverzoek (met het oog op bezwaar, beroep, hoger beroep) en wat de kosten zijn van het opleggen van een stookverbod? Hoe worden klachten over en meldingen van houtrookoverlast behandeld? Als een handhavingsverzoek? Hoeveel woningen/bedrijfspanden in onze gemeente worden verwarmd met hout(producten)? Graag onderverdeeld in hoofd- en sfeerverwarming.

Als dat onbekend is: bent u bereid een inventarisatie uit te voeren? Als het College inzet op voorlichting, kunt u dan aangeven welk concrete effecten dat inmiddels heeft? Wat is op dit moment het beleid in onze gemeente ten aanzien van houtrookoverlast? Is het college bereid om een verbod op open haarden en houtkachels te onderzoeken, net als de gemeente Amsterdam? Zo nee, waarom niet?

11/34

Behalve deze specifieke vragen kunt u uiteraard ook iets algemenere vragen stellen, zoals: Is het College bekend met hoeveel mensen er in Nederland jaarlijks voortijdig overlijden als gevolg van de herhaalde blootstelling aan houtrook; hoeveel doden zijn dat, omgerekend, in onze gemeente? TIP: zet de raadsvragen ook op uw website, zodat iedereen kan zien waar u in de gemeenteraad aan werkt. Stuur ook een persbericht naar lokale en regionale media - met een beetje geluk nemen ze het bericht over en dat is mooie (en gratis!) publiciteit voor uw partij.

Inventariseer het probleem Als B&W en de andere partijen in de gemeenteraad er niet van overtuigd zijn dat houtrookoverlast een probleem is in uw gemeente, dien dan een motie in die B&W oproept om een inventarisatie uit te voeren, om de omvang van het probleem in kaart te brengen. Het beste kan zo'n inventarisatie gebeuren door alle inwoners persoonlijk een brief te sturen, maar een oproep in hetzelfde huis-aan-huisblad waarin de gemeente zijn raadsvergaderingen aankondigt en besluiten publiceert, is een goed begin. Een oproep op de gemeentesite is geen goed idee, want zo goed als niemand kijkt regelmatig op de website van zijn gemeente, dus zo'n oproep zal nauwelijks reacties opleveren.

Neem 'houtrookoverlast' op in de Leefbaarheidsmonitor Veel gemeenten houden jaarlijks een onderzoek onder een representatief gedeelte van de inwoners naar de leefbaarheid in de gemeente; vaak heet dit onderzoek 'leefbaarheidsmonitor', maar het kan ook een andere naam hebben. De ervaring van het Kenniscentrum Houtrookoverlast leert dat in zulke onderzoeken het onderwerp 'overlast door houtstokende buren' vaak niet voorkomt als probleem dat de inwoners kunnen aanvinken. Als je er niet naar vraagt, zul je ook niet te weten komen hoe groot het probleem is. Omdat leefbaarheidsonderzoeken vaak de basis vormen voor het beleid in een gemeente, is het zinvol om in zo'n onderzoek ook te vragen naar ervaren overlast door houtstook. U kunt dus een motie indienen om dit probleem in de leefbaarheidsmonitor op te nemen.

Vraag instanties naar meldingen Een houtrookgedupeerde heeft geen idee waar hij terecht kan met een klacht over zijn houtstokende buren. De één belt de politie, de ander mailt de GGD, een derde doet niets, want weet niet waar hij moet aankloppen. Om een redelijk idee te krijgen van hoe vaak het probleem zich in uw gemeente voordoet, kunt u alle instanties waar inwoners zich toe zouden kunnen wenden, vragen hoe vaak ze een overlastmelding krijgen: • gemeente; • politie; • brandweer; • GGD; Wat kan een gemeenteraadsfractie doen aan het houtrookprobleem? © M.H. van Raay (Kenniscentrum Houtrookoverlast)

12/34

• • • • •

wijkteams; Buurtbemiddeling; Mediation; woningbouwverenigingen en woningbouwcorporaties; bewonerscommissies en huurcommissies (i.v.m. huurhuizen).

Daarnaast is er een aantal landelijke websites waar inwoners een melding kunnen doen: • Meldpunt houtrookoverlast; • Stop de houtstook; • Stichting Houtrookvrij; • Milieuklachten.nl; • Longfonds; • GGD Leefomgeving; • Het Schone Oosten. (Deze lijst is niet volledig; dit zijn de bekendste en langst bestaande websites.)

Open een meldpunt Een andere manier om erachter te komen hoeveel personen in uw gemeente houtrookoverlast ondervinden, is: open zelf een meldpunt. Dit doet u heel simpel door aan uw website een pagina toe te voegen met een antwoordformulier. Kondig dit meldpunt aan via een persbericht dat u stuurt naar alle lokale en regionale media en u bent verzekerd van gratis publiciteit voor het meldpunt én voor uw partij. Dit soort acties kan uw partij bij de volgende raadsverkiezingen aan merkbaar meer stemmen helpen er zijn gevallen bekend waarin een partij dankzij één zo'n actie zó groot werd dat hij in het College opgenomen werd. U kunt uiteraard gedupeerden ook oproepen om u als raadslid meldingen te e-mailen, maar realiseert u zich dan dat alle berichten die via de griffie aan de gemeenteraad gestuurd worden, gelezen worden door of namens de burgemeester; zoals geregeld in de Gemeentewet:

Artikel 74 1. Alle aan de raad of aan het college gerichte stukken worden door of namens de burgemeester geopend. Als u het niet op prijs stelt dat het College aan u gerichte hartekreten leest, dan kunt u op de website van uw partij uw eigen e-mailadres vermelden, zodat gedupeerden u rechtstreeks kunnen bereiken. Nadat u een aantal meldingen verzameld hebt, hebt u voldoende munitie om kritische vragen te stellen aan B&W, zoals: • is het College op de hoogte van de omvang van dit probleem? • zo nee: hoe komt dat? En wat is het College van plan daaraan te gaan doen? • wat gaat het College doen om het probleem aan te pakken?

13/34

Ga de stad in De beste manier om in gesprek te komen met de inwoners is nog altijd: ga de stad in! Zet een tafeltje neer in een winkelcentrum, hang de partijvlag eraan, zet er een stoepbord naast met daarop groot: "Houtrookoverlast", zorg dat alle fractieleden en een aantal bestuursleden het standje bemannen en de verhalen zullen binnenstromen. Hou er wel rekening mee dat er personen zullen zijn die ook andere problemen aankaarten, dus zorg voor voldoende pennen en papier om aantekeningen te maken en volg die aantekeningen op door contact op te nemen met de inwoners die een opmerking achterlieten. Zichtbare aanwezigheid in de stad, duidelijk laten merken dat je niet alleen praat in de Raad, maar ook met de Straat, zorgt altijd voor veel goodwill onder de bevolking. En het is een mooie manier om buiten verkiezingstijd je programma onder de aandacht te brengen.

Organiseer een informatieavond Iets dat altijd goed aanslaat bij de inwoners is: een informatieavond. Dit kun je als partij in je eentje organiseren, door een zaaltje te huren, maar het mooiste is als het door meerdere raadsfracties samen gedaan wordt. Zo'n gezamenlijke informatieavond kan dan in de raadszaal gehouden worden en heeft als voordeel dat ook de andere fracties, die niet bij de organisatie betrokken zijn, aanwezig zullen zijn, want zo'n groot evenement, daarop kun je niet ontbreken, ook al heb je het niet zelf georganiseerd. Op een informatieavond kun je externe deskundigen uitnodigen voor een presentatie. Het Kenniscentrum Houtrookoverlast beschikt over de adressen van enkele deskundigen die al eens een presentatie gehouden hebben op een informatieavond. Reiskosten voor zulke externe deskundigen kunnen vergoed worden uit het fractiebudget: het budget dat een raadsfractie vanuit de gemeente ter beschikking gesteld krijgt voor fractiedoeleinden. Uiteraard is er ook ruimte voor een presentatie vanuit de gemeente: een ambtenaar/wethouder kan uitleggen hoe vaak het probleem zich voordoet en wat de mogelijkheden zijn om het aan te pakken. En het belangrijkste gedeelte is natuurlijk: inwoners kunnen hun ervaringen vertellen en vragen stellen aan de deskundigen en de ambtenaar/wethouder.

Reserveer voor deze vragen veel tijd, want de ervaring leert dat als er eenmaal een paar vragen gesteld zijn, de rest van de aanwezigen ook hun angst verliezen en dan blijkt dat dit het meest productieve deel is van de avond, dus voorkom dat je het uit tijdgebrek moet afkappen. Na zo'n avond heeft de gemeenteraad meestal voldoende informatie om een raadsdebat te voeren over het onderwerp.

Ga via het Interventiekompas in gesprek met stokers Het Interventiekompas is een instrument, ontwikkeld door het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV). Zoals de bijbehorende site zegt:

Het helpt je om stapsgewijs de motieven voor het wel of niet naleven van regels in kaart te brengen en biedt op basis van je analyse oplossingsrichtingen. Wat kan een gemeenteraadsfractie doen aan het houtrookprobleem? © M.H. van Raay (Kenniscentrum Houtrookoverlast)

14/34

Het instrument is een gestructureerde vragenlijst waarmee jij met de doelgroep zelf of met mensen die de doelgroep kennen in gesprek kunt gaan en in vier stappen kunt achterhalen waarom een bepaalde groep zich niet (of wel) aan de regels houdt. Deze inzichten geven jou de ‘knoppen om aan te draaien’ om het gewenste gedrag te stimuleren. Daarbij geeft het InterventieKompas ter inspiratie voorbeelden van (gedrags)interventies die je kunt gebruiken voor een passende aanpak. Het instrument is gemaakt volgens de laatste inzichten binnen de gedragswetenschap. Op een webpagina met een terugblik op het Schone Lucht Jaarcongres (30 mei 2022) lezen we:

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/14481647/2