Indienen zienswijze over concept-gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Eindhoven 2024

Raadsvoorstel Onderwerp:

Beoordelen concept-gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Eindhoven 2024

Portefeuillehouder:

D. Blok

Documentnummer:

200514532

Zaaknummer:

0847200507233

Datum:

1. Samenvatting voor de burger De gemeente Someren werkt samen met 20 andere gemeenten in Zuidoost-Brabant aan regionale onderwerpen zoals mobiliteit en energie. Deze samenwerking is vastgelegd in een regeling: de gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Eindhoven. Door een wetswijziging moet deze regeling worden aangepast. De aanpassing is nog niet meteen definitief. De gemeenteraden van de 21 samenwerkende gemeenten mogen over de ontwerpregeling eerst nog een reactie geven. Voorgesteld wordt om bij de reactie ook meteen enkele ongewijzigde afspraken over archivering voor te dragen voor aanpassing. Dat is wel zo praktisch. Deze afspraken voldoen namelijk niet helemaal aan de uitgangspunten van de provincie Noord-Brabant over archivering.

2. Inleiding Door wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen moeten alle gemeenschappelijke regelingen worden aangepast. De reden voor de wetswijziging is (vooral) het versterken van de kader stellende en controlerende rol van de gemeenteraad binnen samenwerkingsverbanden. De versterking van de rol van de raad komt onder andere naar voren in de mogelijkheid vaker een zienswijze te kunnen indienen op bepaalde onderwerpen (te regelen in de gemeenschappelijke regeling) en de expliciete actieve informatieplicht van het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling aan de raad, bovenop onze actieve informatieplicht aan uw raad. De aanpassing van de regeling moet voor 1 juli 2024 zijn voltooid. Voordat de gewijzigde regeling kan worden vastgesteld, wordt die echter (voortaan 1) eerst tweemaal voorgelegd aan uw raad: 1.

Nu: voor een eventuele reactie over de conceptregeling 2 en

2.

Begin 2024: voor toestemming en instemming om de (na ontvangst van alle reacties eventueel aangepaste) regeling te wijzigen:

1

Dit is één van de wetswijzigingen waaruit de versterking van de positie van de gemeenteraden blijkt.

2

Artikel 1, lid 3, Wgr.

a.

Toestemming: aan het college - voor zover het haar bevoegdheid betreft - om de gemeenschappelijke regeling te (mogen) wijzigen.3

b.

Instemming: tot wijziging van de regeling voor zover het de bevoegdheid van uw Raad betreft.

3. Advies 1.

Een reactie te geven over de concept-gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Eindhoven 2024 voor wat betreft de bepaling(en) over: a.

archief en

b.

uittreding.

4. Beoogd effect Ervoor zorgen dat: 

met de bepalingen in de gemeenschappelijke regeling ook wordt voldaan aan de uitgangspunten van de Provincie Noord-Brabant



de bepalingen in de regeling niet (onnodig) nadelig zijn voor de gemeente Someren.

5. Argumenten 1.1. Sommige bepalingen in de conceptregeling voldoen niet aan wettelijke of provinciale archiveringsspelregels en/of zijn niet in het belang van Someren Voorgesteld wordt een reactie te geven over: a.

de archiefbepalingen: deze bepalingen zijn namelijk niet in overeenstemming met de modelbepalingen in de Handreiking Inrichting informatie- en archiefbeheer. Voorgesteld wordt om de archiefbepalingen in overeenstemming te brengen met de archiefbepalingen in de Handreiking. 4 Het volgen van de Handreiking is ook de uitdrukkelijke wens van de provinciale toezichthouder met het oog op uniformiteit en de juiste inhoud (kwaliteit) van de archiefbepalingen. Verder dienen de zorg- en beheertaken voor archief op zodanige wijze geregeld te zijn dat deze conform de Archiefwet (1995) worden uitgevoerd.

b.

de uittreedregeling: ongewenst is dat bij uittreding de uittredende partij niet deelt in enig opgebouwd vermogen maar wél deelt in mogelijk verlies. Het ontbreken van details over de uittreedvoorwaarden leidt er verder toe dat deze bepaling niet (goed) op zijn merites beoordeeld kan worden. Het heeft er in elk geval alle schijn van dat deze bepaling een eventuele uittreding bijzonder onaantrekkelijk maakt. Dat is in dat geval niet in lijn met de rechtspraak: uittredingskosten mogen geen boete op uittreding zijn.

6. Kanttekeningen 1.1. Someren kan het niet alleen De voorgestelde wijzigingen kunnen alleen in de definitieve regeling worden vastgesteld wanneer de andere regiogemeenten hiermee instemmen. Wijziging van de gemeenschappelijke regeling vereist immers een eensluidend besluit van de raden en colleges van alle deelnemers. 5 Daarom is in elk geval voor wijziging van de archiefbepalingen alvast aansluiting gezocht bij regiogemeenten.

3

Artikel 1, lid 4 en 5, Wgr.

4

Concreet betekent dit dat de artikelen 43 t/m 45 van de concept-GR MRE 2024 moeten worden vervangen door de artikelen 1 t/m 6 van de model archiefparagraaf op pag. 26 in de Handreiking Inrichting informatie- en archiefbeheer van november 2021.

5

Artikel 47, lid 2, GR MRE 2021.

2/3

7. Financiën 8. Communicatie 9. Uitvoering De (eventuele) reactie moet uiterlijk op 15 november 2023 aan het bestuur van de Metropoolregio bekend zijn gemaakt.

Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris,

de burgemeester,

J. Koppers-Van der Krabben

D. Blok

Bijlage(n)

O

Concept raadsbesluit nr. 200514543

X

Concept reactiebrief 200514581

X

Aanbiedingsbrief nr. 200510786

X

Concept gemeenschappelijke regeling nr. 200510788

X

Overzicht was/wordt nr. 200510789

X

Concept statuten overlegorganen nr. 200510790

X

NO

3/3