Document · PDF

Bijlage PlanMER

Gemeenteraad 11 september 2025, gemeente SomerenBij agendapunt: Vaststellen wijziging Omgevingsplan Buitengebied Someren - deelgebied 5.31.258 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Gemeente Someren: PlanMER deelgebied 5 Omgevingsplan 21 augustus 2024

POÜDEROYEN

Sy TAUW Kenmerk

jriNAmR

RO002-1294663LEH-VO1-agv-NL

Verantwoording Titel

Gemeente Someren:

Opdrachtgever

Gemeente Someren

Projectleider

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

Auteur(s)

Tweede

Planmer deelgebied

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) 0

lezers

Kenmerk

RO002-1294663LEH-VO1-agv-NL

Aantal pagina’s

120

Datum

21 augustus 2024

Handtekening projectleider

5 Omgevingsplan

TAUW

(exclusief bijlagen)

(geanonimiseerd)

ralen

TONNAER

Colofon TAUW

Handelskade 37 Postbus

133

7400 AC Deventer T +31 57 06 99 91

E info.deventer@tauw.com

2/120

Kenmerk

R002-1294663LEH-V01-agv-NL

Inhoud 0

Samenvatting

Inleiding

.. . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .

.. .. .. .. .. .. .. .. ... .. . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .

1. 1

Achtergrond

1. 2

Aanleiding omgevingsplan deelgebied 5 Someren

1. 3

Waarom een planmer voor het omgevingsplan deelgebied 5

1. 4

Doel en procedure planmer

1. 5

Betrokken partijen bij de mer

1. 6

Opbouw van dit Milieu effectenrapport

. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .

Kader van dit MER

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .

10 10 11

. ... .. . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... ..

. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .

. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .

. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . .. ... .. .. .. .. .. .. .

Het omgevingsplan buitengebied Someren: Deelgebied 5

13 13

.. .. .. .. .. ... .. .. ..

. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .

2. 1

Plan- en studiegebied: het voornemen

2. 2

Kenschets agrarische bedrijven in de huidige situatie

2. 3

Beleids- en wettelijke kaders

. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .

. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .

Onderzochte alternatieven en beoordelingsmethodiek

. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .

. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .

3. 1

Alternatievenontwikkeling en -beoordeling

3. 2

Te onderzoeken alternatieven

3. 2. 1

Alternatief 1: Referentiesituatie

3. 2. 2

Alternatief 2: ‘Worstcase’

3. 2. 3

Alternatief 3: Het planalternatief

. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. . ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

3. 3

Mogelijkheden omgevingsplan buitengebied

3. 4

Beoordelingsmethodiek effecten

.. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .

Onderzoek stikstofemissies veehouderijen

.. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. . ... .. .. .. .. .. .. .. .

4. 1

Veehouderijen in het plangebied

4. 2

Ontwikkeling van de veehouderijen

4. 3

Waarmee worden effecten vergeleken?

4. 4

Worstcase alternatief

4. 5

Planalternatief

Natuur

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .

. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .

. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... . .. ... .. .. .. .

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .

.. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .

5. 1

Beoordelingskader

5. 2

Ontwikkelingen en te verwachten effecten

5. 3

Huidige natuurwaarden en autonome ontwikkeling

. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .

. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .

5. 3. 1

Autonome ontwikkeling biodiversiteit

5. 3. 2

Natura 2000-gebieden

5. 3. 3

Gebiedsbescherming - provinciaal beleid

. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .

39 40 41

. .. .. .. ... .. . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... . .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

3/120

Kenmerk

5. 3. 4

Beschermde soorten

5. 3. 5

Beschermde houtopstanden

5. 3. 6

Biodiversiteit

5. 4

.. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. . ... .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Ecologische effectbeoordeling

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .

Effecten Natura 2000-gebieden (Passende beoordeling)

5. 4. 2

Effecten gebiedsbescherming - provinciaal beleid

5. 4. 3

Effecten beschermde soorten

5. 4. 4

Effectbeoordeling beschermde houtopstanden

5. 4. 5

Effecten op biodiversiteit Samenvatting

. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .

. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .

. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . .. ... . ... .. .

Effectenonderzoek

6. 2

Landschap

6. 2. 1

Huidige situatie en autonome ontwikkelingen

6. 2. 2

Effecten

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .

. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. ..

Cultuurhistorie en archeologie

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. . ... .. .. .. .. .

6. 3. 1

Huidige situatie en autonome ontwikkelingen

6. 3. 2

Effecten

. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. ..

Water en bodem

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. . ... .. .

Huidige situatie en autonome ontwikkelingen

6. 4. 2

Effecten Verkeer

. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. ..

. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .

Huidige situatie en autonome ontwikkelingen

6. 5. 2

Effecten

. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. ..

Woon en Leefmilieu (Geluid Lucht en Geur) ,

. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .

Huidige situatie en autonome ontwikkelingen

6. 6. 2

Effecten

. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. ..

Gezondheid (bevordering)

. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . .. ... .. .. .. .. .. .. .. .

Huidige situatie en autonome ontwikkelingen

6. 7. 2

Effecten

101

. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. ..

105

Klimaat en duurzaamheid

.. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... . ... .. .. .. .

Huidige situatie en autonome ontwikkelingen

6. 8. 2

Effecten en klimaatrobuustheid

6. 9. 1

Energie

101

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .

6. 8. 1

6. 9

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .

6. 7. 1

6. 8

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .

6. 6. 1

6. 7

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .

6. 5. 1

6. 6

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .

6. 4. 1

6. 5

. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .

6. 1

6. 4

... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .

. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .

Effecten overige milieuthema’s

6. 3

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

5. 4. 1

5. 5 6

R002-1294663LEH-V01-agv-NL

106

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .

106

. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .

111

.. .. . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .

Huidige situatie en autonome ontwikkelingen

113

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .

113

4/120

Kenmerk

6. 9. 2

R002-1294663LEH-V01-agv-NL

Effecten Energieambities

... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

De effecten op een rij

Leemten in kennis monitoring en evaluatie

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. . ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .

120

. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .

121

. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . .. ... .. .. .. .. .. .. .. .

121

.. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... . .. ... .. .. .. .. .. .

122

8. 1

Leemten in kennis en informatie

8. 2

Monitoring en evaluatie

Bijlage 1

Stappen in uitgebreide m. e. r. -procedure

Bijlage 2

Begrippen en afkortingen

Bijlage 3

Gebiedsbeschrijvingen N2000

Bijlage 4

Gegevens veehouderijlocaties

Bijlage 5

Kaarten

Bijlage 6

Literatuurlijst

119

5/120

Kenmerk

R002-1294663LEH-V01-agv-NL

Samenvatting

Het omgevingsplan buitengebied van de gemeente Someren is en wordt in verschillende etappes vernieuwd. De herziening van de deelgebieden 1 2 3 en 4 in het noordelijke zuidelijke en oostelijke deel van de gemeente is inmiddels voltooid. Voor u ligt het milieueffectrapport (MER) 1 voor deelgebied 5 van het omgevingsplan buitengebied van de gemeente. Deelgebied 5 wordt begrensd door de A67 in het noorden N266 in het oosten de Provincialeweg in het zuiden en het natuurgebied Strabrechtse Heide en Beuven in het westen. ,

Planmer-plicht Het nieuwe omgevingsplan voor deelgebied 5 van het buitengebied Someren is planmer-plichtig om de twee onderstaande redenen. 1. Het nieuwe omgevingsplan buitengebied is kaderstellend voor later te nemen mer-plichtige of mer-beoordeling plichtige besluiten. Denk hierbij bijvoorbeeld aan een nog te nemen besluit over de aanvraag van een nieuwe omgevingsvergunning voor een veehouderij. 2. Het is niet uitgesloten dat het nieuwe omgevingsplan significant negatieve effecten veroorzaakt op nabijgelegen Natura 2000-gebieden. Daarom moet volgens de Omgevingswet een Passende beoordeling opgesteld worden. Dat is een nader onderzoek dat wordt voorgeschreven in Europese richtlijnen en de Wet natuurbescherming als uit eerste toets (voortoets) blijkt dat het benutten van de planologische mogelijkheden die het omgevingsplan biedt kan leiden tot significant negatieve effecten op de Europees beschermde Natura 2000gebieden. ,

Doel en procedure planmer Milieueffectrapportage (mer) is wettelijk verankerd in de Omgevingswet. Doel van een planMER is het op volwaardige wijze meenemen van milieuoverwegingen in de voorbereiding van in dit geval de actualisatie van een omgevingsplan. Uitgangspunt is dat het planMER (in ieder geval) inzicht geeft in de maximaal optredende milieugevolgen en maatregelen beschrijft waarmee eventuele negatieve effecten kunnen worden voorkomen of beperkt. Het MER is voorafgegaan door de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD). In het NRD zijn overlegpartners en bestuursorganen geraadpleegd over de reikwijdte en het detailniveau van het planMER. Het NRD is ter inzage gelegd. Hierop zijn geen zienswijzen ontvangen. Het planMER wordt tegelijkertijd met het ontwerp-omgevingsplan formeel in procedure gebracht. In het omgevingsplan dient te worden aangegeven op welke wijze in het ruimtelijk plan is omgegaan met de resultaten en conclusies uit het planMER. Opzet van het planMER In het planMER zijn per milieuthema de huidige situatie en mogelijke autonome ontwikkelingen beschreven. Dit samen vormt de zogenaamde referentiesituatie. De referentiesituatie bestaat uit een beschrijving van de binnen het plangebied aanwezige waarden (bijvoorbeeld vanuit de thema’s cultuurhistorie landschap en natuur) die dienen als beginpunt van de effectbeschrijvingen.

De effectbeschrijvingen geven per milieuthema aan wat de mogelijke milieugevolgen zijn door de ontwikkelingsruimte en flexibiliteit van het omgevingsplan. Dit wordt ook wel het voornemen genoemd. De ontwikkelingsruimte voor de veehouderij (binnen de al ,

1 MER

met hoofdletters betreft het daadwerkelijke milieueffectrapport , terwijl mer de milieueffectprocedure betreft. 6/120

Kenmerk

R002-1294663LEH-V01-agv-NL

bestaande bouwvlakken) vormt het voornemen voor het opstellen van het planMER en neemt daarom een belangrijke plaats in de effectbeschrijvingen in. Op basis van jurisprudentie moet bij de beschrijving van effecten rekening worden gehouden met de maximale benutting van de bouwmogelijkheden in het omgevingsplan. Het startpunt van waaruit de maximale mogelijkheden zijn bepaald is de omvang van de bij recht toegekende bouwvlakken. Bij het bepalen van de (theoretisch) maximale benutting van de bouwblokken van de veehouderijen in het plangebied is uitgegaan van de verhouding tussen de economische omvang van de veehouderij(tak) uitgaande van het aantal en type dierplaatsen die zijn vergund. Ook is uitgegaan van een theoretisch maximum die uitgaat van een zeer sterke intensivering van de bouwblokken van veehouderijen. Deze theoretische ruimte is vergeleken met de (theoretische) stikstofruimte (op basis van de vergunde ammoniakemissie en op basis van de omvang van de bouwblokken). ,

Het planMER gaat niet alleen in op de effecten van de veehouderijen maar ook op de effecten ten gevolge van andere ontwikkelingsmogelijkheden. Het gaat daarbij om relatief kleinschalige ontwikkelingen waarvan in de regels strikte voorwaarden worden gesteld zoals kleinschalige recreatieve ontwikkelingen en mestbewerking afkomstig van het eigen bedrijf. ,

Vastgestelde effecten Wanneer alle planologische mogelijkheden die het plan biedt worden benut kunnen zonder het toepassen van maatregelen negatieve effecten optreden vanwege emissies vanuit de landbouw. Met name het juridisch borgen – en voorkomen dat het plan geen ruimte biedt voor een toename van de stikstofbelasting ten opzichte van de feitelijke- en legale stikstofemissie en -depositie ten tijde van het vaststellen van het omgevingsplan vergt het opnemen van restricties in de planologische mogelijkheden die worden geboden. ,

Dat geldt niet alleen voor de bouwblokken van veehouderijen maar ook voor andere functies met een relevante emissie- en depositie van stikstof. Vastgesteld is dat gelet op de eisen die hogere overheden stellen er sprake zal (moeten) zijn van een aanzienlijke reductie van de emissies uit stallen van veehouderijen. In combinatie met een waarschijnlijke afname van het aantal veehouderijen in combinatie met de werking van de regels (stikstofplafond) in het omgevingsplan kunnen de hiervoor bedoelde negatieve effecten worden voorkomen c. q. worden uitgesloten. ,

De aanleiding voor het omgevingsplan voor deelgebied 5 is met name gericht op planologische vastlegging van de bestaande situatie. De gemeenteraad heeft nadrukkelijk gekozen om het eerste omgevingsplan beleidsneutraal vorm te geven. Er zijn verschillende mogelijkheden om bij te dragen aan de klimaatrobuustheid en de energietransitie maar deze zijn niet als zodanig opgenomen in het plan. Het integrale effect van het plan op de ambities van de gemeente met betrekking tot klimaatadaptatie en de energietransitie worden daarom ook als licht negatief beoordeeld. Deze beoordeling hangt samen met de urgentie van de opgaves op het gebied van klimaat en energie. In dit planMER voor deelgebied 5 zijn steeds per milieuthema de mogelijkheden die het plan biedt vergeleken met de referentiesituatie. De effecten van het plan die hiervan per milieuthema zijn beschreven staan in onderstaande tabel onder elkaar opgesomd. Voor de emissies van stikstof geur en fijn stof is voor het worst-case alternatief beschreven welk effect dan op zou treden als er geen maatregelen worden genomen. Vanwege de strikte kaders vanuit de natuurwetgeving en ook de milieugrenzen op het gebied van geur zal een dergelijke theoretische ontwikkeling niet ,

7/120

Kenmerk

R002-1294663LEH-V01-agv-NL

optreden o. a. vanwege de (aanvullende) regels in het omgevingsplan. In de samenvattende tabel staan de effecten van de maatregelen die onderdeel uitmaken van het uiteindelijke planalternatief waarin wel rekening is gehouden met de aanvullende regels de trendmatige ontwikkeling van de veehouderij en kaders die de milieuruimte begrenzen. ,

Tabel 0. 1 De effecten op een rij van de gereguleerde mogelijkheden die het plan biedt t. o. v. de referentiesituatie Toetsingscriteria Worstcase alternatief Planalternatief Ecologie Effecten Natura 2000-gebieden Effecten gebiedsbescherming overige natuurgebieden Effecten beschermde soorten

0/0 0

Effecten beschermde houtopstanden Landschap Vanuit agrarische bedrijven

Vanuit nevenfuncties Vanuit recreatieve voorzieningen Cumulatieve beoordeling

0 0 0

Overige criteria Cultuurhistorische structuren Archeologische waarden

0 0

Waterkwaliteit Waterkwantiteit Bodem(kwaliteit)

0 0 0 0 0

Verkeer Geluid Fijn stof Geur Gezondheid: endotoxinen Gezondheidsbevordering

0/0/0/-

Klimaatbestendigheid Bijdrage aan klimaatambities

n. v. t.

0 0 0

Bijdrage aan

n. v. t.

0/-

energieambities

De resultaten van het stikstofonderzoek samengevat Door emissieberekeningen die uitgaan van de (theoretische) mogelijkheden binnen de begrensde bouwblokken van veehouderijen is geïllustreerd dat er regels in het omgevingsplan moeten worden opgenomen. Deze regels moeten borgen dat benutting van de latente ruimte in vergunningen en meldingen en het ten volle benutten van de ruimte binnen de bouwvlakken niet gepaard kan gaan met significante negatieve effecten op de instandhoudingsdoelstellingen van de kwalificerende habitats en stikstof gevoelige leefgebieden. Door in een generieke gebruiksbeperking de toename van emissies/depositie uit een bouwvlak en andere relevante functies tot strijdig gebruik te verklaren kunnen significante effecten worden voorkomen. Voor percelen waar al een onherroepelijke vergunning Wet natuurbescherming (of voorlopers daarvan) voor is afgegeven kan van deze gebruiksregel worden afgeweken mits er onderbouwd is dat deze er voor deze verleende toestemmingen ook op basis van de huidige inzichten geen nieuwe passende beoordeling hoeft te worden opgesteld. Een dergelijke ,

8/120

Kenmerk

R002-1294663LEH-V01-agv-NL

onderbouwing is niet eenvoudig. Een en ander betekent dat significant negatieve effecten op de kwalificerende habitats en stikstof gevoelige leefgebieden kunnen worden voorkomen door in het plan een gebruiksbeperking op te nemen waardoor een toename van de emissie/depositie tot strijdig gebruik zal leiden. Een stikstofgebruiksregel in het omgevingsplan moet er op toezien dat een toename van de stikstofemissie of verplaatsing van stikstofemissiebronnen niet mogelijk is als dat gepaard gaat met een toename van de stikstofdepositie op voor stikstof gevoelige habitats in een Natura 2000-gebied ten opzichte van de referentiesituatie die geldt in het kader van de bescherming van de Natura2000-gebieden (“referentie natuur”): het feitelijk bestaande planologisch legale gebruik van gronden en bouwwerken voorafgaand aan de vaststelling van het plan: in dit geval de vaststelling van het wijzigingsbesluit voor deelgebied 5 van het omgevingsplan. ,

Uitvoerbaarheid van het plan voor de veehouderij Op gebiedsniveau is onderzocht welke inzet van techniek afdoende zou kunnen zijn om op basis van interne saldering te kunnen voorkomen dat de gebiedsemissies toenemen bij het volledig benutten van alle bouwvlakken die al eerder bij recht zijn toegekend. De inzet van bijvoorbeeld emissie reducerende technieken in de intensieve veehouderij maakt een groei van de veestapel mogelijk zonder dat de gebiedsemissie toeneemt. Vanuit het perspectief van de gebiedsbenadering is daarmee vastgesteld dat in redelijkheid het omgevingsplan uitvoerbaar is omdat op basis van de vereiste modernisering van stallen de gebiedsemissie sterk zal (moeten) afnemen. ,

Echter de generiek vastgestelde emissiereductie die ten grondslag ligt aan het plan-scenario volstaat op een aantal bedrijven niet om de maximale mogelijkheden die het omgevingsplan biedt ook te kunnen realiseren. Dit vanwege de verhouding tussen het aantal vergunde/aanwezige dieren de omvang van het bouwblok en de (on)mogelijkheden om emissies uit stallen te reduceren. Door de hiervoor genoemde stikstofregeling in het omgevingsplan kan er worden geborgd dat er geen sprake mag zijn van een toename t. o. v. de feitelijke en legale stikstofdepositie ten tijde van de vaststelling van het omgevingsplan. De facto betekent dit dat delen van bouwvlakken niet benut kunnen worden voor uitbreiding van stallen omdat er onvoldoende mogelijkheden zijn voor (interne) saldering. ,

Het omgevingsplan biedt geen mogelijkheden voor ontwikkelingen waar er sprake is van externe saldering. Als dat al aan de orde is/kan zijn zal dat via een buitenplanse procedure moeten worden onderbouwd en geregeld omdat de activiteit waarvoor toestemming wordt gevraagd in strijd is met de stikstof gebruiksregel in het omgevingsplan. ,

9/120

Kenmerk

R002-1294663LEH-V01-agv-NL

Inleiding

In de afgelopen jaren zijn de buitengebiedplannen van de gemeente Someren in verschillende fasen herzien. Na de herziening van deelgebied 1 in 2017 , deelgebied 2 in 2020 , deelgebied 3 in 2021 en deelgebied 4 in 2022 , is nu de herziening van deelgebied 5 in gang gezet. Het milieueffectrapport (MER) over deelgebied 5 het omgevingsplan buitengebied van de gemeente Someren ligt voor u. Voorafgaand aan dit MER 2 is in de notitie reikwijdte en detailniveau (NRD) beschreven wat in het MER zal worden opgenomen en hoe de van

effectbeschrijvingen worden vormgegeven. In dit hoofdstuk wordt de aanleiding voor de m.e.r.-procedure , de belangrijkste betrokken partijen en de stappen die in de m. e. r. -procedure worden genomen , beschreven.

1. 1

Achtergrond

In 2011 en 2013 heeft de gemeente Someren een bestemmingsplan buitengebied vastgesteld. Het grootste gedeelte van het buitengebied van de gemeente Someren viel onder het bestemmingsplan buitengebied 2011. Voor de gebieden die niet waren opgenomen in het bestemmingsplan van 2011 werd het bestemmingsplan 2013 opgesteld. Echter delen van het bestemmingsplan uit 2011 zijn in de zomer van 2013 vernietigd door de Raad van State om verschillende redenen. Als gevolg daarvan werd in 2014 een nieuw bestemmingsplan genaamd 'buitengebied 2014' opgesteld. Vanaf 2016 is dit plan stapsgewijs geactualiseerd. De herziening begon met het meest zuidelijke deel van de gemeente deelgebied 1. In 2019 werd deelgebied 2 ten noorden van deelgebied 1 herzien. In december 2019 heeft de Commissie voor de milieueffectrapportage (Ciemer) advies uitgebracht en heeft de Raad van State het stikstofbeleid buiten werking gesteld. Daarom is er in februari 2020 een aanvulling op het planMER buitengebied Someren gedaan voor deelgebied 2. ,

Vervolgens werd van 2020 tot februari 2021 deelgebied 3 het zuidoostelijke gedeelte van de gemeente herzien. In 2022 werd het bestemmingsplan van deelgebied 4 vastgesteld. Deze eerste vier herzieningen vonden plaats voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Nu de Omgevingswet op 1 januari 2024 in werking is getreden is van rechtswege een omgevingsplan ontstaan. De gemeenteraad heeft nadrukkelijk gekozen om het eerste omgevingsplan beleidsneutraal vorm te geven. Deze MER hoort bij het omgevingsplan voor deelgebied 5 van het buitengebied van Someren (zie figuur 1. 1). Het MER is voorafgegaan door de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD). Deze heeft van 30 mei tot en met 11 juli ter inzage gelegen. Hierop zijn geen zienswijzen ontvangen. Na deelgebied 5 zal gemeente Someren ook nog de deelgebieden 6 en 7 herzien. ,

2 MER

met hoofdletters betreft het daadwerkelijke milieueffectrapport , mer de milieueffectprocedure. 10/120

Kenmerk

R002-1294663LEH-V01-agv-NL

Figuur 1. 1 Deelgebieden buitengebied Someren

1. 2

Aanleiding omgevingsplan deelgebied 5 Someren

In de bovenstaande Figuur 1. 1 is te zien dat Someren een groot buitengebied heeft. Dit buitengebied is de afgelopen jaren veranderd van een voornamelijk agrarisch gebied naar een gebied met een diverse mix van functies. Vanwege deze ontwikkeling is het beleid voor nietagrarische functies herzien ook wel bekend als het NAF-beleid. Daarnaast is er een integrale controle uitgevoerd in het buitengebied als onderdeel van het handhavingsprogramma. ,

Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Momenteel heeft de gemeente een tijdelijk omgevingsplan dat bestaat uit de bruidsschat alle ruimtelijke regels binnen de gemeente zoals bestemmingsplannen en beheersverordeningen en enkele lokale verordeningen. Het uiteindelijke doel is om alle regels met betrekking tot de fysieke leefomgeving samen te brengen in één integraal omgevingsplan. Op dit moment werkt gemeente Someren aan het eerste omgevingsplan voor Someren specifiek voor deelgebied 5. ,

11/120

Kenmerk

R002-1294663LEH-V01-agv-NL

Voor de structuur van het omgevingsplan is gekozen om aan te sluiten bij het casco van de VNG maar op sommige punten wijkt het plan af om de leesbaarheid te verbeteren of beter aan te sluiten bij de werkwijze in Someren. Dit omgevingsplan vormt de basis voor het uiteindelijke omgevingsplan. We vullen de structuur hoofdstukken activiteiten normen aanwijzingen enzovoort stap voor stap verder aan zonder de basis te hoeven aanpassen. Daarnaast is besloten om meteen te beginnen met het opstellen van een omgevingsplan voor het volgende deelgebied. Een aantal jaar geleden is gestart met het actualiseren van het bestemmingsplan voor het buitengebied. Dit gebeurt in deelgebieden waarbij wordt gekeken naar de activiteiten en bouwwerken en of deze overeenkomen met het omgevingsplan. Als dit niet het geval is wordt er gezocht naar manieren om het omgevingsplan en de werkelijkheid met elkaar in overeenstemming te brengen. Dit kan door het aanpassen van het omgevingsplan het aanvragen van vergunningen of door middel van handhaving. Het opstellen van het omgevingsplan voor het volgende deelgebied zorgt ervoor dat dit doorlopende proces wordt voortgezet. ,

1. 3

Waarom een planmer voor het omgevingsplan deelgebied 5

Een omgevingsplan is onder de Omgevingswet benoemd als planmer-plichtig. Dit betekent dat er een planmer (ook wel planmer) verplicht is in twee situaties. Ten eerste wanneer een plan kaderstellend is voor opvolgende mer-(beoordelings)plichtige besluiten. En ten tweede wanneer een Passende beoordeling nodig is op basis van de Wet natuurbescherming (artikel 16. 36 lid 1 en 2 Omgevingswet). Een Passende beoordeling is nodig wanneer niet uitgesloten kan worden dat ontwikkelingen zoals opgenomen in het omgevingsplan significante gevolgen hebben voor Natura 2000-gebieden. Omdat het omgevingsplan ontwikkelingen mogelijk maakt met mogelijk significant negatieve effecten voor de genoemde Natura 2000-gebieden (zie figuur 2.3) is een Passende beoordeling nodig. Deze Passende beoordeling maakt integraal onderdeel uit van dit Milieueffectrapport (MER). ,

1. 4

Doel en procedure planmer

Een milieueffectrapportage (mer) is een procedure die milieueffecten van een plan of project onderzoekt en in kaart brengt. Het MER oftewel het milieueffectrapport bevat de resultaten van het onderzoek naar de (milieu)effecten. In het geval van een PlanMER gaat het om een MER voor een (strategisch) beleidsplan zoals een omgevingsvisie of een omgevingsplan en niet om een specifiek project. ,

Het doel van een mer is om inzicht te geven in de maximale milieugevolgen van het plan of project. Daarnaast staan in het MER zelf de maatregelen om eventuele negatieve effecten te beperken of te voorkomen. Een MER biedt de mogelijkheid om te bepalen welke ontwikkelingen naast elkaar mogelijk zijn en stelt de gemeente in staat om planregels op te stellen om ongewenste negatieve effecten te voorkomen. De mer is gekoppeld aan de procedure die men moet volgen voor het betreffende plan of besluit ook wel de 'moederprocedure' genoemd. Via een MER betrekt de initiatiefnemer het milieu bij de besluitvorming over het omgevingsplan. Het MER helpt bij het afwegen van verschillende belangen en het bepalen van de ruimte die elk aspect binnen het omgevingsplan krijgt. De gemeente legt het MER samen met het ontwerpomgevingsplan ter visie voor inspraak. ,

12/120

Kenmerk

1. 5

R002-1294663LEH-V01-agv-NL

Betrokken partijen bij de mer

De gemeente Someren is verantwoordelijk voor zowel het initiatief als het bevoegd gezag in de milieueffectprocedure voor het opstellen van het omgevingsplan voor deelgebied 5 van het buitengebied van Someren. Het bevoegd gezag vertegenwoordigd door de gemeenteraad van de gemeente Someren neemt het besluit over het vaststellen van het omgevingsplan. Een verplicht onderdeel van deze procedure is de toetsing van het MER door de Ciemer. Deze onafhankelijke commissie beoordeelt het MER op juistheid en volledigheid. ,

1. 6

Opbouw van dit Milieu effectenrapport

Hoofdstuk 1 bevat de inleiding. Hierin zijn onder andere het doel van het omgevingsplan en de aanleiding voor de mer beschreven. De uitgangspunten en het kader van dit milieueffectrapport worden behandeld in hoofdstuk 2. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op het plan wijze van uitvoering en de (reële) alternatieven daarvoor. De onderzoeksaanpak stikstof wordt beschreven in hoofdstuk 4. Hoofdstuk 5 bevat de milieueffecten voor natuur. De overige milieueffecten zijn terug te vinden in hoofdstuk 6 (steeds voorafgegaan door de referentiesituatie). De vergelijking van de alternatieven staat in hoofdstuk 7. Hoofdstuk 8 gaat in op de leemten in kennis. ,

Kader van dit MER - Het omgevingsplan buitengebied Someren: Deelgebied 5

Dit hoofdstuk biedt een overzicht van het kader van dit Milieueffectrapport (MER). Het omvat een beschrijving van het plangebied en de omgeving , het plan- en studiegebied , en het relevante beleid dat van invloed is op het omgevingsplan voor het buitengebied van Someren.

2. 1

Plan- en studiegebied: het voornemen

Someren is gelegen in de provincie Noord-Brabant ten zuidoosten van Eindhoven grofweg tussen de A270 Nationaal Park De Groote Peel Weert en de A2. De gemeente Someren grenst aan zes andere gemeenten namelijk Helmond Asten Nederweert (provincie Limburg) Cranendonck Heeze-Leende en Geldrop-Mierlo. Tussen Someren en Asten bevindt zich het kanaal de Zuid-Willemsvaart. In 2024 telt de gemeente Someren ongeveer 20. 188 inwoners volgens het CBS. Naast de hoofdkern Someren bestaat de gemeente uit de dorpen SomerenEind Someren-Heide en Lierop. ,

Plangebied De grenzen van het plangebied vallen samen met de grenzen van deelgebied 5. De kenmerken van het plangebied zijn globaal beschreven in deze paragraaf. Deelgebied 5 beslaat een groot gedeelte van het noordelijke buitengebied van de gemeente Someren. Zie figuur 1. 1 voor de ligging van deelgebied 5. Deelgebied 5 is gelegen rondom Lierop tussen de A67 in het noorden en de Provincialeweg tussen Asten en Heeze in het zuiden. De N266 begrenst het plangebied in het oosten en in het westen ligt het Natura 2000-gebied Strabrechtse Heide & Beuven. De woonen bedrijfsbestemmingen liggen verspreid over het deelgebied. Nabij en deels in het plangebied liggen vier Natura 2000-gebieden (Figuur 2. 1). Een deel van het Natura 2000-gebied Strabrechtse Heide & Beuven ligt binnen de grens van het omgevingsplan deelgebied 5. ,

13/120

Kenmerk

R002-1294663LEH-V01-agv-NL

Figuur 2. 1 Natura 2000-gebieden in en om het plangebied

Studiegebied De effecten van de voorgestelde activiteiten kunnen verder reiken dan de grenzen van het omgevingsplan. In dit MER is daar rekening mee gehouden dit noemen we het studiegebied. In de directe nabijheid van het plangebied liggen verschillende grote Natura 2000-gebieden. Deze gebieden maken onderdeel uit van het studiegebied. De Natura 2000-gebieden zijn weergegeven in bovenstaand figuur 2. 1. De omvang van het studiegebied kan daardoor per milieuaspect verschillen. In de verschillende deelonderzoeken is per thema aangegeven wanneer het studiegebied afwijkt van het plangebied. ,

2. 2

Kenschets agrarische bedrijven in de huidige situatie

In deelgebied 5 is de agrarische bestemming sterk vertegenwoordigd. Figuur 2. 2 geeft een Overzicht van de ruimtelijke verspreiding van de veehouderijen.

14/120

Kenmerk

R002-1294663LEH-V01-agv-NL

Figuur 2. 2 - Ruimtelijke verspreiding van veehouderijen in deelgebied 5

2. 3

Beleids- en wettelijke kaders

De voorgenomen ontwikkelingen in het omgevingsplan hebben een relatie met diverse beleidskaders van de overheid. Deze paragraaf geeft de belangrijkste beleidsstukken weer. Wetgeving op Europees niveau Vogel- en

Relevantie

Habitatrichtlijnen en Natura 2000

de Europese Habitatrichtlijn. De Europese Habitatrichtlijn betreft de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna (92/43/EEG , 21 mei 1992) en is op 10 juni 1994 in werking getreden. De richtlijn verplicht de lidstaten een lijst met gebieden

De Natura 2000-gebieden zijn aangewezen op basis van de Europese Vogelrichtlijn en

te leveren , die belangrijk zijn voor het behoud en ontwikkeling van habitattypen en inheemse soorten3. Nederland is mede verantwoordelijk voor het behoud en in sommige gevallen de uitbreiding van deze natuurwaarden. De Europese Commissie aan

zet met instemming van de lidstaat de gebieden op de lijst van gebieden die belangrijk zijn voor het behoud en ontwikkeling van habitattypen en inheemse soorten. Daarna wijst de betrokken lidstaat de gebieden aan als Natura 2000-gebied. In het aanwijzingsbesluit staan de exacte begrenzingen en de relevante instandhoudingsdoelstellingen voor de beschermde soorten en leefgebieden. De beleids- en beheersmaatregelen die nodig zijn om de instandhoudingsdoelstellingen van habitattypen en soorten te bereiken zijn opgenomen in het beheerplan. Het deels in het plangebied gelegen Natura2000-gebied Strabrechtse Heide en Beuven is beschermd via de Habitat- en Vogelrichtlijn. 3

Richtlijn 92/43/EEG van de Raad (Habitatrichtlijn) , natuurwaarden weergegeven in bijlage I – typen natuurlijke habitats en bijlage II habitats van de weergegeven soorten. 15/120

Kenmerk

R002-1294663LEH-V01-agv-NL

Het beheerplan voor dat gebied dateert uit 2016 en is daarna zonder inhoudelijke aanpassing verlengd. De provincie Noord-Brabant start in de loop van 2024 met de actualisatie van het beheerplan. Een belangrijke bouwsteen voor die actualisatie is de Natuurdoelanalyse (NDA) uit 2023. De NDA geeft aan dat de natuur in het gebied onder druk staat. Voor een aantal habitattypes s verslechtering geconstateerd. Voor andere habitattypes is de conclusie dat verslechtering niet is uitgesloten. Ook een aantal Vogel- en Habitatrichtlijnsoorten zijn achteruit gegaan. Het halen van de doelen dit gebied is , met het huidige maatregelenpakket (waaronder ook beheer) , op de langere termijn niet in zicht. voor

Kaderrichtlijn Water

De Kaderrichtlijn Water (KRW) is een Europese richtlijn die in december 2000 van kracht is geworden en die een kader biedt voor de bescherming van oppervlaktewater en grondwater. Deze richtlijn moet ervoor zorgen dat de kwaliteit van het oppervlaktegrondwater binnen de EU op orde is. De basiseenheid waarmee de KRW werkt , zijn waterlichamen. Voor deze waterlichamen zijn doelen en maatregelen opgesteld. Alle maatregelen zijn opgenomen in de Stroomgebiedsbeheerplannen. Met de uitvoering en

van het definitieve Natura

2000-beheerplan wordt uitvoering gegeven aan de Habitatrichtlijn. Doelen vanuit de KRW worden door de waterbeheerders in separate sporen uitgewerkt. Richtlijn voor de milieueffectbeoordeling

De Europese SMB-richtlijn verplicht overheden een milieubeoordeling uit te voeren van plannen en programma's die aanzienlijke milieueffecten kunnen hebben. Onderhavig

voor plannen en

planMER voorziet hierin.

programma’s (SMB-richtlijn) Richtlijnen Luchtkwaliteit en Gevaarlijke stoffen in

De Europese richtlijnen Luchtkwaliteit en Gevaarlijke stoffen in de lucht stellen grenswaarden en streefwaarden voor stoffen die de kwaliteit van de buitenlucht beïnvloeden. Deze zijn als rijksomgevingswaarden vastgelegd in paragraaf 2. 2. 1 van

de lucht

het Besluit kwaliteit leefomgeving. De Europese normen voor luchtkwaliteit zijn mede gebaseerd op adviezen van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO). Veel WHOadvieswaarden zijn in september 2021 scherp naar beneden bijgesteld en liggen (ver) beneden de grenswaarden en rijksomgevingswaarden.

16/120

Kenmerk

R002-1294663LEH-V01-agv-NL

Beleidsstukken Rijksniveau

Relevantie

Omgevingswet

De Omgevingswet (Ow) is in werking sinds 1 januari 2024 en vormt de basis voor regelgeving over de fysieke leefomgeving. De regels van de Omgevingswet zijn verder uitgewerkt in het Omgevingsbesluit (Ob) , Besluit

Omgevingsbesluit en -regeling Besluit kwaliteit leefomgeving Besluit Activiteiten leefomgeving Besluit bouwwerken leefomgeving

kwaliteit leefomgeving (Bkl) en de Omgevingsregeling (Or). Verder staan er regels voor activiteiten in het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) en Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). In de Omgevingswet staan regels voor de procedure bij het vaststellen van een plan of het nemen van een besluit door een bestuursorgaan. Die regels gaan over participatie , milieueffectrapportage , inspraak en

rechtsbescherming (bezwaar en beroep). Ook staan er in de Omgevingswet regels voor activiteiten , onder andere Natura2000-activiteiten , Flora en fauna-activiteiten , lozingsactiviteiten , milieubelastende activiteiten en bouwactiviteiten. In het Omgevingsbesluit staan regels over het bevoegd gezag voor omgevingsvergunningen en over procedures. In Bijlage 5 van het Omgevingsbesluit zijn de mer-(beoordelingsplichtige) projecten aangewezen. In de Omgevingsregeling staan vooral technische regels , zoals meet- en rekenregels. In het Besluit kwaliteit leefomgeving staan omgevingswaarden ter bescherming van de gezondheid en het milieu (o. a. voor geur en luchtkwaliteit) , instructieregels met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (o. a. voor geur , geluid en bodemkwaliteit) , beoordelingsregels (o. a. voor vergunningplichtige Natura2000-activiteiten) en monitoringsregels waar de gemeente rekening mee moet houden bij opstellen van het omgevingsplan. In het Besluit activiteiten leefomgeving staan algemene regels voor activiteiten in de fysieke leefomgeving , waaronder milieubelastende activiteiten (MBA’s) gegroepeerd per bedrijfstak en lozingsactiviteiten en wordt aangegeven wanneer activiteiten vergunningplichtig zijn. In het Besluit bouwwerken leefomgeving staan algemene regels over bouwen , gebruiken en slopen van bouwwerken.

De regels voor ruimtelijke bouwactiviteiten staan in het tijdelijk deel van het omgevingsplan. In het Bbl staan een aantal kleine bouwactiviteiten die altijd uitgevoerd mogen worden ongeacht de regels in het omgevingsplan.

Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

In 2020 kwam de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) met een doorkijk naar 2050 en vervielen de SVIR , het Nationaal Milieubeleidsplan 4 en de Rijksnatuurvisie. De NOVI is sinds 2020 een structuurvisie onder de voormalige WRO en onder de Omgevingswet geldt deze structuurvisie als een omgevingsvisie. NOVI schetst de ambities voor de langere termijn (horizon 2050). Voor landelijk gebied zijn met name relevant:

17/120

Kenmerk

R002-1294663LEH-V01-agv-NL

Beleidsstukken Rijksniveau

Relevantie Verbeteren kwaliteit van water , bodem en lucht t. b. v. gezondheidsbescherming Bij nieuwe bouw- en ontwikkelopgaven is natuurinclusieve ontwikkeling de norm Duurzame kringlooplandbouw Landbouw , landschap en biodiversiteit versterken elkaar Integrale duurzame stallen Intensieve landbouw op goed aangesloten locaties , waar reststromen van de ene sector gebruikt worden als grondstof voor de andere (meststoffen) ketenbedrijven bij elkaar geplaatst zijn om onnodige transportbewegingen te voorkomen Met weinig milieubelasting voedsel produceren met ruimte voor natuur , en

Rooilijnenbeleid Rijkswaterstaat

wonen , landschap , bereikbaarheid en duurzame energie Het grondgebied van de gemeente Someren ligt aan weerszijden van de A67 , hierdoor is het Rooilijnenbeleid Rijkswaterstaat van toepassing

Wijzigingswet Wet natuurbescherming en

Wet is bedoeld om de stikstofdepositie op daarvoor gevoelige Habitats in Natura 2000-gebieden te verminderen en om de natuur in die gebieden te

Omgevingswet (stikstofreductie en natuurverbetering)

verbeteren , met behulp van in regelgeving vastgestelde omgevingswaarden en een programma met maatregelen , om de tijdelijke stikstofemissies door activiteiten van de bouwsector buiten beschouwing te kunnen laten bij de Natura 2000-vergunning en om voorheen vergunningvrije projecten met een geringe depositie te legaliseren.

Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL)

Hierin staat knelpunten met betrekking tot de uitstoot van fijn stof van veehouderijen zijn en hoe deze knelpunten moeten worden opgelost. Het NSL bevatte projecten die de lucht verontreinigen en maatregelen om dit tegen te gaan. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet is het NSL-programma afgerond. Het algemene overgangsrecht onder de Omgevingswet zorgt voor de voortgang van lopende projecten. De voormalige NSL-monitoringstool is vervangen door het Centraal Instrument Monitoring Luchtkwaliteit (CIMLK).

Nota industrielawaai

Door middel van deze nota wordt een richtinggevend beleidskader geschept voor milieuvergunningverlening voor het onderdeel industrielawaai.

Wet op de archeologische monumentenzorg (Wamz) Wet Dieren

Deze wet legt vast op welke wijze er rekening gehouden moet worden met de in de grond aanwezige , dan wel te verwachten , monumenten. In deze wet staat vastgelegd op welke manier rekening gehouden dient te worden met het welzijn van huis- en hobbydieren , landbouwdieren , dierentuin en circusdieren en wilde dieren.

18/120

Kenmerk

R002-1294663LEH-V01-agv-NL

Beleidsstukken Provinciaal niveau Omgevingsvisie Noord-Brabant

Relevantie De Omgevingsvisie voor Noord-Brabant (2018) beschrijft de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de komende jaren , de strategische doelen voor de langere termijn en op welke manieren de provincie wil samenwerken aan omgevingsvraagstukken. Rode draad in de visie is om de kwaliteit van de

Brabantse leefomgeving te behouden , te versterken en door te geven aan volgende generaties. De visie benoemt ambities over hoe Brabant er in 2050 uit moet zien. En stelt tussendoelen voor 2030. Deze doelen zijn zelfbindend voor de provincie. De keuzes uit de omgevingsvisie worden vastgelegd in de Omgevingsverordening in de vorm van omgevingswaarden , algemene (direct werkende) regels en instructieregels voor gemeenten. Omgevingsverordening Noord-Brabant

De volledige versie van de omgevingsverordening Noord-Brabant is de TAM-Omgevingsverordening , vastgesteld op 15 december 2023. De provincie heeft met een voorbereidingsbesluit gezorgd voor voorbeschermingsregels. Dit voorbereidingsbesluit heeft als doel dat bestaande regels , die waren opgenomen in de Wet bodembescherming of de Interim omgevingsverordening NoordBrabant , blijven gelden onder de Omgevingswet. Er zijn regels opgenomen om grondwaterverontreiniging te voorkomen bij bouwactiviteiten , regels voor de ontwikkeling van veehouderijen , mestbewerking en grootschalige logistiek: Wet bodembescherming (Wbb): onder het recht voor 1 januari 2024 was de provincie bevoegd voor bodemsaneringen en het voorkomen of het saneren van grondwaterverontreiniging. Onder de Omgevingswet is de gemeente bevoegd voor bodemsaneringen en de provincie voor grondwater. De provincie Noord-Brabant zorgt door middel van voorbeschermingsregels dat voor grondwater regels worden opgenomen in het gemeentelijke omgevingsplan , zodat een 'gat' in de regelgeving wordt voorkomen. Gemeenten hebben de instructieregels voor dit onderwerp in de Omgevingsverordening Noord-Brabant namelijk nog niet in het omgevingsplan kunnen verwerken. Interim omgevingsverordening Noord-Brabant (IOV): In paragraaf 2.7.2 , 2. 7. 3 en afdeling 2.

8 van de IOV zijn rechtstreeks werkende regels opgenomen voor veehouderij , mestverwerking en grootschalige logistiek. Deze regels golden onder het oude recht in afwijking van of in aanvulling op de regels van het gemeentelijke bestemmingsplan en gemeenten moeten de regels toepassen bij het verlenen van een omgevingsvergunning bouwen.

19/120

Kenmerk

R002-1294663LEH-V01-agv-NL

Beleidsstukken Provinciaal niveau

Relevantie Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet is de IOV vervallen en het wettelijke systeem aanzienlijk gewijzigd. De rechtstreeks werkende regels in de IOV zijn naar voorbeschermingsregels omgezet en waar nodig aangepast.

Gemeentelijke beleidsstukken

Relevantie

Omgevingsvisie Someren 2028

De omgevingsvisie is op 4 juli 2024 vastgesteld door de gemeenteraad. De omgevingsvisie van de gemeente geeft een visie en een richting voor de toekomst van de gemeente Someren. Deze omgevingsvisie is het middel om de gemeente te ondersteunen bij de ruimtelijke opgaven - en de bijbehorende ambities - op het gebied van onder andere wonen , economie en gezondheid. De omgevingsvisie is daarnaast bedoeld om te kijken of plannen van ontwikkelaars , inwoners en ondernemers passend zijn in de gewenste ontwikkelrichting van onze gemeente.

Omgevingsplan van rechtswege

Vanaf 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking en zijn er geen bestemmingsplannen meer , maar een omgevingsplan van rechtswege. Dit tijdelijke plan bestaat uit de bruidsschat (oftewel de regels die het Rijk met de komst van de wet heeft overgedragen aan de gemeente) , alle ruimtelijke regels binnen de gemeente zoals bestemmingsplannen , beheersverordeningen en enkele lokale verordeningen. Onderhavig omgevingsplan voor deelgebied 5 is het eerste omgevingsplan van de gemeente Someren , maar uiterlijk 2032 moet voor het hele grondgebied van de gemeente Someren één integraal omgevingsplan zijn vastgesteld met hierin alle regels voor de fysieke leefomgeving.

Verordening geurhinder en veehouderij

Geurgebiedsvisie en Evaluatie geurgebiedsvisie 2017

De Verordening geurhinder en veehouderij 2010 van de gemeente Someren maakt van rechtswege onderdeel uit van het tijdelijke deel van het omgevingsplan. Deze geurverordening bevat voor deelgebied 5 afwijkende waarden voor de kern Lierop (2 Ou) , Lierop-Zuid (6 Ou) en het buitengebied (14 Ou). Aan de geurverordening ligt een geurgebiedsvisie ten grondslag. Met het oog op een aanvaardbaar woon- en leefklimaat zijn in de geurgebiedsvisie de normen voor de cumulatieve , als gevolg van stapeling van geuremissies van alle veehouderijen in het gebied , achtergrond geurbelasting opgenomen. De geurgebiedsvisie is geëvalueerd in 2017. Om functiewijzigingen op vablocaties mogelijk te maken heeft de gemeenteraad besloten om de norm voor het buitengebied aan te passen. De volgende waarden voor achtergrondbelasting worden door de gemeente Someren aangehouden: Woonkernen: 10 Ou Buitengebied: 28 Ou Voor veehouderijen die stallen willen uitbreiden stelt de provincie NoordBrabant in de omgevingsverordening 10 Ou voor de bebouwde kom en 20 20/120

Kenmerk

R002-1294663LEH-V01-agv-NL

Gemeentelijke beleidsstukken

Relevantie Ou buiten de bebouwde kom. Deze provinciale waarden zijn rechtstreeks werkende regels voor veehouderijen die uitbreiden in stallen; deze gelden niet voor andere ruimtelijke ontwikkelingen die nieuwe geurgevoelige functies mogelijk maken.

Beleidsregel definitie

In deze beleidsregel is de definitie voor geurgevoelige gebouwen

geurgevoelig gebouw Someren 2024

vastgesteld. De definitie van geurgevoelig gebouw in het Bkl wijkt af van de oude wetgeving. Asielzoekerscentra , gevangenissen en recreatiewoningen zijn voorbeelden van soorten gebouwen die volgens de instructieregels van het Bkl niet meer geurgevoelig zijn. Een gemeente kan echter meer categorieën geurgevoelig gebouw aanwijzen. In deze beleidsregel voor veehouderijen wordt vooralsnog de oude definitie uit de Wet geurhinder een veehouderij gehanteerd.

Nota Archeologiebeleid

In het kader van de Wamz en de Wro heeft de gemeente deze Nota

gemeente Someren 2014

opgesteld , met daarin de beleidsuitgangspunten , achtergrond en instrumentarium voor implementatie van het beleid.

Beeldkwaliteitsplan buitengebied 2022

In het beeldkwaliteitsplan is vastgelegd wat de waardevolle elementen en structuren in het buitengebied van Someren zijn. Ook wordt een aanzet gegeven

hoe deze waarden kunnen worden beschermd en eventueel

versterkt. Nota Toerisme en Recreatie 2010

Toetsingskader voor initiatieven van derden.

Toeristische visie en actieprogramma 2030: “De Kracht van Toerisme”

De nieuwe nota Toerisme en Recreatie voor intern gebruik.

Beleid voor niet-agrarische functies in het buitengebied en maatregelen ter stimulering van

Beleidsdocument dat inspeelt op de actuele veranderingen in het buitengebied van Someren. Onder andere de schaalvergroting in de agrarische sector en de leegstand van agrarische bedrijven en noodzakelijke

de sloop van voormalige agrarische bedrijfsgebouwen

sloop. Maar ook de toenemende mate waarin andere functies zoals toerisme , recreatie , zorg en niet agrarische bedrijvigheid hun weg vinden in het buitengebied.

Invoeren Slooplening en Sloopbanken 2016

Bied de mogelijkheid tot financiële ondersteuning van sloop in het buitengebied.

Beleidsnota Noodwoningen 2018

Biedt een kader voor het legaliseren van al lang bestaande noodwoningen in het buitengebied.

Beleid teeltondersteunende

Bevat handvaten om te beoordelen of teeltondersteunende voorziening

voorzieningen 2018

passend zijn in het gebied.

21/120

Kenmerk

R002-1294663LEH-V01-agv-NL

Gemeentelijke beleidsstukken

Relevantie

Nota Geluidbeleid 2021

Het geluidsbeleid van de gemeente is vastgesteld in afweging met het gemeentelijke milieu- , ruimtelijke ordenings- en economisch beleid. Daarnaast staan in de nota de gemeentelijke ambities om en hoe de geluidskwaliteit te beschermen , te behouden en waar mogelijk te verbeteren.

Beleidsregels geluid onder de

Veranderde geluidwetgeving en terminologie onder de Omgevingswet.

Omgevingswet gemeente Someren 2024 Beleid huisvesting arbeidsmigranten 2020

Het nieuwe beleid huisvesting arbeidsmigranten bestaat uit richtlijnen voor de huisvesting van met nam de tijdelijke en permanent tijdelijke arbeidsmigrant. Ook de integratie van de arbeidsmigrant vormt onderdeel van het beleid.

Landschapsinvesteringsregeling Gemeente Someren 2023

In navolging van de Interim Omgevingsverordening is de gemeentelijke Landschapsinvesteringsregeling (LIR) voor Someren opgesteld. Elke ruimtelijke ontwikkeling buiten het “bestaand stedelijk gebied” moet volgens artikel 3. 9 van de Interim omgevingsverordening gepaard gaan met een kwaliteitsverbetering van het landschap. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om investeringen in de kwaliteit van landschap , cultuurhistorie , bodem , water , natuur en extensieve recreatieve mogelijkheden.

Onderzochte alternatieven beoordelingsmethodiek

Kern van elk MER is de vergelijking van één of meer alternatieven met een referentiesituatie op verschillende (milieu)aspecten. Dit hoofdstuk beschrijft de onderzochte varianten , de wijze waarop de verschillende varianten ontwikkeld zijn en hoe deze met de referentiesituatie vergeleken worden (beoordelingskader en methodiek).

3. 1

Alternatievenontwikkeling en -beoordeling

Wettelijk onderdeel van een milieueffectrapport is de ontwikkeling van alternatieven het bepalen van de effecten van die alternatieven en de vergelijking van de effectresultaten. Dit milieueffectrapport brengt de effecten van de verschillende functies aan de hand van verschillende alternatieven in beeld. ,

Kwantitatieve benadering De alternatievenontwikkeling en -beoordeling vindt plaats in twee stappen. De eerste stap bestaat uit een kwantitatief onderzoek naar stikstofemissie en stikstofdepositie (hoofdstuk 4). In deze stap worden drie alternatieven uitgewerkt. Allereerst wordt de huidige situatie en de autonome ontwikkeling (de referentie) in beeld gebracht (zoals beschreven in paragraaf 3. 2. 1). Hiermee worden de effecten van de andere alternatieven vergeleken. Vervolgens is een ‘Worstcase’ alternatief beschreven (zoals beschreven in paragraaf 3. 2. 2). Dit alternatief bestaat uit het benutten van de maximale ontwikkelruimte voor (agrarische) functies zonder aanvullende restricties via een regeling in het omgevingsplan. ,

22/120

Kenmerk

R002-1294663LEH-V01-agv-NL

Omdat uit deze analyse blijkt dat er zonder restricties/regeling sprake kan zijn van een toename van de depositie op stikstofgevoelige- en voor stikstof overbelaste natuurgebieden is in het omgevingsplan een stikstofregeling opgenomen. Deze ligt aan de basis van het planalternatief zoals dat in het omgevingsplan zal worden verwerkt en doorgevoerd. ,

Kwalitatieve effectbeoordeling De tweede stap in het MER bestaat vervolgens uit een kwalitatieve effectbeoordeling van het worst case alternatief op de alle overige aspecten die benoemd worden in paragraaf 3. 4. Voor het aspect natuur vindt deze effectbeoordeling plaats in hoofdstuk 5 voor de overige aspecten in hoofdstuk 6. Het worst casealternatief wordt daarbij vergeleken met de referentie met in acht neming van de planregels voor deelgebied 5 die op hoofdlijnen overeenkomen met de regels die voor de bestemmingsplannen voor deelgebied 1 2 3 en 4 al eerder zijn vastgesteld. ,

3. 2

Te onderzoeken alternatieven

In dit MER zijn de effecten van de verschillende functies in beeld gebracht voor drie alternatieven: de referentiesituatie (alternatief 1) de ‘worstcase’ (alternatief 2) en het planalternatief (alternatief 3). In deze paragraaf worden deze alternatieven globaal toegelicht. In hoofdstuk 4 worden de details van de opgestelde alternatieven voor het stikstofonderzoek nader toegelicht. ,

Alternatief 1: Referentiesituatie 3. 2. 1 De referentiesituatie bestaat uit de huidige situatie inclusief autonome ontwikkelingen. Dit alternatief is de situatie die in de toekomst ontstaat als het nieuwe omgevingsplan niet wordt gerealiseerd. Bij het beschrijven van de referentiesituatie is rekening gehouden met de verplichting voor veehouders om (technische) emissie-reducerende maatregelen te nemen met betrekking tot de emissie van ammoniak uit stallen. Deze verplichtingen (maximale emissie per dierplaats voor oudere stallen en nieuw te bouwen stallen) zijn opgenomen in de provinciale omgevingsverordening. Deze provinciale omgevingsverordening stelt (extra) technische eisen aan stallen die qua vereiste emissiereductie verder gaan dan de vereisten op basis van de rijksregels. In 2017 heeft de provincie Noord-Brabant de regels voor de toegestane hoeveelheid uitstoot van ammoniak uit stallen aangescherpt. Het gaat dan over het huisvestingssysteem dat is toegepast om in de stal dieren te kunnen houden en over de bouw van de stal zelf. Deze regels zijn te vinden in de Omgevingsverordening Noord-Brabant (artikelen 3. 98 t/m 3. 102 en bijlage VI). Hoofdregel is dat verouderde stalsystemen op 1 juli 2024 moeten voldoen aan de ammoniakemissie-eisen die in bijlage VI staan. Voor melkrundvee- en kalverhouderijen geldt als datum 1 januari 2026.

Bij de maximale emissiewaarden voor nieuwe of bestaande stalsystemen of als gemiddeld op bedrijfslocatieniveau voldaan wordt is een onderscheid gemaakt tussen aanpassingen voor- en na 2028. Voor enkele dier categorieën zijn de eisen die gelden vanaf 2028 strikter dan voor de periode tot 2028. Veehouderijen die voor 2028 worden gemoderniseerd hoeven pas te voldoen aan de strengere eisen vanaf 2028 op het moment dat deze stallen ouders zijn dan 15- of 20 jaar. Voor de veehouderijlocaties geldt dat de eisen die gelden vanaf 2024/2026 maatgevend zijn voor de toegestane emissie per dierplaats in de periode tussen nu en een periode van 15-20 jaar vanaf nu (pakweg tot 2040-2045). ,

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/15608599/1