Bijlage inspraakreactie OVS recreatie werkgroep n.a.v. Begroting 2026

Aan de gemeenteraad van Someren Commissie Burger en Bestuur Verzonden aan de raadsgriffier.

Inspraakreactie agendapunt 5: vaststellen begroting 2026

Geachte leden van de commissie Burger en Bestuur,

In de begroting wordt voorgesteld om de toeristenbelasting extra te verhogen. In deze inspraak lichten wij de twee voornaamste redenen aan u toe waarom dit met name voor groepsaccommodaties vernietigend uitpakt en verzoeken wij u dit voorstel op dit punt te wijzigen.

1. Niet tijdig informeren Zoals in de begroting terecht wordt gesteld is de afspraak met de recreatiesector gemaakt “dat het tarief pas wordt verhoogd, wanneer de gecumuleerde verhogingen naar beneden afgerond op 5 eurocent uitkomt” (pag. 80, begroting 2026). Deze maatregel is destijds door u in het leven geroepen om te voorkomen dat de verblijfsrecreatiesector vlak voor het ingaan van het nieuwe belastingjaar verrast wordt met een onverwachte stijging in het toeristenbelasting tarief. Zeker bij groepsaccommodaties worden de afspraken lange tijd van tevoren gemaakt en is er behoefte om de klanten te kunnen informeren over de te verwachten kosten. Indien u in de begroting 10% extra verhoging in het tarief begroot, dan wordt dit over een maand in de verordening opgenomen. Het nieuwe tarief is enkele weken daarna al een feit. Hiermee breekt u uw afspraak met de sector.

2. Stapeling van belastingmaatregelen is funest Het is u wellicht niet ontgaan dat het Rijk per 1 januari 2026 het btw-tarief op toeristische overnachtingen verhoogt van 9% naar 21%. Campings zijn van deze verhoging uitgezonderd. Een maatregel waarvan de Raad van State in haar advies (nr. W06.24.00239/III van 9 september 2024) stelt: “Gelet op de doelstelling om met deze maatregel budgettaire opbrengst te realiseren, merkt de Afdeling op dat de toelichting geen aandacht besteedt aan de neveneffecten van de voorgenomen afschaffing van het verlaagde btw-tarief voor de te behalen budgettaire opbrengst.”

Ondernemersvereniging Someren – Postbus 88 – 5710 AB Someren – info@ovs.nl

Met andere woorden: deze maatregel zal naar verwachting niet leiden tot een hogere belastingopbrengst uit de logiessector. Ook ABN AMRO onderschrijft dit in haar analyse ‘Waarom een btw-verhoging op vakanties juist minder belastinginkomsten oplevert’ (www.abnamro.nl/nl/zakelijk/insights/sectoren-en-trends/leisure/waarom-een-btw-verhogingop-vakanties-juist-minder-belastinginkomsten-oplevert). Zowel in de Eerste als in de Tweede Kamer bestaat brede kritiek op deze maatregel, gezien de negatieve gevolgen voor de sector. Om die reden heeft de Tweede Kamer de minister van Financiën verzocht een aanvullende impactanalyse uit te voeren. Uit de Impactanalyse btwverhoging logies (24 juni 2025) blijkt dat deze zorgen terecht zijn. De analyse concludeert: “Het uitgangspunt dat toeristen sterker reageren op prijsveranderingen bij budgetovernachtingen aan de grens wordt in grote mate ondersteund door de uitkomsten van onze analyses.” De gevolgen zijn met name groot voor groepsaccommodaties, vaak gelegen in de perifere gebieden van Nederland. De analyse stelt dat de prijselasticiteit zodanig is dat het volledig doorberekenen van de btw-verhoging in de overnachtingsprijs leidt tot een significante omzetdaling. Het pijnlijke alternatief voor ondernemers in de Somerense groepsaccommodatiesector is om (een deel van) de btw-verhoging zelf te dragen.

Wanneer daarbovenop ook nog een verhoging van de toeristenbelasting wordt doorgevoerd, ontstaat een stapeling van lasten die opnieuw grotendeels bij de ondernemers zelf terechtkomt. Omdat de prijzen niet verder kunnen worden verhoogd zonder dat dit tot vraaguitval leidt, betekent elke extra verhoging van de toeristenbelasting in feite een extra kostenpost voor de groepsaccommodaties. Dit houdt aan totdat de markt de prijseffecten van de btw-verhoging heeft geabsorbeerd, een proces dat volgens de analyses meerdere jaren zal duren. Deze ontwikkeling is niet alleen schadelijk voor de lokale verblijfssector, maar ook voor het toeristisch profiel van onze gemeente. Groepsaccommodaties leveren een belangrijke bijdrage aan de lokale economie, onder andere via bestedingen bij horeca, recreatiebedrijven en winkels. Een verdere lastenverzwaring kan ertoe leiden dat deze bedrijven investeringen uitstellen of hun deuren moeten sluiten, iets wat vermoedelijk niet het beoogde doel is van het gemeentelijk beleid. De impactanalyse van het Rijk is opgesteld nadat u het ZBB traject had afgerond. Wellicht had u gebaseerd op dit inzicht wellicht ook niet voor de 10% extra toeristenbelasting verhoging voor alle logieslocaties gekozen.

Wij verzoeken u dan ook de extra 10% verhoging van de toeristenbelasting - in ieder geval voor groepsaccommodaties - niet door te laten gaan en de bestaande afspraken te handhaven. En de begroting 2026 hierop aan te passen. Graag houden wij de optie open om onze schriftelijke inspraak, mondeling toe lichtten.

Hoogachtend, Wendy Adriaans Namens OVS Recreatie werkgroep

Ondernemersvereniging Someren – Postbus 88 – 5710 AB Someren – info@ovs.nl