Bijlage bij raadsinformatiebrief 6, jaarverslag toezicht 2023

Jaarverslag 2023

Inhoud Inleiding................................................................................................................................ 3 Deel 1 – Terugblik op het project ....................................................................................... 4 Randvoorwaarden .......................................................................................................... 4 Verordening, mandatering, aanwijzingsbesluit en legitimatiebewijs ...................... 4 Plan van aanpak en projectplanning ........................................................................ 4 Visiedocument ............................................................................................................. 4 Registratiesysteem ....................................................................................................... 5 Data Protection Impact Assessment .......................................................................... 5 Werkprocessen voor toezicht ......................................................................................... 6 Signaleringsproces en meldpunt ................................................................................ 6 Vooronderzoek en vervolgonderzoek rechtmatigheid en kwaliteit ........................

6 Risicoanalyse ................................................................................................................ 6 Calamiteiten en geweldstoezicht .............................................................................. 7 Advies maatregelen/sancties ..................................................................................... 7 Advies publicatie ......................................................................................................... 7 Samenwerking externe partners .................................................................................... 8 Communicatie................................................................................................................. 8 Communicatieplan ..................................................................................................... 8 Huisstijl, communicatiemiddelen en roadshow ......................................................... 9 Aansluiten bij verschillende werkoverleggen ............................................................

9 Deel 2 – Terugblik op onderzoeksinterventies ..................................................................10 Materiële controle ..........................................................................................................10 Locatiebezoek bij nieuwe aanbieder ..........................................................................10 Signalen ...........................................................................................................................10 Deel 3 – Terugblik op preventieve interventies ................................................................12 Advies bij de inkoop Wmo .............................................................................................12 Slotwoord ............................................................................................................................13

Inleiding Er gaat veel geld om in de zorg. Gemeenten zien toe op de rechtmatigheid en kwaliteit van maatschappelijke ondersteuning, en op de rechtmatigheid van de jeugdhulp die hiermee wordt ingekocht. Gemeente Asten, Deurne, Geldrop-Mierlo, Gemert-Bakel, Helmond, Laarbeek, Nuenen, Someren, Son en Breugel, Veldhoven en Waalre werken samen op gebied van toezicht op de Jeugdwet (rechtmatigheid). Gemeente Asten, Deurne, GemertBakel, Laarbeek en Someren werken samen op gebied van toezicht op de Wmo (rechtmatigheid en kwaliteit). De wetgever laat gemeenten vrij in hoe zij invulling geven aan toezicht, waardoor deze functie nog volledig moest worden vormgegeven. Het jaar 2023 was dan ook een ontwikkeljaar voor toezicht. Het vormgeven van de functie is projectmatig aangepakt. In deel 1 van dit jaarverslag wordt op hoofdlijnen teruggekeken op het project. Let wel: alleen in 2023 zal - omwille het ontwikkeljaar – op deze manier worden teruggeblikt op het project. Dit zal dan ook geen jaarlijks terugkerend onderdeel zijn van het jaarverslag van toezicht. Ondanks dat 2023 een ontwikkeljaar was voor toezicht, was de winkel wel al open. In deel 2 en 3 van dit jaarverslag zal daarom ook teruggekeken worden op de resultaten van reeds ingezette onderzoeksinterventies en preventieve interventies door toezicht (de zogeheten effectmeting).

Effecten van toezicht zullen (vanzelfsprekend) jaarlijks terugkeren in het jaarverslag van toezicht.

Deel 1 – Terugblik op het project Het projectplan bestaat uit verschillende onderdelen, te weten: -

Randvoorwaarden; Werkprocessen voor toezicht; Samenwerking externe partners; en Communicatie en scholing.

Hierna zal per onderdeel een toelichting worden gegeven op de activiteiten en status.

Randvoorwaarden Verordening, mandatering, aanwijzingsbesluit en legitimatiebewijs In de Wmo 2015 is het aanwijzen van een of meer toezichthouders door het college een wettelijke verplichting. De Jeugdwet kent deze wettelijke verplichting niet, hoewel de verantwoordelijkheid om toe te zien op de rechtmatigheid bij de uitvoering van de Jeugdwet wel op de gemeente rust. Het ligt daarom voor de hand om ook een toezichthouder Jeugdwet aan te stellen. Via de verordening creëren gemeenten de vereiste grondslag voor aanwijzing van een toezichthouder Jeugdwet met bijbehorende toezichtsbevoegdheden. Eind 2023 heeft de laatste deelnemende gemeente de verordening Jeugdwet aangepast en de directeur van de GR Peelgemeenten gemandateerd. Dit betekent dat de toezichthouders begin 2024 officieel kunnen worden aangewezen middels een aanwijzingsbesluit en het legitimatiebewijs kan worden verstrekt.

Plan van aanpak en projectplanning De uitwerking en invulling van toezien en toezicht wordt voor de Jeugdwet projectmatig aangepakt binnen het programma Een 10 voor de Jeugd en voor de Wmo binnen het programma ‘Zakelijke samenwerking rondom de inwoner'. Hiervoor is een plan van aanpak en projectplanning gemaakt. Bij het opstellen van deze documenten bleek al gauw hoe complex en omvangrijk het project is. Ter verduidelijking: de projectplanning bestond uit 173 regels, waarbij bijna iedere regel (v.b.: het opstellen van een visiedocument, het uitvoeren van een Data Protection Impact Assessment en het ontwikkelen van een registratiesysteem) als een opzichzelfstaand project kan worden gezien, waarbij je in meer of mindere mate afhankelijk bent van andere disciplines. Ook is er een verschil in kennisniveau en betrokkenheid tussen de verschillende partijen waar toezicht voor opereert, gebleken. Dit werkt op sommige onderdelen vertragend.

Visiedocument Bij de start van het project bleek al gauw dat er uiteenlopende beelden en verwachtingen van toezicht waren. Een belangrijke eerste stap binnen het project was dan ook het opstellen, vaststellen en uitdragen van een visiedocument, wat ten grondslag is komen te liggen aan alle nader in te vullen werkprocessen. Op 7 juni is het visiedocument ‘Toezien en toezicht’ voor de Jeugdwet ter vaststelling voorgelegd aan het bestuurlijk platform (BPF) en voor de Wmo op 22 juni aan het Dagelijks Bestuur van GR Peelgemeenten (DB).

Registratiesysteem Omdat een onderzoek door toezicht gevoelige een bijzondere persoonsgegevens kan bevatten, is het van belang dat deze gegevens zorgvuldig worden geborgd in een registratiesysteem. Hiermee wordt het risico op datalekken, reputatieschade e.d. verkleind. Aan de hand van een programma van eisen en wensen zijn verschillende registratiesystemen onderzocht. Djuma bleek het meest passend, maar vraagt wel om de nodige aanpassingen in de inrichting. In november 2023 is gestart met het ontwikkelen van de benodigde blauwdrukken. Naar verwachting is het systeem begin 2024 klaar om in gebruik te nemen.

Data Protection Impact Assessment Tijdens het verrichten van onderzoeken vanuit toezicht worden bijzondere persoonsgegevens van kwetsbare betrokkenen verwerkt hetgeen hoge privacyrisico’s voor betrokkenen met zich meebrengt. Om deze reden is een Data Protection Impact Assessment (hierna: DPIA) verplicht. Tijdens het uitvoeren van de DPIA zijn de risico’s binnen de werkprocessen van toezicht in kaart gebracht, waarna een advies is opgesteld met maatregelen om deze risico’s te mitigeren. Procesbeschrijvingen voor toezicht zijn hierop aangepast. Op basis van dit advies zullen in 2024 aanvullende maatregelen genomen worden, waaronder het actualiseren van de verwerkersovereenkomst. Ook zal in 2024 het DPIA uitgebreid worden op eventuele risico’s die gezien worden binnen het samenwerkingsverband Een 10 voor de Jeugd. Randvoorwaarden Wat Verordeningen Jeugdwet aanpassen

Actiehouder(s) Lokale gemeenten Juridisch adviseur Lokale gemeenten Juridisch adviseur Juridisch adviseur

Planning 2023

2023

Plan van aanpak opstellen

Toezichthouder Communicatieadv iseur Toezichthouder

Projectplanning opstellen

Toezichthouder

2023

Visiedocument opstellen

Toezichthouder

2023

Registratiesysteem

Toezichthouder Functioneel beheer Privacy officer Recordmanager Toezichthouder Privacy officer

2023/202 4

Mandatering Directeur van de GR Aanwijzingsbesluit Legitimatiebewijs

Data Protection Impact Assessment (op proces)

2023 2023

2023

2023

Status Voltooi d Voltooi d Voltooi d Voltooi d Voltooi d Voltooi d Voltooi d Lopen d

Voltooi d

Werkprocessen voor toezicht Signaleringsproces en meldpunt Om signaalgestuurd toezicht te kunnen houden dient er een intern en extern signaleringsproces ingericht te worden. In samenspraak met team contractmanagement van Een 10 voor de jeugd is een intern signaleringsproces opgesteld. Ook dient er een extern meldpunt ingericht te worden ten behoeve van het externe signaleringsproces. Begin 2024 worden hiervoor de laatste handelingen verricht.

Vooronderzoek en vervolgonderzoek rechtmatigheid en kwaliteit Met het oog op subsidiariteit en proportionaliteit zullen onderzoeken planmatig en gefaseerd worden uitgevoerd. Zodoende worden er bewuste keuzes gemaakt in de te beantwoorden onderzoeksvragen en de in te zetten onderzoeksactiviteiten. Het doorlopen en vastleggen van een eenduidig en zorgvuldig proces is van groot belang, omdat fouten hierin bij geschillen regelmatig opgeworpen worden. Tijdens een vooronderzoek wordt informatie ingewonnen, waarbij nog geen bevoegdheden, toekomend aan de toezichthouder, worden ingezet. De verschillende processtappen behorende bij een vooronderzoek zijn uitgewerkt in het handboek. Indien een vooronderzoek hier aanleiding toe geeft kan gestart worden met een vervolgonderzoek (rechtmatigheid en/of kwaliteit). In deze tweede fase van het onderzoekstraject kunnen, indien nodig, bevoegdheden worden ingezet die toekomen aan de toezichthouder. Hierbij kan gedacht worden aan het vorderen van informatie, het horen van getuigen, het doen van waarnemingen en het bezoeken van locaties. De verschillende processtappen behorende bij een vervolgonderzoek rechtmatigheid en kwaliteit zijn uitgewerkt in het handboek. Daarnaast zijn bijbehorende brieven, een gespreksleidraad, formats en rapportages opgesteld. Ten behoeve van kwaliteitstoezicht Wmo is tevens een toetsingskader opgesteld.

Hiermee is een basis gelegd voor de werkprocessen voor toezicht. Toezicht vraagt echter om een lerende aanpak, waardoor we een reflecterende houding zullen (moeten) blijven houden op de eigen uitvoeringspraktijk. Continu zullen we op zoek moeten naar mogelijkheden om te leren en verbeteren door bijvoorbeeld te reflecteren op ingezette methoden, te betrekken partijen, normen en oordelen om dit vervolgens waar nodig bij te stellen. De doorontwikkeling van toezicht zal in 2024 vormgegeven worden via een kernteam.

Risicoanalyse Bij de invulling van toezicht zal zowel signaalgestuurd als risicogestuurd gewerkt worden. Risicogestuurd toezicht is een vorm van toezicht die is gebaseerd op een algemene risicoanalyse. Voor de Peelgemeenten, gemeente Geldrop-Mierlo, gemeente Helmond, gemeente Waalre en gemeente Nuenen is gestart met de algemene risicoanalyse. Tijdens deze algemene risicoanalyse zijn risico's binnen het stelsel in kaart gebracht, beoordeeld op de kans dat het zich voordoet en de impact als het zich voordoet. Op basis daarvan kunnen vervolgens gerichte interventies gekozen en uitgezet worden. Hierdoor zijn we namelijk in staat om

onderbouwde keuzes te maken in toezichtsobjecten, doelen, methoden en de inzet van capaciteit. Het gezamenlijk bespreken van risico’s met verschillende stakeholders brengt ook andere effecten met zich mee. Zo wordt kennis uitgewisseld, wordt inzicht verkregen in elkaars rol en komen in gezamenlijkheid nieuwe ideeën tot stand om risico’s ook vanuit andere hoeken/rollen te beheersen. De risicoanalyse voor gemeente Son en Breugel en Veldhoven zal volgen nadat ook daar het communicatieplan wordt uitgerold. Vervolgens zullen alle risicoanalyses worden samengevoegd en geprioriteerd, om te komen tot gerichte risico’s, waar in 2024 gerichte onderzoeksinterventies op worden ingezet.

Calamiteiten en geweldstoezicht Op dit moment wordt toezicht op calamiteiten en geweldsincidenten Wmo voor de Peelgemeenten uitgevoerd door GGD Hart voor Brabant. Het plan is om ook deze vorm van toezicht vanaf 2025 door de gemeentelijke toezichthouders te laten uitvoeren. Hiervoor zijn in 2023 de eerste voorbereidingen getroffen. In 2024 zal dit vanuit een nieuw op te richten projectgroep verder worden vormgegeven.

Advies maatregelen/sancties Een onderzoekstraject door toezicht wordt afgesloten met een onderzoeksrapport, wat wordt opgeleverd aan betrokkenen. Hierin opgenomen is een advies vanuit toezicht over de eventuele opvolging, bijvoorbeeld in de vorm van maatregelen of sancties. Het behoort niet tot de bevoegdheden van toezicht om eventuele maatregelen of sancties te effectueren. Toezicht heeft wel voorbereidende activiteiten ondernomen om hierover advies uit te brengen. Omdat het effectueren van maatregelen of sancties een verantwoordelijkheid is van de directeur van de GR/ het betrokken college, zal dit in 2024 verder vormgegeven worden vanuit het kernteam waarin ook lokale gemeenten vertegenwoordigd zijn.

Advies publicatie De publicatie van onderzoeksrapporten is een (wettelijke voorziene) gedeelde verantwoordelijkheid. Er zijn echter ook legitieme redenen om dit niet, niet altijd of gedeeltelijk te doen. Toezicht heeft voorbereidende activiteiten ondernomen om in 2024 te komen tot een advies ten aanzien van de eventuele publicatie van onderzoeksrapporten. Werkprocessen voor toezicht Wat Signaleringsproces

Meldpunt inrichten

Vooronderzoek

Actiehouder(s) Toezichthouder Contractmanager Kwaliteitsmedewer ker Toezichthouder Communicatieadv iseur Lokale gemeenten Toezichthouder

Planning 2023

Status Voltooi d

2023/202 4

Lopen d

2023

Voltooi d

Vervolgonderzoek rechtmatigheid

Toezichthouder

2023

Vervolgonderzoek kwaliteit

Toezichthouder

2023

Risicoanalyse

Toezichthouder Lokale gemeenten Toezichthouder Beleidsadviseur Toezichthouder Kernteamleden Toezichthouder Kernteamleden

2023

Toezicht op calamiteiten en geweldsincidenten Advies maatregelen/sancties Advies publicatie

2024 2023 2023

Voltooi d Voltooi d Lopen d Lopen d Lopen d Lopen d

Samenwerking externe partners Toezicht kent veel externe betrokkenen. Met het oog op integraliteit en het uitwisselen van werkwijzen, ervaringen en signalen is het leggen van contact met externe betrokkenen essentieel (en soms ook wettelijk voorgeschreven). In 2023 zijn contacten met externe betrokkenen gelegd. Vanzelfsprekend zal dit in de hierop volgende jaren gecontinueerd worden. Samenwerking externe partners Wat GGD

Actiehouder(s) Toezichthouder

Planning 2023>

IKZ

Toezichthouder

2023>

IGJ

Toezichthouder

2023>

Zorgkantoor

Toezichthouder

2023>

Zorgverzekeraar

Toezichthouder

2023>

SVB

Toezichthouder

2023>

PIT

Toezichthouder

2023>

RPF Zuidoost

Toezichthouder

2023>

Toezichthouder in (en buiten) de regio

Toezichthouder

2023>

Status Voltooi d Voltooi d Voltooi d Voltooi d Voltooi d Voltooi d Voltooi d Voltooi d Voltooi d

Communicatie Communicatieplan Toezicht is een organisatiebreed thema. Om toezicht te laten slagen, is het belangrijk dat toezicht samenwerkt met stakeholders die een rol hebben op gebied van toezien. Denk hierbij aan toegangsmedewerkers, beleidsmedewerkers, kwaliteitsmederwerkers, financieel adviseurs, data-analisten, klachtenfunctionarissen en aanverwanten functies van de 11 aangesloten gemeenten. Om de communicatie met deze stakeholders goed te borgen, is er samen met de communicatieadviseur een communicatieplan opgesteld. Ook is er gestart met de

uitvoering van het communicatieplan, waarbij de nadruk in eerste instantie lag op het informeren van interne betrokkenen door middel van een praatplaat, roadshow, flyer en het aansluiten bij diverse werkoverleggen. In dit plan is tevens opgenomen dat in 2024 ook externe betrokkenen worden geïnformeerd. Zorgaanbieders, cliënten en inwoners moeten namelijk geïnformeerd worden over onze aanpak, wat hierbij van hen verwacht wordt en wat de rechten en plichten zijn.

Huisstijl, communicatiemiddelen en roadshow De onafhankelijke rol van toezicht is mede geborgd in een eigen logo en huisstijl. In lijn met deze huisstijl zijn communicatiemiddelen voor interne betrokkenen ontwikkeld: een praatplaat, rolbanner en een flyer. Het communicatieplan is van start gegaan met een roadshow. Dit was een reeks bijeenkomsten bij de Peelgemeenten, Geldrop-Mierlo, Helmond, Nuenen en Waalre, waarin toezicht een presentatie heeft gehouden aan interne betrokkenen over het waarom, wat en hoe van toezicht. Hiermee is verbinding gelegd, aandacht gevraagd voor toezien en inzicht verkregen in toezicht. Plantechnisch kan in 2024 pas bij gemeente Son en Breugel en Veldhoven gestart worden met de roadshow.

Aansluiten bij verschillende werkoverleggen Los van het formele communicatieplan, is (op verzoek) tijdens verschillende werkoverleggen van alle interne betrokkenen, een update gegeven vanuit toezicht. Het is noodzakelijk om dit contact te onderhouden om bewustwording van eenieders rol op gebied van toezien op peil te houden. Bovendien is het door regelmatig contact de bedoeling een “bekend” gezicht te worden en benaderbaar te zijn. Ervaring leert immers dat toezicht en toezien geen vanzelfsprekendheid en automatisme is. Hierdoor worden signalen niet altijd herkend en doorgegeven. Communicatie Wat Communicatieplan opstellen

Communicatieplan interne stakeholders uitvoeren Praatplaat Roadshow Logo, huisstijl en flyer

Aansluiten bij verschillende werkoverleggen

Actiehouder(s) Toezichthouder Communicatieadv iseur Toezichthouder Communicatieadv iseur Toezichthouder Communicatieadv iseur Toezichthouder Contractmanager Toezichthouder Communicatieadv iseur Toezichthouder

Planning 2023

Status Voltooi d

2023>

Voltooi d

2023

Voltooi d

2023>

Voltooi d Voltooi d

2023

2023>

Voltooi d

Deel 2 – Terugblik op onderzoeksinterventies 2023 Was een ontwikkeljaar voor toezicht, waardoor binnen het project de grootste resultaten zijn behaald. Het creëren van een goede basis was noodzakelijk om uiteindelijk ook gedegen toezicht te kunnen gaan houden. De resultaten bij concrete casussen/signalen zijn daardoor nog beperkt, maar zeker aanwezig. In deel 2 zal daarom ook teruggekeken worden op de resultaten van reeds ingezette onderzoeksinterventies die - ondanks het gebrek aan werkprocessen voor toezicht zijn ingezet.

Materiële controle Naar aanleiding van onzekerheden over de rechtmatigheid van de ingediende declaraties van een jeugdhulpaanbieder, is door de Peelgemeenten een materiele controle gestart. De toezichthouder rechtmatigheid was onderdeel van het controleteam dat hiervoor is opgericht. Tijdens de materiele controle zijn - conform het daarvoor opgestelde controleplan – verschillende algemene controlemiddelen ingezet, zoals het analyseren van declaratiegegevens, het opvragen van informatie (documenten en gegevens) bij de jeugdhulpaanbieder en het voeren van diverse gesprekken met de jeugdhulpaanbieder. Bevindingen zijn vastgelegd in een onderzoeksrapport, waarmee de materiele controle met algemene controlemiddelen is afgerond. Conclusie van de materiele controle is dat er een verhoogd risico is van onrechtmatige declaraties. Voldoende zekerheid over de exacte omvang van de onrechtmatige declaraties kon echter niet verkregen worden met de inzet van algemene controlemiddelen. Dit zou aanleiding kunnen geven om over te gaan tot een detailcontrole, waarin resterende onzekerheden en de exacte financiële omvang van de onzekerheden worden onderzocht. Begin 2024 zal een advies worden gegeven over het eventuele vervolg. Naast het financiële aspect, heeft de materiele controle ook waardevolle lessen opgeleverd voor de inrichting van toezicht en het versterken van het eigen stelsel.

Denk hierbij aan het aanscherpen van eisen in de productkaarten, waardoor zorgaanbieders beter weten waaraan ze zich moeten committeren en waardoor de rechtmatigheid van declaraties beter gecontroleerd kan worden.

Locatiebezoek bij nieuwe aanbieder Afgelopen jaar is er samen met contractmanagement een locatiebezoek gebracht bij een nieuwe aanbieder. Hierdoor is kennis gemaakt met elkaars werkwijze en de vragen die we vanuit verschillende rollen hebben aan een aanbieder. De zorgaanbieder is hierdoor ook direct bekend gemaakt met de rol van toezicht en de vragen die vanuit toezicht gesteld gaan worden.

Signalen Ondanks dat 2023 een ontwikkeljaar was, zijn er wel al signalen gedeeld met toezicht. Deze signalen zijn op de signalenlijst geplaatst, zodat deze in 2024 opgepakt kunnen worden. Een daarvan betrof een signaal waarbij de veiligheid van een jeugdige mogelijk in het geding zou zijn, waardoor dit signaal wel is opgepakt. Dit bleek een signaal te

zijn waarbij er (met name) onzekerheden waren over de kwaliteit van de geleverde jeugdhulp. De meest passende toezichthoudende partij is in dat geval de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd, waaraan het signaal is overgedragen.

Deel 3 – Terugblik op preventieve interventies Ondanks dat toezicht wordt gezien als ‘slot op de deur’, loont het als toezicht ook inzet op preventieve interventies aan de voorkant en onderweg. Onrechtmatigheden of zorg en ondersteuning van onvoldoende kwaliteit kan voorkomen worden bijvoorbeeld met goede voorlichting, duidelijke afspraken, goede afstemming tussen interne rollen en duidelijke communicatie. Hierdoor zorgen we voor een steeds sterker stelsel, dat weerbaar is tegen onrechtmatigheden en zorg en ondersteuning van onvoldoende kwaliteit. Dit zijn geen euro’s die ‘terug op de rekening van de gemeente komen’, maar het zijn wel concrete resultaten van toezicht. Het zijn de baten voor de inwoner en daarmee een belangrijke (of de belangrijkste) opbrengst van toezicht. Voorkomen is immers beter dan genezen.

Advies bij de inkoop Wmo Alleen door ervoor te zorgen dat gemeentelijke processen rondom de uitvoering van de Wmo en Jeugdwet elkaar logisch opvolgen en versterken, komen we tot een effectieve, efficiënte en sluitende aanpak waarbij geen ruimte is voor aanbieders die niet voldoen aan vereisten. Het is dan ook van belang dat de eisen die worden gesteld tijdens de inkoop (aan de voorkant), aansluiten op de controles door toezicht (achteraf). Toezicht was dan ook vanuit een adviserende rol betrokken bij de nieuwe inkoop Wmo. Hierbij is meegedacht over het zo concreet mogelijk formuleren van eisen over de aard, kwaliteit en inhoud van producten en diensten in de zorgovereenkomst, productkaarten en voorwaarden voor aanbieders. Ook is er inzicht gegeven in en aansluiting gezocht met het toetsingskader vanuit toezicht.

Slotwoord Het afgelopen jaar was als startjaar een spannend en enerverende ervaring. De functie toezichthouder bestond nog niet bij de samenwerkende gemeenten, waardoor alles vanaf de grond moest worden opgebouwd. Dit bleek een hele klus, omdat het verzamelen van de juiste en betrouwbare informatie over hoe toezicht goed in te regelen lastig was. Er zijn weinig gemeenten, zowel in onze regio als landelijk, die het toezicht Jeugdwet en Wmo al helemaal voor elkaar hebben. Door werkbezoeken te brengen aan gemeenten die al langer bezig zijn en deelname aan bijeenkomsten van VNG en GGD (ervaringsdeskundig) konden we langzaamaan onze kennis opbouwen en vastleggen.