Bijlage Jaarverslag VTH gemeente Someren 2024
Tekst van het document
Jaarverslag VTH Gemeente Someren 2024
Jaarverslag Gemeente
VTH
Someren
Titel: Versie:
Jaarverslag
Datum:
10
Auteur(s):
(geanonimiseerd)
Zaaknummer:
0847200684832
VTH
1.2
april
2025
2024
Inhoudsopgave 1. 2.
Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 Vergunningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2. 1 Doelstellingen vergunningverlening . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2. 2 Behandelde dossiers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2. 3 Aandachtspunten vergunningverlening . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2. 4 Ontwikkelingen vergunningverlening . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 3. Toezicht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 3. 1 Reguliere toezichttaken . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 3. 1. 1 Openbare orde en veiligheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 3. 1. 2 Leefbaarheid en sociale overlast . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 3. 1. 3 Aanpak alcohol en drugsgebruik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 3. 1. 4 Horeca en evenementen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 3. 1. 5 Basisregistratie personen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 3. 1. 6 Controles arbeidsmigranten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 3. 1. 7 Bouwcontroles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 3. 1. 8 Woningontruimingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 3. 2 Projectmatig toezicht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 3. 2. 1 Gebiedsgericht toezicht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 3. 2. 2 Brandveiligheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 3. 3 Ondermijning en incidenten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 3. 3.
1 Peelland Interventie Team en Regionaal Informatie en Expertise Centrum . . . . . . . . . . . . . . 12 3. 3. 2 Damocles en Bibob . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 4. Handhaving . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 4. 1 Klachten en meldingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 4. 2 Buitengewoon opsporingsambtenaren – Domein 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 4. 3 Milieu gerelateerde klachten en meldingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 4. 4 Bestemmingsplan buitengebied . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 4. 5 Juridische procedures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 5. Personeel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 5. 1 Team Handhaving . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 5. 2 Team Vergunningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 6. Uitvoerings- en handhavingsstrategie Someren 2023-2026 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 7. Meting kwaliteitscriteria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
1/17
1.
Inleiding
Op 20 december 2022 is de Uitvoerings- en handhavingsstrategie gemeente Someren 2023-2026 (hierna: U&HS 2023-2026) vastgesteld. In dit stuk is alles samengebracht wat te maken heeft met vergunningverlening , toezicht en handhaving voor de fysieke leefomgeving. Het beleid geeft invulling aan de wettelijke verplichting om voor zowel omgevingsvergunningen als het toezicht en handhaving hierop een actuele uitvoerings- en handhavingsstrategie vast te stellen. Het college werkt het de UH&S2023-2026 jaarlijks uit in het Uitvoerings- en Handhavingsprogramma hierna: (U&HP) , waarin is aangegeven welke activiteiten het college dat jaar uitvoert. Het U&HP 2024 is op 30 januari 2024 door het college van burgemeester en wethouders vastgesteld. Conform artikel 13. 11 Omgevingsbesluit wordt in het jaar volgend op het uitvoeringsprogramma middels het jaarverslag inzichtelijk gemaakt welke taken zijn uitgevoerd en of dit aanleiding is om het beleid bij te stellen. Voor u ligt het Jaarverslag VTH gemeente Someren 2024. Dit jaarverslag blikt terug op de uitvoering van het U&HP 2024. De feedback vanuit het Interbestuurlijk toezicht van de provincie Noord-Brabant zijn zoveel als mogelijk verwerkt in dit jaarverslag.
Zover die punten zien op aanpassing van de U&HS en het uitvoerings- en handhavingsprogramma 2025 gemeente Someren , zijn die terug te lezen in dat betreffende programma en het daaropvolgende jaarverslag. Op grond van de verordening systematisch toezicht informatie Noord Brabant , artikel 3 , leden 2c en 5 wordt er een afschrift verzonden naar de Provincie Noord-Brabant. Het jaarverslag wordt tevens aan waterschap Aa en Maas en waterschap De Dommel toegezonden.
2/17
2.
Vergunningen
2. 1
Doelstellingen vergunningverlening
De gemeente is primair het bevoegd gezag voor het toetsen van wet- en regelgeving voor het fysieke domein (Omgevingsrecht). Het beoordelen van vergunningen heeft tot doel om de aanvragen en verzoeken te toetsen aan de vooraf vastgestelde kaders. Deze kaders komen vanuit het Rijk , de Provincie en de gemeente. Met verlening van vergunningen wordt op een professionele manier ruimte gegeven aan ontwikkelingen van burgers en bedrijven waarbij de initiatieven vooral getoetst worden op gezondheid , veiligheid en ruimtelijke kwaliteit. De hoofddoelstelling is dan ook een veilige en gezonde leefomgeving. De primaire verantwoordelijkheid voor de ontwikkeling ligt bij de aanvrager en gebruiker. De gemeente toetst of aannemelijk is gemaakt dat zowel aan beleid en aan wet- en regelgeving wordt voldaan. Het streven is dan ook om met het uitvoeren van de vergunning , toezicht- en handhavingstaken deze doelstelling zo veel als mogelijk na te streven. Ons VTH-beleid draagt daartoe bij. Daarnaast is de gemeente de vraagbaak voor allerlei zaken die op rijksniveau vastgesteld zijn zoals vergunningsvrij bouwen en meldingsvrije milieuactiviteiten. De gemeente zorgt daarbij dat er voldoende kennis en professionaliteit aanwezig is om deze taak uit te voeren. Zie hiervoor hoofdstuk 5.
2. 2
Behandelde dossiers
De aanvragen komen bij voorkeur binnen via het digitale Omgevingsloketonline (OLO). Deze worden door medewerkers binnengehaald en in onze applicatie Powerbrowser geplaatst. Door de casemanagers worden de dossiers behandeld en waar nodig deelzaken uitgezet naar de desbetreffende disciplines. Op basis van de mandaatregeling zijn casemanagers gemandateerd om aanvragen , welke passen binnen de in de mandaatregeling vermelde voorwaarden , onder mandaat af te wikkelen. Indien de aanvraag en het besluit niet binnen de mandaatregeling passen wordt de aanvraag ter besluitvorming voorgelegd aan het college. Overzicht ingediende aanvragen / meldingen Omgevingswet 2024 onderdeel
Aantal*
verleend
Omgevingsvergunning
239
114
Sloopmeldingen
86
73
Milieumeldingen
64
Brandveilig gebruik melding Gesloten bodemenergiesysteem buiten milieuinrichting melding
geweigerd
ingetrokken 14
Buiten behandeling 6
6
4
-
64
-
-
-
13
5
-
1
-
15
15
-
-
-
3/17
Het uitvoeren van de taken rondom vergunningverlening is niet alleen belegd bij de gemeentelijke organisatie maar in opdracht van de gemeente ook bij enkele uitvoeringsdiensten. Voor het onderdeel milieu is dat bij de ODZOB en voor brandveiligheid bij de veiligheidsregio VRBZO. Door kennis en informatie te bundelen en te delen wordt het werk van de overheid in het fysieke domein verbeterd. Het is daarbij wel van belang dat de gemeente de regie voert om op die manier een goede integrale afweging te maken. Ook moet voorkomen worden dat contraire adviezen worden gegeven.
2. 3
Aandachtspunten vergunningverlening
Omgevingsplan De omgevingsplannen in onze gemeente zijn over het algemeen actueel. Per 01-01-2024 zijn de voormalige bestemmingsplannen van rechtswege onderdeel geworden van het omgevingsplan. Momenteel wordt gewerkt aan het actualiseren van het buitengebied in de vorm van deelgebieden. Uit dat project komen legalisatie aanvragen naar voren welke getoetst worden aan het nieuwe beleid. Daarbij dient wel de goede ruimtelijke afweging te worden gemaakt waarbij een goed woon- en leefklimaat voor het perceel als ook voor de omgeving geborgd wordt. Dit traject gaat in nauw overleg met de collega’s van het team Ruimtelijke Ontwikkeling (Beleid). Deze werkwijze vraagt , vanwege het participeren bij beleidsontwikkeling , wel meer inzet van vergunningverleners. Het resultaat daarvan is wel dat er een meer passend beleid tot stand komt. De dossiers voor de uitgebreide procedures worden in vooroverleg bij de provincie aangeboden. Milieu Milieuaspecten zijn meer en meer van belang in het kader van de (volks)gezondheid , geluid , (fijn)stof , geur en veiligheid en dienen dan ook zeer zorgvuldig te worden getoetst. Deze aspecten zijn ondergebracht bij de ODZOB welke de gemeente adviseert. Het is aan de gemeente om (voor een deel) de kaders vast te stellen waaraan wordt getoetst. Aan de gemeentelijke vergunningverleners de taak om een integraal tot stand gekomen beschikking op te stellen.
Ook in 2023 hebben landelijke en regionale ontwikkelingen grote invloed gehad op het vergunningentraject , denk daarbij aan Stikstof (PAS) en PFAS. Procedures zijn daardoor vertraagd. Ook de saneringsregeling en stoppersregeling in de veehouderij heeft een grote impact op het taakveld milieu. Door deze maatregelen is er een beweging in gang gezet van stoppende en omschakelende bedrijven in ons buitengebied. Deze ontwikkeling zal ook in 2025 extra inzet vragen van zowel het taakveld milieu als ook ruimtelijke ontwikkeling. Asbest Het uitvoeren van de asbesttaken is ondergebracht bij de omgevingsdienst. In het door de omgevingsdienst opgestelde protocol is vastgelegd dat de meldingen asbestsloop worden beoordeeld door de omgevingsdienst. De controle wordt vervolgens op basis van risicogericht toezicht uitgevoerd door de omgevingsdienst. De omgevingsdienst bepaalt autonoom op welke manier het toezicht wordt opgepakt. Daar waar bij de sloopactiviteit andere aspecten dan asbest van belang zijn (zoals BAG , bestemmingsplan en verdere verplichtingen) wordt dat weer door de gemeente opgepakt.
4/17
Veiligheid Veiligheid op het gebied van constructie en brandveiligheid staan hoog in het vaandel. Daar worden de plannen op getoetst. De constructieve toets gebeurt op hoofdzaak waarbij specifieke plannen worden voorgelegd aan een externe constructeur (ODZOB). Voor brandveiligheid worden plannen welke passen binnen de door de veiligheidsregio opgestelde matrix ter advisering aangeboden aan de veiligheidsregio. Plannen buiten de matrix worden ook op brandveiligheid beoordeeld en wel door de eigen medewerkers. Bibob Sinds 1 januari 2018 voeren de Peelgemeenten dezelfde beleidsregel voor iedere branche waarop de Wet Bibob van toepassing is. Op 7 januari 2025 werd de beleidsregel Wet Bibob Someren 2024 vastgesteld. Met de aanpassing is de beleidsregel in overeenstemming gebracht met gewijzigde wetgeving. De gemeenten passen dezelfde regels toe bij vergunningen in de horeca- en prostitutiebranche en omgevingsvergunningen met de activiteit bouwen van een bepaalde omvang en omgevingsvergunningen met de activiteit milieu.
2. 4
Ontwikkelingen vergunningverlening
Na de inwerkingtreding van de Omgevingswet is gestart met het opfrissen van het proces waarlangs nieuwe initiatieven leefomgeving en aanvragen voor omgevingsplanactiviteiten gaan. Dit heeft in 2024 geresulteerd in een nieuwe werkwijze waarbij initiatieven en (buitenplanse) omgevingsplanactiviteiten beter integraal bekeken worden door de teams in het fysiek domein. Bij voorkeur nog voordat er overgegaan wordt tot een definitieve vergunnings1aanvraag hetgeen resulteert in een vlotter proces van vergunningverlening. Gelijktijdig met de invoering van de Omgevingswet werd de private kwaliteitsborging (WKB) (stapsgewijs) ingevoerd. Hierdoor wordt bij een bepaalde categorie de bouwtechnische toets overgenomen door een private kwaliteitsborger. Tot heden is de WKB alleen in werking getreden voor het gedeelte nieuwbouw in gevolgklasse I.
5/17
3.
Toezicht
De reguliere en projectmatige taken op het gebied van toezicht en handhaving zijn benoemd in de U&HS2023-2026. Er wordt gebiedsgericht integraal toezicht gehouden en in goede onderlinge afstemming en in samenwerking met de ketenpartners , zoals politie , belastingdienst , gemeentelijke teams en de ODZOB worden dossiers opgepakt. Naast de reguliere toezichttaken zijn er taken die projectmatig worden opgepakt. Jaarlijks wordt ingezet op het zichtbaar aanwezig zijn en het in de preventieve sfeer handhavend optreden door de (integraal) toezichthouders en de Boa’s. Toezichthouders zijn daarvoor veel buiten in het veld zichtbaar aanwezig. Zij kunnen zich te allen tijde legitimeren met een legitimatiebewijs van de gemeente. Zij zijn herkenbaar doordat zij zwarte jassen dragen met het opschrift “Toezichthouder gemeente Someren” en maken bovendien voor hun vervoer gebruik van de gemeentelijke E-cars. De Boa’s , de buitengewoon opsporingsambtenaren , hebben een opsporingsbevoegdheid. Dat houdt in dat een Boa bevoegd is tegen bepaalde strafbare feiten op te treden. Zij zijn herkenbaar door hun blauw/zwarte uniform zoals dat is vastgesteld voor Boa’s. Bewoners en ondernemers worden daar waar mogelijk aangesproken en er wordt in de regel corrigerend , waarschuwend opgetreden in de preventieve sfeer.
Wanneer het niet mogelijk is om in der minne zaken op te lossen of de aard van de overtreding daar geen aanleiding toe geeft , wordt repressief handhavend opgetreden in lijn met de Landelijke handhavingsstrategie. In 2024 is er een specifiek handhavingsvoertuig aangeschaft voor de Boa’s om de zichtbaarheid en herkenbaar te vergoten. De bestickering op het voertuig voldoet aan de landelijke normen voor de herkenbaarheid van de Boa’s. De Landelijke handhavingsstrategie (LHSO) Er wordt gehandhaafd conform de Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht. Het doel van de LHSO is dat handhavende instanties zo uniform mogelijk de handhaving aanpakken. Het centrale principe daarbij is dat handhavers hun manier van optreden bepalen door te kijken naar de gevolgen van de overtreding voor de leefomgeving in combinatie met het gedrag en de opstelling van de overtreder. Waar mogelijk wordt ingezet op preventief optreden. Bij lichte overtredingen wordt in eerste instantie het gesprek aangegaan met de overtreder om deze de overtreding te laten beëindigen.
6/17
3. 1
Reguliere toezichttaken
3. 1. 1
Openbare orde
en
veiligheid
Op het gebied van openbare orde en veiligheid zien we vaker personen die niet mee kunnen of willen doen. Mensen met verward gedrag die op eigen kracht niet meer meedoen in de maatschappij en in sommige gevallen overlast veroorzaken. Deze situaties vragen veel aandacht van onder andere gemeente en politie om de ervaren overlast in de buurt of voor de gemeenschap tegen te gaan en erger te voorkomen. Het gaat dan om volwassenen , maar ook om jongeren. De regiefunctie van de gemeente op het gebied van openbare orde en veiligheid resulteert erin , dat team Handhaving in deze trajecten de werkzaamheden van toezicht en handhaving uitvoert. Daarnaast is er uiteraard reguliere inzet van de politie. Er vindt regulier overleg plaats met de ketenpartners. De medewerkers van team Handhaving werken in reguliere werkoverleggen samen met de collega’s van team Openbare Orde & Veiligheid , het gebiedsteam Someren en de ketenpartners zoals politie , OM , PIT , belastingdienst , maar ook partners uit de zorgketen zoals LEV groep , Raad voor de kinderbescherming , GGZ. Afhankelijk van de discipline is er een keer in de veertien dagen tot een keer in de zes weken overleg. 3. 1. 2
Leefbaarheid
en
sociale overlast
Ook in 2024 waren er meldingen omgeving door hun gedrag.
van personen
die (ernstige) overlast veroorzaken
naar
hun
Burenoverlast Overlast van buren wordt in de regel opgepakt door team handhaving in overleg met de BOA , de politie (wijkagent) en de woningcorporaties. In totaal zijn 22 gevallen van overlast aangemeld bij buurtbemiddeling. Hiervan zijn 6 gevallen doorverwezen door de BOA; 16 gevallen zijn doorverwezen door woningcorporatie(s) of zijn zelfmelders. • De 6 gevallen , die door de BOA zijn doorverwezen , hebben alle bemiddeling geaccepteerd; Deze 6 zaken kennen geen oplossing. • Van de overige 16 gevallen zijn 12 zaken opgelost , 1 zaak is doorverwezen en 3 zaken kennen geen oplossing. Jeugd Elke melding van overlast van hangjongeren die binnenkomt bij de politie of gemeente is besproken en uitgezet bij een van de deelnemers van het JIB (Jongeren in Beeld). Aan het JIB nemen deel de BOA , wijkagent politie , jongerenwerker en de leerplichtambtenaar. Het is op en rondom de hangplekken over het algemeen gezien redelijk rustig geweest. Klachten en meldingen worden maandelijks besproken met de deelnemers van het JIB. De inzet is minder gericht geweest op de groep , meer op het individu en zijn/haar persoonlijke omstandigheden.
7/17
3. 1. 3
Aanpak alcohol en drugsgebruik
In 2024 is door de BOA’s gecontroleerd op het verstrekken van alcoholhoudende drank aan minderjarigen onder de 18 jaar , bij horecaondernemingen en bij evenementen. Op klachten en meldingen is gereageerd. Het drugsgebruik en de drugshandel blijven onverminderd onder de aandacht. Team Handhaving blijft daarin haar bijdrage leveren samen met de politie , zowel preventief als repressief. Ook leveren burgers , organisatoren van evenementen enz. een bijdrage in de preventie d. m. v. signalering. Samen met de politie en burgers en horeca heeft team Handhaving ook in 2024 een bijdrage geleverd in de aanpak van het drugsgebruik door vooraf afspraken te maken over eventueel gezamenlijk optreden en actief informatie te verstrekken. Daarnaast zijn problemen “achter de deur” opgepakt. Er zijn in 2024 één pand gesloten conform het Damoclesbeleid. Halt Er zijn in 2024 één doorverwijzing 3. 1. 4
Horeca
en
naar
Halt geweest door de BOA’s.
evenementen
In 2024 hebben onderstaande (grote) evenementen plaatsgevonden. Kermis Lierop Kermis Someren-Dorp Kermis Someren-Eind Peteyfest Eurosjopper Nirwana Tuinfeest Die Heise Bierfesten Kennedymars Zum Schluss Er zijn 6 daaraan gerelateerde meldingen van geluidsoverlast geweest. 3. 1. 5
Basisregistratie
personen
Er zijn in totaal op 94 adressen controles verricht op leegstand/bewoning , in sommige gevallen gelijktijdig met huisvesting van arbeidsmigranten. Het toezicht op het wonen , conform de Wet basisregistratie personen (het BRP) , voorkomt illegaal (in)wonen en/of verblijven. Toezichthouders van het team Handhaving hebben hierover periodiek overleg gehad met onder andere de woningbouwcorporatie en politie. In veel gevallen zijn in de avonduren huisbezoeken afgelegd. De verdere afhandeling is individueel en voor zover aan de orde integraal opgepakt. 3. 1. 6
Controles arbeidsmigranten
In 2024 zijn er 194 adressen gecontroleerd (109 controles in voorjaar en 85 controles in najaar). Van deze adressen zijn er 2 adressen aangeschreven ten behoeve van het indienen van een aanvraag omgevingsvergunning. Er zijn aan 3 adressen “waarschuwingsbrieven” gestuurd om te komen tot beëindiging van de illegale huisvesting. Voor 2 adressen is een voornemen last onder dwangsom uitgegaan. Voor 1 adressen is vervolgens een last onder dwangsom opgelegd.
8/17
3. 1. 7
Bouwcontroles
In 2024 werd de start van een bouw gemeld op 99 locaties. Er werden in 2024 169 keer een bouw gereedgemeld. Gedurende een bouw vindt er op enkele momenten controle plaats zoals bij het storten van de fundering , aanbrengen van het eerste dek en een eindcontrole. Er zijn 86 sloopmeldingen ingediend (de behandeling hiervan ligt bij de ODZOB). In 2024 zijn er 6 meldingen WKB ontvangen. Mede door de afwikkeling van vele aanvragen die nog gedaan zijn aan het einde van 2023 onder de Wabo. Bij deze meldingen WKB wordt het toezicht op het technisch gedeelte van de bouw uitgevoerd door de private kwaliteitsborger. 3. 1. 8
Woningontruimingen
Meldingen van een ontruiming van een woning bij (huur)schuld worden door de woningbouwcorporaties gemeld aan team Handhaving. Wanneer een gerechtsdeurwaarder in opdracht van een verhuurder een woning ontruimt en de inboedel op de openbare weg plaatst , wijst de gemeente als beheerder van de openbare weg de verhuurder erop dat hij de inboedel van de huurder dient te verwijderen en op te slaan. Wanneer dat niet gebeurt past de gemeente bestuursdwang toe en verhaalt de kosten op de verhuurder. In 2024 is 7 keer een woningontruiming aangekondigd. Daarvan zijn er 6 niet doorgegaan.
9/17
3. 2
Projectmatig toezicht
3. 2. 1
Gebiedsgericht toezicht
Bestemmingsplan buitengebied De ODZOB voert voor de gemeente de toezichttaken uit in het kader van de actualisatie van het bestemmingsplan buitengebied waar het gaat om bedrijfsbestemmingen. Hiertoe is het buitengebied van de gemeente opgedeeld in zeven deelgebieden. Toezicht en handhaving vindt gebiedsgericht , integraal plaats. In 2024 hebben door de Odzob in de deelgebieden 24 controles plaatsgevonden van de agrarische bedrijven en andere bedrijfsbestemmingen. Met deze aanpak komt voor zowel de gemeente als de burger duidelijk in beeld welke problematiek speelt in het buitengebied. Dit is belangrijke input voor het op te stellen beleid voor het nieuwe bestemmingsplan buitengebied. Met de uitgevoerde controles is per locatie inzichtelijk welke strijdigheden er bestaan. Bij de bestemming ‘Agrarisch Bedrijf’ gaat het met name over strijdige bewoning van de bedrijfswoning , voorzieningen buiten het bouwvlak of over milieuovertredingen. Bij de woonbestemmingen zijn de meest voorkomende strijdigheden niet vergunde bijgebouwen buiten het bouwvlak. Als legalisatie niet mogelijk is , wordt er handhavend opgetreden om de geconstateerde overtreding te beëindigen (zie paragraaf 4. 5). Is het legaliseren van de strijdige situaties wel mogelijk dan worden voorwaarden gesteld die bijdragen aan de ruimtelijke kwaliteit van het buitengebied.
Denk daarbij aan sloop van overtollige bebouwing en het realiseren van landschappelijke inpassing , waar zowel de provincie als de gemeente veel waarde aan hecht. Asbest Het toezicht voor de correcte afhandeling van asbestsanering ligt bij de Odzob. Er is een uitvoerend kader (matrix) vastgesteld aan de hand waarvan wordt bepaald wie het toezicht houdt op de sanering , de Odzob , de gemeente of beiden. Bij een sloopmelding met asbestsanering is het toezicht voor zowel gemeente (voor zover het de sloopmelding betreft) als voor de Odzob (voor zover het de asbestsanering betreft). 3. 2. 2
Brandveiligheid
Met de Veiligheidsregio Brabant Zuidoost (VRBZO) wordt samengewerkt binnen het domein brandveiligheid. De afdeling Naleving VRBZO controleert op het naleven van brandveiligheidseisen die worden opgelegd in vergunningen. Er wordt gecontroleerd op basis van wet- en regelgeving met daarbij de nadruk op een risicogerichte aanpak. Thema’s die aandacht krijgen zijn onder andere alarmering , veilig vluchten en rook- en brandbeheersing. Veilige inzet van het repressief personeel is ook een belangrijk onderdeel van de controle. In het verleden zijn risicopanden samen met VRBZO in beeld gebracht en opgenomen in het Handhaving Uitvoeringsprogramma VRBZO (hierna: HUP VRBZO). De uitvoering is op basis van een prioriteitenlijst die samen met VRBZO is opgesteld. Afhankelijk van de risico’s worden panden elk jaar of om de 2 à 3 jaar gecontroleerd. Vanwege vacatures en werkdruk zijn in ook in 2024 zeer beperkt objecten uit het HUP VRBZO 2024 gecontroleerd.
10/17
In 2024 zijn in totaal 14 controles uitgevoerd. Daarvan waren 6 reguliere controles bij locaties waar opvang voor kinderen plaatsvindt en 6 controles bij een evenement. In 2 gevallen is een controle uitgevoerd na een melding. De VRBZO voert , naast de Naleving/HUP controles , ook controles uit , in die gevallen wanneer VRBZO bij een Omgevingsvergunning om advies is gevraagd. De opleveringscontrole wordt samen met team Handhaving uitgevoerd. Op verzoek van de gemeente geeft VRBZO advies met betrekking tot brandveiligheid bij de oplevering. Het toezicht op de realisatie van voldoende bluswatervoorzieningen zoals geboorde putten wordt door het team Handhaving uitgevoerd. Vanwege het huidige beleid van Brabant Water worden er steeds minder brandkranen geplaatst. Bij sanering van waterleidingen verdwijnen vaak brandkranen en adviseert VRBZO of er alternatieve bluswatervoorzieningen nodig zijn. Het afgelopen jaar zijn geen extra openbare bluswatervoorzieningen aangelegd en is in overleg met Brabant Water een brandkraan op een andere positie gerealiseerd. Alle brandkranen zijn gecontroleerd op capaciteit en bereikbaarheid. Op het gebied van natuurbrandbestrijding adviseert VRBZO. Ons klimaat verandert en dit heeft tot gevolg dat er ook steeds vaker natuurbranden voorkomen.
Natuurbrandbestrijding zal de komende jaren steeds meer aandacht krijgen en voor wat betreft de Strabrechtse Heide werken we hier ook samen met de gemeente Heeze-Leende. Als gebiedscommissie heeft gemeente Heeze-Leende het natuurbrandbeheersplan en uitvoeringsplan vastgesteld. Een van de vervolgacties die hier uit voortvloeit is het aanleggen van een openbare bluswatervoorziening in het gebied begin 2025.
3. 3
Ondermijning en incidenten
11/17
3. 3. 1
Peelland Interventie Team
en
Regionaal Informatie
en
Expertise Centrum
In het kader van de integrale aanpak van ondermijning is er samenwerking met het PIT middels een convenant tussen de deelnemende partijen waarvan ook het team Handhaving onderdeel uitmaakt. In het PIT nemen de ketenpartners van de gemeente deel , zijnde de politie , het OM , het Functioneel Parket (de milieutak van het OM) , de Belastingdienst , de Nederlandse voedsel en warenautoriteit (NVWA) , de overige Peelgemeentes en de Inspectie SZW. Team Handhaving heeft in 2024 deelgenomen aan 6 actiedagen van het PIT team. Ten tijde van schrijven heeft het PIT haar jaarverslag nog niet gedeeld. Daarnaast heeft het team samengewerkt met het RIEC. Er zijn casussen ingebracht die door team Handhaving zijn opgevolgd. 3. 3. 2
Damocles
en
Bibob
De Opiumwet (het Damoclesbeleid) , de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Bibob) en de Algemene wet bestuursrecht zijn belangrijke wettelijke instrumenten in de aanpak van de georganiseerde criminaliteit en ondermijning van het maatschappelijk verkeer. Speerpunten in deze aanpak zijn o. a. drugs , illegale handel in dieren , uitbuiting van werknemers. Een voorbeeld hiervan is het sluiten van panden in het kader van artikel 13b Opiumwet (het Damoclesbeleid) en het intrekken en weigeren van vergunningen in het kader van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Bibob) waardoor het voor criminele ondernemingen steeds lastiger wordt om middels gemeentelijke vergunningen geld wit te wassen of strafbare feiten te plegen. In het Damoclesbeleid is vastgelegd wanneer de gemeente overgaat tot sluiten van een pand of tot het waarschuwen van de bewoner en/of eigenaar. In 2024 is er één pand gesloten op grond van het Damoclesbeleid. Er heeft 13 keer een Bibobtoets plaatsgevonden.
12/17
4.
Handhaving
Team Handhaving heeft handhavingsdossiers in behandeling waarvan er een gedeelte is binnengekomen via klachten en meldingen die niet konden worden opgelost door de toezichthouders. Overige zaken zijn afkomstig van de controles huisvesting arbeidsmigranten , handhavingsverzoeken , PIT onderzoeken , dossiers uit de deelgebieden van het bestemmingsplan buitengebied waaronder een grote hoeveelheid landschappelijke inpassingen.
4. 1
Klachten en meldingen
Alle klachten die binnen komen bij de gemeente via het Klant Contact Centrum worden geregistreerd en wekelijks verdeeld in het toezichthouders overleg. In het zaaksysteem wordt de voortgang bewaakt en de afhandeling geregistreerd. Klachten en meldingen komen o. a. binnen via de mail , telefonisch en per post. Anonieme meldingen waar geen gevaarzetting of overlast van is uitgegaan worden niet opgepakt. Waar wel mogelijk sprake was van gevaarzetting of overlast zijn deze wel opgepakt. Klachten in relatie tot milieu (o. a. geluid , geur en trilling) kunnen ook worden gedaan via de website van de gemeente bij de milieuklachtencentrale van de ODZOB. De opvolging van deze klachten vindt plaats door de ODZOB dan wel door de gemeente. Hierover is altijd contact met de ODZOB. Klachten in relatie tot wildcrossen , afvaldumpingen en stropen kunnen gedaan worden bij Samen Sterk in Brabant (SSiB) via een link op de gemeentelijke website. In totaal zijn er 832 klachten en meldingen binnen gekomen bij handhaving. De verdeling van klachten op hoofdlijnen is als volgt: Soort
Aantal
Soort
Aantal
Afval Bouwen
143 12
Bodem Dieren
6 63
Drugs Geluid
1 29
Evenementen Geurhinder
27 23
Groen Personen
22 70
Horeca Strijdig gebruik
35 49
Trillingen Water
1 4
Verkeer Wonen/buren
297 50
*6 meldingen hebben betrekking
op
illegaal geplaatste reclameborden.
Klachten doorgezet naar Samen Sterk in Brabant (SSiB) Er is goed contact met de toezichthouders van SSiB. Meldingen hebben o. a. betrekking jagen/stropen , wildcrossers en afval dumpen.
4. 2
Buitengewoon opsporingsambtenaren
–
op
Domein 1
De buitengewoon opsporingsambtenaren domein 1 , de BOA’s , hebben de opdracht om zichtbaar aanwezig te zijn door te surveilleren in het openbaar gebied in de woonwijken , winkelstraten , enz. en bewoners/personen aan te spreken op gedrag en , wanneer zij overtredingen constateren , waarschuwend dan wel verbaliserend op te treden. Domein 1 heeft onder andere betrekking op het correct parkeren van voertuigen , toezicht op het correct uitlaten van honden , hondenpoep niet
13/17
opruimen , en (lichte) APV-overtredingen. Veelal wordt de leefbaarheid bevorderd door een bemiddeling , aanspreken en waarschuwen. In 2023 zijn in totaal 191 processen-verbaal opgemaakt door de BOA’s van de gemeente Someren. Hieronder staat een globale opsomming: 106x: blauwe parkeerschijfzone: geen blauwe schrijf , buitenblauwe zone parkeren , parkeertijd verlopen enz; 88x: verkeer: o. a. parkeren in blauwe zone , laad en losplaatsen , invaliden parkeerplaatsen , hinderlijk parkeren , geslotenverklaring , elektrische laadpaal en onnodig geluid produceren; 10x: APV: zoals wildplassen , openbare dronkenschap , aanhanger langer dan drie dagen binnen de bebouwde Kom parkeren en voertuig langer dan 6 meter parkeren binnen de bebouwde kom; 7x: niet verplichte helm dragen 7x: milieu o. a. huishoudelijk afval dumpen , bodemverontreiniging en oud ijzer ophalen zonder vergunning; 1x: overtreding sluitingstijd horecabedrijf; 1x: hondenpoep niet opruimen binnen de bebouwde kom; 7x: overtreding Wetboek van strafrecht: verboden toegang en geen verplicht ID tonen op 1e vordering; 3x: geen verzekering afgesloten voertuig of geen verzekeringsplaatje.
4. 3
Milieu gerelateerde klachten en meldingen
Bij zowel de gemeente als de ODZOB (bij de milieuklachtencentrale) komen milieu gerelateerde klachten en meldingen binnen. Milieuklachten gaan bijvoorbeeld over geluid , geur , zwemwater , bodem- of luchtverontreiniging. De ODZOB controleert dan - naar aanleiding van de bevindingen van de consignatiedienst - of het bedrijf zich aan de milieuregels houdt. De klachten van burgers die binnen komen bij de ODZOB worden geregistreerd in “S @men”. Meldingen worden vanuit de omgevingsdienst doorgegeven aan de gemeente ter informatie of ter afhandeling. Daarnaast kan de (consignatiedienst van de) ODZOB ook opgeroepen worden door de brandweer en de politie. De ODZOB heeft hierover klantafspraken gemaakt met de gemeenten.
4. 4
Bestemmingsplan buitengebied
Vanuit het toezicht en de controle binnen het project bestemmingsplan buitengebied zijn een groot aantal overtredingen op met name RO gebied vastgesteld die voor het merendeel worden gelegaliseerd. In 2024 is er gewerkt aan 10 handhavingsdossiers.
14/17
4. 5
Juridische procedures
Door regulier toezicht , klachten/meldingen , projecten , verzoeken tot handhaving en de samenwerking met andere overheden ontstaan diverse juridische procedures. Over 2023 geeft dit het volgende beeld: Soort
Aantal
Soort
Aantal
Handhavingsverzoeken Besluiten last onder bestuursdwang
9 0
Voornemen tot handhaving Feitelijke bestuursdwang
15 1
Preventieve last onder bestuursdwang Besluiten last onder dwangsom
0
Spoedeisende bestuursdwang
2
5
Gebiedsverbod
0
Toegangsverbod Uitvoering niet meer bij team handhaving Ingestelde beroepen
--
Bezwaarprocedures vanuit Handhaving vanuit vergunningen Ingestelde hogere beroepen
26
Voorlopige voorzieningen
2
0
Verzoeken tot intrekken last onder dwangsom
0
WOB-verzoeken handhaving vergunningen Intrekken last onder dwangsom
Wet dwangsom ingebrekestelling
0
Waarschuwingen
2
10
0
0
15/17
5.
Personeel
De VTH werkzaamheden in 2024 werden uitgevoerd door onderstaande medewerkers.
5. 1
Team Handhaving
In vaste dienst
Functie
FTE
Taakomschrijving
Coördinator Handhaving
1
Coördinatie van het team , de werkverdeling , de aansturing van het team , opstellen van beleid , programma en verantwoording , complexe dossiers. Onderhouden van de contacten met externe partijen waaronder de VRBZO , politie , Boa’s en toezichthouders Odzob.
Beleidsadviseur VTH
1
Handhavingsjurist
2
Opstellen en bewaken van beleidscyclus voor de diverse beleidsstukken binnen VTH. Behandelen van bezwaar en beroep voor vergunningverlening. Aangevuld met incidenteel handhavingswerk en juridisch advies. Juridisch advies en vertegenwoordiging in complexe juridische procedures. Ondermijningszaken , PIT , Riec , Bibob , bestuurlijk gevoelige en complexe dossiers die afdeling overstijgend zijn. Tevens behandeling reguliere handhavingszaken.
Juridisch administratief medewerker Administratief medewerkers
1
Enkelvoudige aanschrijvingen , medior zaken , gekoppeld aan een van de juristen.
32,
Verzorgt de administratieve ondersteuning van het team met als
Buitengewoon
2
opsporingsambtenaar Integraal toezichthouders
394 ,
aandachtspunt de juridische procedures. Afhandeling klachten en meldingen met accent (sociale) overlast , neemt deel aan ketenoverleg , verzorgt aanpak ondermijningsdossiers. Toezicht op de omgevingsvergunningen , inzetbaar op alle klachten en meldingen die door handhaving worden opgepakt. Integraal toezicht voor alle handhavingsdossiers.
Inhuur
Functie
FTE
Taakomschrijving
Jurist
07,
Boa’s domein 1
0. 7 fte
Afhandeling van handhavingsdossiers uit het project bestemmingsplan buitengebied. Domein 1 taken
16/17
5. 2
Team Vergunningen
Functie
Fte
Taakomschrijving
Casemanager OW Onderdeel bouw/RO Trainee casemanager OW onderdeel bouw/RO
334 ,
Casemanager/vergunningverlener bouwen / RO
1
Traineeship ter voorbereiding medewerker
Casemanager OW onderdeel milieu Casemanager APV/ bijzondere wetten/ evenementen
1
Coördinatie milieuaanvragen , afstemming met omgevingsdienst. Casemanager/vergunningverlener apv / bijzondere wetten / evenementen
Administratief medewerkers
22,
234 ,
op
uitstroom vaste
Verzorgt de administratieve ondersteuning van het team met als aandachtspunt de juridische procedures. Daarnaast BAG , BRP , , archivering , etc.
Voor de diverse disciplines worden deeladviezen ingewonnen , zowel intern als ook extern. Intern geldt dat voor de taakvelden water , groen , verkeer en riolering. Extern betreft dat de omgevingsdienst (ODZOB*) voor de onderdelen milieu , bodem , geluid , veiligheid , flora-fauna , constructieve veiligheid en de veiligheidsregio (VRBZO) voor de onderdelen brandveiligheid , veiligheid.
6.
Uitvoerings- en handhavingsstrategie Someren 2023-2026
Op 20 december 2022 is de Uitvoerings- en handhavingsstrategie gemeente Someren 2023-2026 vastgesteld. In het jaar 2024 is er voor gekozen om het nieuwe beleidsplan aan te laten sluiten bij de landelijk ontwikkelingen omtrent de Omgevingswet. Het nieuwe beleidsplan heeft alles samengebracht wat te maken heeft met vergunningverlening , toezicht en handhaving voor de fysieke leefomgeving. Vanaf volgend jaar zal dan ook het jaarverslag zijn aansluiting vinden bij de nieuwe ‘stijl’ en wetgeving.
7.
Meting kwaliteitscriteria
We kiezen ervoor om elk jaar in de periode van Q1/Q2 een kwaliteitsmeting uit te voeren in samenwerking met extern adviesbureau MasterMeester. De kwaliteitsmeting houdt de uitvoeringskwaliteit van VTH tegen het licht en geeft ons inzicht in de (verplichte) deskundigheid en ervaring van de uitvoeringsorganisatie. Het kwaliteitsmeting van juli 2024 concludeert dat wij voldoen aan het kwaliteitsniveau dat is vastgelegd in de Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) gemeente Someren 2023. De kwaliteitsmeting is in bijlage 1 gevoegd.
17/17