Nota van zienswijzen en ambtshalve aanpassingen bestemmingsplan Kerkenhuis 5

Postbus 290 5710 AG Someren Telefoon (0493) - 494888 fax (0493) – 494850

Nota van zienswijzen bestemmingsplan Kerkenhuis 5, Lierop NL.IMRO.0847.BP02019015-OW01

Inhoudsopgave 1.

Inleiding

2.

Gemeentelijke beantwoording 2.1 Omwonenden 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 en 8 2.2 omwonende 9

3.

Conclusie

Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4 Bijlage 5 Bijlage 6 Bijlage 7 Bijlage 8 Bijlage 9 Bijlage 10 Bijlage 11

samenvatting resultaten verkeerstelling Kerkenhuis publicatie ontwerpbestemmingsplan zienswijze omwonende 1 zienswijze omwonende 2 zienswijze omwonende 3 zienswijze omwonende 4 zienswijze omwonende 5 zienswijze omwonende 6 zienswijze omwonende 7 zienswijze omwonende 8 zienswijze omwonende 9

2

1.

Inleiding

•

Omwonende 8, gedateerd 6 december 2023, ontvangen op 6 december 2023

Het college van burgemeester en wethouders heeft ingestemd met het ontwerp bestemmingsplan Kerkenhuis 5, Lierop en besloten dit plan vrij

•

december 2023 als Pro-forma zienswijze. Omwonende 9 had tot

te geven voor zienswijzen. Op donderdag 26 oktober 2023 heeft het

2 januari 2024 om een aanvulling in te leveren. Deze aanvulling

college door publicaties in het Contact en het gemeenteblad (via

is gedateerd op 21 december 2023, ontvangen op 22 december

www.officielebekendmakingen.nl) de terinzagelegging voor 6 weken,

2023

vanaf 27 oktober 2023, aangekondigd. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 27 oktober 2023 tot en met 7 december 2023 ter inzage gelegen. Een ieder kon mondeling of schriftelijk zienswijzen naar voren brengen. Er zijn schriftelijke zienswijze ontvangen van 9 omwonenden, verdeeld over 7 adressen; •

Omwonende 1, gedateerd 4 december 2023, ontvangen op 5 december 2023

•

Omwonende 2, gedateerd 4 december 2023, ontvangen op 4

•

december 2023 Omwonende 3, gedateerd 4 december 2023, ontvangen op 4

Omwonende 9, gedateerd 6 december 2023, ontvangen op 7

Er zijn binnen de gestelde termijn geen mondelinge zienswijzen naar voren gebracht. Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen heeft er van 25 juni 2024 tot en met 10 juli 2024 een verkeerstelling plaatsgevonden op de Kerkenhuis te Lierop. Deze verkeerstelling is uitgevoerd door een onafhankelijk bureau. De resultaten worden gebruikt ter onderbouwing van de gemeentelijke beantwoording van de zienswijzen. Een samenvatting van de resultaten van de telling is opgenomen in de bijlage.

december 2023 •

Omwonende 4, gedateerd 4 december 2023, ontvangen op 5

•

december 2023 Omwonende 5, gedateerd 4 december 2023, ontvangen op 8 december 2023

•

Omwonende 6, gedateerd 4 december 2023, ontvangen op 5 december 2023

•

Omwonende 7, gedateerd 5 december 2023, ontvangen op 5 december 2023

3

2.

Gemeentelijke beantwoording

De ingediende zienswijzen worden hierna samengevat weergegeven. Dit betekent niet dat die onderdelen van de zienswijzen die niet expliciet worden genoemd, niet bij de beoordeling worden betrokken. De zienswijzen zijn in zijn geheel beoordeeld.

2.1

2.1.1

Zienswijze omwonenden 1,2,3,4, 5, 6, 7 en 8

Zienswijze

Gemeentelijke reactie

De te bouwen loods met de geplande afmetingen past niet in de

Om na te gaan of vanuit bedrijfsmatig oogpunt een loods van deze

groene woonomgeving van Kerkenhuis.

grootte nodig is, is advies opgevraagd bij de Adviescommissie Agrarische Bouwaanvragen (AAB). De Adviescommissie Agrarische Bouwaanvragen is van mening dat het voorliggende bouwplan, mede gelet op de huidige bedrijfsactiviteiten en de schaalgrootte ervan, in redelijke verhouding staat tot de voorgenomen bedrijfsvoering. In die zin is sprake van een concreet bouwplan met een valide onderbouwing waaruit de noodzaak van de vergroting van het bouwvlak vanuit langere termijnperspectief blijkt. Samenvattend is de Adviescommissie Agrarische Bouwaanvragen van oordeel dat de vergroting van het bouwvlak aan de Kerkenhuis 5 te Lierop noodzakelijk is. Bovendien vinden wij vanuit het oogpunt van zorgvolding ruimtegebruik voorstelbaar en aanvaardbaar dat agrarische bedrijfsvoering uitbreidt op een bestaande locatie in plaats van het opstarten van agrarische bedrijfsvoering op een andere locatie in het buitengebied. Dit betekent namelijk verstening en activiteiten op een nieuwe locatie.

De loods wordt in oostelijke richting uitgebreid en wordt ook aan deze kant landschappelijk ingepast, onder andere met eiken. Dit zorgt ervoor dat de uitbreinding past in het gebied. De landschappelijke inpassing is als voorwaardelijke verplichting verwerkt in de planregels (artikel 3.4.3). Deze voorwaardelijke verplichting ziet op de aanleg en de instandhouding van de landschappelijke inpassing. 2.1.2

De openbare weg Kerkenhuis is erg smal en niet geschikt voor

Uit de verkeerstelling blijkt dat het gemiddeld aantal

vrachtverkeer. De vrachtwagens kunnen elkaar nauwelijks passeren.

verkeersbewegingen per werkdag op de Kerkenhuis ligt op 126 verkeersbewegingen. Door de uitbreiding van het agrarisch bedrijf aan de Kerkenhuis 5 nemen de verkeersbewegingen toe met 16 verkeersbewegingen: - 3 vrachtwagens (6 verkeersbewegingen) - 5 personenauto’s of busjes (10 verkeersbewegingen) Hierdoor komen de gemiddelde verkeersbewegingen in de beoogde situatie uit op 142 verkeersbewegingen. De toename van 16 verkeersbewegingen per dag door deze ontwikkeling, is geen onevenredige toename van verkeer. De Kerkenhuis heeft een wegbreedte van 3 meter (asfalt). Aan beide kanten is een verharde berm van ongeveer 0,60 meter. In totaal is de weg dus ongeveer 4,20 meter breed. Uit de verkeerstelling blijkt dat de verkeersbewegingen vooral bestaan uit personenauto’s en dat dit daarom maatgevend moet zijn voor de wegbreedte. Volgens CROWnormen moet een weg 3,96 meter breed zijn om personenauto’s te laten passeren. De Kerkenhuis voldoet hieraan.

5/29

Uit de verkeerstelling blijkt dat maar een klein gedeelte van de verkeersbewegingen bestaat uit middel- en zwaar verkeer (vrachtwagens). Dit kan daarom niet maatgevend zijn voor de weginrichting. Gelet op het beperkte middel- en zwaar verkeer, komt het dus nauwelijks voor dat deze elkaar moeten passeren op de Kerkenhuis. Bovendien hoeven de busjes en vrachtwagens die komen en gaan van het bedrijf aan de Kerkenhuis 5, maar ongeveer 350 meter te rijden op de Kerkenhuis tot aan de Steemertseweg. In het geval dat dit verkeer elkaar toch zal passeren op de Kerkenhuis, kan hiervoor worden uitgeweken naar de berm. De Kerkenhuis wordt tijdens de oogstperiode zoveel mogelijk ontzien door de inritten van de akkerbouwpercelen op de hoek KerkenhuisSteemertseweg en/of Steemertseweg en Groene Beemdweg te gebruiken om van en richting de locatie Achterbroek 26 te rijden met landbouwverkeer. De weg Kerkenhuis wordt daarmee in die oogstperiode zoveel mogelijk ontzien.

2.1.3

De verkeersveiligheid komt ernstig in het geding.

Gelet op de gemeentelijke beantwoording onder 2.1.2 blijkt dat het gemiddeld aantal verkeersbewegingen aan de Kerkenhuis ligt op 126 bewegingen. Hier komen 16 verkeersbewegingen per dag bij door deze ontwikkeling. De wegcapaciteit van een erftoegangsweg zoals de Kerkenhuis, wordt niet bereikt. Bovendien bestaan de verkeersbewegingen vooral uit personenauto’s. Zoals uit 2.1.2 blijkt, voldoet de Kerkenhuis aan de normen voor het passeren van personenauto’s.

6/29

Er hebben in de afgelopen vijf jaar geen geregistreerde ongevallen plaatsgevonden op de Kerkenhuis. Bovendien zijn er bij de gemeente Someren geen klachten bekend over de verkeersonveilige situatie die aan te rekenen zijn aan het bedrijf gevestigd te Kerkenhuis 5. De Kerkenhuis wordt tijdens de oogstperiode zoveel mogelijk ontzien door de inritten van de akkerbouwpercelen op de hoek KerkenhuisSteemertseweg en/of Steemertseweg en Groene Beemdweg te gebruiken om van en richting de locatie Achterbroek 26 te rijden met landbouwverkeer. De weg Kerkenhuis wordt daarmee in die oogstperiode zoveel mogelijk ontzien. 2.1.4

Ons woongenot wordt erg aangetast door het plan.

Woongenot is een erg breed begrip dat op meerdere manieren beschreven kan worden. Uit de uitgevoerde (milieutechnische) onderzoeken blijkt dat er geen belemmeringen naar voren zijn gekomen op deze locatie die het woongenot aantasten. Daarmee is sprake van een goed woon- en leefklimaat.

Bovendien ontstaat er door deze ontwikkeling maar een toename van 16 verkeersbewegingen per dag. Dit is geen onevenredige toename van verkeer en dit heeft geen gevolgen voor het woon-en leefklimaat 2.1.5

Wij ervaren al erg veel overlast van de tractoren die hier af en aan

Uit de verkeerstelling blijkt dat maar een klein gedeelte van de

rijden.

verkeersbewegingen bestaat uit middel- en zwaar verkeer. Dit zijn 16 verkeersbewegingen per dag. Een klein gedeelte van deze 16 verkeersbewegingen zullen tractoren zijn. De Kerkenhuis ligt in het buitengebied. Het is gebruikelijk dat op de wegen in het buitengebied

7/29

tractoren af- en aanrijden naar landbouwgronden en bedrijfslocaties. Dat is inherent aan het buitengebied. Omdat de landbouwmachines en biologische hulpstoffen door de beoogde loods op de locatie kunnen worden gestald/opgeslagen (hetgeen nu deels elders gebeurt), zal het aantal tractorbewegingen eerder afnemen dan toenemen. 2.1.6

Er ontstaat schade door waardevermindering van de omliggende

Met initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. In deze

woningen.

overeenkomst zijn met initiatiefnemer afspraken gemaakt over mogelijke planschade, waardoor eventuele planschade wordt afgedekt. Planschade komt in deze procedure niet aan de orde. Het staat belanghebbenden in dat kader vrij om een planschadeverzoek in te dienen.

2.2

2.2.1

Zienswijzen omwonenden 9 Zienswijze

Gemeentelijke reactie

Verkeer en verkeersafwikkeling

Uit de verkeerstelling blijkt dat het gemiddeld aantal

Indiener meent dat het gebruik van de weg Kerkenhuis niet geschikt

verkeersbewegingen per werkdag op de Kerkenhuis ligt op 126

is voor vrachtverkeer. In de toelichting op het bestemmingsplan is in

verkeersbewegingen. Door de uitbreiding van het agrarisch bedrijf aan

paragraaf 5.4 over Verkeer en parkeren opgenomen dat de weg

de Kerkenhuis 5 nemen de verkeersbewegingen toe met 16 verkeersbewegingen:

8/29

Kerkenhuis zoveel mogelijk wordt ontzien maar niet dat de weg

- 3 vrachtwagens (6 verkeersbewegingen)

Kerkenhuis voor vrachtverkeer ongeschikt is.

- 5 personenauto’s of busjes (10 verkeersbewegingen)

Volgens indiener is de weg uiterst krap en 60 km/uur voor

Hierdoor komen de gemiddelde verkeersbewegingen in de beoogde

vrachtverkeer is niet verantwoord. Indiener meent dat het kruizen

situatie uit op 142 verkeersbewegingen. De toename van 16

van zwaar verkeer helemaal niet aan de orde is. Een toename van

verkeersbewegingen per dag door deze ontwikkeling, is geen

vrachtverkeer acht hij verkeersonveilig, met name voor fietsers.

onevenredige toename van verkeer.

Daarbij wordt opgemerkt dat de berm aan de zijde van initiatiefnemer maximaal 75 cm is tot aan diens verlaagde akker. De

De Kerkenhuis heeft een wegbreedte van 3 meter (asfalt). Aan beide

breedte van de berm en de verkeerssituatie zijn volgens indiener

kanten is een verharde berm van ongeveer 0,60 meter. In totaal is de

niet correct aangegeven en ook niet onderbouwd.

weg dus ongeveer 4,20 meter breed. Uit de verkeerstelling blijkt dat de verkeersbewegingen vooral bestaan uit personenauto’s en dat dit

Voorts meent indiener dat niet ¡s onderbouwd dat sprake is van een

daarom maatgevend moet zijn voor de wegbreedte. Volgens CROW-

beperkte toename van het aantal verkeersbewegingen. In de

normen moet een weg 3,96 meter breed zijn om personenauto’s te

voornoemde paragraaf van de Toelichting op het ontwerpplan niet de

laten passeren. De Kerkenhuis voldoet hieraan.

theoretische extra verkeergeneratle van (14 x 4,8 = (afgerond)) van 68 motorvoertuigen/etmaal omdat deze globaal en niet

Uit de verkeerstelling blijkt dat maar een klein gedeelte van de

representatief zou zijn maar deze normen geiden voor een

verkeersbewegingen bestaat uit middel- en zwaar verkeer

arbeidsextensief/bezoekersextensief bedrijf en zijn in beginsel dan

(vrachtwagens). Dit kan daarom niet maatgevend zijn voor de

ook aan de orde.

weginrichting. Gelet op het beperkte middel- en zwaar verkeer, komt het dus nauwelijks voor dat deze elkaar moeten passeren op de Kerkenhuis. Bovendien hoeven de busjes en vrachtwagens die komen en gaan van het bedrijf aan de Kerkenhuis 5, maar ongeveer 350

De conclusie dat er nauwelijks extra verkeersbewegingen zijn ligt

meter te rijden op de Kerkenhuis tot aan de Steemertseweg.

volgens indiener wel ver af van de kengetallen terwijl er geen

In het geval dat dit verkeer elkaar toch zal passeren op de

verkeersonderzoek aan het plan ten grondslag ligt. Er is ook geen

Kerkenhuis, kan hiervoor worden uitgeweken naar de berm.

verkeersonderzoek ten grondslag aan de voornoemde stelling dat de weg geschikt is en geschikt blijft bij de voorliggende ontwikkeling.

De Kerkenhuis wordt tijdens de oogstperiode zoveel mogelijk ontzien

Ook worden geen CROW normen aangehaald.

door de inritten van de akkerbouwpercelen op de hoek KerkenhuisSteemertseweg en/of Steemertseweg en Groene Beemdweg te

9/29

gebruiken om van en richting de locatie Achterbroek 26 te rijden met landbouwverkeer. De weg Kerkenhuis wordt daarmee in die oogstperiode zoveel mogelijk ontzien. Omdat de landbouwmachines en biologische hulpstoffen door de beoogde loods op de locatie kunnen worden gestald/opgeslagen (hetgeen nu deels elders gebeurt), zal het aantal tractorbewegingen eerder afnemen dan toenemen. Bij het plan is voldoende rekening gehouden dat verkeer op eigen terrein kan parkeren en dit niet doet langs de weg.

2.2.2

Ruimtelijke effecten/ Beeldkwaliteit

Om na te gaan of vanuit bedrijfsmatig oogpunt een loods van deze

Indiener meent dat de te bouwen loods met de geplande afmetingen

grootte nodig is, is advies opgevraagd bij de Adviescommissie

niet past in de landelijke omgeving van Kerkenhuis Hij acht de loods

Agrarische Bouwaanvragen (AAB). De Adviescommissie Agrarische

veel te groot.

Bouwaanvragen is van mening dat het voorliggende bouwplan, mede gelet op de huidige bedrijfsactiviteiten en de schaalgrootte ervan, in redelijke verhouding staat tot de voorgenomen bedrijfsvoering. In die zin is sprake van een concreet bouwplan met een valide onderbouwing

10/29

waaruit de noodzaak van de vergroting van het bouwvlak vanuit langere termijnperspectief blijkt. Samenvattend is de Adviescommissie Agrarische Bouwaanvragen van oordeel dat de vergroting van het bouwvlak aan de Kerkenhuis 5 te Lierop noodzakelijk is. Bovendien vinden wij vanuit het oogpunt van zorgvolding ruimtegebruik voorstelbaar en aanvaardbaar dat agrarische bedrijfsvoering uitbreidt op een bestaande locatie in plaats van het opstarten van agrarische bedrijfsvoering op een andere locatie in het buitengebied. Dit betekent namelijk verstening en activiteiten op een nieuwe locatie. De loods wordt in oostelijke richting uitgebreid en wordt ook aan deze kant landschappelijk ingepast, onder andere met Eiken. Dit zorgt ervoor dat de uitbreinding past in het gebied. De landschappelijke inpassing is als voorwaardelijke verplichting verwerkt in de planregels (artikel 3.4.3). deze voorwaardelijke verplichting ziet op de aanleg en de instandhouding van die landschappelijke inpassing.

In de toelichting op het ontwerpplan staat dat het nieuwe bestemmingsvlak/ bouwvlak een oppervlak zal krijgen van circa

De planregels die gelden voor het plangebied Kerkenhuis 5 zijn

9.639 m2. Binnen het plangebied is in de eindsituatie sprake van

overeenstemming met de planregels uit de deelgebieden, specifiek

een omvang van ca. 2.415 m2 aan bedrijfsgebouwen. Indiener ziet

met de planregels uit ‘Buitengebied Someren – Deelgebied 4’. Ook in

niet in de planregels terug dat de bebouwing wordt gemaximeerd op

de deelgebieden wordt gewerkt met de 90% regeling en is opgenomen

het voornoemde getal. In de planregels is opgenomen dat de

als standaard regeling (zie artikel 4.2.1 onder e uit deelgebied 4). Er

oppervlakte voor bebouwing, verharding en andere voorzieningen

is geen reden om voor dit plan daarvan af te wijken.

11/29

maximaal 90% van het bestemmingsvlak bedraagt Op de

Een gedeelte van het perceel wordt landschappelijke ingepast en

planverbeelding is geen bouwvlak ingetekend.

gebruikt voor waterberging. Ook dit moet plaatsvinden binnen deze 90% regel. De landschappelijke inpassing wordt gewaarborgd in de planregels en binnen deze functie aanduiding mag geen bebouwing staan of gebouwd worden. Tot slot wordt in de planregels geborgd dat bedrijfsbebouwing minstens 5 meter van de bestemmingsgrens gebouwd moet worden en de afstand tot de as van de weg maximaal 20 meter is. Het plangebied kan daarmee op grond van die specifieke regels en uitwerking van die regels al niet voor 90% worden volgebouwd met bedrijfsgebouwen. Ook moet bij een mogelijke toekomstige uitbreiding opnieuw rekening worden gehouden met landschappelijke inpassing en waterberging. Met het maximaliseren tot 2.415m2 aan bebouwing wordt er geen planologische ruimte aan initiatiefnemer gegeven om in de toekomst mogelijk uit te breiden, terwijl dit in andere vigerende bestemmingsplannen en ook het huidig bestemmingsplan wel mogelijk is. Het is van belang dat wij hier als gemeente één lijn in houden.

2.2.3

Landschappelijke inpassing

De loods wordt in oostelijke richting uitgebreid en niet in westelijke

Indiener merkt op dat de landschappelijke inpassing aan de

richting. Uitbreiding van de loods gebeurt dus niet richting de woning

westzijde van het plangebied summier is. Dit is de kant die gericht is

van indiener. Het is bij dit plan van noodzaak dat de gronden waar de

op de woning van Indiener. Indiener maakt hieruit op dat geen

uitbreiding op plaatsvinden landschappelijk worden ingepast. De

sprake is van landschappelijke inpassing aan de westzijde van het

gronden aan de westzijde maken hier geen onderdeel vanuit.

plangebied. Er is alleen sprake van behoud van de beukenhaag terwijl nu aanwezige bomen die de bestaande loods inpassen

12/29

kennelijk verdwijnen of in ieder geval geen deel uitmaken van het

In voorgaande bestemmingsplannen, zoals ‘Buitengebied Someren –

inpassingsplan. Indiener ziet graag ook een landschappelijke

Deelgebied 4’ en ‘Buitengebied 2011’ waren de gronden aan de

inpassing aan de westzijde van het plangebied

westelijke richting niet aangeduid met een landschappelijke inpassing. In het nieuwe plan wordt daarom alleen geborgd dat de bestaande beukenhaag in takt blijft en een hoogte krijgt van 1,8 meter, omdat de beukenhaag onderdeel is van de monumentale boerderij. Door de hoogte van 1,8 meter wordt het zicht vanuit de westzijde op de bestaande loods ook al deels weggenomen. Voor wat betreft het zicht op het bedrijf speelt daarbij ook dat de afstand van de locatie van de indiener tot de locatie Kerkenhuis 5 meer dan 180 meter bedraagt en er van direct zicht op de nieuw te bouwen loods geen of nauwelijks sprake is.

3.

Conclusie

De naar voren gebrachte zienswijzen leiden niet tot een heroverweging van de medewerking aan het bestemmingsplan Kerkenhuis 5, Lierop. De naar voren gebrachte zienswijzen leiden wel tot een ambtshalve wijziging: de verkeersparagraaf (5.4.1) van de ruimtelijke onderbouwing wordt herschreven.

13/29

Bijlage 1: samenvatting resultaten verkeerstelling Kerkenhuis Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen heeft er van 25 juni 2024 tot en met 10 juli 2024 een verkeerstelling plaatsgevonden op de Kerkenhuis te Lierop. Deze verkeerstelling is uitgevoerd door een onafhankelijk bureau. De resultaten worden gebruikt ter onderbouwing van de gemeentelijke beantwoording van de zienswijzen. Voor deze samenvatting gebruiken we de gemiddelde resultaten van een werkdag omdat deze hoger zijn in vergelijking met de gemiddelde resultaten van een weekdag.

Locatie van de verkeerstelling

14/29

Bijlage 2: publicatie

15/29

Bijlage 3: zienswijze Omwonende 1

16/29

Bijlage 4: zienswijze Omwonende 2

17/29

Bijlage 5: zienswijze Omwonende 3

18/29

Bijlage 6: zienswijze Omwonende 4

19/29

Bijlage 7: zienswijze Omwonende 5

20/29

Bijlage 8: zienswijze Omwonende 6

21/29

Bijlage 9: zienswijze Omwonende 7

22/29

Bijlage 10: zienswijze Omwonende 8

23/29

Bijlage 11: zienswijze Omwonende 9

24/29

25/29

26/29

27/29

28/29

29/29