Nota van zienswijzen, GRR Blink, fase 1

Reactie ingekomen zienswijzen In dit document is een overzicht te vinden van de reacties van de raden naar aanleiding van de ontwerpregeling GR Blink voor stap 1, met ingangsdatum 1 januari 2025. Acht van de negen gemeenteraden hebben ervoor gekozen om geen zienswijze in te dienen, ofwel hebben verklaard in te stemmen met de voorgestelde ontwerpregeling. Van de gemeenteraad van gemeente Helmond is een uitgebreide zienswijze ontvangen. Deze zienswijze is primair gericht op de strategie van stap 1, te weten om de omvang van de wijzigingen zo beperkt mogelijk te houden gelet op de onderhandeling met PreZero. De zienswijze heeft geleid tot een heroverweging van de strategie van de opvolgende wijzigingen van de GR. In stap 1 die voor toestemming aan de gemeenteraden wordt gezonden, is de keuze gemaakt om additioneel de regeling in overeenstemming te brengen met wetswijzigingen (onder meer Wgr + WNRA). Dat betreffen vooral wijzigingen van technische aard. De wijzigingen waarvoor beleidskeuzes benodigd zijn, komt in stap 2 aan de orde. Op dit moment is een ambtelijke werkgroep bezig om de inhoud van de ontwerpregeling in stap 2 voor te bereiden.

Gemeente Asten Son en Breugel Deurne Someren Gemert-Bakel

Zienswijze Op het ontwerp van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Reiniging Blink geen zienswijze in te dienen. De raad besluit geen zienswijze in te dienen op de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Reiniging Blink, zoals voorgesteld met de ingangsdatum van 1 januari 2025. De raad besluit overeenkomstig het voorstel en conceptbesluit. Geen zienswijze in te dienen op de concept-gemeenschappelijke regeling Blink zoals voorgesteld met de ingangsdatum 01 januari 2025. Wij kunnen instemmen met de voorgestelde ontwerp-gemeenschappelijke regeling reiniging Blink, zoals die komt te luiden na het uitschrijven van PreZero. Deze eerste fase van de Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Reiniging Blink maakt onderdeel uit van een gewijzigde GR Blink. Gemert-Bakel realiseert zich dat de ontvlechting en het opzetten van een gewijzigde GR, zonder private partij, complex is en veel werk met zich mee brengt. Ondanks dat deze ontwerp-gemeenschappelijke regeling enkel betrekking heeft op het ‘wegschrijven’ van PreZero wil Gemert-Bakel op regelmatige basis worden geïnformeerd over het te volgen traject. Hierbij zijn de juridische en financiële aspecten van enorm belang om in de toekomst een gezonde organisatie te zijn.

Tijdige en duidelijke informatie en verantwoording aan de deelnemers over financiële en juridische aspecten vergroot immers de democratische legitimiteit van de GR. In het verlengde hiervan vindt Gemert-Bakel dat investeringen gedegen en rechtmatig moeten worden uitgevoerd en dat de daarbij behorende markt geconsulteerd wordt en zodoende verstandige keuzes worden gemaakt.

Reactie Blink op zienswijze -

Laarbeek

Heeze-Leende

Nuenen Helmond

Tot slot wil Gemert-Bakel Blink bedanken voor hun inzet in de afgelopen jaren en ziet met vertrouwen de toekomst tegemoet. aan het college van burgemeester en wethouders kenbaar te maken dat de raad geen zienswijze naar voren wenst te brengen, als bedoeld in artikel 1, derde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen, met betrekking tot de ontwerp-gemeenschappelijke regeling reiniging Blink, zoals die komt te luiden na het uitschrijven van PreZero. Middels dit schrijven informeren wij u over onze positieve zienswijze op de door u voorgestelde ontwerp gewijzigde gemeenschappelijke regeling. Wij kunnen ons vinden in de fasering van de wijziging van de GR en uiten ons vertrouwen in een soepele ontvlechting met PreZero. Wij blijven aandacht vragen voor een goede samenwerking tussen de gemeenteraad, het college, de ambtelijke organisatie en het samenwerkingsverband. Wij hopen dat hier in fase 2 aandacht voor is. het raadsvoorstel is zonder beraadslagingen en zonder stemming aangenomen. Als gemeenteraad van Helmond brengen wij op basis van de behandeling in de adviescommissie Omgeving, de volgende zienswijzen bij u naar voren over het ons aangeboden ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Blink 2025:

-

-

-

1. Breng de gemeenschappelijke regeling Blink, voor 1 juli 20224 in overeenstemming met achtereenvolgens: a. de recente wetswijzigingen zoals de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen van 2015 en 2021 (hierna; de Wgr), de Wet elektronische publicaties en de Aanpassingswet Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Hierna; Wnra); b. de eerder door de raad aangenomen en door u omarmde amendementen ten aanzien van de wijziging van de gemeenschappelijke regelingen van MRE, ODZOB, GGD en veiligheidsregio;

Reactie naar aanleiding van opmerking 1: De Wgr, Wet elektronische publicaties, WNRA zijn verwerkt evenals de amendementen.

2. Neem in de gemeenschappelijke regeling Blink een uittredingsbepaling op die ten minste voldoet aan de eisen van de Wgr;

Reactie naar aanleiding van opmerking 2: Er is een voorstel voor dit artikel in de Gemeenschappelijke regeling opgenomen. De voorgestelde tekst is nog wat beperkt gelet op de inhoud van de Wgr, die een uitgebreide regeling voor uittreding voorschrijft. Een nadere uitwerking volgt in stap 2.

3. Verwijs in de gemeenschappelijke regeling niet langer naar artikel 93 van de Wgr, maar naar artikel 1 van die wet;

Reactie naar aanleiding van opmerking 3: Artikel 93 is aangepast naar artikel 1 Wgr.

4. Maak op pagina 2 van de gemeenschappelijke regeling Blink duidelijk waartoe besloten wordt;

Reactie naar aanleiding van opmerking 4: Besluiten is aangepast.

5. Geef uiterlijk in de 2e fase van de procedure (over de meer beleidsmatige wijzigingen) rondom het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Blink concreet aan welke taken worden overgedragen van gemeenten naar Blink;

Reactie naar aanleiding van opmerking 5: Deze opmerking wordt in stap 2 van wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Blink meegenomen.

6. Leg de bevoegdheid tot het afsluiten van overeenkomsten niet langer bij het algemeen bestuur, maar bij het dagelijks bestuur;

Reactie naar aanleiding van opmerking 6: Verwerkt: van artikel 10 verplaatst naar artikel 14.

7. Schrap het toestemmingsvereiste van de raad bij het voorgenomen besluit van het algemeen bestuur van Blink om een gemeenschappelijke regeling te treffen;

Reactie naar aanleiding van opmerking 7: Artikel 4 lid 5 is aangepast, waarbij inhoud van de zienswijze bij dit artikel is verwerkt. De overige opmerkingen over artikel 4 en 5 wordt bij stap 2 aangepast.

8. Schrap de zinssnede in artikel 7, lid 7, over het gelijkstellen van ambtenaren met medewerkers die zijn aangesteld op basis van een arbeidsovereenkomst;

Reactie naar aanleiding van opmerking 8: Lid 7 ambtenaar is op basis van de WNRA vervangen door medewerker. Verwijzing lid 6 is aangepast naar artikel 10. In lid 1 is een tekstuele aanpassing doorgevoerd.

9. Schrap de verwijzing naar de genoemde artikelen van de Gemeentewet in artikel 8, lid 1, van de gemeenschappelijke regeling Blink, waardoor ook de overeenkomstige toepassing van de artikelen 58 en 59, van de Gemeentewet niet langer geldt;

Reactie naar aanleiding van opmerking 9: De verwijzing naar de genoemde artikelen van de Gemeentewet zijn verwijderd.

10. Hef in artikel 9, lid 7, de strijdigheid op met artikel 32, van de Gemeentewet en artikel 22 van de Wet gemeenschappelijke regelingen;

Reactie naar aanleiding van opmerking 10: De zienswijze wordt overgenomen. Daarmee heeft het artikellid heeft beperkte toegevoegde waarde, om die reden is artikel 9 lid 7 verwijderd.

11. Ken in artikel 10, lid 2, van de gemeenschappelijke regeling Blink, aan het dagelijks bestuur de bevoegdheden toe die het op grond van de wet al toekomen. Schrap het derde lid, van dat artikel;

Reactie naar aanleiding van opmerking 11: Artikel 10 lid 3 is verwijderd. Lid 2 sub c (geldlening) en d (voordracht directeur) van Algemeen bestuur is naar Dagelijks bestuur verplaatst.

12. Maak in artikel 12, lid 1, van de gemeenschappelijke regeling Blink duidelijk dat de leden van het dagelijks bestuur zonder uitzondering afkomstig moeten zijn uit het algemeen bestuur;

Reactie naar aanleiding van opmerking 12: Artikel 12, lid 1 is verduidelijkt; het gaat om leden van het Algemeen bestuur.

13. Pas voor personele aangelegenheden de desbetreffende artikelen aan, aan de terminologie van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren;

Reactie naar aanleiding van opmerking 13: Artikel 18 ‘Secretaris-directeur’ lid 7 is aangepast. Er is niet langer sprake van een aanstelling bij dienstverbanden door de WNRA.

14. Hef in artikel 14, tweede lid, onder e, van de gemeenschappelijke regeling Blink de strijdigheid op met artikel 33b, van de Wgr;

Reactie naar aanleiding van opmerking 14: Artikel 14, tweede lid, onder e is aangepast om strijdigheid met artikel 33b Wgr op te lossen.

15. Leg de bevoegdheid om een directeur aan te stellen neer bij het dagelijks bestuur en niet langer bij het algemeen bestuur;

Reactie naar aanleiding van opmerking 15: Artikel 18 lid 2 is aangepast, zodat benoeming van secretaris-directeur door het Dagelijks bestuur geschiet.

16. Breidt de actieve informatieplicht van het bestuur van het openbaar lichaam t.a.v. colleges en raden uit naar hetgeen daarover is bepaald in artikel 17, lid 2 en 3, van de Wet gemeenschappelijke regelingen;

Reactie naar aanleiding van opmerking 16: Artikel 25 lid 3 is toegevoegd vanwege artikel 17 lid 2 en 3 Wgr.

17. Schrap in artikel 25, lid 1, van de gemeenschappelijke regeling Blink de uitzonderingsgrond voor het voldoen aan de passieve informatieplicht, die betrekking heeft op het algemeen belang;

Reactie naar aanleiding van opmerking 17: Artikel 25 lid 1: er stond een verwijzing naar inlichtingen vanwege strijd met openbaar belang. Die situatie is niet relevant, en tevens in strijd met de Wgr. Artikel 25 lid 3 is toegevoegd vanwege artikel 17 lid 2 en 3 Wgr.

18. Verklaar in artikel 26, lid 6, van de gemeenschappelijke regeling Blink ook het derde lid van dat artikel van overeenkomstige toepassing;

Reactie naar aanleiding van opmerking 18: Artikel 26 lid 6 is derde lid van overeenkomstige toepassing verklaard.

19. Schrap artikel 27 van de gemeenschappelijke regeling Blink;

Reactie naar aanleiding van opmerking 19: Artikel 27 is overbodig en daarom geschrapt.

20. Herschik de nummering van de artikelen zodat een consistent geheel ontstaat;

Reactie naar aanleiding van opmerking 20: Aanpassing is doorgevoerd.

21. Ga in de 2e fase van de besluitvorming (de meer beleidsmatige wijzigingen) rondom de gemeenschappelijke regeling Blink na in hoeverre de constructie met de personeel blink B.V. gehandhaafd moet worden;

Reactie naar aanleiding van opmerking 21: Deze opmerking wordt in stap 2 van wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Blink meegenomen.

22. Artikel 30 van de gemeenschappelijke regeling is overbodig. Schrap het artikel;

Reactie naar aanleiding van opmerking 22: Artikel 30 is overbodig en daarom geschrapt.

23. Breng artikel 32 van de gemeenschappelijke regeling in overeenstemming met artikel 35 van de Wgr. Neem sowieso in de gemeenschappelijke regeling verplichte bepalingen op over inspraak, zienswijzen e.d;

Reactie naar aanleiding van opmerking 23: Artikel 32 is aangepast aan de hand van de Wgr wijzigingen. Daarnaast is een artikel over zienswijze (artikel 23) en inspraak (artikel 24) toegevoegd.

24. Corrigeer de toetredingsbepaling op de bevoegdheid van het juiste bestuursorgaan dat hierover een beslissing neemt;

Reactie naar aanleiding van opmerking 24: Lid 1 van artikel 43 ‘toetreding’ is toegevoegd. De raden moeten unaniem met toetreding instemmen.

25. Neem in de gemeenschappelijke regeling een uittredingsbepaling op die ten minste voldoet aan de vereisten van de Wgr;

Reactie naar aanleiding van opmerking 25: Zie de reactie bij opmerking 2.

26. Breng de opheffingsbepaling in de gemeenschappelijke regeling Blink in overeenstemming met de Wgr;

Reactie naar aanleiding van opmerking 26: Het artikel over opheffing is uitgebreid naar aanleiding van de ingediende zienswijze.

27. Schrap artikel 52 van de gemeenschappelijke regeling Blink.

Reactie naar aanleiding van opmerking 27: Zienwijze gevolgd; samengevoegd tot een nieuw artikel 50.