Instemmen met definitief krediet voor realisatie ambulancepost locatie Kanaaldijk-Noord 3 in Lierop

Raadsvoorstel Onderwerp: Portefeuillehouder: Documentnummer: Zaaknummer: Datum:

Instemmen met een definitief krediet voor het realiseren van een ambulancepost locatie Kanaaldijk-Noord 3 in Lierop K.W.H.M. Kusters 200868691 0847200662189 28 mei 2026

1. Samenvatting voor de burger Met dit voorstel wordt een definitief krediet gevraagd om een ambulancepost te realiseren op de locatie

2. Inleiding De GGD heeft de gemeente Someren benaderd met het verzoek om een ambulancepost in de gemeente Someren te realiseren. Om de aanrijtijden in de regio optimaal te verbeteren, gaat de voorkeur uit naar een locatie in de omgeving van Lierop. Gezamenlijk met de gemeente Someren is gezocht naar geschikte vestigingslocatie. In de gemeenteraad van 29 januari 2026 is besloten om geen bedenkingen te hebben tegen het realiseren van de ambulancepost op de beoogde locatie Kanaaldijk-Noord 3 in Lierop en hiervoor een startkrediet van € 40.000,- ter beschikking te stellen. Met het startkrediet is een voorbereiding getroffen voor het indienen van de ruimtelijke procedure en het opstarten van de benodigde onderzoeken. Met het voorliggende voorstel wordt verzocht een definitief krediet beschikbaar te stellen, zodat na afronding van de omgevingsvergunning kan worden overgegaan tot de daadwerkelijke realisatie van de ambulancepost.

3. Voorstel 1. In te stemmen met het voorliggende plan, waarbij de uitgangspunten van het plan als kader gelden voor de besluitvorming over de omgevingsvergunning voor de realisatie van een ambulancepost op de locatie Kanaaldijk-Noord 3 te Lierop; 2. Af te wijken van het advies van de commissie beeldkwaliteit met betrekking tot het realiseren van een kap; 3. In te stemmen met een krediet van € 4.600.000,- voor de stichtingskosten van de ambulancepost van de GGD; 4. De financiële consequenties te verwerken als begrotingswijziging.

4. Beoogd effect Het vestigen van een ambulancepost zal ervoor zorgen dat de spreiding en paraatheid van ambulances in de regio wordt verbeterd. Concreet betekent dit dat de beschikbaarheid van acute zorg voor inwoners in de gehele regio verbeterd en dus automatisch ook voor de inwoners van Someren.

5. Argumenten 1.1. Op 29 januari 2026 is door de gemeenteraad positief besloten op het nader uitwerken van een ambulancepost op deze locatie In de raadsvergadering van 29 januari 2026 is de wenselijkheid van een ambulancepost op deze locatie nader toelicht. Er is door de gemeenteraad besloten om geen bedenkingen te hebben tegen het realiseren van een ambulancepost op de locatie Kanaaldijk-Noord 3 in Lierop en een startkrediet ter beschikking te stellen. Het plan is verder uitgewerkt en in dit voorstel wordt een definitief krediet gevraagd om het plan te kunnen gaan realiseren. 1.2. Het plan voldoet aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) voorheen goede ruimtelijke ordening Het plan is beoordeeld en de conclusie is dat het plan voldoet aan ETFAL. De locatie is eerder voorgelegd aan de gemeenteraad. Ruimtelijk is toen toegelicht dat het een geschikte locatie voor een ambulancepost betreft. Dit is verder uitgewerkt in een ruimtelijke motivering (bijlage 3). Vooralsnog heeft de gemeente geen eigendom van de gronden en is met de Ruimte voor Ruimte maatschappij afgesproken dat nadat de samenwerkingsovereenkomst is ondertekend er contact wordt opgenomen met de huidige bewoners om de benodigde onderzoeken verder uit te voeren. Het gaat dan om de volgende onderzoeken: - archeologisch onderzoek; - bodemonderzoek; - flora en fauna onderzoek.

De samenwerkingsovereenkomst is toegevoegd aan dit collegevoorstel. Alle partijen zijn akkoord met voorliggende overeenkomst. Na het collegebesluit zullen de handtekeningen op worden gehaald. Dit is het moment dat de verdere onderzoeken in gang kunnen worden gezet. 1.3. De spuitzones worden afgestemd met grondeigenaren rondom de locatie. De gronden rondom de locatie van de ambulancepost zijn aangewezen voor beekherstel en ecologische verbindingszone kleine AA. De gronden zijn in bezit van Ruimte voor Ruimte Maatschappij en waterschap. Er is geen intentie om de gronden rondom de ambulancepost (binnen de spuitzone van 50 meter vanaf de inrichting) agrarisch te gebruiken. Door de partijen is aangegeven geen bezwaar te zien in het eventueel opnemen van de benodigde spuitzones in een toekomstig veegplan van het omgevingsplan. Voor de formele afronding van de vergunning zullen hier concrete afspraken over gemaakt worden met de partijen. Pagina 2 van 6

2.1. Het is aan de gemeenteraad om in afwijking van het beeldkwaliteitplan medewerking te verlenen aan het bouwplan. Het beeldkwaliteitplan is vastgesteld door de gemeenteraad. Het is dan ook aan de gemeenteraad om in dit specifieke geval medewerking te verlenen aan het plan. Er heeft een overleg plaatsgevonden tussen GGD en gemeente. Hoewel een kap beter aansluit bij de richtlijnen van het beeldkwaliteitplan concludeert de GGD dat de meerkosten niet in verhouding staan tot het doel en de aard de ambulancepost. De realisatie van de ambulancepost betreft maatschappelijk vastgoed met een publieke taak, waarbij doelmatigheid, efficiënt ruimtegebruik en een verantwoorde inzet van publieke middelen leidend zijn. De aanvullende investeringen die benodigd zijn om te voldoen aan de bouwkundige uitwerking van de BKP-richtlijnen (met name ten aanzien van kapvormen) lopen op tot ruim € 100.000,- inclusief btw en gaan daarmee aanzienlijk verder dan hetgeen redelijkerwijs van een maatschappelijke voorziening kan worden gevraagd. Daarnaast is ruimtelijke te motiveren dat in dit geval geen kap wordt gerealiseerd omdat: • Er is sprake een specifieke functie is waarbij geen sprake is van precedentwerking; • de functie van een ambulancepost verschilt wezenlijk van agrarische bebouwing, woonbebouwing of erfbebouwing.

Het pand kan daarmee ook een andere uitstraling hebben; • Het betreft een specifieke, functionele bebouwing met eisen aan bereikbaarheid, interne indeling en bedrijfszekerheid; • De intentie van provincie / waterschap is om de omliggende gronden te gebruiken voor natuurontwikkeling. Hierdoor zal het plan ingepast worden in het groen en opgaan in het landschap. In het beeldkwaliteitplan staat omschreven dat de richtlijnen geen harde eisen zijn, maar richtinggevend: “het is inspiratie voor hoe het kan, niet per definitie hoe het moet.” Elke plek is uniek en het is onmogelijk om voor elk specifiek geval een richtlijn op te nemen. Dit betekent niet dat alles mogelijk moet zijn, maar dat er een afweging gemaakt kan worden indien de locatie daarom vraagt. In dit geval wordt gesteld dat het oorspronkelijke ontwerp, in combinatie met de landschappelijke inpassing, voldoende recht doet aan de kwaliteiten van het landschap en de omgeving, zonder dat aanvullende kostbare bouwkundige ingrepen noodzakelijk zijn. 2.2. Door de afwijking van de kap is het aan de gemeenteraad om in te stemmen met voorliggend plan Een formeel adviesrecht is in dit geval niet van toepassing. De gemeenteraad heeft op 24 februari 2021 een lijst van categorieën vastgesteld waarbij de gemeenteraad gebruik wil maken van het adviesrecht voor het verlenen van een omgevingsvergunning.

Onderstaande tabel een overzicht van deze categorieën:

Pagina 3 van 6

Gezien de lijst is het college van burgemeester en wethouder in principe bevoegd om een vergunning te verlenen mits de gemeenteraad instemt met het beschikbaar stellen van het krediet. Gezien de afwijking van het beeldkwaliteitplan wordt aan de gemeenteraad voorgelegd of afwijking in dit specifieke geval te motiveren is en een vergunning voor het realiseren van de ambulancepost verleend zou kunnen worden. 3.1. De raad is budgethouder Om de gronden aan te kopen en het werk voor de realisatie van de ambulancepost rechtmatig te kunnen gunnen dient de raad krediet ter beschikking te stellen. De urgentie voor de vestiging van de ambulancepost van de GGD is erg hoog. Het is uiteraard zeer wenselijk dat de aanrijdtijden zo snel als mogelijk worden verbeterd. Daarnaast is een snelle realisatie wenselijk om de kosten voor realisatie niet verder te laten oplopen (onder andere door inflatie en prijsstijgingen). 3.2. Het gevraagde krediet is noodzakelijk om de ambulancepost te kunnen realiseren Gezamenlijk met de GGD is een overzicht van de stichtingskosten opgesteld. De stichtingskosten zijn gebaseerd op een raming. In de bijlage 4, die geheim is gelet op de bedrijfsgevoelige informatie en de aanbesteding, staat de onderbouwing.

3.3. Er is een haalbare businesscase voor het realiseren van de ambulancepost De berekening geeft aan dat de realisatiekosten van de ontwikkeling volgens de berekening € 4.600.000,- gaat kosten. Uitgangspunt is dat de kosten middels een kostendekkende huurprijs terug worden betaald door de GGD. In de paragraaf financieel worden de kosten nader gemotiveerd. 4.1 Budget moet opgenomen worden in de begroting In het kader van de begrotingsrechtmatigheid wordt het beschikbaar gestelde krediet verwerkt in de begroting met een begrotingswijziging.

Pagina 4 van 6

6. Kanttekeningen 1.1. Tegen de omgevingsvergunning (Buitenplanse omgevingsplanactiviteit, BOPA) kan bezwaar worden gemaakt De planning is om na het besluit van de gemeenteraad zo spoedig mogelijk te werken naar een verleende vergunning en daarna de aanbesteding starten. Bij eventueel bezwaar kan deze planning vertraging oplopen. Vooralsnog zijn er geen signalen ontvangen dat omwonenden bezwaren zien in het realiseren van de ambulancepost op deze locatie. 2.1. Indien alsnog een kap als wenselijk wordt gezien kan de gemeenteraad besluiten extra krediet beschikbaar te stellen Vanuit de GGD is aangeven dat uitgegaan kan worden van een kostendekkende huur. Daarbij is de GGD uitgegaan van een efficiënt ontwerp. Aanpassing van de kap zorgt voor extra kosten waarmee vooraf geen rekening is gehouden. Indien vanuit de gemeente de wens is om een kap te realiseren dan zijn daar mogelijkheden voor, echter voor kosten van de gemeente. Er zal dan rekening moeten worden gehouden met een extra krediet van € 100.000,- zoals in paragraaf 4.1 staat toegelicht. Er wordt geadviseerd voor dit specifieke geval geen kap te realiseren. 3.1. De stichtingskosten betreft een raming In overleg met de GGD zijn de stichtingskosten zorgvuldig geraamd. Hoewel deze raming als uitgangspunt dient, kunnen de daadwerkelijke kosten afwijken.

De verwachting is dat het beschikbare budget toereikend is voor de realisatie. Mocht zich een budgetoverschrijding voordoen, dan is aanvullende besluitvorming door de gemeenteraad vereist.

7. Financiën De businesscase van de realisatie van een ambulancepost in Someren kent de volgende uitgangspunten. De gemeente Someren zal als eigenaar de benodigde gronden verwerven. Om vervolgens in overleg en volgens de wensen van de huurder en de wettelijke vereisten het gebouw en het terrein te realiseren. Voor de financiering wordt een lening afgesloten. Vervolgens zal de GGD een kostendekkende huur betalen aan de gemeente. Het huurcontract kent een looptijd van 40 jaar. Voor de aankoop van de gronden, de stichtingskosten en bijkomende kosten wordt nu een investeringskrediet gevraagd van € 4.600.000. Als voorbereidingskrediet heeft Uw raad 29 januari 2026 al een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld van € 40.000. De kostendekkende huur die de GGD gaat betalen bestaat uit de kapitaallasten( afschrijvingen en rente) en de eigenaarslasten bestaande uit onderhoud, OZB en verzekering. Pagina 5 van 6

Bovenstaande heeft invloed op de balans. Enerzijds op de materiele vaste activa door de aankoop van gronden en het realiseren van het gebouw. En anderzijds op de langlopende schulden door het aantrekken van een lening voor het volledige investeringsbedrag. Het balanstotaal zal hierdoor toenemen. De kengetallen solvabiliteitsratio en de netto-schuldquote veranderen daardoor ook, deze zullen licht afnemen respectievelijk licht toenemen.

8. Communicatie Voor het raadsbesluit van 29 januari 2026 zijn de betrokken partijen uitgebreid geïnformeerd. Vooraf uitgebreid participeren was toen helaas niet mogelijk, omdat met de GGD was afgesproken vertrouwelijk om te gaan met de informatie om op deze locatie een ambulancepost te vestigen. Intussen heeft de raad een besluit genomen om een startkrediet ter beschikking te stellen en is uitgesproken dat de locatie geschikt is voor de ambulancepost. Het is voor de partijen geen verrassing dat we dit als gemeente verder uit aan het werken zijn. Vooralsnog zijn er geen negatieve reacties ontvangen op de ontwikkeling. Wel is het goed om nog te communiceren over de voortgang. Omwonenden worden nogmaals geïnformeerd met een brief. Ook wordt in de brief aangeboden om indien gewenst meer informatie over de ontwikkeling te ontvangen middels een overleg. Bij vragen over het af- en aan rijden van de ambulancewagens of gebruik van het perceel bestaat de een mogelijkheid dat de GGD ook aansluit.

9. Uitvoering · · · ·

Bij een positief besluit van de gemeenteraad wordt een aanvraag omgevingsvergunning (BOPA) verder voorbereid en ingediend; Na beoordeling kan de vergunning verleend worden; De aanbesteding wordt voorbereid en in gang gezet; Wanneer de GGD instemt met de aanbesteding (dit bedrag is gekoppeld aan de kostendekkende huur) kan het pand na aankoop van de gronden gerealiseerd worden.

Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris, de burgemeester

J. Weekers

D. Blok

Bijlage(n) Bijlage 1: Situatietekening Bijlage 2: Uitwerking bebouwing Bijlage 3: Ruimtelijke motivering Bijlage 4: Stichtingskosten overzicht

O X X X

NO

X Pagina 6 van 6