Instemmen met variant 1A vernieuwing Milieustraat

Raadsvoorstel Onderwerp:

Vernieuwing Milieustraat

Portefeuillehouder:

W.M. van Doorn

Documentnummer:

200725745

Zaaknummer: Datum:

0847200655740 20 mei 2025

1. Samenvatting voor de burger De milieustraat in Someren is verouderd en toe aan vernieuwing. In overleg met Blink, de beheerder, en op basis van beleidsstukken van Someren en Asten is een nieuw ontwerp opgesteld: een volwaardige, toekomstbestendige en klantvriendelijke milieustraat die voldoet aan alle gestelde eisen.

2. Inleiding De milieustraat in Someren voldoet niet langer aan de huidige eisen en vraagt om vernieuwing. Belangrijke onderdelen zoals KCA-depot, de beheerdersruimte en de vloer zijn verouderd en moeten worden vervangen. Daarbij is de inrichting niet gebruiksvriendelijk door hoge containers en trappen. De tijd is rijp voor een toekomstbestendige en gebruiksvriendelijke milieustraat. Op basis van beleidsstukken van Someren en Asten, en in afstemming met Blink, zijn vier scenario’s opgesteld die aansluiten bij de gestelde kaders. Deze zijn gepresenteerd tijdens een gezamenlijke raad vraagt raad tussen Someren en Asten op 11 maart 2025 gepresenteerd. In het haalbaarheidsonderzoek (bijlage 1) zijn 2 varianten, beide met een kringloopinnamepunt en een optie tot het toevoegen van een dak onderzocht. Dit leidt tot 4 scenario’s: 1.

Basisvariant met een half verhoogd bordes van 1,6m (1A), met dak (1B);

2.

Verhoogde variant met een verhoogd bordes van 2,6m (2A), met dak (2B).

De resultaten uit het haalbaarheidsonderzoek en de raadsvergadering vormen de basis voor ons advies aan de raad.

3. Advies 1.

In te stemmen met een totale vernieuwing van de milieustraat en hier voor een periode van 25

jaar gezamenlijk met gemeente Asten de lasten te dragen. 2.

Kiezen voor de basisvariant (1A) van de milieustraat.

3.

€160.000,- als krediet bovenop de al reeds ter beschikking gestelde €1.750.000,- ter beschikking

te stellen zodat het project afgerond kan worden. 4.

De extra kapitaallasten voor de aanvullende financiering (€ 6.400) te verrekenen met Gemeente

Asten en te dekken uit de afvalstoffenheffing.

Vanwege transparantie en duidelijkheid zijn de punten waar de gemeente Asten over beslist opgenomen in de bijlage.

4. Beoogd effect Een gebruiksvriendelijke milieustraat die voldoet aan de eisen van deze tijd en flexibel inspeelt op toekomstige (circulaire) ontwikkelingen.

5. Argumenten 1.1

De huidige milieustraat is toe aan vernieuwing

De vloer, KCA-unit en beheerdersruimte zijn verouderd en moeten op korte termijn worden vervangen om te voldoen aan wet- en regelgeving. De kosten hiervan bedragen ~ €1.150.000,-. Een totale vernieuwing is verstandiger dan alleen renovatie. De meerprijs hiervan is slechts ~ €500.000,-, maar biedt toekomstbestendigheid, verhoogt de gebruiksvriendelijkheid en is op lange termijn kostenefficiënt. 1.2

De raad wil een volwaardige milieustraat; nu is het moment om door te pakken

De raad heeft besloten dat er een nieuwe, volwaardige milieustraat in Someren moet komen. Eerdere plannen zijn niet doorgegaan, maar nu is het moment om door te zetten. Belangrijke uitvoeringspartners, zoals Blink, hebben nu capaciteit beschikbaar en staan klaar om met de uitvoering te starten. Bij instemming is de vernieuwde milieustraat gerealiseerd in het tweede kwartaal van 2026. 2.1

Het basis ontwerp is de meest optimale indeling en voldoet aan alle gestelde uitgangspunten

Scenario 1A is een half verhoogde milieustraat zonder dak. Het voldoet aan alle eisen en ambities en is de meest kostenefficiënte keuze, zonder in te leveren op kwaliteit of veiligheid. Kader

Toelichting

Voldoe t

Volwaardige milieustraat

Inwoners kunnen al hun huishoudelijk afval gescheiden inleveren, wat duurzame en efficiënte verwerking mogelijk

✔

maakt. Toekomstbestendig

Een nieuwe milieustraat gaat 30 jaar mee en sluit aan bij circulaire ambities. De modulaire opzet maakt aanpassing aan

✔

toekomstige ontwikkelingen eenvoudig. Kringloop inname punt

Inwoners wensen een kringloopinnamepunt. Dit sluit daarnaast ook aan bij de circulaire ambities van de gemeenten en Blink.

Veilig & gebruiksvriendelijk

✔

Het ontwerp bevat o.a. een half verhoogd bordes, wat het serviceniveau verhoogt en zorgt voor een gezondere werkhouding. Het voorkomt daarnaast gevaarlijke situaties

✔

doordat het betreden van trappen met afval niet meer nodig is. Kostenefficiënt ontwerp

De burger wordt beperkt belast met de kosten van de vernieuwde milieustraat.

3.1

✔

Het benodigde extra krediet is lager dan de indexatie

De raming uit 2019 is niet meer toereikend door de gestegen kosten voor materiaal, arbeid en andere projectaspecten. Hierdoor is €160.000,- extra krediet nodig voor de basisvariant (1A). De impact op de

2/6

kosten voor de burger is minimaal, aangezien de extra financiering via het vastrecht over 25 jaar wordt terugbetaald via de afvalstoffenheffing. Ter vergelijking: Mocht het oorspronkelijke krediet geïndexeerd worden met 4% per jaar, dan zou dit uitkomen op een bedrag van ~ €400.000,-. Dat is ~ €240.000,- meer dan wat nu nodig is. Gezien het feit dat het extra krediet ruim onder deze indexatie ligt, is het naar ons zien acceptabel. 4.1 De kapitaallast van het reeds beschikbare budget is al in de begroting opgenomen De kapitaallast van het reeds beschikbare budget, van €1.750.000,-, is al in de begroting opgenomen. Deze kapitaallast is €70.000,-. De extra kapitaallast komt vanwege de benodigde extra investering. De kapitaallasten worden meegenomen in de afvalbegroting, op basis waarvan het tarief voor de afvalstoffenheffing wordt bepaald.

6. Kanttekeningen 1.1

De investering betekent een lichte verhoging van de afvalstoffenheffing

Gezien de stijging van de gemeentelijke lasten in de afgelopen jaren, is het van belang dat de gemeente kritisch kijkt naar investeringen die kunnen leiden tot hogere kosten voor de burger. De investering in een nieuwe milieustraat wordt terugbetaald via het vastrecht van de afvalstoffenheffing. Bij de basisvariant (1A) bedraagt de stijging van het vastrecht voor een huishouden in Someren €4,89 per jaar voor een periode van 25 jaar. Naar onze mening zijn deze kosten acceptabel en vormen ze geen onnodige of buitensporige belasting voor de inwoners. 1.2

De verwachting is dat afvalinzameling en verwerking duurder worden

De conceptbegroting 2026 en meerjarenbegroting 2026-2029 van GR Blink laat een flinke, onverwachte kostenstijging zien. Ook in de toekomst worden afvalinzameling en verwerking duurder. Oorzaken zijn onder andere strengere milieuregels, hogere verwerkingskosten, belasting op restafval, personeelstekorten en dure energie. De investering in de milieustraat sluit aan bij de al stijgende kosten en leidt tot extra druk op de afvalstoffenheffing. Echter, zijn de kosten goed te rechtvaardigen gezien de baten. 1.3

Bij een totale vernieuwing moet de milieustraat een periode gesloten worden

Bij een totale vernieuwing zal de milieustraat tijdelijk gesloten moeten worden. Dit moet tijdig aan de inwoners gecommuniceerd worden. Er zal mogelijk een tijdelijke oplossing getroffen moeten worden, zodat bewoners gebruik kunnen maken van de milieustraat in een andere Blink-gemeente. Eventuele extra kosten die hiermee gepaard gaan, zijn momenteel nog onbekend en niet opgenomen in dit voorstel. 2.1

Enkel het vervangen van de noodzakelijke onderdelen is op korte termijn goedkoper

Alleen het vervangen van de vloer, de KCA-unit en de beheerdersruimte lijkt op korte termijn voordeliger. Deze aanpak lost echter enkel de meest urgente problemen op, zonder het serviceniveau of de toekomstbestendigheid van de milieustraat te verbeteren. Een totale vernieuwing vergt een hogere investering, maar is naar verwachting op de langere termijn kostenefficiënter. Bovendien zorgt het voor een klantvriendelijke, veilige en toekomstbestendige milieustraat die beter inspeelt op toekomstige ontwikkelingen. 2.2

Er is nog geen samenwerking met een kringlooporganisatie 3/6

In het ontwerp is een innamepunt voor kringloopgoederen opgenomen Op dit moment is er nog geen samenwerking met een kringlooporganisatie uit Asten of Someren. Mogelijke samenwerkingen worden onderzocht. 2.3

Er komt geen gratis brengpunt

Het gratis brengpunt in Someren bracht veel overlast en illegale dumpingen binnen het gratis brengpunt met zich mee. In mei 2024 is er toen besloten om het gratis brengpunt in de gemeente Someren te sluiten. Er is in januari 2025 onderzoek gedaan of dit effect heeft gehad op het aantal dumpingen. De bijlage “Impactanalyse sluiting gratis brengpunt” laat zien dat er een lichte stijging in dumpingen is geweest, maar ook dat deze niet uitsluitend aan de sluiting van het gratis brengpunt zijn toe te schrijven. Zo is er door Blink strenger gecontroleerd op PMD en zijn deze zakken vaker afgekeurd en dus opgehaald als “dumping”. Daarnaast is er door de beheerder van de milieustraat na de sluiting van het gratis brengpunt weinig tot geen dumpingen binnen het brengpunt geconstateerd. Dit betekent dat de overlast in zijn totaal is afgenomen sinds het sluiten van het gratis brengpunt. Hierdoor is ervoor gekozen om geen nieuw gratis brengpunt binnen de vernieuwing van de milieustraat te creëren. 2.4

Er is geen ruimte voor een combinatie Milieustraat-Gemeentewerf

Er is op 8 december 2021 in de commissie ruimte van de gemeente Someren geopperd om te onderzoeken of een combinatie Milieustraat-Gemeentewerf haalbaar is. Uit nader onderzoek blijkt dat het niet haalbaar is om de milieustraat en gemeentewerf op één locatie te combineren. De beschikbare ruimte is onvoldoende om zowel alle afvalstromen van de huidige milieustraat als een gemeentewerf te huisvesten. De gemeente wil meer inzetten op duurzaamheid en hergebruik van materialen, waarvoor tijdelijke opslagruimte essentieel is. Bij een combinatie ontbreekt deze ruimte, wat het realiseren van die ambitie belemmert. Bovendien is een 24/7 toegankelijke zoutopslag essentieel voor de winterdienst. Deze bereikbaarheid kan niet worden gegarandeerd als de milieustraat op dezelfde locatie operationeel is. Tot slot ligt het beheer van de milieustraat bij Blink, terwijl de gemeentewerf onder de verantwoordelijkheid van gemeente Someren valt. Deze combinatie van ruimtelijke, logistieke en organisatorische knelpunten maakt samenvoeging niet mogelijk. 3.1

De kostenraming is gebaseerd op aannames en kan lager of hoger uitvallen

De kostenraming is opgesteld op basis van realistische aannames, met als doel een zo nauwkeurig mogelijke inschatting te maken. Daarbij is gekeken naar vergelijkbare projecten, zoals de nieuwe milieustraat in de gemeente Son en Breugel. Kleine afwijkingen blijven echter altijd mogelijk. De belangrijkste uitgangspunten zijn:

   

Nauwkeurigheid van de raming: ±10% Uitvoering in één bouwfase Gebaseerd op 15.503 woonhuisaansluitingen Alle bedragen zijn exclusief btw (de btw is volledig compensabel)

7. Financiën Bij iedere variant geldt dat er, naast de uitvoeringskosten, eenmalige voorbereidingskosten zijn. Deze kosten bestaan, in dit geval, uit twee delen. De reeds aan €160.000,- gemaakte kosten voor de eerder gemaakte ontwerpen en reeds gedane onderzoeken. En de nog te maken kosten voor de uitwerking Definitief ontwerp, opstellen bestek, aanbesteding, directievoering en toezicht. Deze nog te maken eenmalige voorbereidingskosten zijn geraamd op € 120.000,-. De afschrijving hiervan is gezet op dezelfde termijn als die van het DVO. 4/6

In onderstaande tabel de kostenraming met totale investeringskosten en kapitaallasten van deze basisvariant. Basisvariant Onderdeel

Investeringskosten

Kapitaallasten

Civieltechnische werk

€ 770.000,00

€ 30.800,00

Opbouw modulaire deel

€ 490.000,00

€ 19.600,00

Inrichting

€ 370.000,00

€ 14.800,00

Toezicht)

€ 280.000,00

€ 11.200,00

Totaal

€ 1.910.000,00

€ 76.400,00

VADT-kosten (Voorbereiding, Administratie, Directievoering en

Deze kapitaallasten zijn hieronder per gemeente vertaald naar kosten per woonhuisaansluiting. Basisvariant Gemeente

Asten

Someren

€ 35.908,00

€ 40.492,00

Aantal woonhuisaansluitingen

7.230

8.273

Verhoging vastrecht

€ 4,97

€ 4,89

Kapitaallast per gemeente

De kosten komen ten laste van de afvalstoffenheffing.

8. Communicatie Zodra de realisatie in zicht komt en er een duidelijker beeld is van wanneer de realisatie plaats vindt zal dit met de inwoners gecommuniceerd worden. Onderdeel van deze communicatie zal zijn hoe lang de milieustraat tijdelijk dicht gaat en of ze bij een andere Blink-gemeente terecht kunnen. Dit zal via de gebruikelijke kanalen van de gemeenten en via Blink gecommuniceerd worden.

9. Uitvoering De uitwerking van de vernieuwing van de milieustraat Someren-Asten ziet er als volgt uit: Definitief ontwerp:

Q3 2025

Omgevingsvergunning: Q3 2025 Inkoopstrategie:

Q3 2025

Bestek:

Q3 2025

Aanbesteding:

Q4 2025

Realisatie:

Q2 2026

Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris,

wnd. burgemeester,

5/6

J. Weekers

P.J.M.G. Blanksma

Bijlage(n)

O

Concept raadsbesluit

X

Beslispunten Someren en Asten

X

Haalbaarheidsonderzoek, documentnr. Djuma 200725698

X

Impactanalyse sluiting gratis brengpunt

X

NO

6/6