Informatieve notitie betreffende Werkplan Sociaal Domein

Raadsnotitie Onderwerp:

Informatieve notitie betreffende Werkplan Sociaal Domein

Portefeuillehouder:

K.W.H.M. Kusters en W. van Doorn

Documentnummer:

200497210

Zaaknummer: Datum:

0847200465293 27 september 2023

1. Samenvatting Op 12 september heeft het college het Werkplan sociaal domein 4.0; samen werken in en aan Someren vastgesteld. Het Werkplan Sociaal Domein omvat alleen activiteiten, waarvoor (tijdelijk) extra aandacht nodig is. In het nieuwe werkplan worden activiteiten afgesloten, voortgezet (tussenevaluatie) of opgestart.

2. Inleiding In december 2018 is het eerste Werkplan Sociaal Domein opgesteld waarmee uitvoering wordt gegeven aan de sociale structuurvisie Sociaal Domein Samen Someren; Waar het hart van Someren in zit. In mei 2021 is versie 3.0 van het werkplan vastgesteld. Toen is afgesproken om in het najaar van 2022 opnieuw de balans op te maken in een geactualiseerde versie. Echter door het langere formatieproces en het opstellen van het collegewerkprogramma, is het werkplan 4.0 wat naar achter geschoven op de planning. Het college heeft dit werkplan op 12 september 2023 vastgesteld. Middels deze notitie informeren wij u over het nieuwe werkplan. Het werkplan richt zich alleen op projectmatige activiteiten, waarvoor (tijdelijk) extra aandacht nodig is. Het werkplan heeft geen vaste looptijd. Er is bewust gekozen voor een dynamisch document, zodat we kunnen inspelen op nieuwe ontwikkelingen. In bijgevoegd werkplan zijn drie verschillende soorten formats gebruikt voor verschillende stadia: 1. Activiteiten die zijn afgerond (eindevaluatie) 2. Activiteiten die nog doorlopen (tussenevaluatie) 3. Nieuwe activiteiten

3. Informatie Per onderdeel (format) van het werkplan wordt een beknopte beschrijving gegeven. Een uitgebreidere toelichting kunt u vinden in het bijgevoegde werkplan.

Afgesloten onderdelen (eindevaluatie)

Transformatieplan jeugdhulp Het doel is om in 2024 een stabilisatie van het budget en jeugdhulpverstrekkingen te zien. Samen met onze partners (voorliggend veld en jeugdhulp) is geconcludeerd dat de transformatie in ondersteuning en hulp aan jeugd en gezinnen in Someren al in volle gang is, en in 2019 in een stroomversnelling is gekomen. Er is een plan opgesteld met 2 actielijnen, namelijk: Lijn 1: Evaluatie van de werkwijze/werkprocessen van de jeugdprofessionals van het team ZO-Someren Lijn 2: Uitvoering en (door)ontwikkeling van (al in Someren of regionaal/landelijk) bewezen op transformatie gericht pilots in het voorliggend veld. In totaal zijn er 4 pilots opgestart. Op 20 jan jl. is er een raadinformatiebijeenkomst georganiseerd, waarin de resultaten zijn teruggekoppeld middels factsheets en filmpjes. Deze zijn terug te vinden op de van website ZO Someren of klik hier

Versterken weerbaarheid Het doel is het versterken van de weerbaarheid van onze kinderen en hun ouders/opvoeders. Op grond van de resultaten van de evaluatieplan weerbaarheid 2016-2019, is een Borgingsplan opgesteld voor de periode 2020-2021. Ook zijn middelen beschikbaar gesteld door uw raad om acties uit te voeren. In december 2021 is de eindbijeenkomst georganiseerd met de netwerkpartners. Deelnemende organisaties zijn overwegend positief en geven aan dat de samenwerking is verbeterd. Zij willen graag hun netwerk behouden. Daarom is besloten het PACT te integreren in het Preventieakkoord en elk jaar een netwerkbijeenkomst te organiseren voor de jeugdpartners. De acties van het PACT zijn samengevat in een filmpje, dit is terug te vinden op de website van ZO Someren of klik hier Verbeteren toegang De gemeentelijke toegang is continu onder de aandacht. Als er verbeterpunten worden gesignaleerd worden deze opgepakt. Momenteel zijn er 3 actielijnen onder deze noemer opgenomen namelijk: 1.

Communicatiestrategie sociaal domein. Deze actie heeft geleid tot structurele inbedding van

meer en betere communicatie over het sociaal domein. 2.

Integraal procesplan is gemaakt en geïmplementeerd.

3.

Verbeterplan Toegang ZO Someren is opgesteld. Er zijn 5 verbetertrajecten voorgesteld. De

verbeteracties zijn uitgevoerd, met uitzondering van de verbeteractie continue monitoring, hiervoor is een separaat format gemaakt. Vroegsignalering Vroegsignalering is het tijdig signaleren van schulden voordat deze uitgroeien tot problematische schulden. Op 1 januari 2021 is de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) van kracht geworden. In deze wet krijgen gemeenten meer mogelijkheden om gegevens uit te wisselen met woningcorporaties, energie- en drinkwaterbedrijven en de zorgverzekering. Het doel: iminder inwoners met problematische schulden. Dit zou moeten leiden tot minder betalingsachterstanden, minder stress (en betere gezondheid) bij inwoners en minder kosten bijzondere bijstand voor bewindvoering omdat minder inwoners onder bewind komen te staan.

2/6

De werkwijze is ingericht. Wij gebruiken het RIS-systeem voor het afhandelen van meldingen. Dit bevalt goed. Via de NVVK worden de convenanten beheerd. Deze partners melden in het RIS-systeem. Nog steeds sluiten nieuwe partijen zich hierbij aan. Vroegsignalering is nu onderdeel van de reguliere werkwijze waardoor dit onderdeel in het werkplan wordt afgesloten.

Inclusief beleid/ Allemansgemeente Er is samen met de doelgroep een breed gedragen en overkoepelende visie vastgesteld op het gebied van inclusiviteit. Veel afdelingen van de gemeente zijn betrokken. Er zijn 7 persona’s opgesteld. Alle input is verwerkt tot een lokale inclusie agenda (LIA). Voor de uitvoering hiervan zijn middelen beschikbaar gesteld. De uitvoering van de LIA is gestart en loopt t/m 2026. Dit proces valt verder onder regulier werk waardoor dit onderdeel in het werkplan wordt afgesloten.

Voortgezette onderdelen (tussenevaluatie) Alcohol en drugspreventie Het terugdringen van alcohol- en drugsgebruik en de daaruit voortvloeiende problemen moet plaatsvinden vanuit een samenspel tussen drie pijlers: educatie, regelgeving en handhaving. Waarbij eigen verantwoordelijkheid voorop staat. Afgelopen twee jaren hebben we hier projectmatig en integraal aan gewerkt. Dit is geëvalueerd. Door de coronaperiode zijn er minder evenementen geweest en was de horeca grotendeels gesloten De focus lag daarom op campagnes gericht op de huiselijke sfeer (Zien drinken, doet drinken, lachgas en Heel Someren gezond). De komende periode zal gericht zijn op: 

Het opstellen van een nieuw preventie- en handhavingsplan



Nieuwe convenanten sluiten over verantwoord alcohol schenken met sportverenigingen en jongerencentra;



Nieuw evenementenbeleid door team vergunningen;



De monitor waarin alle cijfers van politie, ambulance, alcoholpoli, Halt en GGD onderzoeken bij elkaar gebracht worden over 2022.

Geweld hoort nergens thuis Op nationaal niveau is in mei 2018 door de ministeries van VWS en J&V het landelijk actieprogramma Geweld hoort nergens thuis (GHNT); programma aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling 20182021 gelanceerd. Het lokale uitvoeringsprogramma GHNT is vastgesteld. In dit uitvoeringsprogramma is de regionale visie vertaald naar lokale prioriteiten, concrete acties en de uitwerking daarvan. Hierin zijn tevens de ontwikkelpunten uit het onderzoek Toezicht Sociaal Domein meegenomen. TSD heeft de verbeteracties als voldoende beoordeeld en het dossier gesloten. In verband met corona is het thema ouderenmishandeling tot nu toe nog onvoldoende uitgewerkt. Dit thema wordt in 2023 opgepakt.

3/6

Eenzaamheid Eenzaamheid is altijd punt van aandacht. Door de coronacrisis zijn er voor dit onderwerp extra middelen beschikbaar gesteld. We zijn ons ervan bewust dat het een illusie is om eenzaamheid volledig uit te bannen, maar dat weerhoudt ons er niet van om te investeren in een preventieve aanpak om ervoor te zorgen dat de ervaren eenzaamheid bij risicogroepen afneemt. In december 2020 is gemeente Someren aangesloten bij de landelijke coalitie Een tegen Eenzaamheid. Op 1 maart was er een (online) conferentie voor de netwerkpartners van het sociaal domein. Er zijn verdiepende workshops aangeboden aan onze netwerkpartners. Specifiek voor jongeren is Join-Co (jongeren in coronatijd) gestart en afgerond. Met de coronasteunmiddelen is een projectplan Aanpak eenzaamheid samen met onze netwerkpartners opgesteld. Dit heeft geresulteerd in een communicatiestrategie die nu wordt uitgevoerd om de doelgroepen te bereiken en draagt bij aan het project Goed voor Elkaar. De uitvoering hiervan is ook gestart. Veranderopgave nieuwe wet inburgering Per 1 januari 2022 hebben de gemeenten de regie gekregen van de Rijksoverheid over inburgering van statushouders en gezinsmigranten. Doel van de nieuwe wet is dat nieuwkomers zo snel mogelijk op hun eigen niveau inburgeren, de Nederlandse taal leren en aan het werk gaan.

De wettelijke taken zijn geïmplementeerd en werkprocessen zijn samen met diverse partners (regiogemeenten, Onis, Senzer, Wocom) ingeregeld. Denk hierbij aan aanbestedingen voor onderwijs-, taal- en zelfredzaamheidroute en zorgen voor informatievoorziening. De werkpraktijk wordt gemonitord en bijgeschaafd waar nodig. Er zijn nog enkele knelpunten onderwerp van gesprek. Ook hebben al enkele inburgeraars het traject succesvol afgerond. Lokaal preventieakkoord Het lokaal preventieakkoord is vastgesteld en wordt uitgevoerd, hiermee beogen we: a.

Te borgen wat we tot nu toe hebben opgebouwd (denk aan weerbaarheid, sportakkoord, eenzaamheid);

b.

Het op gang brengen van een beweging door organisaties en inwoners bij elkaar te brengen en te stimuleren samen met thema's aan de slag te gaan.

De rol van de gemeente wordt hierin beperkt tot faciliterend regisseur. De nieuwe initiatieven die zijn opgenomen kennen ieder hun eigen tempo. Zo is de week van de mentale gezondheid georganiseerd, wordt er de laatste hand gelegd aan het ontwerp voor de beweegtuin in het Slievenpark, heeft er een netwerkbijeenkomst Jeugd-partners plaatsgevonden terwijl andere initiatieven minder snel gaan. In het voorjaar 2023 is er weer een brede bijeenkomst gehouden waar de lopende initiatieven worden besproken en nieuwe ideeën worden gepitcht.

Nieuwe onderdelen Brede SPUK (GALA) Het rijk gaat per 2023 een aantal uitkeringen gericht op het stimuleren van gezondheid, sport en bewegen, cultuurparticipatie en het versterken van de sociale basis bundelen in één specifieke uitkering 4/6

(brede SPUK). Voor de uitvoering van het plan is voor de gemeente Someren in totaal ca. € 1.380.000,gereserveerd voor 2023 t/m 2026. Een deel van deze middelen ontvingen we voorheen via andere regelingen, die nu zij ondergebracht in de SPUK. De GGD is het plan van aanpak aan het opstellen wat onze basis is voor de aanvraag van de Brede SPUK middelen bij het Rijk. Het Sportakkoord II is ingediend en is door de VSG akkoord bevonden. We hebben tot 1 oktober 2023 de tijd voor het indienen van een integraal plan van aanpak 2024-2026. Per 2024 start de uitvoering hiervan.

Onderzoek naar knelpunten mantelzorg Dit onderzoek komt voort uit het coalitieprogramma. Onder ambities sociaal domein is opgenomen ‘Knelpunten bij mantelzorgers via enquête in kaart brengen en oplossen’. Bij de begroting 2023 is een Investeringspost aangevraagd van € 20.000,- voor het inschakelen van een extern bureau met expertise op het gebied van mantelzorg om een gedegen onderzoek uit te voeren.

Continue cliëntmonitoring Op grond van de Wmo 2015 en de Regeling Jeugdwet dienen gemeenten jaarlijks een cliëntervaringsonderzoek (CEO) uit te voeren. Via het CEO onderzoekt de gemeente hoe inwoners de toegankelijkheid en de kwaliteit van de voorzieningen ervaren en wat het effect hiervan is op het verbeteren van hun zelfredzaamheid en de maatschappelijke participatie. In plaats van jaarlijkse vragenlijsten/ onderzoeken willen we graag een continue monitoring inrichten zodat de juiste vraag op het juiste moment wordt gesteld. Er is een regionaal project ingericht om dit samen met de GR Peelgemeenten en alle deelnemende gemeenten op te pakken en te integreren in het primaire werkproces. Verbeteren burgerbetrokkenheid De gemeente is verplicht om inwoners, specifiek cliënten of hun vertegenwoordigers, te betrekken bij de uitvoering van de Wmo en Participatiewet. De gemeente mag zelf bepalen hoe zij cliënten/inwoners betrekt. Na een periode van experimenteren is in 2020 Samen voor Someren formeel benoemd als het inspraakorgaan voor burgerbetrokkenheid binnen het sociaal domein. Specifiek voor de participatiewet hebben we de Participatiecommissie Werk en Inkomen. Tot nu toe zijn Samen voor Someren en de Participatiecommissie twee aparte commissies, die beide het doel hebben om inwoners te betrekken bij beleid.

We merken dat beide commissies moeite hebben om voldoende leden te krijgen om hun (vrijwilligers)werk goed uit te voeren. Er zijn acties uitgevoerd om voor beide partijen nieuwe vrijwilligers te vinden, dit heeft nog niet het gewenste resultaat opgeleverd. Worden er geen of te weinig nieuwe vrijwilligers geworven (waardoor deze vorm van burgerbetrokkenheid niet langer houdbaar is), zullen we ons gaan oriënteren op een andere werkwijze waarmee we deze wettelijke taak kunnen invullen.

4. Vervolg Per onderdeel is er een kartrekker aangewezen die de uitvoering onder zijn of haar hoede neemt.

5/6

Het werkplan sociaal domein wordt niet actief gecommuniceerd. Het is niet gebruikelijk om werkplannen op de gemeentewebsite te plaatsen. In het najaar 2024 wordt er weer een nieuwe versie van het werkplan sociaal domein door het college van B&W vastgesteld.

Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris,

de burgemeester,

J. Koppers-Van der Krabben

D. Blok O

NO

Bijlagen: Werkplan sociaal domein 4.0 (200465294)

X

6/6