Bijlage Evaluatie beleidskader huisvesting arbeidsmigranten 2020

Evaluatie beleidskader huisvesting arbeidsmigranten 2020

14-01-2025

Inhoud 1. Aanleiding evaluatie 2. Werkwijze 3. Factsheets 4. Ontwikkelingen in beleid 5. Wet goed verhuurderschap 6. Beleidsanalyse en interviews 7. Input Raad vraagt raad 8. Adviezen 9. Vervolg

1. Aanleiding evaluatie ▪ Vaststelling beleid 2020. Evaluatie na 3 jaar. ▪ Vanaf 2020 zijn verschillende aanvragen binnengekomen die niet binnen het beleid passen, o.a.: ▪

Maximale aantallen

▪

Tijdelijke huisvesting

▪ Verwachting: toename aantal arbeidsmigranten bij lokale bedrijven in de toekomst ▪ Landelijke ontwikkelingen: ▪ Adviezen Aanjaagteam Bescherming Arbeidsmigranten (Commissie Roemer, 2020) ▪ Wet goed verhuurderschap (2023) ▪ VAB-locaties

2. Werkwijze ▪ Inhoudelijke analyse beleidskader ▪ Analyse beleidskader t.o.v. adviezen Commissie Roemer en Wet goed verhuurderschap ▪ Interviews met interne betrokkenen ▪ Interviews met externe betrokkenen

3a. Totale verdeling locaties en aantal personen

Kom: 2 locaties; 8 personen Buitengebied: 9 locaties; 307 personen

Kom: 22 locaties; 131 personen Buitengebied: 24 locaties; 301 personen

Kom: 1 locatie; 4 personen Buitengebied: 6 locaties; 150 personen

Totaal: 81 locaties 1017 personen

Kom: 6 locaties; 41 personen Buitengebied: 11 locaties; 75 personen

3b. Meldingen en klachten (2020-2024) Jaar

Aantal meldingen

Aantal unieke locaties

Redenen

2020

2

2

Overlast buren; Problemen dronken werknemers

2021

9

4

Geluidsoverlast, te veel mensen, parkeeroverlast, drankmisbruik, rijden onder invloed, bewoning in garage, rotzooi

2022

4

4

Geluidsoverlast, tuinonderhoud, veel rommel, geen vergunning

2023 2024

3 5

2 4

Geluidsoverlast

Totaal:

23

16

Geluidsoverlast, geen vergunning

▪ Angst overlast voor omwonenden bij vergunningverlening ▪ Relatief weinig meldingen bij klein aantal locaties na vergunningverlening

4. Ontwikkelingen in beleid ▪ Landelijk ▪ Adviezen Commissie Roemer (2020) ▪ Wet goed verhuurderschap (2023)

▪ Regionaal ▪ Regionaal afsprakenkader De Peel (2021)

▪ Lokaal ▪ Evaluatie beleidskader (2024) ▪ Herijking beleidskader (2024/2025)

5. Wet goed verhuurderschap (2023) Drie instrumenten: 1. Algemene regels (verplichting) ▪ Negen algemene regels ▪ Twee specifieke regels voor huisvesting aan arbeidsmigranten: 1. Huur- en arbeidsovereenkomst niet in hetzelfde document vastgelegd 2. Verhuurder of verhuurbemiddelaar moet de informatie verstrekken in een taal waaraan de arbeidsmigrant de voorkeur geeft

Negen algemene regels voor goed verhuurderschap: 1. Voorkomen en tegengaan van discriminatie 2. Voorkomen en tegengaan van intimidatie 3. Begrenzing van de waarborgsom 4. Schriftelijkheidsvereiste 5. Informatie(verstrekkings)plicht 6. Tegengaan van oneigenlijk gebruik servicekosten 7. Verbod op het vragen van dubbele bemiddelingskosten door verhuurbemiddelaars 8. Een maximale huurprijs 9. Maximaal huurprijsverhogingspercentage

5. Wet goed verhuurderschap (2023) 2. Meld- en informatiepunt goed verhuurderschap (verplichting) ▪ Meldingen of verzoeken tot handhaving ▪ Laagdrempelig, kosteloos en anoniem Someren: ▪ Meld- en informatiepunt beschikbaar, maar niet in meerdere talen ▪ Weinig actieve communicatie en weinig meldingen

5. Wet goed verhuurderschap (2023) 3. Verhuurvergunning (optioneel):

Gemeenteraad moet onderbouwen dat het instellen noodzakelijk en proportioneel is. Invoering is niet gebiedsgebonden. Voorwaarden die hieraan verbonden mogen worden: ▪ Wijze waarop verhuurder invulling geeft aan de regels van goed verhuurderschap ▪ Eisen voor maximaal aantal personen per verblijfsruimte ▪ Eisen voor voorzieningen ten behoeve van voedsel en hygiëne ▪ Het hebben en uitvoeren van een onderhoudsplan

De gemeente mag geen eigen aanvullende voorwaarden aan de verhuurvergunning stellen. Huidige situatie: ▪ Regels afwijking van gebruik bestemmingsplan

▪ Toekomst → omgevingsplan: beleidskader directe werking, geen aanvullende regels

6. Beleidsanalyse en interviews Aandachtspunten:

▪ Kwaliteit van locaties ▪ Omvang van locaties ▪ Spreiding van locaties ▪ Ontbrekende definities ▪ Ontbrekende criteria

6a. Kwaliteit van locaties ▪ Huidig beleid: ▪ 12m2 woonoppervlak per persoon ▪ SNF-norm (12m² incl. 3,5m² slaapvertrek) als voorwaarde bij huisvesting ▪ Niets vermeld over kwaliteit van de buitenruimte ▪ Resultaat: onvoldoende huisvestingskwaliteit: ▪ Te veel personen per woning ▪ Weinig privacy ▪ Weinig/lage kwaliteit buitenruimte

▪ Juridische verplichtstelling SNF-norm onder Wet goed verhuurderschap niet toegestaan

6b. Omvang van locaties Huidig beleid: Binnen de kom Woning

Max. aantal personen 10

Buiten de kom Woonunit (Bedrijfs)woning

4 pers. per woonunit 20m² (max. 40) 20

Bedrijfsgebouw Logiesgebouw (kernrandzone)

40 50

▪ Resultaat: ▪ Kom: risico op overlast (parkeren, geluid) ▪ Buitengebied: mogelijk te klein

6c. Spreiding van locaties ▪ Huidig beleid: niet twee huizen direct naast, tegenover of boven elkaar voor huisvesting arbeidsmigranten. ▪ Resultaat: ▪ Binnen de kom: mogelijk overlast doordat aan weerszijden van een huis arbeidsmigranten gehuisvest kunnen worden. ▪ Buitengebied: vaak straten met maar weinig huizen op grote afstand van elkaar; maar hier dus ook niet twee locaties naast elkaar mogelijk.

6d. Ontbrekende definities ▪ Ontbreken van definities in beleidskader leidt tot lastige, onduidelijke situaties bij vergunningverlening en handhaving. ▪ Enkele voorbeelden: ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

“Geen overlast” Kernrandzone Huisvestingsplaats Type huisvestingslocaties (bedrijfswoning, woning in het buitengebied, bedrijfsgebouw, logiesgebouw, etc.) Onduidelijke parkeernormen

▪ Definitie ‘arbeidsmigrant’ → aanhaken bij herstelbesluit ‘buitengebied Someren – Deelgebied 2’.

6e. Ontbrekende criteria ▪ Onoverzichtelijk beleidskader, geen duidelijke voorwaarden ▪ Voorbeeld: ▪

“Gemeente moet goedkeuring geven over de kwaliteit en uiterlijk van de woonunit.”

▪ Huisvesting bij bedrijven binnen de kom volgens het huidige beleid niet mogelijk.

7. Input Raad vraagt raad ▪ Kwaliteit van huisvestingslocaties: ▪ Raad vraagt aandacht voor het opnemen van vereisten in het beleid voor de kwaliteit van de buitenruimte bij huisvestingslocaties.

▪ Omvang van huisvestingslocaties: ▪ Het maximale aantal personen per woning in de kom verlagen, zodat dit meer in lijn met de gemiddelde gezinsgrootte komt; ▪ Het maximale aantal personen per huisvestingslocatie in het buitengebied verhogen, waardoor er minder woningen in de kom nodig zijn voor de huisvesting van arbeidsmigranten.

▪ Spreiding van huisvestingslocaties: ▪ Onwenselijk dat relatief veel woningen binnen een klein gebied in de kom worden ingezet voor de huisvesting van arbeidsmigranten. Bijvoorbeeld huisvesting van arbeidsmigranten aan weerszijden van een tussenwoning. ▪ Huisvesting van arbeidsmigranten in het buitengebied moet mogelijk zijn mits er een passende minimale afstand tussen de woningen zit.

7. Input Raad vraagt raad ▪ Ontbrekende definities: ▪ Raad onderschrijft dat het ontbreken van duidelijke definities (zoals “er mag geen overlast zijn”) in het beleid kan leiden tot lastige en onwerkbare situaties.

▪ Ontbrekende/onjuiste criteria: ▪ Raad erkent dat het huidige beleidskader overzicht mist. ▪ Concrete voorwaarden zijn lastig terug te vinden in het huidige beleidskader.

▪ Overig: ▪ Raad hecht er waarde aan dat de arbeidsmigranten die in Someren gehuisvest worden ook in Someren werkzaam zijn. ▪ Huisvesting van arbeidsmigranten dient zoveel mogelijk bij het bedrijf waar de arbeidsmigranten werkzaam zijn plaats te vinden. ▪ Raad staat ervoor open om de mogelijkheden te verkennen voor grootschalige huisvestingslocaties in het buitengebied die die niet op het terrein van de werkgever zijn gesitueerd. ▪ Raad roept op om te onderzoeken welke mogelijkheden de verhuurvergunning biedt om het aantal personen op bestaande locaties binnen de kom terug te brengen naar bijvoorbeeld maximaal 4 personen.

8. Adviezen nieuw beleidskader ▪ Kwaliteit van de huisvestingslocaties: ▪ Zorg voor voldoende randvoorwaarden voor goede kwaliteit van huisvestingslocaties en de nabije leefomgeving, neem hierbij in ieder geval op: ▪ Minimumeisen voor de kwaliteit van de buitenruimte; ▪ Een passende parkeernorm;

▪ De SNF-norm incorporeren in het beleid;

▪

Pas het beleid aan conform de adviezen van de Commissie Roemer: ▪

15m² woonoppervlakte per persoon.

▪

1 persoon per slaapkamer van minimaal 5,5m².

▪ Omvang van huisvestingslocaties: ▪ Maximeer het aantal personen per woning in de kom zodat dit meer in lijn komt met het gemiddelde huishouden.

▪ Maak het mogelijk om meer personen per huisvestingslocatie in het buitengebied te huisvesten.

8. Adviezen nieuw beleidskader ▪ Spreiding van huisvestingslocaties: ▪ Zorg voor een heldere spreidingsregel die uitvoerbaar is voor zowel binnen- als buiten de kom.

▪ Ontbrekende definities: ▪ Voeg een duidelijke definitielijst toe aan het beleidskader.

▪ Ontbrekende/onjuiste criteria: ▪ Stel een helder en duidelijk beleidskader op met een strakke opbouw, zodat het zowel voor initiatiefnemers, als de Raad, als etc. helder is onder welke voorwaarden arbeidsmigranten gehuisvest mogen worden. ▪ Maak het huisvesten van arbeidsmigranten bij bedrijven binnen de kom mogelijk.

8. Adviezen nieuw beleidskader ▪ Overig: ▪ Faciliteer het gebruikmaken van tijdelijke huisvestingslocaties ter overbrugging van de realisatie van permanente huisvesting. ▪ Maak onderscheid tussen de verschillende typen huisvestingslocaties en verbindt hier vervolgens beleidsuitgangspunten aan. ▪ Beleidsneutraal waar mogelijk, aanpassingen waar nodig. ▪ Sluit aan bij de methodiek van de Omgevingswet zodat het nieuwe beleidskader eenvoudig kan worden opgenomen in het Omgevingsplan.

▪ Onderzoek de mogelijkheden die een verhuurvergunningstelsel geeft en stem af met de regio.

9. Vervolg Activiteit:

Wanneer:

Verwerken input Raad

November/december 2024

Afronden evaluatie

Januari 2025

Vaststellen nieuw beleid

Mei 2025