Bijlage Notitie ''Wijzigingen Nota Parkeernormen''

Notitie toelichting wijzigingen Nota Parkeernormen Hoort bij zaak: Onderwerp:

0847200764189 Nota Parkeernormen Someren 2026

Aan:

Gemeenteraad

Van:

College van B&W

Datum:

16 december 2025

Inleiding De Nota parkeernormen Someren 2026 (hierna Nota Parkeernormen) vervangt de Nota Parkeernormen uit 2018. In de Nota Parkeernormen zijn de onduidelijkheden uit de oude parkeernormennota hersteld en hebben we aanvullingen opgenomen en aanpassingen gedaan. In deze notitie lichten we de wijzigingen toe die in de Nota Parkeernormen zijn aangebracht. We hebben de wijzigingen gerubriceerd naar de volgende onderwerpen: -

Algemene wijzigingen;

-

Wijzigingen (toepassing) parkeernormen;

-

Wijzigingen maatwerk.

Algemene wijzigingen Parkeernormen staan voortaan rechtstreeks in de parkeernormennota In de oude parkeernormennota stond een dynamische verwijzing naar de meest actuele CROW parkeerkencijfers. In de praktijk bleek dat projectontwikkelaars en -adviseurs vaak niet beschikken over de meest actuele CROW kencijfers en/of deze verkeerd interpreteren. Door in de Nota Parkeernormen rechtstreeks parkeernormen op te nemen geven we 100% duidelijkheid over de parkeernormen die in de gemeente Someren gelden. Toepassingskader toegevoegd De oude parkeernormennota was op een aantal punten onvolledig en/of onduidelijk. In de Nota Parkeernormen hebben we daarom een toepassingskader opgenomen waarin stapsgewijs wordt uitgelegd hoe de Nota Parkeernormen in de praktijk moet worden toegepast. Daarnaast hebben we in de bijlage van de Nota Parkeernormen drie rekenvoorbeelden van diverse type ruimtelijke ontwikkelingen opgenomen. Vermelding hardheidsclausule eruit gehaald In de oude parkeernormennota was de mogelijkheid voor het gebruik maken van een hardheidsclausule afzonderlijk vermeld. In de Nota Parkeernormen hebben we deze hardheidsclausule niet meer vermeld. We hebben dit gedaan omdat in de praktijk te veel gevraagd werd om een beroep op de hardheidsclausule te mogen doen terwijl de hardheidsclausule bedoeld is voor uitzonderlijke gevallen.

Dit betekent niet dat de mogelijkheid om een beroep op de hardheidsclausule te doen verdwijnt. De Algemene wet bestuursrecht biedt altijd de mogelijkheid om een hardheidsbesluit te nemen. Door hier in de Nota Parkeernormen niet meer nadrukkelijk

naar te verwijzen verwachten we dat initiatiefnemers van ruimtelijke ontwikkelingen hier minder een beroep op zullen doen. Afrondingsregels zijn gewijzigd Bij het toepassen van de Nota Parkeernormen worden verschillende berekeningen uitgevoerd. De berekeningen worden tussentijds afgerond op 1 decimaal. Bij het vaststellen van de uiteindelijke parkeeropgave wordt afgerond op hele getallen. Daarbij wordt kleiner dan 0,5 naar beneden afgerond en groter of gelijk aan 0,5 naar boven afgerond. In de oude parkeernormennota werd standaard naar boven afgerond. In de praktijk zorgde de oude afrondingsregels vooral bij kleinschalige ontwikkelingen met een beperkte parkeerbehoefte tot een te hoge parkeeropgave. Wijzigingen (toepassing) parkeernormen De parkeernormen in de Nota Parkeernormen zijn wederom afgeleid van de gemiddelde CROW kencijfers. We hebben geconstateerd dat de lijst met functies van het CROW niet volledig is. Aanvullend op de CROW publicatie hebben we daarom in de Nota Parkeernormen het aantal woningtypes aangevuld en ontbrekende functies toegevoegd. Uitbreiding aantal woningtypes Aanvullend op de woningtypes uit van het CROW hebben we voor de volgende woningtypes en woonvormen parkeernormen toegevoegd: -

Arbeidsmigranten;

-

Asielzoekerscentrum;

-

Langdurige opvang vluchtelingen.

De parkeernormen voor arbeidsmigranten zijn afkomstig uit het beleidskader voor de huisvesting van arbeidsmigranten. De parkeernormen voor een asielzoekerscentrum en langdurige opvang van vluchtelingen zijn afkomstig van ervaringscijfers uit het land. Parkeernormen voor ontbrekende functies Aanvullend op de functies van het CROW hebben we in de Nota Parkeernormen voor onderstaande functies parkeernormen opgenomen: -

Bed & Breakfast;

-

Distributiecentrum;

-

Detailhandel (centrum maar ook solitaire winkel).

Aandeel parkeerplaatsen bezoek bewoners is gewijzigd In de oude parkeernormennota werd per woning standaard uitgegaan van 0,3 parkeerplaats. Uit landelijk onderzoek blijkt dat dit aantal te hoog is en in de praktijk afhankelijk is van de stedelijkheidsgraad van een gemeente en de ligging van een ontwikkellocatie. In de Nota Parkeernormen is het aantal bezoekersparkeerplaatsen daarom afhankelijk van de geografische ligging van de ontwikkeling. Aantal parkeerplaatsen Gebied

(bezoekers) per woning

Centrum Someren

0,15

Rest bebouwde kom Someren

0,2

Buitengebied Someren

0,3

2/5

Berekeningsaantallen parkeerplaatsen op eigen terrein bij woningen We hanteren berekeningsaantallen voor parkeerplaatsen op eigen terrein bij woningen. In de Nota Parkeernormen hebben we op hoofdlijnen de berekeningsaantallen uit CROW publicatie 744 overgenomen. Voor lange opritten en dubbele opritten zonder garages houden we in de Nota Parkeernormen echter hogere berekeningsaantallen dan het CROW aan. We hebben dit gedaan omdat de berekeningsaantallen van het CROW voor deze type parkeervoorzieningen relatief laag was. Zo werd een garage met lange oprit (theoretisch 3 parkeerplaatsen) slechts als 1,3 parkeerplaats gerekend. In de Nota Parkeernormen gaan we uit van 1,9 parkeerplaats voor een lange oprit met garage. Verder willen we het gebruik van parkeergelegenheid op eigen terrein stimuleren en aanleg van onnodige verharding in de openbare ruimte voorkomen. Ruimtereservering (grote) bedrijven De parkeernormen voor bedrijven zijn gerelateerd aan het bruto vloeroppervlakte. In de praktijk blijkt dat een groter vloeroppervlak niet altijd zorgt voor een evenredige toename van de parkeerbehoefte. Wanneer een bedrijf kan aantonen dat de berekende parkeerbehoefte niet in verhouding staat tot de werkelijke parkeerbehoefte, mag onder bepaalde voorwaarden een deel van de parkeeropgave omgezet worden in een ruimtereservering op eigen terrein.

De ruimtereservering kan bijvoorbeeld (tijdelijk) als groenstrook, waterpartij etc. worden ingericht. Hiermee garanderen we dat op termijn alsnog voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein kunnen worden aangelegd. Omdat het gebruik van de ruimtereservering in de toekomst kan wijzigen mag deze oppervlakte niet bij het aantal m2 water en groen op het bedrijfsperceel meegerekend worden. Deelmobiliteit als mogelijkheid voor invullen parkeeropgave Mobiliteit staat niet stil en is voortdurend in beweging. Nieuwe vormen van mobiliteit dienen zich daarbij aan. Deelmobiliteit is een opkomende mobiliteitsvorm die aansluit bij de mobiliteitsbehoefte van jongvolwassenen en kan fungeren als vervanging voor particulier autobezit (tweede/derde auto van gezinnen). In de Nota Parkeernormen hebben we daarom deelmobiliteit als mogelijkheid voor het invullen van een deel van de parkeerbehoefte toegevoegd. Hoewel we geloven in deelmobiliteit als middel voor het invullen van de mobiliteitsbehoefte van bepaalde doelgroepen zijn we ook realistisch.

We hebben nog geen ervaring met deelmobiliteit in Someren en introduceren daarom deelmobiliteit op beperkte schaal: a) Bij woningbouwprojecten voor de doelgroep(en) starters/jongvolwassen en eenpersoonshuishouden per 20 toegevoegde woningen maximaal 1 deelauto; b) Bij woningbouwprojecten voor andere doelgroepen per 30 toegevoegde woningen maximaal 1 deelauto. Iedere deelauto levert een mobiliteitscorrectie van 4 parkeerplaatsen op (5 parkeerplaatsen minder per deelauto en 1 parkeerplaats voor de deelauto). Met alleen de inzet van deelmobiliteit kan dus nooit de volledige parkeeropgave van een ruimtelijk plan worden ingevuld.

3/5

Aan de inzet van deelmobiliteit stellen we voorwaarden. Zo moet aangetoond worden hoe de inzet van deelmobiliteit geborgd en daarmee gegarandeerd is. Daarnaast moet voor de inzet van deelmobiliteit een communicatieplan door de initiatiefnemer opgesteld worden. In het communicatieplan moet aangeven worden hoe toekomstige bewoners vanaf het begin van het project geïnformeerd worden over het deelmobiliteitsconcept dat wordt aangeboden. Wijzigingen maatwerk De oude parkeernormennota bood in situaties waarbij de parkeeropgave niet (volledig) op eigen terrein kan worden ingevuld, de mogelijkheid tot maatwerk. Dit komt vooral voor bij inbreiding, functiewijziging en -uitbreiding. In de oude parkeernormennota werd onderscheid gemaakt naar de volgende maatwerkoplossingen: 1. Inzet van private parkeerruimte op loopafstand; 2. Aanleg parkeercapaciteit in de openbare ruimte. In de Nota Parkeernormen hebben we bovenstaande twee maatwerkoplossingen opnieuw opgenomen en de mogelijkheid voor het benutten van bestaande parkeercapaciteit toegevoegd. Hieronder lichten we dit toe. Benutten bestaande parkeercapaciteit De tweede maatwerkoplossing (aanleg parkeercapaciteit in de openbare ruimte) biedt ons de mogelijkheid om in de openbare ruimte extra parkeerplaatsen aan te leggen. We zijn echter over het algemeen terughoudend met de aanleg van extra parkeerplaatsen in de openbare ruimte.

Enerzijds omdat openbare ruimte schaars is en anderzijds omdat we vanuit klimaatdoelstellingen verdere verstening van de openbare ruimte zoveel mogelijk willen voorkomen. We geven daarom de voorkeur aan het beter benutten van bestaande parkeercapaciteit boven de aanleg van nieuwe parkeerplaatsen. In de praktijk blijkt bovendien dan het op veel locaties niet mogelijk en/of gewenst om in de openbare ruimte extra parkeerplaatsen aan te kunnen leggen. Dit betekent dat wanneer in die situaties geen gebruik gemaakt kan worden van bestaande parkeercapaciteit, al deze aanvragen voor een omgevingsvergunning afgewezen moeten worden. Hiermee lopen (kleinschalige) ruimtelijke ontwikkelingen die op eigen terrein geen parkeerplaatsen kunnen aanleggen vast. Dit vinden we ongewenst. We stellen aan het gebruik van openbare parkeerplaatsen twee belangrijke voorwaarden: 1. Er mogen maximaal 5 openbare parkeerplaatsen benut worden. Hiermee voorkomen we een onevenredig beslag op openbare parkeercapaciteit; 2. Met een representatief en deskundig parkeeronderzoek moet aangetoond worden dat in de openbare ruimte binnen acceptabele loopafstand van de ontwikkellocatie voldoende restcapaciteit aanwezig is. Uitgangspunt daarbij is dat de parkeerdruk in de openbare ruimte na toevoeging van de parkeerbehoefte van een bouwplan niet hoger dan 85% mag worden (richtlijn CROW).

Wanneer de parkeerdruk hoger is dan 85% treedt te veel zoekverkeer op wat negatieve gevolgen voor de leefbaarheid en verkeersveiligheid in de omgeving heeft. Op plaatsen waar de parkeerdruk al hoog is (parkeerdruk > 85%) kan dus geen gebruik gemaakt worden van openbare parkeercapaciteit.

4/5

We benadrukken dat het geen vanzelfsprekendheid is dat de inzet van de maatwerkoplossingen in alle voorkomende situaties een uitkomst kan bieden voor het invullen van (een deel van) de parkeeropgave. In die situaties waarbij ook met de maatwerkoplossingen de parkeeropgave van een ruimtelijke ontwikkeling niet volledig kan worden ingevuld, moet de conclusie getrokken worden dat een bepaalde ruimtelijke ontwikkeling niet past en naar aanpassing van het bouwvolume en/of een andere planinvulling gekeken moeten worden. Loopafstanden zijn gewijzigd Bij de eerste maatwerkoplossing (inzet van private parkeerruimte op afstand) gelden acceptabele loopafstanden tussen de betreffende functie en de parkeervoorziening. De loopafstanden in de Nota Parkeernormen zijn afkomstig van het CROW. Voor het centrum van Someren zijn we uitgegaan van ruimere loopafstanden voor bewoners, omdat daar sprake is van clustering van parkeervoorzieningen en een blauwe zone van kracht is. Hierdoor worden de loopafstanden langer. In centrumgebieden wordt een langere loopafstand over het algemeen ook geaccepteerd door bewoners.

5/5