Bijlage Samenvatting bijeenkomst 7 oktober 2025

Samenvatting horecabeleid 7 oktober

Samenvatting tweede bijeenkomst horecabeleid gemeente Someren – categorisering Aanwezigen: OJC Comeet, Golfbaan de Swinkelsche, Buiten Eten, Bij Guus (bestuurslid KHN Someren), Del Limone (bestuurslid KHN Someren), Groepsaccommodatie De Hoof, Gemeenschapshuis de Einder, voorzitter KHN Asten, regiomanager KHN, beleidsambtenaar VTH, beleidsambtenaar toerisme & recreatie Begeleiding: Viduro – Joost Gommans en Tetske Peeters

1. Terugkoppeling gezamenlijk toekomstbeeld Tijdens de bijeenkomst is de gezamenlijke ambitie verder aangescherpt en breed gedragen.

Ambitie: We streven naar een levendige, verbonden en toekomstbestendige horecasector die bijdraagt aan de leefbaarheid, het toerisme en de gemeenschapszin in het centrum, het buitengebied en alle kernen van gemeente Someren. Belangrijke waarden daarbij zijn: >Samen koers bepalen – we zoeken verbinding, stemmen af en versterken elkaar. We bouwen aan een gezamenlijke toekomst >Gelijke kansen duidelijke kaders – Eerlijk beleid en helderde spelregels voor alle partijen zorgen voor vertrouwen en samenwerking >Leefbare dorpen – horeca draagt bij aan de leefbaarheid vooral in de kleinere kernen >Toeristische aantrekkingskracht – we willen een aantrekkelijke bestemming zijn met veelzijdig aanbod van horeca, recreatie en cultuur. Aandachtspunten die hierbij zijn genoemd: werkgelegenheid, economisch belang, talentontwikkeling, veiligheid (o.a. verantwoord schenken) en de maatschappelijke rol van de gemeente.

2. Categorisering Met de input uit de eerste sessie worden de volgende categorieën- en subcategorieën en definities voorgelegd aan de groep. Daarnaast is in twee groepjes gewerkt aan het indelen van verschillende type bedrijven/organisaties binnen de voorgestelde categorisering. Daaruit kwamen verschillende zaken naar voren:

1

Zelfstandige horeca: Een exploitatievorm die als hoofdfunctie heeft te voorzien in maaltijden en/of verkoop van etenswaren die ter plaatse genuttigd kunnen worden of een exploitatievorm die als hoofdfunctie (al dan niet alcoholhoudende) drank verstrekt die ter plaatse genuttigd wordt of een exploitatievorm die als hoofdfunctie nachtverblijf verstrekt. Reacties: -

De term ‘Nachtverblijf’ in deze definitie (zoals B&B) zorgt voor verwarring – verduidelijking nodig.

-

De definitie is heel onduidelijk op deze manier. “Is het niet gewoon: ‘hotel – café en/of restaurant’?”

-

Voorstel om bijvoorbeeld na te denken over onderscheid binnen de zelfstandige horeca. Bijvoorbeeld door te kijken naar de ligging/het ruimtelijk aspect.

Ondergeschikte horeca: Horeca die in ruimtelijk opzicht ondergeschikt is aan de hoofdfunctie. Het ondersteunend karakter dient van beperkte functionele en ruimtelijke omvang te zijn zodat de hoofdfunctie qua aard, omvang en verschijningsvorm overwegend of nagenoeg geheel als zodanig herkenbaar blijft. Reacties: -

Het idee wordt geopperd om na te denken over sub-categorisering. Bijvoorbeeld: onderscheid maken tussen wel/geen alcoholverkoop. Voorbeelden waardoor dit ter sprake kwam: Bakkerij met koffie & belegde broodjesverkoop versus een restaurant op een camping/vakantiepark: Twee verschillende soorten horeca, met andere doelstellingen en vorm, maar deze vallen dan onder dezelfde categorie. De vraag werd gesteld of dit wel wenselijk is?

-

B&B = ondergeschikt aan wonen of zelfstandige horeca?

-

Vraag: Kan de ruimte waarin nu ondergeschikte horeca zit (zoals bij golfbaan) ook zelfstandige horeca worden?

-

Openingstijden buitengebied: tot 23:00 uur het uitgangspunt of kan dit ook anders?

Paracommercie: Sub a. Gemeenschapshuizen / sociaal cultureel Nog geen duidelijke (juridische) definitie maar in het algemeen geldt: Horeca is ondersteunend aan de maatschappelijke doelstelling van de instelling. Instelling is een rechtspersoon zonder winstoogmerk (geen BV/NV). Reacties: -

Sociaal-culturele functie en ontmoeten staat centraal.

-

Is er ruimtelijke differentiatie mogelijk op gebiedsniveau?  dit moet juridisch worden gecheckt.

-

Richtprijs: max. 10% onder reguliere horeca, alleen bij maatschappelijk belang.

-

Communicatie is essentieel: Feesten in overleg met reguliere horeca en bij gebrek aan alternatief.

-

Gemeente hierbij een verbindende rol pakken.

2

(Sport)verenigingen gebruiken  i.p.v. sportkantines -

Geen feesten van persoonlijke aard, wel voor de vereniging (bijv. iemand is 25 jaar lid, de vereniging bestaat X jaar). Maximum aantal per jaar.

-

Richtprijs: 10% bij maatschappelijke functie (tijdens de activiteiten van de vereniging) anders reguliere horecaprijzen (bij feesten van de vereniging bijv.).

-

Openingstijden: sluiting X uur na laatste activiteit, met ruimte voor uitzonderingen.

-

Actie: Informeren hoe vaak verenigingen nu iets organiseren  met hen in overleg wat haalbaar is. Ook i.c.m. reguliere horeca om elkaar te begrijpen.

Algemene opmerkingen tijdens de sessie • Samenwerken In het algeheel wil men daarbij in overleg blijven en elkaar iets gunnen. De vraag is of er alleen strikte regels nodig zijn (en of je alles helemaal kunt kaderen). Oproep is om samen te kijken naar: Wat is er nodig qua regels en wat willen ze in overleg blijven doen. In bijvoorbeeld een klankbordgroep/commissie. Waarbij de gemeente een faciliterende rol speelt om dit te organiseren. De verenigingen moeten hierbij ook nog goed aangehaakt worden. Wellicht naast de categorisering ook een convenant opstellen met elkaar. • Subsidies Er werd meerdere keren aangegeven dat de gemeente flink heeft bezuinigd op subsidies bij o.a. jongerencentra, doordat zij activiteiten zoeken om het hoofd boven water te houden is het gevolg dat er een spanningsveld ontstaat met ondernemers. •Trends & veranderende behoeften - Feesten in zalen en langdurig cafébezoek nemen af. - Consumenten zoeken andere vormen van ontmoeting en ontspanning. - In kerkdorpen vallen gaten in het horeca-aanbod; gemeenschapshuizen vullen dit deels op. Alleen strookt dit niet altijd met de huidige regels. - Vraag: Hoe anticiperen we in gebieden (Someren-Dorp) waar nog geen ‘gat’ is?

Vervolg De verenigingen hebben nog niet mee kunnen praten, dat is wel zeer belangrijk dus er dient een participatiebijeenkomst te worden georganiseerd met vertegenwoordigers van alle categorieën waarbij vooral de verenigingen ook goed vertegenwoordigd zijn. Voorstel: De gemeente organiseert dit najaar nog een derde bijeenkomst op maandag 24 november 2025 waar vertegenwoordigers van alle categorieën vertegenwoordigd zijn en waar we verdiepen op: - Doel, proces en de ambitie - Categorisering voorstel met kaders/regels bespreken - Samenwerking - Toezicht & handhaving Voorafgaand worden de verenigingen geïnformeerd met een mail waarin uitgelegd staat waar aan gewerkt is, waarom en dat het belangrijk is dat zij hun input nog geven. Zij krijgen nog de ruimte om via een enquête input te leveren en kunnen aansluiten bij de derde participatiebijeenkomst. Na deze bijeenkomst wordt gewerkt aan een definitief voorstel van de categorisering en wordt deze juridisch getoetst. Dit voorstel wordt dan voorgelegd aan alle stakeholders.

3

Algemene opmerkingen voor verschillende thema’s Zalenverhuur & Vergaderfuncties -

Zalenverhuur komt in alle categorieën voor – let op horeca-inkomsten bij bruiloften/begrafenissen.

-

Bijeenkomsten (vergaderingen e.d.) vinden vaak plaats in gemeenschapshuizen, niet in reguliere horeca.

-

Kans: samenwerking zoeken voor vergaderfuncties (bijv. met catering).

Ruimtelijk Beleid & Bestemmingsplannen -

Bestemmingsplannen verschillen per deelgebied.

-

Toevoeging in deelgebied 1: “ondersteunende horeca mag geen feesten/partijen/vergaderingen organiseren”.

-

Raad heeft besloten: bestaande rechten blijven behouden.

-

Vraag: Waarom nog steeds “ondersteunend” in plannen? Angst als leidend motief?

-

Casus: uitvaart in jongerencentrum – vergunning technisch lastig.

Samenwerking & Lokale Oplossingen -

Reguliere horeca mist handhaving, maar moet ook meebewegen met trends.

-

Belangrijk: gunfactor, samenwerking, en maatwerk per kern.

-

Idee: convenant of klankbordgroep opzetten voor structureel overleg.

-

Vraag: bestaat er al een beleidsvorm waarin jaarlijks met stakeholders wordt geëvalueerd? (klankbordgroep buitengebied)

Recreatie & Toerisme -

Recreatie vraagt om gezonde horeca (eten & slapen).

-

Recreanten/toeristen gaan niet naar gemeenschapshuizen.

-

Reguliere horeca kan mogelijk recreatieve functie toevoegen.

-

Gezamenlijk belang: aanbod voor toeristen én inwoners.

-

Geluid in recreatiegebied: opnemen in horecabeleid of geluidsbeleid?

4