Bijlage Toelichting bestemmingsplan Kampstraat 42 Esdoornstraat 2

BESTEMMINGSPLAN Gemeente Someren Kampstraat 42/Esdoornstraat 2 Someren-eind

DOCUMENTNUMMER: KAMSOM DATUM: 27 december 2022 STATUS: VASTGESTELD

1 Esdoornstraat 2, Someren

Gemeente Someren Esdoornstraat 2 Someren-Eind

auteur:

ir. B. van Doormaal Van Doormaal Advies B.V. Meiraap 2B 5087 CS Diessen M: 06 22 35 78 62 E: bas@vandoormaaladvies.nl www.vandoormaaladvies.nl

2 Esdoornstraat 2, Someren

Toelichting

3 Esdoornstraat 2, Someren

Inhoud 1 INLEIDING ............................................................................................................................................. 6 1.1 Aanleiding en doel ......................................................................................................................... 6 1.2 Ligging en begrenzing plangebied ................................................................................................. 7 1.3 Leeswijzer ...................................................................................................................................... 7 2 PLANBESCHRIJVING.............................................................................................................................. 8 2.1 Functionele beschrijving omgeving plangebied ............................................................................ 8 2.2 Beschrijving huidige situatie .......................................................................................................... 9 2.3 Beschrijving beoogde situatie ........................................................................................................ 9 2.4 Parkeren.......................................................................................................................................

11 2.5 Verkeer ........................................................................................................................................ 12 3 BELEIDSKADER.................................................................................................................................... 13 3.1 Inleiding ....................................................................................................................................... 13 3.2 Rijksbeleid .................................................................................................................................... 13 3.2.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) ..................................................................... 13 3.2.2 Besluit en ministeriële regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Barro, Rarro)......... 14 3.2.3 Ladder voor duurzame verstedelijking (art. 3.1.6 lid 2 Bro).................................................. 15 3.3 Provinciaal beleid......................................................................................................................... 15 3.3.1 Omgevingsvisie Noord-Brabant............................................................................................. 15 3.3.2 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant ....................................................................

16 3.4 Gemeentelijk beleid ..................................................................................................................... 18 3.4.1 Structuurvisie Someren 2028 ................................................................................................ 18 3.4.2 Bestemmingsplan Someren-Eind .......................................................................................... 20 4 PLANOLOGISCH RELEVANTE (MILIEU)ASPECTEN ............................................................................... 21 4.1 Inleiding ....................................................................................................................................... 21 4.2 Bodem .......................................................................................................................................... 21 4.3 Cultuurhistorie ............................................................................................................................. 22 4.4 Archeologie .................................................................................................................................. 23 4.5 Natuur ..........................................................................................................................................

24 4.6 Flora en fauna .............................................................................................................................. 26 4.6.1 Veldbezoek Flora en fauna .................................................................................................... 28 4.7 Wegverkeerslawaai...................................................................................................................... 31 4.8 Bedrijven en milieuzonering ........................................................................................................ 31 4.8.1 Bedrijven en milieuzonering .................................................................................................. 31

4

4.8.2 Wet geurhinder en veehouderij ............................................................................................ 32 4.8.3 Belangen omliggende veehouderijen.................................................................................... 34 4.8.4 Voorgrond geurbelasting....................................................................................................... 35 4.8.5 Achtergrond geurbelasting .................................................................................................... 35 4.9 Externe veiligheid ........................................................................................................................ 36 4.10 Luchtkwaliteit ............................................................................................................................ 37 4.10.1 Effect op de luchtkwaliteit (NIBM) ...................................................................................... 37 4.10.2 Blootstelling aan verontreiniging ........................................................................................ 39 4.11 Gezondheid ................................................................................................................................ 40 4.11.1 Endotoxinen (varkens- en pluimveehouderijen) .................................................................

40 4.11.2 Geitenhouderijen ................................................................................................................ 41 4.12 Kabels en leidingen .................................................................................................................... 42 4.13 Waterhuishouding ..................................................................................................................... 43 4.13.1 Keur ..................................................................................................................................... 45 4.13.2 Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen ........................................................................................ 45 4.13.3 Hemelwater na ontwikkeling .............................................................................................. 46 4.14 Milieueffectrapportage en vormvrije m.e.r.-beoordeling ......................................................... 47 5 JURIDISCHE PLANTOELICHTING ......................................................................................................... 48 5.1 Inleiding .......................................................................................................................................

48 5.2 Opbouw bestemmingsplan .......................................................................................................... 48 6 UITVOERBAARHEID ............................................................................................................................ 50 6.1 Inleiding ....................................................................................................................................... 50 6.2 Economische uitvoerbaarheid ..................................................................................................... 50 6.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid .............................................................................................. 50 7. PROCEDURE ...................................................................................................................................... 51 7.1 Inleiding ....................................................................................................................................... 51 7.2 Inspraakprocedure....................................................................................................................... 51 7.3 Overleg ex artikel 3.1.1 Bro .........................................................................................................

51 7.4 Zienswijzen .................................................................................................................................. 51 8 BIJLAGEN ............................................................................................................................................ 52 1.

AERIUS-berekening bouwfase................................................................................................... 52

2.

AERIUS-berekening gebruiksfase .............................................................................................. 52

3.

Bodemonderzoek ...................................................................................................................... 52

4.

Onderzoek wegverkeerslawaai ................................................................................................. 52

5

1 INLEIDING 1.1 Aanleiding en doel Aan de Esdoornstraat ongenummerd, op kadastraal perceel 1313 sectie T, in Someren-Eind wordt één vrijstaande woning beoogd. Initiatiefnemer, heeft middels een principeverzoek het college verzocht om medewerking te verlenen aan het creëren van een extra bouwkavel hiervoor. Het college acht het voorstelbaar om een extra bouwkavel te creëren. Wel moet er voldaan worden aan de volgende planologische eisen: • De woning moet volledig op eigen terrein worden gebouwd; • De inrit zal dan door openbaar groen moeten, hiervoor dient een compensatie te worden gedaan; • De woning moet passend zijn binnen de omgeving; • De woning moet een levensloopbestendige woning zijn; • De watertransportleiding tracé Novaliastraat-Haagdoornweg moet bereikbaar blijven. Hierbij dient rekening te worden gehouden met de hindercontouren zoals het waterschap deze hanteert. • Er moet gekeken worden naar de aanwezige kabels en leidingen. Dit mag geen belemmeringen opleveren; • Er dient voldoende parkeergelegenheid te zijn om op eigen terrein te parkeren. Hiervoor worden de CROW-normen gehanteerd. Op de locatie is het vigerende bestemmingsplan ‘Someren-Eind’ van toepassing, waarbij de beoogde kavel onder de enkelbestemming ‘Wonen’ valt en is gelegen binnen de gebiedsaanduiding ‘bijgebouwen’. Op het perceel van de beoogde bouwkavel is geen bouwvlak toegekend.

Op basis van de planregels is derhalve geen woning toegestaan op het perceel. In het bestemmingsplan is er geen passende wijzigingsbevoegdheid opgenomen ten behoeve van het toevoegen van een bouwkavel en het oprichten van een extra woning. Voor de beoogde ontwikkeling is een herziening van het bestemmingsplan nodig.

6

1.2 Ligging en begrenzing plangebied De beoogde ontwikkeling wordt beoogd aan de Esdoornstraat ongenummerd (waarschijnlijk zal het huisnummer 2 worden toegekend) tussen de adressen Kampstraat 42 en Esdoornstraat 6 in SomerenEind. De locatie is kadastraal bekend onder gemeente Someren, sectie T, nr. 1313. Het perceel voor de beoogde woning heeft een oppervlakte van 460 m².

Uitsnede bestemmingsplan ‘Someren-Eind’ (Bron: ruimtelijkeplannen.nl) 1.3 Leeswijzer Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 van deze toelichting ingegaan op de huidige en beoogde situatie in het plangebied. Hoofdstuk 3 bevat een toetsing aan de geldende beleidskaders, waarbij wordt getoetst aan zowel nationaal, provinciaal als gemeentelijk beleid. Hoofdstuk 4 bevat een verantwoording over de wijze waarop rekening is gehouden met de milieuplanologische uitvoeringsaspecten alsmede met de in het plangebied en omgeving voorkomende waarden. Hoofdstuk 5 bevat een beschrijving van de juridische planopzet. In hoofdstuk 6 wordt ingegaan op de uitvoerbaarheid en tot slot worden in hoofdstuk 7 de resultaten uit de planologische procedure weergegeven.

7

2 PLANBESCHRIJVING 2.1 Functionele beschrijving omgeving plangebied De directe omgeving van het plangebied wordt gekenmerkt door voornamelijk burgerwoningen in een woonwijk, op verdere afstand is een speeltuin en kinderboerderij gelegen. De beoogde locatie wordt derhalve gezien als zijnde een inbreidingslocatie in de bebouwde kom van Someren-Eind.

‘Wonen’ ‘Recreatie’

Brim IV ‘Wonen’

Uitsnede bestemmingsplan ‘SomerenEind’ (Bron: ruimtelijkeplannen.nl)

Verbeelding bestemmingsplan ‘Brim IV’

8

2.2 Beschrijving huidige situatie In de huidige situatie is het beoogde perceel voor de bouwkavel in gebruik als tuin bij de woning op Kampstraat 42. Het perceel is voornamelijk ingericht als grasveld. Op de perceelsgrens tussen het perceel van de planlocatie en de woningen Esdoornstraat 6 en Esdoornstraat 8 is een erfafscheiding aanwezig in de vorm van een houten schutting van circa 2 meter hoog.

Foto bestaande situatie van het perceel met op de achtergrond de woningen Esdoornlaan 6, 8 en 10 2.3 Beschrijving beoogde situatie In de beoogde situatie wordt een vrijstaande levensloopbestendige woning gerealiseerd op de planlocatie. De exacte situering van de woning op het perceel is nog niet bekend. Gezien het een levensloopbestendige woning wordt dient echter wel rekening gehouden te worden met het feit dat veel van de functies in de woning zich op de begane grond moeten bevinden zoals: keuken, badkamer en woonkamer. Daarnaast is het een langwerpig perceel dat oost-west is georiënteerd. De tuin bij de woning zal hierdoor zijdelings naast het huis worden geprojecteerd. De diepte van het bouwvlak is afgestemd op de diepte van de omliggende woonkavels. Ten behoeve van de inrit van de woning wordt aan de zuidkant van het perceel een doorgang gemaakt door het openbaar groen. De inrit door het openbaar groen heeft een oppervlakte van circa 32 m². Het verlies aan openbaar groen wordt binnen de planlocatie gecompenseerd door het toevoegen van een groen met een oppervlakte van 34,2 m². De groencompensatie wordt ingevuld door het aanplanten van een inheemse boom waarbij de soorten mogen bestaan uit: Linde, Beuk, Berk, Eik, Den of inheems vergelijkbaar.

9

Impressie van voorgestelde boomsoort op de planlocatie (woonwijk)

Beoogde verbeelding planlocatie

10

2.4 Parkeren Toetsingskader Met de inwerkingtreding van de “Reparatiewet BZK” op 29 november 2014 is het verplicht om het parkeren te reguleren middels de bestemmingsregeling. In de bestemmingsregeling kan worden opgenomen dat bij aanvraag om omgevingsvergunning (voor het bouwen en / of afwijken) dient te worden aangetoond dat wordt voldaan aan de van toepassing zijnde parkeernormen. In het kader van ‘een goede ruimtelijke ordening’ dient echter al bij vaststelling van een bestemmingsplan inzichtelijk te worden gemaakt dat redelijkerwijs in de aldus benodigde parkeerplaatsen feitelijk duurzaam kan worden voorzien (ECLI:NL:RVS:2017:1036, r.o. 5.3). Het aantal benodigde parkeerplaatsen wordt bepaald door het geldende parkeerbeleid. Nota Parkeernormen Someren Ten aanzien van de bebouwde kommen heeft de gemeente Someren het ‘Parapluplan Parkeren bebouwde kommen’ vastgesteld d.d. 28-6-2018. De gemeente Someren gebruikt de parkeerkencijfers, zoals beschreven in CROW-publicatie 317, Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie, 2012, als parkeernormen. Wanneer een recentere CROWpublicatie beschikbaar is met parkeerkencijfers, hanteert Someren de daarin opgenomen kencijfers als parkeernormen. Beoordeling Door het planvoornemen neemt de parkeerbehoefte toe.

Overeenkomstig de CROW-publicatie 317, Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie, zijn bij een vrijstaande koopwoning in de ‘rest bebouwde kom’ in een weinig stedelijk gebied minimaal 1,9 en maximaal 2,7 parkeerplaatsen benodigd. Gemiddeld voor één woning betreft dit 2,3 parkeerplaatsen, afgerond zijn dit drie parkeerplaatsen. In overleg met de gemeente mag hiervan 1 auto in de openbare ruimte worden geparkeerd. Ten aanzien van het aspect parkeren kan worden vastgesteld dat parkeren op eigen terrein dan wel op de beoogde inrit plaatsvinden. Aan de Esdoornstraat zijn in het openbaar groen momenteel tevens twee langsparkeerplaatsen aanwezig. In de beoogde situatie worden deze twee parkeerplaatsen 5 meter oostelijk verschoven richting de Kampstraat. Op onderstaande afbeelding zijn de twee parkeerplaatsen met een afmeting van 5 x 2,5 meter weergeven alsmede de beoogde locatie van de twee langsparkeerplaatsen.

Parkeren in de beoogde situatie

11

2.5 Verkeer Als gevolg van voorliggende planontwikkeling blijft de huidige verkeerssituatie min of meer gelijk. Omdat het gaat om slechts één woning zal de verkeersintensiteit niet merkbaar toenemen. De ontsluiting van de woning betreft middels een in/uitrit waar enkel lichtverkeer gebruik van zal maken. De locatie is goed ontsloten voor autoverkeer. Verkeersonveilige situaties zijn door het planvoornemen niet te verwachten. De inpassing aan de voorzijde ter hoogte van de uitrit zal niet hoger zijn dan 1,20 meter. Waardoor het aankomende verkeer zichtbaar blijft. De aspecten verkeer en parkeren vormen geen belemmering voor onderhavige planontwikkeling.

12

3 BELEIDSKADER 3.1 Inleiding De beleidscontext voor het plangebied wordt gevormd door landelijke, provinciale, en gemeentelijke beleidsrapportages. In dit hoofdstuk is het relevante beleid samengevat en wordt het initiatief hieraan getoetst. 3.2 Rijksbeleid 3.2.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) Toetsingskader Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) van kracht geworden. Deze structuurvisie vormt de uitwerking van de ambities van het Rijk, op basis van haar verantwoordelijkheden, in Rijksdoelen en daarmee samenhangende nationale belangen op het gebied van een samenhangend ruimtelijk en mobiliteitsbeleid. Het Rijk heeft tot doel Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te maken in een periode van economische conjunctuurschommelingen, klimaatverandering en toenemende regionale verschillen. Aanleiding voor het vaststellen van de visie is de constatering dat het voorheen geldende ruimtelijke Rijksbeleid onvoldoende bijdroeg aan het behalen van deze doelen, onder meer door het veroorzaken van bestuurlijke drukte, ingewikkelde regelgeving en een te sectorale blik op vraagstukken. Om dit te keren brengt het Rijk de ruimtelijke ordening zo dicht mogelijk bij diegene die het aangaat en laat het meer over aan gemeenten en provincies.

Het Rijk onderscheidt thans nog dertien nationale belangen; uitsluitend op basis van deze belangen intervenieert het Rijk in de ruimtelijke ordening. Een groot deel van deze belangen leidt tot het reserveren van ruimte voor functies. Dit betreft dan bijvoorbeeld het reserveren van ruimte voor waterberging, militaire activiteiten en de uitbreiding van het hoofdwegennet. Deze belangen zijn vastgelegd in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) en de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro). Eén van de belangen die niet leidt tot een ruimtereservering is het belang van een 'zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten'. In het kader van dit belang heeft het Rijk besloten om, ten behoeve van het verminderen van de bestuurlijke drukte en het neerleggen van verantwoordelijkheden bij decentrale overheden, de verstedelijkingsstrategie te wijzigen. Dit houdt in dat het bundelingsbeleid, verdichtingsbeleid, locatiebeleid voor bedrijven en voorzieningen, beleid voor basiskwaliteit, stedelijke netwerken, nationale landschappen en rijksbufferzones is afgeschaft en dat daar slechts één beleidslijn voor terug komt: de 'ladder voor duurzame verstedelijking'.

Deze 'ladder' heeft tot doel het principe van vraaggericht programmeren en het principe van zorgvuldig ruimtegebruik bindend voor te schrijven bij de afwegingen van gemeenten en provincies. Dit belang is als procesvereiste vastgelegd in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Grondgedachte van de 'ladder' is dat een activiteit op meerdere locaties zou kunnen plaatsvinden en dat vervolgens de planologisch meest juiste locatie gekozen moet worden. Dat gaat uit van de activiteit. Hiermee wordt beoogd om de voorheen bestaande praktijk, waarbij in veel gevallen een bestemming wordt gezocht voor een bepaalde locatie (bv. herbestemmen van een voormalige vuilstortplaats), om te vormen. Beoordeling Onderhavige ontwikkeling is als relatief kleinschalig aan te merken, waardoor geen van de onderwerpen uit de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte van directe toepassing is op de

13

ontwikkeling. Enkel een efficiënt gebruik van de ruimte en een zorgvuldige afweging bij een ruimtelijk besluit, is wel van toepassing op het onderhavige initiatief. Het beleid van het Rijk hieromtrent wordt geëffectueerd door het Barro en het Rarro en de ‘ladder voor duurzame verstedelijking’. Toetsing aan deze instrumenten komt in navolgende paragrafen aan bod. Conclusie Geconcludeerd kan worden dat de onderhavige ontwikkeling niet in strijd is met de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte. 3.2.2 Besluit en ministeriële regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Barro, Rarro) Toetsingskader Het Rijk heeft in de hiervoor genoemde SVIR vastgesteld dat voor een beperkt aantal onderwerpen de bevoegdheid om algemene regels te stellen zou moeten worden ingezet. De SVIR bepaalt welke kaderstellende uitspraken zodanig zijn geformuleerd dat deze bedoeld zijn om beperkingen te stellen aan de ruimtelijke besluitvormingsmogelijkheden op provinciaal en gemeentelijk niveau. Ten aanzien daarvan is een borging door middel van normstelling, gebaseerd op de Wet ruimtelijke ordening, gewenst. Die uitspraken onderscheiden zich in die zin dat van de provincies en de gemeenten wordt gevraagd om de inhoud daarvan te laten doorwerken in de ruimtelijke besluitvorming.

Zij zijn dus concreet normstellend bedoeld en worden geacht direct of indirect door te werken tot op het niveau van de lokale besluitvorming, zoals de vaststelling van bestemmings- en wijzigingsplannen. Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) bevestigt in juridische zin die kaderstellende uitspraken. Op 30 december 2011 is het Barro in werking getreden met daarin een regeling voor een beperkt aantal onderwerpen. Op 1 oktober 2012 is het besluit aangevuld met regels voor de andere beleidskaders uit de SVIR en tevens uit het Nationaal Waterplan en het Derde Structuurschema Elektriciteitsvoorziening. Door de nationale belangen vooraf in bestemmingsplannen te borgen, wordt met het Barro bijgedragen aan versnelling van de besluitvorming bij ruimtelijke ontwikkelingen en vermindering van de bestuurlijke drukte. Een aantal onderwerpen is geregeld in de bij het Barro behorende Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro). Beoordeling Op 1 juli 2016 is een wijziging van het Rarro (periodieke actualisatie en herstel van enkele gebreken, 6e wijziging) in werking getreden. Volgens de kaarten behorende bij het Rarro is het plangebied gelegen binnen het radarverstoringsgebied van het radarstation op de locatie Herwijnen. In een gebied rondom dit radarstation moet rekening worden gehouden met de functionele bruikbaarheid daarvan.

Rondom het radarstation mogen geen bestemmingen opgenomen worden die het oprichten van bouwwerken mogelijk maken die door hun hoogte onaanvaardbare gevolgen kunnen hebben voor de werking van de radar. In onderhavig radarverstoringsgebied is de maximale hoogte van windturbines gesteld op 90 meter ten opzichte van NAP. In het onderhavige plan wordt geen nieuwe bebouwing mogelijk gemaakt boven de ter plaatse geldende maximale hoogtemaat en er wordt ook geen planologisch kader geboden voor het oprichten van windturbines. Het initiatief heeft daarmee geen gevolgen voor het radarstation. Tevens is het plangebied gelegen binnen het radarverstoringsgebied behorende bij het radarstation Volkel. Hiervoor geldt een maximale bouwhoogte van 114 meter voor bouwwerken ten opzichte van NAP. Ook dergelijke bouwhoogtes zijn in het plan niet aan de orde. Voor het overige zijn er ten aanzien van het onderhavige plangebied geen regels uit het Barro en het Rarro van toepassing, aangezien er bij de onderhavige ontwikkeling geen nationale belangen of nationaal aangewezen gebieden zijn gemoeid.

14

Conclusie Geconcludeerd kan worden dat de onderhavige ontwikkeling passend is binnen de regels zoals gesteld in het Barro en de Rarro. 3.2.3 Ladder voor duurzame verstedelijking (art. 3.1.6 lid 2 Bro) Toetsingskader Op 1 oktober 2012 is art. 3.1.6, lid 2 toegevoegd aan het Besluit ruimtelijke ordening (Bro); dit artikel bevat de ‘ladder voor duurzame verstedelijking’. Met de toevoeging van dit artikel in het Bro is beoogd vanuit een oogpunt van ruimtelijke ordening ongewenste leegstand te vermijden en zorgvuldig ruimtegebruik te stimuleren (ECLI:NL:RVS:2017:353, r.o. 18.5). Op 1 juli 2017 is een wijziging van art. 3.1.6, lid 2 Bro in werking getreden. Het Bro regelt thans dat ‘de verantwoording van een juridisch verbindend ruimtelijk besluit van een decentrale overheid dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, een beschrijving dient te bevatten van de behoefte aan die ontwikkeling. Tevens is geregeld dat indien het ruimtelijk besluit die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, de verantwoording een motivering dient te bevatten waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien’. De definiëring van enkele van de in het artikel genoemde begrippen in art. 1.1.1 Bro laat onverlet dat de ‘ladder voor duurzame verstedelijking’ als een ‘open norm’ is te kwalificeren.

Dit houdt in dat de norm inhoudelijk open is en onder verschillende omstandigheden nader ingevuld moet worden. Sinds de inwerkingtreding van het artikel heeft de Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State (ABRvS) in haar jurisprudentie de norm veelvuldig ingevuld en daardoor verder begrensd. Op 28 juni 2017 heeft de ABRvS een zogenoemde ‘overzichtsuitspraak’ gedaan (ECLI:NL:RVS:2017:1724, r.o. 2 t/m 12.8), waarin de dan geldende en op basis van de voornoemde wijziging te behouden jurisprudentielijnen nader uit een worden gezet. Op basis van deze jurisprudentielijnen kan de ‘ladder voor duurzame verstedelijking’ concreet worden toegepast. Beoordeling Toetsend aan deze ladder dient allereerst te worden bepaald of onderhavig project voorziet in een ‘nieuwe stedelijke ontwikkeling’. Ingevolge artikel 1.1.1, eerste lid, aanhef en onder i, wordt in het Bro en de daarop berustende bepalingen onder een stedelijke ontwikkeling verstaan: ‘ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen’. De Handreiking van I&M geeft richting aan het begrip ‘andere stedelijke voorzieningen’ en benoemt hiertoe onderwijs, zorg, cultuur, bestuur, indoor sport en leisure.

Conclusie Uit de jurisprudentie die is verschenen sinds de inwerkingtreding van de ladder blijkt dat de Afdeling een zekere ondergrens stelt aan ontwikkelingen wanneer het gaat om de beoordeling of sprake is van een stedelijke ontwikkeling. Zo heeft de Afdeling ten aanzien van woningbouwplannen geoordeeld dat de realisatie van 1 woning (AbRvS 14 januari 2014, nr 201308263/2/R4), 4 woningen (AbRvS 27 augustus 2014, nr. 201311233/1/R4) of 6 woningen, waarvan 3 rechtstreeks bestemd en 3 eerst na toepassing van een wijzigingsbevoegdheid (Vz AbRvS 4 juni 2014, nr. 201401129/1/R4), niet zijn aan te merken als een stedelijke ontwikkeling. Het planvoornemen met één woning is niet aan te merken als een stedelijke ontwikkeling. 3.3 Provinciaal beleid 3.3.1 Omgevingsvisie Noord-Brabant Toetsingskader In de Omgevingsvisie Noord-Brabant schetst de provincie een wensbeeld van de fysieke leefomgeving in 2050. De analyse van de huidige kwaliteit van de fysieke leefomgeving en de trends en

15

ontwikkelingen die hierop van invloed zijn, laten zien dat nieuw beleid en stevige inspanningen van de provincie nodig zijn om de ambities te bereiken. In de omgevingsvisie zijn vijf opgaven geformuleerd, waarvoor de provincie doelen heeft gesteld. Om die ambities te bereiken schetst de omgevingsvisie de eerste contouren van het voorgenomen beleid. Dit beleid wordt verder uitgewerkt met concrete maatregelen De volgende vijf opgaven zijn opgenomen in de Brabantse omgevingsvisie: • Basisopgave, werken aan veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit • Werken aan de Brabantse energietransitie • Werken aan een klimaatproof Brabant • Werken aan de slimme netwerkstad • Werken aan een concurrerende, duurzame economie Voor de opgaven zijn doelen gesteld en is aangegeven welke stappen de provincie wil zetten om deze doelen te bereiken. Met een fictieve dronevlucht beschrijft de visie de beoogde situatie in 2050, waarvan hieronder een citaat is opgenomen. “Verder oostwaarts zien we weer volop zonneparken in Oost-Brabant maar ook windmolens die worden ontmanteld. De invloed van de veehouderij is veranderd. Van effen groene, maar ecologisch gezien levenloze vlaktes, is het agrarisch landschap weer veel gevarieerder. Er wordt meer rekening gehouden met de ondergrond. Ook zijn er weer kruiden en wilde bloemen.

Daardoor zijn er weer meer insecten en daardoor weer meer akker- struweel- en weidevogels. Door samenwerking van alle partijen is er sprake van een gebied met een grote agro- en foodsector, waar het evenwicht tussen ecologie en economie hersteld is èn waar boeren en burgers elkaar weer weten te vinden. Vee wordt gehouden in schone, aantrekkelijk vormgegeven en goed ingepaste stallen. Veehouderij en plantaardige teelten vormen samen een internationaal circulair systeem waarin nog nauwelijks verliezen naar bodem, water of lucht optreden. Mest van mens en dier is in dit systeem een waardevolle grondstof en kunstmest wordt nog maar mondjesmaat gebruikt. De agrofoodsector is betekenisvol en maatschappelijk hergewaardeerd door intensieve samenwerking met Greenport Venlo, met de Wageningse agrofood-experts, met de HAS en andere scholen en uiteraard ook de Brainportinnovatoren. Duurzame kwaliteitsproducten; elke Brabander is er trots op!” Citaat uit Omgevingsvisie Noord-Brabant Beoordeling De Omgevingsvisie Noord-Brabant is nader uitgewerkt in de Interim omgevingsverordening NoordBrabant. De Interim omgevingsverordening is één van de uitvoeringsinstrumenten voor de provincie Noord-Brabant om provinciale doelen te realiseren.

3.3.2 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant Toetsingskader In de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant, hierna: ‘Iov’ worden regels gesteld waaraan bestemmingsplannen moeten voldoen. De regels in de verordening gelden voor gemeenten en niet rechtstreeks voor burgers. De verordening bevat regels voor: • • • • •

Regionaal perspectief voor wonen en werken; Ruimte-voor-ruimteregeling; Groene hoofdstructuur-natuur en Ecologische hoofdstructuur; Bescherming tegen wateroverlast en overstromingen; Grond- en oppervlaktewatersysteem;

16

• • • •

Land- en tuinbouw; Water; Cultuurhistorie; Agrarisch gebied.

Op 25 oktober 2019 hebben Provinciale Staten de Interim omgevingsverordening vastgesteld. De Interim omgevingsverordening is op 5 november 2019 in werking getreden. Provincies zijn verplicht om een omgevingsverordening te hebben voordat de Omgevingswet per 2021 ingaat. Met de Interim omgevingsverordening zet de provincie Noord-Brabant een 1e stap op weg naar de definitieve omgevingsverordening. De Interim omgevingsverordening voegt bestaande regels uit 6 verordeningen samen. De regels zijn eenvoudiger opgeschreven en omgezet naar een nieuw digitaal systeem, met een meer gebruiksvriendelijke opbouw. Met de Interim omgevingsverordening zet de provincie ook een 1e stap om de regels beter te laten aansluiten bij de werkwijze van de Brabantse Omgevingsvisie en de Omgevingswet. De Interim omgevingsverordening zorgt ervoor dat de provincie en partijen waar ze mee samenwerkt ervaring kunnen opdoen met die nieuwe werkwijze. Waarbij er meer ruimte is om goede initiatieven van inwoners, ondernemers en andere overheden te ondersteunen en maatwerk toe te passen. De Interim omgevingsverordening is beleidsneutraal van karakter. Dat betekent dat er geen nieuwe beleidswijzigingen zijn doorgevoerd, behalve als deze voortvloeien uit vastgesteld beleid, zoals de omgevingsvisie. In principe zijn de huidige regels gehandhaafd met het huidige beschermingsniveau.

De Verordening ruimte Noord-Brabant bevat zowel algemene regels (o.a. over de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit) als gebiedsgerichte regels. Bij de gebiedsgerichte regels is vervolgens een onderscheid gemaakt naar ‘structuren’ (basisregels) en ‘aanduidingen’ (aanvullende of afwijkende regels ten opzichte van de basisregels of andere aanduidingen). De ontwikkelingsmogelijkheden voor locaties worden met name bepaald door de ligging van de locatie binnen de eerdergenoemde structuren en aanduidingen. Beoordeling Op basis van de plankaart van de Verordening is het plangebied gelegen in een landelijke kern in het stedelijk gebied, zie onderstaande afbeelding. Binnen het stedelijk gebied moet sprake zijn van zorgvuldig ruimtegebruik. Het toevoegen van een extra woning binnen een reeds bestaande woonbestemming past binnen deze doelstelling. De beschikbare ruimte in een reeds verstedelijkt gebied wordt immers beter benut. Verdere verstening van de gebieden buiten het stedelijk gebied wordt hierdoor voorkomen.

17

3.4 Gemeentelijk beleid 3.4.1 Structuurvisie Someren 2028 Toetsingskader Op 24 april 2013 is de ‘Structuurvisie Someren 2028’ vastgesteld. Deze structuurvisie integreert reeds bestaande beleidsdocumenten en scherpt het beleid op sommige punten aan. In de Structuurvisie hebben wij aangegeven in 2028 een duurzame, krachtige, zelfbewuste en zelfstandige gemeente te willen zijn die haar landelijke positie in Brainport goed weet te benutten. Someren ontleent haar identiteit aan het landelijke Brabantse karakter. Het kwalitatief goede bos-, natuur- en buitengebied zorgt er mede voor dat Someren een goed woonklimaat kent en een aantrekkelijke vestigingslocatie is voor bedrijven met een schaal die past bij Someren. Door de verscheidenheid en toegankelijkheid van het buitengebied in zijn algemeenheid en een landelijk bekende toeristische attractie specifiek, heeft Someren een aantrekkingskracht op recreanten. Voor het buitengebied streven we naar het handhaven en versterken van de ruimtelijke kwaliteit. Om dit te bereiken, is er voorrang in dit gebied voor boeren, burgers en buitenlui (recreanten). De

18

landschappelijk waarden en de natuur willen we behouden en daar waar mogelijk versterken. Bedrijfsmatige activiteiten die hierin niet thuishoren worden tegengegaan. Beoordeling De planlocatie is gelegen in een gebied dat in de structuurvisie is aangeduid als ‘woningbouwlocatie korte termijn’. De structuurvisie kenmerkt voor de planlocatie en omgeving geen duidelijke gebiedskenmerken, naast dat het een geschikte locatie betreft voor uitbreiding van de kern SomerenEind. Het planvoornemen past binnen de doelstellingen van de structuurvisie.

Uitsnede structuurvisiekaart Someren-Eind

19

3.4.2 Bestemmingsplan Someren-Eind Toetsingskader Aan de locatie is overeenkomstig het vigerend bestemmingsplan ‘Someren-Eind’ van de gemeente Someren, de enkelbestemming ‘Wonen’ toegekend alsmede de bouwaanduiding ‘bijgebouwen’. De enkelbestemming ‘Wonen’ maakt het mogelijk om binnen een bouwvlak een woning te bouwen. Echter op het beoogde perceel T1313 is geen bouwvlak opgenomen. In het bestemmingsplan is er geen passende wijzigingsbevoegdheid opgenomen ten behoeve van het toevoegen van een bouwkavel en het oprichten van een extra woning.

Uitsnede vigerend bestemmingsplan ‘Someren-Eind’

Beoordeling Het planvoornemen om een levensloopbestendige woning te realiseren benodigd een wijziging in het bestemmingsplan. Het huidige bestemmingsplan voorziet echter niet de mogelijkheid om de bestemming te wijzigen naar de bestemming ‘wonen’. Derhalve dient het bestemmingsplan ter plaatse van de planlocatie te worden herzien. Hiertoe is deze toelichting opgesteld. Conclusie Middels een partiële herziening van het bestemmingsplan kan het planvoornemen worden gerealiseerd.

20

4 PLANOLOGISCH RELEVANTE (MILIEU)ASPECTEN 4.1 Inleiding Milieubeleid wordt steeds meer geïncorporeerd in andere beleidsvelden. Verbreding van milieubeleid naar andere beleidsterreinen is dan ook een belangrijk uitgangspunt. Ook in de ruimtelijke planvorming is structureel aandacht voor milieudoelstellingen nodig. De milieudoelstellingen worden daartoe integraal en vanaf een zo vroeg mogelijk stadium in het planvormingsproces meegewogen. Een duurzame ontwikkeling van de gemeente Someren is een belangrijk beleidsuitgangspunt dat zijn doorwerking heeft in meerdere beleidsterreinen. In dit hoofdstuk wordt aangetoond dat in milieutechnisch opzicht geen belemmeringen bestaan voor het planvoornemen. Achtereenvolgens worden behandeld: • • • • • • • • • • • •

bodem; cultuurhistorie; archeologie; natuur; flora en fauna; wegverkeerslawaai; bedrijven en milieuzonering; externe veiligheid; luchtkwaliteit; kabels en leidingen; waterhuishouding; milieueffectrapportage en vormvrije m.e.r.-beoordeling.

4.2 Bodem Toetsingskader De bodemkwaliteit is in het kader van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) van belang indien er sprake is van functieveranderingen en/of een ander gebruik van de gronden. De bodem moet geschikt zijn voor de functie. Mocht er een verontreiniging te verwachten zijn dan wel mocht deze feitelijk aanwezig zijn, dan dient voor vaststelling van een plan en/of het nemen van het besluit inzichtelijk gemaakt te worden of de bodemverontreiniging de voorgenomen functie- en/of bestemmingswijziging in het kader van gezondheid en/of financieel gezien in de weg staat. Hierbij dient inzichtelijk gemaakt te worden of sprake is van een te verwachten of feitelijke verontreiniging.

1954

1986

2021

21

Beoordeling Voor de planlocatie is een bodemonderzoek uitgevoerd wat is toegevoegd als bijlage. Op basis van het uitgevoerde onderzoek en de analyseresultaten kan worden geconcludeerd dat de locatie niet meer als onverdachte locatie kan worden beschouwd op basis van de verhoging van metalen in het grondwater. Echter, gelet op het regionale karakter van de metaalverontreinigingen in het grondwater en het ontbreken van verontreinigingen in de grond kan de onderzoekslocatie als "onverdacht" ten opzichte van haar omgeving worden beschouwd. Met betrekking tot de verhoging van koper betreft dit vermoedelijk een verhoogde achtergrondwaarde. Indien hiervoor aanvullend onderzoek van het grondwater noodzakelijk wordt geacht, wat onwaarschijnlijk is gezien de Interventiewaarde niet wordt overschreden, zal dit plaatsvinden in de omgevingsvergunning ‘bouw’ fase. Conclusie De bestaande grondkwaliteit staat het beoogde gebruik niet in de weg. 4.3 Cultuurhistorie Toetsingskader Per 1 januari 2012 is de Modernisering Monumentenzorg (MoMo) in werking getreden. Als gevolg van de MoMo is artikel 3.1.6, lid 5 Bro toegevoegd. Wat eerst voor alleen archeologie gold, geldt nu ook voor al het cultureel erfgoed.

In de toelichting van het bestemmingsplan dient een beschrijving te worden opgenomen hoe met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden. De opsteller en vaststeller van het bestemmingsplan is daarmee dus verplicht om breder te kijken dan alleen naar het facet archeologie. Ook de facetten historische (steden)bouwkunde en historische geografie dienen te worden meegenomen in de belangenafweging. Hierbij gaat het om zowel beschermde als niet formeel beschermde objecten en structuren. Beleid provincie Noord-Brabant In de provincie Noord-Brabant dienen in het kader van het behoud van waardevolle cultuurhistorische elementen en archeologische vindplaatsen, bestemmingsplannen te worden getoetst aan de provinciale Cultuurhistorische Waardenkaart (CHW). Hierop staan de bepalende cultuurhistorische elementen aangeven. Beoordeling Uit de cultuurhistorische waardenkaart volgt dat de locatie niet is gelegen binnen een gebied met provinciaal cultuurhistorisch belang. Onderhavig initiatief is daarbij kleinschalig van aard en draagt geen noemenswaardige bijdrage aan eventueel cultuurhistorische waarden. De dichtstbijzijnde cultuurhistorisch waardevolle lijn betreft de Kampstraat. Het initiatief vormt geen belemmering voor deze cultuurhistorisch waardevolle lijn.

Het plangebied is gelegen in gebied Peelrand en aan een geografisch historische lijn van redelijk hoge waarde. Het plan is echter niet direct van invloed op de peelrand of de geografische historische lijn. De ontwikkeling doet hierdoor geen afbreuk aan cultuurhistorische waarden in de omgeving.

22

Uitsnede Cultuurhistorische Waardenkaart (CHW). Bron: provincie Noord-Brabant

4.4 Archeologie Toetsingskader In Europees verband is het zogenaamde ‘Verdrag van Malta’ tot stand gekomen. De uitgangspunten van dit verdrag dienen te worden vertaald in nationale wetgeving. In Nederland heeft deze vertaling plaatsgevonden in de Erfgoedwet, welke in werking is getreden op 1 juli 2016. Ten aanzien van het aspect ‘archeologie’ is in art. 9.1, lid 1 van de Erfgoedwet, welk artikel een deel van het overgangsrecht regelt, bepaalt dat tot het tijdstip waarop de Omgevingswet in werking treedt onder meer Hoofdstuk V, paragraaf 1 van de inmiddels vervallen Monumentenwet 1988 van toepassing blijft. In Hoofdstuk V, paragraaf 1 is vastgelegd dat een gemeente in de ruimtelijke besluitvorming (w.o. bestemmingsplannen en omgevingsvergunningen voor planologisch afwijken) rekening dient te houden met de in de grond aanwezige dan wel te verwachten monumenten (artt. 38a t/m 41 Monw 1988). Daartoe kan de gemeente in dat besluit regels stellen, bijvoorbeeld tot het doen van archeologisch onderzoek. Het al dan niet stellen van regels ten aanzien van archeologie dient te rusten op voldoende informatie over de archeologische situatie (ECLI:NL:RVS:2011:BU7102, r.o. 2.9.7). Deze informatie kan worden verkregen door gebiedsdekkende kaarten waarop archeologische verwachtingswaarden zichtbaar zijn. Op basis hiervan kan archeologisch beleid worden ontwikkeld.

Beleid gemeente Someren Het gemeentelijk archeologiebeleid is vervat in de Nota Archeologiebeleid gemeente Someren met daarin een archeologische verwachtingskaart van de gemeente. In de nota wordt aangegeven dat het bestemmingsplan het centrale juridische instrument vormt om archeologische monumenten te beschermen. Dat gebeurt door het opnemen van een dubbelbestemming.

23

De Archeologiekaar van Someren – categorie 6: gebieden met een lage archeologische verwachting, geen onderzoeksplicht

Beoordeling In het vigerend bestemmingsplan ‘Someren-Eind’ is aan het plangebied geen dubbelbestemming voor archeologie toegekend aangezien de verwachtingswaarde laag is (categorie 6) en geen onderzoeksplicht geldt. Conclusie Het planvoornemen voorziet in de realisatie van een levensloopbestendige woning waarbij bodemingrepen en nieuwbouwwerkzaamheden plaatsvinden. Echter voorziet het plangebied een lage archeologische verwachting zonder onderzoeksplicht. Het initiatief heeft geen consequenties voor eventuele aanwezige archeologische waarden. 4.5 Natuur Toetsingskader De Wet natuurbescherming (Wnb) is een wet van 16 december 2015, houdende regels ter bescherming van de natuur. De Wet natuurbescherming is in werking getreden op 1 januari 2017 en vervangt daarmee het voorheen geldende wettelijke stelsel voor de natuurbescherming, zoals neergelegd in de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en faunawet en de Boswet. De wet regelt ten eerste de taken en bevoegdheden ten behoeve van de bescherming van natuurgebieden en planten- en diersoorten. Daarnaast bevat de wet onder meer bepalingen over de jacht en over houtopstanden. In de Wet natuurbescherming is de Europese regelgeving omtrent natuurbescherming, zoals vastgelegd in de Vogelrichtlijn (Richtlijn 2009/147/EG, 30 november 2009) en Habitatrichtlijn (Richtlijn 92/43/EEG, 21 mei 1992) als uitgangspunt genomen.

De gebiedsbescherming van de Natura 2000-gebieden is geregeld in hoofdstuk 2 van de Wnb.

24

Beoordeling Natura 2000-gebieden kunnen schade ondervinden wegens diverse aspecten, zoals verdroging, oppervlakteverlies, verontreiniging, versnippering, optische verstoring, verzuring en vermesting. De afstand van de planlocatie tot omliggende Natura 2000-gebieden is weergeven op onderstaande afbeelding.

5,1 km.

4,1 km.

Gezien de afstand meer dan 3 kilometer groot is, is enkel de mogelijke stikstofdepositie ten aanzien van het planvoornemen relevant. In de bijlage is derhalve een AERIUS-berekening toegevoegd voor de gebruiksfase, zijnde de dagelijkse verkeersbewegingen van de toekomstige bewoners van de woning en een AERIUS-berekening voor de aanlegfase. Voor de aanlegfase worden de verkeersbewegingen onderverdeeld in licht verkeer (zoals personenauto’s, bestelbussen en vrachtwagens met 4 wielen), zwaar verkeer (zoals vrachtwagens en trekkers) en mobiele werktuigen (zoals verreijkers, heftrucks en hijskranen). Voor wat betreft de aanlegfase is in dit onderzoek uitgegaan van 365 werkdagen. Hierbij wordt ervan uitgegaan dat voor het project in totaal 1460 lichte verkeerbewegingen (personenauto van de uitvoerder welke elke dag het project betreedt en 3 werkbusjes van het personeel/onderaannemers per dag), 104 middelzwaar vrachtverkeerbewegingen (2 bodediensten per week en ten behoeve van levering EPS bekisting, steigerwerk, kozijnen, etc.) en 104 zwaar vrachtverkeerbewegingen (wapening, vloeren, gevelstenen, etc.) nodig zijn. Ten aanzien van de mobiele bronnen is uitgegaan van de inzet van onderstaande werktuigen. Werktuig

Bouwjr.

Brandstof

Vermogen (kW)

Lastfactor

Draaiuren (per jaar)

Betonstorters Mobiele kraan Graafmachine

2019 2020 2020

Diesel Diesel Diesel

200 125 60

15 40 50

24 24 24

25

Verreiker Hijskraan

2020 2019

Diesel Diesel

70 200

25 25

100 24

Conclusie Het planvoornemen heeft een stikstofuitstoot op omliggende Natura2000-gebieden van 0,00 mol/ha/jr, in de aanlegfase alsmede de gebruiksfase, zoals blijkt uit een Aerius berekening in bijlage 2. De ontwikkeling van de woning heeft met zekerheid geen mogelijke effecten op een Natura-2000 gebied. 4.6 Flora en fauna Toetsingskader De Wet natuurbescherming (Wnb) is een wet van 16 december 2015, houdende regels ter bescherming van de natuur. De Wet natuurbescherming is in werking getreden op 1 januari 2017 en vervangt daarmee het voorheen geldende wettelijke stelsel voor de natuurbescherming, zoals neergelegd in de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en faunawet en de Boswet. De wet regelt ten eerste de taken en bevoegdheden ten behoeve van de bescherming van natuurgebieden en planten- en diersoorten. Daarnaast bevat de wet onder meer bepalingen over de jacht en over houtopstanden. In de Wet natuurbescherming is de Europese regelgeving omtrent natuurbescherming, zoals vastgelegd in de Vogelrichtlijn (Richtlijn 2009/147/EG, 30 november 2009) en Habitatrichtlijn (Richtlijn 92/43/EEG, 21 mei 1992) als uitgangspunt genomen. Voor de soortenbescherming is wettelijk bovendien rechtstreeks verwezen naar het Verdrag van Bern en het Verdrag van Bonn. Het beschermingsregime betreffende soorten (flora en fauna) is opgenomen in hoofdstuk 3 van de Wnb.

De verbodsbepalingen zijn hierbij afhankelijk gesteld van de soort (en daarmee de opname van die soort op de diverse lijsten) en de voorgenomen handelingen. Bovendien is een algemeen geldende zorgplicht opgenomen om handelingen achterwege te laten of maatregelen te treffen, om te voorkomen dat nadelige gevolgen ontstaan voor in het wild levende dieren en planten. Conform de Wet natuurbescherming is de initiatiefnemer bij ruimtelijke ingrepen verplicht op de hoogte te zijn van mogelijke voorkomende beschermde soorten binnen het plangebied. Vanuit die kennis dienen plannen en projecten getoetst te worden aan eventuele strijdigheid met de verbodsbepalingen uit de Wnb. Conform vaste jurisprudentie kan een plan worden vastgesteld indien aannemelijk wordt gemaakt dat het aspect flora en fauna niet aan de uitvoerbaarheid van het plan in de weg staat. Beoordeling In Nederland komen ongeveer 30.000 soorten dieren en planten voor. De Wet Natuurbescherming regelt de bescherming van circa 500 in het wild voorkomende soorten inheemse planten en dieren. In de Wet Natuurbescherming is onder meer bepaald dat beschermde diersoorten niet gedood, gevangen of verontrust mogen worden en plantensoorten niet geplukt, uitgestoken of verzameld mogen worden. Bovendien dient iedereen voldoende zorg in acht te nemen voor in het wild levende dieren en planten.

Daarnaast is het niet toegestaan om hun directe leefomgeving, waaronder nesten en holen, te beschadigen, te vernielen of te verstoren. Bij het beoordelen van de in het plangebied voorkomende beschermde soorten gaat het primair om soorten die door de ingreep direct beïnvloed worden, doordat: Zij fysiek aangetast worden (doden/verwonden van dieren, verwijderen van planten); Zij verstoord worden (toename van geluid of licht); Hun vaste verblijfplaatsen c.q. groeiplaatsen aangetast of verstoord worden.

26

Afhankelijk van de voorgestane activiteiten op de planlocaties en de aangetroffen soorten geldt een vrijstelling of dient een ontheffing te worden aangevraagd. Hierbij geldt dat de regeling strikter is bij een zeldzame soort en ingrijpende activiteit. Vogels zijn in Nederland op gelijke wijze beschermd, waarbij geldt dat vooral in het broedseizoen (15 maart – 15 juli) sprake kan zijn van verontrusten, doden of verstoren van nestplaatsen. De soorten beschermende werking is dus rechtstreeks opgenomen in de Wet natuurbescherming. Gelet op de aard van het planinitiatief, dient met name bepaald te worden of ter plaatse van de planlocaties beschermde natuurwaarden (rode lijst soorten) bevinden, die verstoord zouden kunnen worden door de realisatie van de Ruimte voor Ruimte woning. Verboden handelingen dienen desondanks zoveel mogelijk te worden voorkomen en handelingen mogen niet leiden tot aantasting van de gunstige staat van instandhouding. Het (onopzettelijk) doden, verwonden of verontrusten van deze soorten dient zo veel mogelijk voorkomen te worden. Voor de planlocatie en de omgeving, het gehele postcodegebied, is een ‘effectenindicator soorten’ scan van het Ministerie van Landbouw Natuur en Voedselkwaliteit uitgevoerd op de OLO-activiteit: ‘Woning bouwen’.

27

Uit de Effectenindicator soorten blijkt dat het planvoornemen mogelijk storende effecten kan veroorzaken op eventueel in het postcodegebied aanwezige zoogdieren. Gezien de aard van het planvoornemen kunnen de volgende storende effecten redelijkerwijs niet plaatsvinden: vermesting, verzoeting, verzilting, verontreiniging, verandering stroomsnelheid, verandering overstromingsfrequentie, verandering dynamiek substraat, verstoring door licht, geluid, trilling, beweging en mechanische effecten. De mogelijke storende factoren vanuit de Effectenindicator zijn middels een veldbezoek aan de locatie verder onderzocht. 4.6.1 Veldbezoek Flora en fauna Op 6 maart 2021 is door initiatiefnemer een veldbezoek gebracht aan de planlocatie. Het plangebied bestaat momenteel uit kort gemaaid grasland (Engels raaigras) wat ar dagelijks gebruikt wordt als achtertuin. Het plangebied is omheind met gaas hekwerk en een houten schutting. Hieronder zijn foto’s van het plangebied weergeven.

28

Tijdens het veldbezoek zijn geen beschermde soorten aangetroffen. Tevens is geen mogelijk habitat voor beschermde soorten geconstateerd. Gezien dit huidige intensieve gebruik van de gronden ten behoeve van de woon en tuinfunctie is de aanwezigheid van beschermde of bijzondere soorten niet te verwachten. Daarnaast ontbreekt het aan geschikt habitat.

Foto plangebied oost-west georiënteerd

Foto plangebied noordoost-zuidwest georiënteerd

29

Foto plangebied west-oost georiënteerd

Foto plangebied noordwest-zuidoost georiënteerd Conclusie Het plangebied is momenteel in gebruik als grasland en achtertuin waar geen wettelijke beschermde soorten zijn aangetroffen of worden verwacht. De ‘effectenindicator soorten’ van het Ministerie van Landbouw Natuur en Voedselkwaliteit voorziet aangaande het planvoornemen geen verdere nadelige gevolgen voor de flora en fauna, die niet zijn uitgesloten door het veldbezoek, hierdoor kan geconcludeerd worden dat er geen ontheffing noodzakelijk is in het kader van de Wet natuurbescherming.

30

4.7 Wegverkeerslawaai Toetsingskader Op basis van artikel 76 van de Wet geluidhinder (Wgh) dienen bij de vaststelling van een bestemmingsplan, wijzigingsplan of uitwerkingsplan de waarden als bedoeld in art. 82 t/m 85 van de Wgh in acht te worden genomen, indien dat plan gelegen is in een zone rondom een weg als bedoeld in art. 74 lid 1 Wgh en (het betreffende onderdeel van) dat plan mogelijkheden biedt voor: • de realisatie van woningen, andere geluidsgevoelige gebouwen en van geluidsgevoelige terreinen (functies zoals genoemd in art. 1 Wgh en art 1.2 Bgh – het Besluit geluidhinder zoals gewijzigd op 4 april 2012); • de aanleg van een nieuwe weg en/ of een reconstructie van een bestaande weg; • functiewijzigingen van een niet-geluidsgevoelige functie in een geluidsgevoelige functie (bijvoorbeeld via afwijkings- of wijzigingsbevoegdheid). De Wet geluidhinder geldt niet voor 30-km wegen en voor woonerven. Een eventueel noodzakelijke akoestische afweging wordt in dergelijke gevallen in het kader van de Wet ruimtelijke ordening gemaakt. Beoordeling Voor het plan is een onderzoek naar het wegverkeerslawaai uitgevoerd en toegevoegd als bijlage. Het geluid van het wegverkeerslawaai speelt geen rol van betekenis. De geluidbelasting ligt onder de voorkeursgrenswaarde. Conclusie Het aspect wegverkeerslawaai vormt geen belemmering voor onderhavige ontwikkeling.

4.8 Bedrijven en milieuzonering 4.8.1 Bedrijven en milieuzonering Toetsingskader Door het aanbrengen van een zone tussen bedrijvigheid en milieugevoelige bestemmingen (zoals woningbouw) kan de overlast ten gevolge van bedrijfsactiviteiten zo laag mogelijk gehouden worden. Zonering is met name van toepassing bij nieuwbouw van woningen en andere gevoelige functies in de directe omgeving van een bedrijf en bij vestiging van een nieuw bedrijf in de directe omgeving van gevoelige bestemmingen. Op basis van de VNG-handreiking 'Bedrijven en Milieuzonering 2009' (hierna: VNG-handreiking) wordt onder milieugevoelige functies verstaan: woningen, woongebieden, ziekenhuizen, scholen en verblijfsrecreatie. Sommige functies kunnen zowel milieubelastend als milieugevoelig zijn (bijvoorbeeld ziekenhuizen en scholen). Beoordeling In de omgeving van de planlocatie zijn verschillende bedrijven gelegen. Deze zijn opgenomen in onderstaand schema:

Op onderstaande afbeelding zijn de afstanden tot de planlocatie weergeven.

31

Tennisvereniging

130 m. speeltuin 25 m.

200 m.

Nieuwendijk 60

Milieucategorie 1 en 2 zijn inpasbaar binnen een woonomgeving. Milieucategorie 3.1 heeft een indicatieve gewenste afstand tot een rustige woonwijk van 50 m1. De te realiseren woning is gerealiseerd op 130 meter van de tennisvereniging niet gesitueerd binnen deze afstand. Het bedrijf op Nieuwendijk 60, op circa 200, meter afstand wordt niet gehinderd bij eventuele ontwikkelingen door het planvoornemen. Tevens is een aanvaardbaar woon- en leefklimaat gewaarborgd binnen het plangebied. Milieuzonering vormt geen belemmering voor het planvoornemen. 4.8.2 Wet geurhinder en veehouderij Bij het opstellen van ruimtelijke plannen moet worden gewaarborgd dat sprake is van een aanvaardbaar woon- en verblijfsklimaat op plaatsen waar het vestigen van een (geur)gevoelig object mogelijk wordt gemaakt. Verder moet worden voorkomen dat bestaande veehouderijen onevenredig in hun belangen worden geschaad. Om de milieucontouren te bepalen moet worden uitgegaan van de ‘omgekeerde werking’ van de milieuregelgeving. In de bestemmingsplantoets wordt daartoe getoetst of ter plaatse van de te bestemmen geurgevoelige objecten voldaan wordt aan de eisen die de milieuregelgeving stelt.

32

In de Handreiking bij Wet geurhinder en veehouderij is beschreven hoe kan worden bepaald hoeveel geurhinder kan worden verwacht in een gebied, gelet op de geurbelasting die daar is berekend. Op grond van de berekende geurbelastingen wordt met behulp van de tabellen A (achtergrondbelasting) en B (voorgrondbelasting) uit bijlage 6 van de Handreiking de te verwachten geurhinderpercentages bepaald. Het hoogste geurhinderpercentage (voorgrondbelasting of achtergrondbelasting) is maatgevend voor de geursituatie. Deze percentages zijn bedoeld om een vertaalslag te maken tussen de waarden voor de geurbelasting en de milieukwaliteit. De percentages zijn afkomstig uit het ‘Geuronderzoek stallen intensieve veehouderij’ (PRA Odournet, 2001). De geursituatie wordt beschreven in termen van milieukwaliteit, onderverdeeld in acht categorieën van ‘zeer goed’ tot ‘extreem slecht’. Deze termen zijn afkomstig uit de ‘GGD-richtlijn geurhinder (oktober 2002)’. Dit is beschreven in bijlage 7 van de Handreiking. Een overzicht van de geurbelasting in relatie tot de geurhinderpercentages en de milieukwaliteit is te zien in tabel 2. Voorgrondbelasting (oue/m³) < 1,5 1,5 – 3,5 3,5 – 6,5 6,5 – 10 10 – 14 14 – 19 19 - 25 > 25

Achtergrondbelasting (oue/m³) <3 3–7 7 – 13 13 – 20 20 – 28 28 - 38 38 - 50 > 50

Geurgehinderden (%)

Leefklimaat

<5 5 – 10 10- 15 15 – 20 20 – 25 25 – 30 30 - 35 > 35

Zeer goed Goed Redelijk goed Matig Tamelijk slecht Slecht Zeer slecht Extreem slecht

Tabel 2: relatie tussen voor- en achtergrondbelasting conform Wgv

In de directe nabijheid van de planlocatie is één dominante veehouderij gelegen. De veehouderij die het meest van invloed is op de geurbelasting in de omgeving van de planlocatie is Laarstraat 13 (52.053 ouE/s). In onderstaande figuur is de ligging van Laarstraat 13 inzichtelijk gemaakt.

33

Laardijk 13

Vaartdijk 5 3.600 ou/s 4.8.3 Belangen omliggende veehouderijen De bestemmingswijziging mag de reguliere bedrijfsvoering van de omliggende veehouderijen niet schaden, c.q. het juridisch-planologisch toegestane gebruik niet belemmeren. Op 30 januari 2008 heeft de gemeenteraad van Someren de Verordening geurhinder en veehouderij vastgesteld. Op de kaart bij de verordening is de planlocatie aangeduid binnen gebied 1, zie onderstaande uitsnede. In de verordening is bepaald dat bij toetsing van nieuwe aanvragen van veehouderijbedrijven voldaan moet worden aan de norm van 1 OUe/m3.

34

Beoordeling Het planvoornemen schaadt de belangen van omliggende veehouderijen niet. Woningen van derden die eveneens zijn gelegen in gebied 1 van de bebouwde kom waarvoor een norm geldt van 1 OUe/m3 zijn immers korter gelegen tot het veehouderijbedrijf op Laardijk 13. 4.8.4 Voorgrond geurbelasting De voorgrondbelasting van het omliggende veehouderijbedrijf aan de Laarstraat 13 is in beeld gebracht op basis van standaardparameters. Hiervoor is gebruik gemaakt van onderstaande uitgangspunten. Berekende ruwheid: 0,33 m Meteo station: Eindhoven Brongegevens: Volgnr.

BronID

X-coord.

Y-coord.

1

Laarstraat 13 178 390 373 928

EP Hoogte Gem.geb. hoogte

EP Diam.

EP Uittr. snelh. E-Aanvraag

5,0

5,0

0,50

4,00

Ycoordinaat 374 196 374 183 374 173 374 187

Geurnorm 3,0 3,0 3,0 3,0

52 053

Geur gevoelige locaties: Volgnummer 2 3 4 5