Bijlage Toelichting onderbouwing inzet NT2-middelen
Tekst van het document
Bijlage Toelichting en onderbouwing inzet NT2-middelen 1. Aanleiding en doel van deze bijlage Deze bijlage geeft een nadere en concretere toelichting op de wijze waarop het in het raadsvoorstel opgenomen bedrag voor extra begeleiding van NT2-leerlingen tot stand is gekomen. De bijlage dient ter ondersteuning van de kaderstellende rol van de gemeenteraad en maakt geen onderdeel uit van het besluit.
2. Uitgangspunten Bij de bepaling van het bedrag zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: •
het betreft incidentele middelen, voortkomend uit een overschot op de bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne over 2024;
•
de inzet van middelen is gericht op extra ondersteuning en begeleiding van NT2-leerlingen, conform de door de raad aangenomen motie Onderwijs Achterstandenbeleid budget;
•
het raadsbesluit is kaderstellend van aard; de nadere uitvoering vindt plaats onder verantwoordelijkheid van het college;
•
binnen de vastgestelde kaders wordt ruimte gelaten aan schoolbesturen om de middelen passend bij hun onderwijspraktijk in te zetten.
3. Inhoudelijk uitgangspunt: plan schoolbestuur (geanonimiseerd) Als concreet inhoudelijk vertrekpunt is gebruikgemaakt van een aangeleverd plan van één van de twee schoolbesturen voor primair onderwijs in Someren. Dit plan beschrijft verschillende modules voor de versterking van het nieuwkomersonderwijs en is opgesteld vanuit de onderwijspraktijk. Dit plan is als uitgangspunt gebruikt omdat het een uitgewerkt en onderbouwd beeld geeft van mogelijke inzet van middelen. Het andere schoolbestuur heeft geen vergelijkbaar plan aangeleverd. Het aangeleverde plan bevatte meerdere modules, waaronder zowel directe personele inzet (zoals tijdelijke inzet van begeleiding op scholen) als modules gericht op duurzame versterking van expertise en onderwijspraktijk.
4. Afbakening: keuze voor duurzame modules Omdat het hier gaat om incidentele middelen, is bij de bepaling van het bedrag bewust gekozen om niet uit te gaan van volledige uitvoering van het plan. In plaats daarvan zijn uitsluitend die onderdelen als uitgangspunt genomen die gericht zijn op een duurzaam effect, zoals: •
professionalisering en deskundigheidsbevordering;
•
versterking van kennis en expertise binnen scholen;
•
het opbouwen en delen van expertise rondom NT2-onderwijs.
Modules die primair gericht zijn op directe personele ondersteuning of tijdelijke capaciteit (zoals structurele inzet van extra begeleiding op scholen) zijn niet meegenomen in de berekening. Deze keuze sluit aan bij het uitgangspunt om incidentele middelen niet in te zetten voor structurele lasten.
5. Berekeningswijze en extrapolatie Op basis van de geselecteerde duurzame modules uit het plan is een totaalbedrag bepaald dat nodig is voor uitvoering binnen het betreffende schoolbestuur. Dit bedrag is vervolgens: 1. gedeeld door het aantal NT2-leerlingen binnen dat schoolbestuur (exclusief leerlingen in de tijdelijke onderwijsvoorziening); 2. omgerekend naar een bedrag per NT2-leerling; 3. geëxtrapoleerd naar het andere schoolbestuur op basis van het aantal NT2-leerlingen binnen dat bestuur. Deze methode zorgt voor: •
een navolgbare en objectieve verdeling;
•
gelijke behandeling van schoolbesturen;
•
een bedrag dat aansluit bij de omvang van de NT2-doelgroep.
6. Resultaat van de berekening Op basis van deze werkwijze is een totaalbedrag van € 165.085 bepaald. Dit bedrag blijft ruim binnen de beschikbare financiële ruimte die is ontstaan na het overschot op de Oekraïnegelden 2024 en onder het eerder gehanteerde maximale kader. Het bedrag maakt uitvoering van de motie mogelijk, zonder middelen volledig vast te zetten op specifieke instrumenten of maatregelen.
7. Relatie met uitvoering en beleidsruimte Hoewel het bedrag is gebaseerd op een concreet plan en een duidelijke berekeningswijze, worden schoolbesturen niet verplicht om de middelen exact volgens deze modules in te zetten. Binnen de door de raad vast te stellen kaders behouden schoolbesturen ruimte om, afhankelijk van de praktijk, andere keuzes te maken, zolang de inzet aantoonbaar bijdraagt aan de ondersteuning en begeleiding van NT2-leerlingen.
8. Status van deze bijlage Deze bijlage heeft een toelichtend karakter en is bedoeld om inzicht te geven in de totstandkoming van het bedrag. Aan de inhoud kunnen geen rechten worden ontleend.
2/2