bijlage 3 Ruimtelijke onderbouwing Laarstraat 8 - incl bijlagen
Tekst van het document
Crijns Rentmeesters BV Witvrouwenbergweg 12 5711 CN Someren T: 0493 – 47 17 77 E: info@crijns-rentmeesters.nl I: www.crijns-rentmeesters.nl
RUIMTELIJKE ONDERBOUWING LAARSTRAAT 8 SOMEREN
Crijns Rentmeesters bv November 2022
Ruimtelijke onderbouwing – Laarstraat 8 - gemeente Someren
Crijns Rentmeesters bv
2
Ruimtelijke onderbouwing – Laarstraat 8 - gemeente Someren
INHOUDSOPGAVE 1.
INLEIDING.............................................................................................................. 5
1.1
Aanleiding ............................................................................................................................. 5
1.2
Ligging ................................................................................................................................... 5
1.3
Begrenzing ............................................................................................................................ 6
1.4
Juridische status .................................................................................................................. 6
1.5
Leeswijzer .............................................................................................................................. 7
2.
HUIDIGE SITUATIE ................................................................................................ 8
3.
TOEKOMSTIGE SITUATIE .................................................................................. 10
3.1
Toekomstige situatie .......................................................................................................... 10
3.2
Planologische situatie ........................................................................................................ 10
3.3
Landschappelijke inpassing .............................................................................................. 11 Beeldkwaliteitplan Buitengebied 2022 .................................................................................... 11 Landschappelijke inpassing Laarstraat 8 ................................................................................ 12
3.4
Verkeer en parkeren ........................................................................................................... 13
4.
BELEIDSKADERS ............................................................................................... 14
4.1
Rijksbeleid ........................................................................................................................... 14 Nationale Omgevingsvisie ...................................................................................................... 14 Ladder voor duurzame verstedelijking .................................................................................... 14
4.2
Provinciaal beleid ............................................................................................................... 15 Omgevingsvisie Noord-Brabant .............................................................................................. 15 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant ....................................................................... 16
4.3
Gemeentelijk beleid ............................................................................................................ 19 Structuurvisie Someren 2028.................................................................................................. 19
5.
MILIEU- EN PLANOLOGISCHE ASPECTEN ...................................................... 20
5.1
Bodemkwaliteit ................................................................................................................... 20
5.2
Wegverkeerslawaai............................................................................................................. 20
5.3
Luchtkwaliteit ...................................................................................................................... 21 Inleiding .................................................................................................................................. 21 Uitstoot van schadelijke stoffen .............................................................................................. 21 Blootstelling aan verontreiniging ............................................................................................. 22
5.4
Externe veiligheid ............................................................................................................... 24 Inleiding .................................................................................................................................. 24 Risico’s ................................................................................................................................... 24
Crijns Rentmeesters bv
3
Ruimtelijke onderbouwing – Laarstraat 8 - gemeente Someren
Bedrijven ................................................................................................................................. 24 Vervoer van gevaarlijke stoffen............................................................................................... 25 Hoogspanningslijnen .............................................................................................................. 26
5.5
Agrarische bedrijvigheid ................................................................................................... 27 Inleiding .................................................................................................................................. 27 Geur in relatie met projectgebied ............................................................................................ 27
5.6
Gezondheid ......................................................................................................................... 27 Endotoxine .............................................................................................................................. 27 Geitenhouderijen .................................................................................................................... 28
5.7
Bedrijven en milieuzonering .............................................................................................. 29
5.8
Natuur en ecologie ............................................................................................................. 29 Inleiding .................................................................................................................................. 29 Gebiedsbescherming .............................................................................................................. 29 Soortenbescherming ............................................................................................................... 31
5.9
Archeologie ......................................................................................................................... 32 Inleiding .................................................................................................................................. 32 Gemeentelijk archeologiebeleid .............................................................................................. 32
5.10 Cultuurhistorie .................................................................................................................... 33 5.11 Water .................................................................................................................................... 34 Inleiding .................................................................................................................................. 34 Beleidskader ........................................................................................................................... 35 Hemelwaterafvoer na herontwikkeling .................................................................................... 36 Afvalwater ............................................................................................................................... 37
5.12 Besluit milieueffectrapportage .......................................................................................... 37 Inleiding .................................................................................................................................. 37 Toets beoogde ontwikkeling ................................................................................................... 37
6.
UITVOERBAARHEID ........................................................................................... 38
6.1
Economische uitvoerbaarheid .......................................................................................... 38
6.2
Maatschappelijke uitvoerbaarheid .................................................................................... 38 Vooroverleg ............................................................................................................................ 38 Zienswijzen ............................................................................................................................. 38
Bijlagen: 1. Beplantingsplan 2. Bodemonderzoek
Crijns Rentmeesters bv
4
Ruimtelijke onderbouwing – Laarstraat 8 - gemeente Someren
1.
INLEIDING
1.1
Aanleiding
Deze ruimtelijke onderbouwing is opgesteld ten behoeve van de vergroting van de woonbestemming aan Laarstraat 8 te Someren. De locatie Laarstraat 8 te Someren betreft een woonlocatie waarbinnen een woning met bijgebouwen aanwezig is. Beoogd wordt een gedeelte van de naastgelegen landbouwgrond, die reeds is aangekocht, te betrekken bij de woonbestemming aan de Laarstraat 8. De woonbestemming wordt hierdoor vergroot van 310 m² naar 892 m². De toegestane oppervlakte aan bijgebouwen op de locatie blijft gelijk. De beoogde ontwikkeling is besproken met de gemeente Someren waarbij besloten is dat de ontwikkeling onder voorwaarden voorstelbaar is. Om de beoogde ontwikkeling daadwerkelijk mogelijk te maken, is een bestemmingsplanherziening noodzakelijk. Daartoe zal de ontwikkeling worden meegenomen in veegplan XIII van de gemeente Someren. Hiervoor dient de initiatiefnemer de benodigde documenten aan te leveren. Onderhavige ruimtelijke onderbouwing dient als motivering bij de te volgen procedure.
1.2
Ligging
De planlocatie betreft de locatie Laarstraat 8 en is gelegen tussen de kernen Someren en SomerenEind. Navolgende figuur geeft de ligging van de planlocatie weer, waarbij deze met een blauwe lijn is omkaderd.
Figuur 1: Ligging locatie Laarstraat 8
Crijns Rentmeesters bv
5
Ruimtelijke onderbouwing – Laarstraat 8 - gemeente Someren
1.3
Begrenzing
De planlocatie aan Laarstraat 8 behelst de kadastrale percelen bekend als gemeente Someren, sectie T, nummers 66 en 2415 en heeft een oppervlakte van 892 m². De woonbestemming heeft in de huidige situatie een grootte van 310 m². De woonbestemming wordt vergroot met 582 m². Navolgende figuur geeft een overzicht van de kadastrale begrenzing van de planlocatie, waarbij de planlocatie met een blauwe lijn is omkaderd.
Figuur 2: Kadastrale begrenzing locatie Laarstraat 8
1.4
Juridische status
Ter plaatse van de locatie Laarstraat 8 is het bestemmingsplan ‘Buitengebied Deelgebied 2’ het vigerende bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan is door de gemeenteraad van Someren vastgesteld op 5 maart 2020. Het gedeelte van de planlocatie met het kadastrale nummer 66 is in het bestemmingsplan bestemd als ‘Wonen’ en kent de gebiedsaanduidingen ‘overige zone - bebouwingsconcentratie’, ‘overige zone – beperkingen veehouderij’ en ‘overige zone – stalderingsgebied’. Het gedeelte van de planlocatie met het kadastrale nummer 2415 is in het bestemmingsplan bestemd als ‘Agrarisch’ en kent de gebiedsaanduidingen ‘overige zone - bebouwingsconcentratie’, ‘overige zone – beperkingen veehouderij’ en ‘overige zone – stalderingsgebied’. Navolgende figuur betreft een uitsnede van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Deelgebied 2’ ter plaatse van de locatie Laarstraat 8.
Crijns Rentmeesters bv
6
Ruimtelijke onderbouwing – Laarstraat 8 - gemeente Someren
Figuur 3: Uitsnede bestemmingsplan ‘Buitengebied Deelgebied 2’ ter plaatse van de locatie Laarstraat 8
1.5
Leeswijzer
Hoofdstuk 2 geeft een beeld van de huidige situatie binnen de planlocatie, waarna in hoofdstuk 3 de toekomstige situatie wordt beschreven. Hoofdstuk 4 van deze bestemmingsplantoelichting geeft een overzicht van de relevante beleidskaders met betrekking tot de beoogde herontwikkeling. Hoofdstuk 5 geeft een overzicht van de planologische relevante (milieu)aspecten. Tenslotte wordt in hoofdstuk 6 de uitvoerbaarheid van het plan toegelicht.
Crijns Rentmeesters bv
7
Ruimtelijke onderbouwing – Laarstraat 8 - gemeente Someren
2.
HUIDIGE SITUATIE
Ter plaatse van de planlocatie is thans een woning met bijgebouwen aanwezig op het zuidwestelijke gedeelte. Het noordoostelijk gedeelte van de planlocatie is thans in gebruik als landbouwgrond. Het perceel met daarop de woning is 310 m². De woning kent een oppervlakte van 82 m² en kent ca. 20 m² aan bijgebouwen. Navolgende figuren geven overzicht van de bebouwing binnen de planlocatie.
Crijns Rentmeesters bv
8
Ruimtelijke onderbouwing – Laarstraat 8 - gemeente Someren
Figuur 3: Overzicht bestaande bebouwing projectgebied (Bron: Google Street View)
Crijns Rentmeesters bv
9
Ruimtelijke onderbouwing – Laarstraat 8 - gemeente Someren
3.
TOEKOMSTIGE SITUATIE
3.1
Toekomstige situatie
Beoogd wordt de woonbestemming te vergroten. De woonbestemming is thans 310 m² en heeft betrekking op het perceel Someren T 66. De woonbestemming wordt vergroot door het perceel Someren T 2415, ter grootte van 582 m², te betrekken bij het vigerende bestemmingsvlak. De bouw- en gebruiksmogelijkheden worden, anders dan dat het woonbestemmingsvlak wordt vergroot, niet gewijzigd. Het meest oostelijk gelegen bijgebouw wordt gesloopt en ter vervanging wordt, verder naar achteren, een nieuw en groter bijgebouw opgericht. Het nieuwe bijgebouw kent een maximum totale oppervlakte van 100 m². Deze maatvoering is afgeleid uit de maximale maatvoering conform het bestemmingsplan.
3.2
Planologische situatie
Als gevolg van de beoogde ontwikkeling wordt de huidige bestemming ‘Wonen’ van de locatie Laarstraat 8 vergroot van 310 m² tot 892 m². Er vindt een vergroting van de woonbestemming plaats door een omzetting van perceel Someren L 2415 met een enkelbestemming ‘Agrarisch’ naar een enkelbestemming ‘Wonen’. De woonbestemming wordt hierdoor 582 m² groter. De gebiedsaanduidingen voor het perceel ‘overige zone – bebouwingsconcentratie’, ‘overige zone – beperkingen veehouderij’ en ‘overige zone - stalderingsgebied’ blijven op het perceel Someren L 2415 aanwezig. Navolgende figuur geeft een impressie van de beoogde planologische situatie ter plaatse van de locatie Laarstraat 8.
Figuur 4: Impressie beoogde planologische situatie Laarstraat 8
Crijns Rentmeesters bv
10
Ruimtelijke onderbouwing – Laarstraat 8 - gemeente Someren
3.3
Landschappelijke inpassing Beeldkwaliteitplan Buitengebied 2022
De gemeente Someren heeft het ‘Beeldkwaliteitplan Buitengebied 2022’ vastgesteld als opvolger van het beeldkwaliteitplan Buitengebied 2011. Het beeldkwaliteitsplan is een verbindend element tussen landschap, architectuur en stedenbouw. Het plan geeft kaders en richtlijnen waarmee de beeldkwaliteit van een bepaald gebied gewaarborgd wordt. Bij het opstellen van het beeldkwaliteitsplan is het landschap ingedeeld in zes karakteristieke deelgebieden.
Dit
betreft
de
gebieden
‘Bos-
en
heidegebied,
‘Beekdallandschap’,
‘Kampenlandschap’, ‘Oudere heideontginningen’ en ‘Jongere heideontginningen’. Op de landschapstypenkaart van het beeldkwaliteitsplan is de indeling van de landschapstypen gegeven, die sturend is voor het beeldkwaliteitsplan. Samen met het streefbeeld is dit de basis voor de richtlijnen en bouwstenen die de inrichting van het landschap bepalen. De locatie Laarstraat 8 is gelegen binnen een ‘Oudere Heideontginning’, aan een ‘lint’. In het ‘Beeldkwaliteitplan Buitengebied 2022’ is navolgende omschrijving opgenomen van de ‘oudere heideontginningen’: “De oudere heideontginningen kunnen als een overgangslandschap tussen de jongere heideontginningen en het kampenlandschap gezien worden. Dit landschapstype ligt als een band van oost naar west tussen het kampenlandschap en de jongere heideontginningen. Deze gebieden zijn rond de eeuwwisseling 19e - 20e eeuw ontgonnen in de vooruitstrevende pioniersgeest van die tijd. De landschappelijke lijnen zijn minder organisch dan die van het kampenlandschap en ook de schaal is iets groter. Maar dit landschap heeft een duidelijk minder grootschalig en weids karakter met rechte ontginningslijnen als de jongere heideontginningen. Rijke groenstructuren van houtsingels, lanen en bospercelen kenmerken de oudere heideontginningen.
Waar verschillen in de ondergrond zoals natte of droge omstandigheden in het kampenlandschap ook bovengronds ook goed zichtbaar zijn, is dit in de oudere heideontginningen minder duidelijk waarneembaar.” Richtlijnen inrichting van de kavel:
-
Groene uitstraling met de inrichting van een ‘groen voorerf’ Omzoomd met een lage haag of landschappelijk houten hekwerk. Een solitaire boom of kleine boomgroep bijvoorbeeld ter markering van de erfgrens. Een gedeelte van de tuin naast de voorgevel inrichten als boomgaard. De zijkanten en achterzijde van het erf worden begeleid door bosjes, boomgaarden, houtsingels en/of struweelhagen.
-
Op strategische plekken en met aantoonbare meerwaarde kan het achtererf ingepast worden met een andere meer transparante bouwsteen zoals een bomenrij, of kruidenrijke akker- of weiderand
Crijns Rentmeesters bv
11
Ruimtelijke onderbouwing – Laarstraat 8 - gemeente Someren
Landschappelijke inpassing Laarstraat 8 Elke ruimtelijke ontwikkeling buiten het “bestaand stedelijk gebied” moet op grond van de Interimomgevingsverordening (artikel 3.9) gepaard gaan met een kwaliteitsverbetering van het landschap.
De
gemeente
‘Landschapsinvesteringsregeling
Someren (Lir)
heeft
daartoe
op
16
gemeente
Someren
2020’
januari
2020
de
vastgesteld.
In
deze
Landschapsinvesteringsregeling zijn voorwaarden en normbedragen opgenomen voor passende landschappelijke ontwikkelingen. De locatie Laarstraat 8 te Someren, kadastraal bekend Someren L 66, betreft een woonlocatie van 310 m² waarbinnen een woning met bijgebouwen aanwezig is. Het perceel loopt naar het oosten spits toe. De eigenaar heeft tevens het perceel Someren L 2415 aangekocht. Met dit perceel kan de woonbestemming vergroot worden en sluit de kavel beter aan bij de ten westen gelegen woonkavel. De woonbestemming krijgt hierdoor ook een meer bij het buitengebied passende vorm. Tevens ontstaat er op deze wijze ruimte voor een passende en meer landschappelijke inpassing. De woonbestemming wordt vergroot van 310 m² naar 892 m² en blijft daarmee onder de 1.500 m². De vergroting is een zogenaamde categorie 2 ontwikkeling een ‘Vergroting van een bestemmingsvlak ‘Wonen’ tot maximaal 1.500 m², voor zover deze niet onder categorie 1 valt’. De beoogde ontwikkeling valt niet onder categorie 1 omdat het geen vergroting van het bestemmingsvlak ‘wonen’ tot maximaal 1.500 m² betreft die dateert van vóór vaststelling van het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2011’. Een categorie 2 ontwikkeling betreft een ruimtelijke ontwikkeling waarbij de kwaliteitsverbetering van het landschap wordt vormgegeven door te voorzien in een goede landschappelijke inpassing.
Het ‘Beeldkwaliteitsplan Buitengebied 2022 gemeente Someren’ is hiervoor leidend. In de vorige paragraaf is dit beeldkwaliteitsplan beschreven. Het woonbestemmingsvlak wordt landschappelijk ingepast met schoren hagen aan de straatzijde, een gemengde haag aan de oostzijde en een struweelhaag aan de achterzijde van het perceel. Ten behoeve van een zichtlijn vanaf het perceel richting achtergelegen gronden is een doorkijk behouden. Initiatiefnemer beoogd op termijn ook een gedeelte van de achtergelegen grond bij te kopen en hier een extensief beheerde boomgaard te creëren. Navolgende figuur geeft de aanvullende landschappelijke inpassing van de locatie Laarstraat 8 te Someren weer.
Crijns Rentmeesters bv
12
Ruimtelijke onderbouwing – Laarstraat 8 - gemeente Someren
Figuur 5: Impressie aanvullende landschappelijke inpassing Laarstraat 8
3.4
Verkeer en parkeren
De planlocatie is reeds via een uitrit ontsloten op de Laarstraat. Dit blijft ongewijzigd in de toekomstige situatie. De vergroting van de woonbestemming zal ook niet lijden tot extra verkeersbewegingen er komen immers geen nieuwe functies bij. De planlocatie biedt meer dan voldoende ruimte voor het realiseren van voldoende parkeerplaatsen. Hier zal rekening mee worden gehouden bij de positionering van het nieuwe bijgebouw.
Crijns Rentmeesters bv
13
Ruimtelijke onderbouwing – Laarstraat 8 - gemeente Someren
4.
BELEIDSKADERS
4.1
Rijksbeleid Nationale Omgevingsvisie
Het Rijk heeft de Nationale Omgevingsvisie opgesteld voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale politiek-bestuurlijke aandacht. De nationale belangen zijn in veel gevallen sectoraal. De opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale prioriteiten. Deze vier integrale prioriteiten betreffen: -
Klimaat & Energie; ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
-
Duurzame economie; duurzaam economisch groeipotentieel;
-
Stad & Regio; sterke en gezonde steden en regio’s;
-
Landelijk gebied; toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.
In deze vier prioriteiten komen complexe, omvangrijke en dringende opgaven samen, die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Politieke en maatschappelijke keuzes zijn vooral daar nodig, om op deze prioriteiten voortgang te boeken op een manier die draagvlak heeft en bijdraagt aan de kwaliteit van de leefomgeving. Centraal in te maken afwegingen tussen belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving in zijn volledige omvang (boven- en ondergrond). Het belangrijkste spanningsveld in die afwegingen is dat tussen beschermen en ontwikkelen. Om aan dit afwegingsproces richting te geven worden drie afwegingsprincipes gehanteerd. Deze zijn: 1.
Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies;
2.
Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal;
3.
Afwentelen wordt voorkomen.
Dit bestemmingsplan heeft door omvang en aard van de ontwikkeling geen betrekking op de geformuleerde nationale belangen.
Ladder voor duurzame verstedelijking Sinds 1 oktober 2012 is het op grond van artikel 3.1.6, tweede lid, Bro, verplicht om in het geval dat een omgevingsvergunning voor planologisch strijdig gebruik een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, in de ruimtelijke onderbouwing de zogenoemde ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen. Per 1 juli 2017 is een wijziging van de ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’ in werking getreden. Doel van deze wijziging is het vereenvoudigen van regeling. Waar de ‘Ladder’ voorheen bestond uit drie treden waaraan getoetst diende te worden, is de kern van de gewijzigde ‘Ladder’ nu terug gebracht tot navolgende tekst: “De toelichting van een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan de voorgenomen stedelijke ontwikkeling, en,
indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand
Crijns Rentmeesters bv
14
Ruimtelijke onderbouwing – Laarstraat 8 - gemeente Someren
stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.” De ladder voor duurzame verstedelijking is opgenomen in de Interim omgevingsverordening NoordBrabant. Het uitgangspunt is dat met het oog op een zorgvuldig ruimtegebruik, een nieuwe stedelijke ontwikkeling in beginsel binnen bestaand stedelijk gebied wordt gerealiseerd. Het doel is een zorgvuldig gebruik van de ruimte en het tegengaan van overprogrammering en de negatieve ruimtelijke gevolgen van leegstand. Indien de nieuwe stedelijke ontwikkeling voorzien wordt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient dat nadrukkelijk te worden gemotiveerd in de toelichting. Artikel 1.1.1 Bro definieert een stedelijke ontwikkeling als een “ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.” De beoogde ontwikkeling voorziet niet in een stedelijke ontwikkeling. Onderhavig bestemmingsplan maakt de vergroting van een bestaande woonbestemming mogelijk. Derhalve is toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking voor de beoogde ontwikkeling niet nodig.
4.2
Provinciaal beleid Omgevingsvisie Noord-Brabant
Provinciale Staten van Noord-Brabant heeft op 14 december 2018 de Brabantse Omgevingsvisie ‘De kwaliteit van Brabant’ met bijbehorende planMER vastgesteld. De Brabantse Omgevingsvisie geeft antwoord op de vraag hoe de Brabantse leefomgeving er in het jaar 2050 uit zou moeten zien. En waar de provincie in het jaar 2030 tenminste moet staan om die lange termijndoelen te halen. De visie benoemt daarbij een aantal hoofdopgaven: -
De basis op orde: veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit zijn van essentieel belang om goed te kunnen wonen, werken en leven in Brabant.
-
Brabantse energietransitie: om Brabant op termijn energieneutraal te maken moeten we minder energie gebruiken en meer duurzame energie op gaan wekken.
-
Klimaatproof Brabant: als gevolg van klimaatverandering krijgen we meer extremen in temperatuur en neerslag. Dit heeft gevolgen voor hoe we onze leefomgeving vormgeven.
-
Slimme netwerkstad: de manier waarop we ons verplaatsen verandert en Brabanders stellen andere eisen aan steden. Dit heeft gevolgen voor hoe het netwerk van steden en dorpen functioneert en verder vorm krijgt.
-
Concurrerende, duurzame economie: we willen top kennis- en innovatieregio blijven, waarbij we de omslag naar een verregaande circulaire economie maken en digitalisering steeds belangrijker wordt.
De Omgevingsvisie bevat geen sectorale beleidsdoelen. Gesteld wordt dat gemeenten de eerstverantwoordelijken zijn waar het gaat om ontwikkelen en beschermen van de fysieke leefomgeving. Bevoegdheden en verantwoordelijkheden worden zo laag mogelijk weggelegd.
Crijns Rentmeesters bv
15
Ruimtelijke onderbouwing – Laarstraat 8 - gemeente Someren
Gemeenten en waterschappen moeten een eigen invulling geven aan de kwaliteit van de fysieke leefomgeving.
Interim omgevingsverordening Noord-Brabant 4.2.2.1
Inleiding
De Interim omgevingsverordening geeft bindende regels die bij ruimtelijke ontwikkelingen in acht genomen moeten worden. De provincie Noord-Brabant wil met haar regels aansluiten op de werkwijze van de Omgevingsvisie en de Omgevingswet. Daarom is ervoor gekozen om de verschillende provinciale verordeningen voor de fysieke leefomgeving samen te voegen tot een Interim omgevingsverordening. De Interim omgevingsverordening is beleidsneutraal van karakter. Dat betekent dat er alleen inhoudelijke wijzigingen zijn doorgevoerd als die rechtstreeks voortvloeien uit vastgesteld beleid, zoals bijvoorbeeld het diep, rond en breed kijken van de omgevingsvisie. De regels voor ruimtelijke ontwikkelingen zijn ontleend aan de Verordening ruimte Noord-Brabant.
4.2.2.2 Aanduiding projectgebied Interim omgevingsverordening Noord-Brabant Navolgende
figuren
geven
uitsneden
van
de
kaarten
behorende
bij
de
Interim
omgevingsverordening Noord-Brabant ter plaatse van de planlocatie weer.
Figuur 6: Uitsnede kaart ‘Rechtstreeks werkende regels: landbouw’
Crijns Rentmeesters bv
16
Ruimtelijke onderbouwing – Laarstraat 8 - gemeente Someren
Figuur 7: Uitsnede kaart ‘Instructieregels gemeenten: basiskaart Landelijk gebied
Het grondgebied van Brabant is onderverdeeld in ‘Stedelijk gebied’ en ‘Landelijk gebied’. De planlocatie is gelegen in het ‘Landelijk gebied’, in de subzone ‘Gemengd landelijk gebied’. De planlocatie is tevens gelegen binnen het gebied ‘Verbod uitbreiding veehouderij’. Binnen het werkingsgebied ‘Stedelijk gebied’ en ‘Beperkingen veehouderij’ is het beleid gericht op een afwaartse beweging van de veehouderij. Daarom is in deze gebieden geen toename van de bestaande gebouwen of bestaande bouwwerken toegestaan. Het vervangen van een bouwwerk door een gebouw (of andersom) is ook niet mogelijk.
Figuur 8: Uitsnede kaart ‘Instructieregels gemeenten: specifieke gebieden voor agrarische ontwikkelingen’
Crijns Rentmeesters bv
17
Ruimtelijke onderbouwing – Laarstraat 8 - gemeente Someren
De planlocatie is tevens binnen het gebied ‘Beperkingen veehouderij’ gelegen. Als een veehouderij binnen ‘Beperkingen veehouderij’ ligt, gelden er afwijkende regels. In deze gebieden gelden sinds 1 oktober 2010 (vergaande) beperkingen voor intensieve veehouderijen, ook wel bekend als het 'slot op de muur'. De planlocatie is ook aangeduid als gelegen binnen een ‘Stalderingsgebied’. Binnen deze aanduiding gelden extra randvoorwaarden voor de ontwikkeling van veehouderijen. Middels deze voorwaarden wordt sturing gegeven aan het voorkomen van een verdere regionale concentratie van vee en aan het tegengaan van leegstand. Vanwege deze extra randvoorwaarden is een toename van de oppervlakte dierenverblijf binnen een bouwperceel alleen mogelijk als er elders dierenverblijven verdwijnen; het zogenaamde stalderen. In navolgende paragrafen wordt de beoogde ontwikkeling getoetst aan de regels van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.
4.2.2.3 Regels Interim omgevingsverordening Noord-Brabant Kwaliteitsverbetering van het landschap ‘Artikel 3.9 Kwaliteitsverbetering landschap’ bevat regels voor de benodigde kwaliteitsverbetering van het landschap bij een ruimtelijke ontwikkeling in het landelijk gebied. Vanuit het bereiken van een goede omgevingskwaliteit geldt in Brabant sinds 2014 de regeling ‘Kwaliteitsverbetering van het landschap’. Het principe van kwaliteitsverbetering van het landschap houdt in dat een ruimtelijke ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied gepaard dient te gaan met een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit in het buitengebied. Onder een kwaliteitsverbetering wordt begrepen alle projecten die zijn gericht op een aantoonbare en uitvoerbare verbetering van structuren of waarden op het vlak van natuur, water, landschap of cultuurhistorie. Ook verbeteringen van de extensieve recreatieve mogelijkheden van die omgeving behoren hiertoe. Deze zogenaamde rood-met-groen-koppeling is vertaald in het principe van ‘kwaliteitsverbetering van het landschap’. De ‘Handreiking Kwaliteitsverbetering van het landschap, De rood-met-groen koppeling’ van de provincie Noord-Brabant biedt informatie om invulling te geven aan het principe van kwaliteitsverbetering van het landschap.
Vrijwel alle gemeenten in Brabant hebben de regeling verder uitgewerkt in beleid en regionale afspraken gemaakt over de toepassing van deze regeling, zo ook de gemeente Someren. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Someren heeft besloten de ‘Landschapsinvesteringsregeling Gemeente Someren 2020’ (LIR) te hanteren bij de bepaling van de benodigde investering in de kwaliteitsverbetering van het landschap in het kader van artikel 3.9 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. In deze regeling is aangegeven dat een vergroting van een woonbestemming tot 1.500 m² als een ruimtelijke ontwikkeling onder categorie 2 is aan te merken. Een categorie 2 ontwikkeling is een ruimtelijke ontwikkeling waarbij de kwaliteitsverbetering van het landschap wordt vormgegeven door te voorzien in een goede landschappelijke inpassing. In paragraaf 3.4 is dit nader uitgewerkt.
Crijns Rentmeesters bv
18
Ruimtelijke onderbouwing – Laarstraat 8 - gemeente Someren
Overige regels Gezien de kleinschaligheid van de ontwikkeling en de beperkte impact, zijn de overige regels van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant niet relevant.
4.3
Gemeentelijk beleid Structuurvisie Someren 2028
De Wet ruimtelijke ordening (Wro) verplicht alle overheden tot het opstellen van een structuurvisie. Om aan deze Wro-verplichting te voldoen, heeft de gemeente Someren een integrale structuurvisie voor het gehele grondgebied van de gemeente opgesteld. In deze structuurvisie wordt aan de hand van thema’s omschreven wat de ambities van de gemeente Someren zijn voor het jaar 2028. Onderdeel van de ‘Structuurvisie Someren 2028’ is de ‘Algemene Structuurvisiekaart Someren 2028’. Navolgend is een uitsnede van deze kaart weergegeven, waarbij de planlocatie rood is omcirkeld.
Figuur 9: Uitsnede Algemene Structuurvisiekaart Someren 2028
De planlocatie is in de ‘Structuurvisie Someren 2028’ aangewezen als gelegen in een gebied ‘Kwaliteitsverbetering bebouwingslinten of bebouwingsclusters buiten de bebouwde kom’ in een ‘Oude heideontginning’. De ‘Structuurvisie Someren 2028’ kent geen specifiek beleid voor de beoogde kleinschalige ontwikkeling ter plaatse van de planlocatie.
Niettemin wordt de
landschappelijke kwaliteit versterkt door een aanvullende landschappelijke inpassing van de planlocatie.
Crijns Rentmeesters bv
19
Ruimtelijke onderbouwing – Laarstraat 8 - gemeente Someren
5.
MILIEU- EN PLANOLOGISCHE ASPECTEN
5.1
Bodemkwaliteit
Voorafgaand aan het volgen van een ruimtelijke procedure dient te worden nagegaan of de aanwezige bodemkwaliteit past bij het huidige of toekomstige gebruik. Het belangrijkste uitgangspunt hierbij is dat eventueel aanwezige bodemverontreinigingen geen onaanvaardbare risico’s opleveren voor de gebruikers van de bodem en dat de bodemkwaliteit niet verslechtert door grondverzet. De planlocatie is thans deels in gebruik voor burgerbewoning met bijgebouwen en deels als landbouwgrond. Als gevolg van de beoogde ontwikkeling wordt de woonbestemming uitgebreid van 310 m² naar 892 m². Ten behoeve van de bestemmingsplan wijziging heeft een bodemonderzoek plaatsgevonden. Ter plaatse van de onderzoekslocatie zijn geen verontreinigingen aangetoond die aanleiding vormen voor het uitvoeren van nader of aanvullend bodemonderzoek. De bodemkwaliteit ter plaatse
van
de
onderzoekslocatie
vormt
geen
belemmering
voor
de
beoogde
bestemmingswijziging. Het volledige onderzoek is als bijlage bij deze ruimtelijke onderbouwing opgenomen.
5.2
Wegverkeerslawaai
Bij een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling dient getoetst te worden aan de Wet geluidhinder (Wgh). Het hoofddoel van de Wgh is het beschermen van de mens tegen geluidhinder. In de Wgh is geregeld dat bepaalde wegen, spoorwegen en bedrijven(terreinen) een geluidzone hebben. Bij een ruimtelijke ontwikkeling waarbij sprake is van de ontwikkeling van een geluidgevoelig object binnen een geluidszone, dient een onderzoek te worden uitgevoerd naar de geluidsbelasting op deze gebouwen of terreinen. Bij de vaststelling van een bestemmingsplan hoeven bestaande geluidsgevoelige objecten gelegen in een geluidszone van bestaande wegen niet getoetst te worden (artikel 76 lid 3 Wgh). De bestaande woning aan Laarstraat 8 betreft reeds een geluidsgevoelig object. Er wordt als gevolg van de ontwikkeling geen nieuw geluidsgevoelig object opgericht. Het uitvoeren van een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai is dan ook niet aan de orde.
Crijns Rentmeesters bv
20
Ruimtelijke onderbouwing – Laarstraat 8 - gemeente Someren
5.3
Luchtkwaliteit Inleiding
Het beleid om tot een goede luchtkwaliteit te komen volgt twee sporen: 1. beperken van de uitstoot van schadelijke stoffen en; 2. voorkomen dat mensen langdurig worden blootgesteld aan verontreiniging. De belangrijkste regels over de luchtkwaliteit staan in hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer (Wm).
Uitstoot van schadelijke stoffen De borging van de luchtkwaliteit vindt onder andere plaats middels een gebiedsgerichte aanpak van de luchtkwaliteit via het Nationaal Samenwerkingsprogramma (NSL). Binnen het NSL werken het rijk, de provincies en gemeenten samen om de Europese eisen voor luchtkwaliteit te realiseren. Het NSL is op 1 augustus 2009 in werking getreden. De programma-aanpak zorgt voor een flexibele koppeling tussen ruimtelijke activiteiten en milieugevolgen. Plannen die niet in betekenende mate (NIBM) bijdragen aan de luchtkwaliteit hoeven niet afzonderlijk te worden getoetst aan de grenswaarden voor de buitenlucht. Dat staat in artikel 5.16, eerste lid, onder c, van de Wet milieubeheer. In het Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen) zijn regels gesteld. In dit Besluit is aangegeven wanneer sprake is van een NIBM bijdrage. Een project is niet in betekenende mate als de bijdrage van het project maximaal 3% van de grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie van zwevende deeltjes (PM10) of stikstofdioxide (NO2) is. In de praktijk vertaalt dit naar een jaargemiddelde bijdrage van maximaal 1,2 µg/m3. In de ‘Regeling niet in betekenende mate bijdragen’ zijn categorieën van gevallen aangewezen waarvoor vaststaat dat deze niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging.
Voor een plan dat binnen deze categorieën valt, hoeft geen verdere berekening te worden uitgevoerd om aan te tonen dat sprake is van een NIBM situatie en hoeft dus geen onderzoek gedaan te worden naar de gevolgen voor de luchtkwaliteit. Van bepaalde projecten met getalsmatige grenzen is vastgesteld dat deze ‘niet in betekende mate’ (NIBM) bijdragen aan de luchtverontreiniging als de 3% grens niet wordt overschreden. In de ‘Regeling niet in betekenende mate bijdragen’ wordt aangeven op welke manier snel kan worden vastgesteld of de bijdrage van een nieuwbouwproject op de luchtkwaliteit valt onder de term ‘niet in betekenende mate’. De regeling geeft een harde omschrijving van het aantal gevallen. Voor woningbouw geldt bij één ontsluitingsweg een aantal van 1.500 nieuwe woningen netto. Bij twee ontsluitingswegen geldt een aantal van 3.000 woningen netto. Als gevolg van de beoogde ontwikkeling wordt een bestaande woonbestemming vergroot. Er zijn geen nieuwe bebouwingseisen aan de orde. Wel is door vergroting van de woonbestemming een gewijzigde situering van de bijgebouwen aan de orde. Dit heeft echter geen invloed op de uitstoot van schadelijke stoffen. Derhalve kan worden gesteld dat dit plan onder het begrip ‘niet in betekende mate’ valt en in het kader van de uitstoot van schadelijke stoffen geen bezwaar is.
Crijns Rentmeesters bv
21
Ruimtelijke onderbouwing – Laarstraat 8 - gemeente Someren
Blootstelling aan verontreiniging 5.3.3.1
Inleiding
Met wet- en regelgeving wil de overheid zorgen voor een goede luchtkwaliteit en de burgers beschermen tegen de schadelijke gevolgen van luchtverontreiniging. Fijnstof (PM10) en stikstofdioxide (NO2) zijn de belangrijkste stoffen in de luchtkwaliteitsregelgeving. Om een voldoende kwaliteit van de buitenlucht in de leefomgeving te waarborgen zijn er grenswaarden en regels voor een aanvaardbare luchtkwaliteit op leefniveau. In navolgende paragrafen wordt achtereenvolgens ingegaan op fijnstof en stikstofdioxide.
5.3.3.2
Fijnstof
In de Wet milieubeheer is de Europese richtlijn luchtkwaliteit geïmplementeerd. Het doel van de wet is mensen te beschermen tegen risico’s van luchtverontreiniging. De richtlijn geeft de volgende grenswaarden voor fijnstof:
-
de grenswaarde jaargemiddelde concentratie van PM10 is 40 µg/m³. de grenswaarde daggemiddelde concentratie van PM 10 is 50 µg/m³. De concentratie fijn stof mag maximaal 35 dagen per kalenderjaar hoger zijn dan deze waarde.
-
de grenswaarde jaargemiddelde concentratie van PM2,5 is 25 µg/m³.
Navolgende figuren geven de jaargemiddelde concentratie van PM 10 en PM2,5 ter plaatse van het plangebied en directe omgeving weer. Het plangebied wordt aangeduid met een witte stip.
Figuur 10: Fijnstof 2019 PM10 (bron: Atlas leefomgeving) ter plaatse van de omgeving van het plangebied
Crijns Rentmeesters bv
22
Ruimtelijke onderbouwing – Laarstraat 8 - gemeente Someren
Figuur 11: Fijnstof 2019 PM2,5 (bron: Atlas leefomgeving) ter plaatse van de omgeving van het plangebied
Ter plaatse van de planlocatie is sprake van jaargemiddelde concentratie PM10 van 19-20 µg/m³ De jaargemiddelde concentratie PM2,5 bedraagt 11-12 µg/m³ De grenswaarde van maximaal 35 dagen boven een daggemiddelde concentratie PM10 van 50 µg/m³ is sinds 2011 op geen enkele meetlocatie meer overschreden. Geconcludeerd kan worden dat de beoogde ontwikkeling in het kader van de blootstelling aan luchtverontreiniging als gevolg van fijnstof geen bezwaar is.
5.3.3.3
Stikstofdioxide
De Europese richtlijn luchtkwaliteit geeft de volgende grenswaarde voor stikstofdioxide:
-
de grenswaarde jaargemiddelde concentratie van NO2 is 40 µg/m³.
Figuur 12: Stikstofoxide (NO2) (bron: Atlas leefomgeving) ter plaatse van de omgeving van het plangebied
Ter plaatse van de planlocatie is sprake van jaargemiddelde concentratie NO2 van 14-16 µg/m³ Geconcludeerd kan worden dat de beoogde ontwikkeling in het kader van de blootstelling aan luchtverontreiniging als gevolg van stikstofdioxide geen bezwaar is.
Crijns Rentmeesters bv
23
Ruimtelijke onderbouwing – Laarstraat 8 - gemeente Someren
5.4
Externe veiligheid Inleiding
Onder externe veiligheid verstaat men het beheersen van risico’s die direct of indirect voortvloeien uit de opslag, de productie, het gebruik en het vervoer van gevaarlijke stoffen. Het risico is daarbij gedefinieerd als ‘de kans op overlijden’ voor personen. De aanwezige risico’s zijn zeer afhankelijk van het brontype. De relevante typen zijn: bedrijven, vervoer van gevaarlijke stoffen (per spoor, over de weg en het water) en kabels en leidingen. Deze aspecten worden in de navolgende (sub)paragrafen nader toegelicht.
Risico’s Ten aanzien van risico’s wordt onderscheid gemaakt tussen het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR): Plaatsgebonden risico Het plaatsgebonden risico geeft de kans, op een bepaalde plaats, om te overlijden als gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. De kans heeft betrekking op een fictief persoon die continu op die plaats aanwezig is. De wetgever schrijft voor hoe moet worden omgegaan met de PR 10-6/jaar contour. Binnen deze contour heeft iemand die hier continu aanwezig is de kans van 1 op één miljoen om te overlijden als gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Groepsrisico Het groepsrisico (GR) drukt de kans per jaar uit dat een groep mensen (minimaal 10) overlijdt, als direct gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het GR is daarmee een maat voor de maatschappelijke ontwrichting bij een calamiteit. Het GR wordt bepaald binnen het invloedsgebied van een risicovolle activiteit. Dit invloedsgebied wordt begrensd door de 1% letaliteitsgrens (tenzij anders bepaald): de afstand waarop niet meer dan 1% van de blootgestelde mensen in de omgeving komt te overlijden bij een calamiteit met gevaarlijke stoffen.
Bedrijven De planlocatie is op de risicokaart van de provincie Noord-Brabant niet aangewezen als gelegen in een risicogebied van een bedrijf met betrekking tot de externe veiligheid. Navolgende figuur betreft een uitsnede van de risicokaart waarop de planlocatie globaal met een zwarte cirkel is aangeduid.
Crijns Rentmeesters bv
24
Ruimtelijke onderbouwing – Laarstraat 8 - gemeente Someren
Figuur 13: Uitsnede risicokaart
Het plangebied is op circa 400 meter van de dichtstbijzijnde terreingrens gelegen. Het gaat hierbij om een opslag van propaan. Een afstand van 400 meter volstaat hiervoor ruimschoots.
Vervoer van gevaarlijke stoffen 5.4.4.1
Vervoer over het spoor
Op het grondgebied van de gemeente Someren bevindt zich geen spoortracé. Dit aspect is dus niet van toepassing.
5.4.4.2
Vervoer over de weg
Het transport van gevaarlijke stoffen moet primair via het hoofdwegennet plaatsvinden. Binnen de gemeente Someren zijn de rijksweg A67 en de provinciale wegen N266 en N612 aangewezen als wegen waarover vervoer van gevaarlijke stoffen mag plaatsvinden. De planlocatie ligt op een afstand van circa 1,2 kilometer van de provinciale wegen en circa 7,1 kilometer van de A67 en ligt daarmee buiten de PR 10-6/jaar contour van deze wegen en buiten de invloedsgebieden.
5.4.4.3
Vervoer over het water
De planlocatie is gelegen op een afstand van circa 1,2 kilometer meter van de Zuid-Willemsvaart. De Zuid-Willemsvaart is in het Basisnet Water gekenmerkt als een groene route. Dit betekent dat het gevaar van vervoer van gevaarlijke stoffen over het Zuid-Willemsvaart dermate klein is dat er geen PR-contouren aanwezig zijn en dat het groepsrisico buiten beschouwing gelaten kan worden.
Crijns Rentmeesters bv
25
Ruimtelijke onderbouwing – Laarstraat 8 - gemeente Someren
5.4.4.4
Buisleidingen
Circa 1,6 kilometer ten westen van de planlocatie zijn een tweetal buisleidingen (hogedruk aardgastransportleidingen) gelegen. De aardgasleiding A-521-KR heeft een diameter van 914 mm en een gasdruk van maximaal 66,2 bar. De aardgasleiding A-585-KR heeft een diameter van 1067 mm en een gasdruk van maximaal 66,2 bar. Circa 1,2 kilometer ten oosten van de planlocatie is een buisleiding gelegen (hogedruk aardgastransportleiding). De aardgasleiding Z-540-01 heeft een diameter van 368 mm en een gasdruk van maximaal 40,0 bar. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen in de omgeving van bestaande transportleidingen voor gevaarlijke stoffen is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) van toepassing. Plaatsgebonden risico Ten aanzien van deze ondergrondse hoge druk aardgastransportleidingen geldt op basis van het vigerende bestemmingsplan een belemmerde strook van 5 meter aan weerszijden van de hartlijn van de leiding. Buiten deze belemmeringenstrook is geen plaatsgebonden risico (10-6/jaar) aanwezig. De buisleidingen vormen dan ook geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling. Groepsrisico De invloedsgebieden van de aardgasleidingen bedragen: Leiding
Invloedsgebied (1% letaal)
A-521-KR
430 meter
A-585-KR
490 meter
Z-540-01
180 meter
De planlocatie is buiten de invloedsgebieden (1% letaal) van de aardgasleidingen gelegen. De buisleidingen vormen dan ook geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.
Hoogspanningslijnen Voor hoogspanningslijnen gelden geen risicoafstanden, maar gezondheidsafstanden. Aan de zuidoostzijde van de gemeente Someren, parallel aan de gemeentegrens met Asten, bevindt zich een hoogspanningslijn. Deze hoogspanningslijn bevindt zich op een afstand van circa 1,6 kilometer van de planlocatie en vormt daarmee geen risico voor de beoogde herontwikkeling.
Crijns Rentmeesters bv
26
Ruimtelijke onderbouwing – Laarstraat 8 - gemeente Someren
5.5
Agrarische bedrijvigheid Inleiding
Bij besluitvorming omtrent de ontwikkeling van een nieuw geurgevoelig object dient in het kader van het aspect ‘geur’ antwoord gegeven te worden op de vragen: -
Is ter plaatse een goed woon- en verblijfklimaat gegarandeerd? (belang geurgevoelig object).
-
Wordt niet iemand onevenredig in zijn belangen geschaad? (belangen veehouderij en derden).
Geur in relatie met projectgebied De woning Laarstraat 8 is thans gelegen binnen de geurcontour van het tegenover gelegen bedrijf. De planlocatie is thans in gebruik voor burgerbewoning met bijgebouwen. Als gevolg van de beoogde ontwikkeling wordt de woonbestemming vergroot maar blijft de functie gelijk. De woonbestemming wordt niet uitgebreid in de richting van nabij gelegen agrarische bedrijven, enkel verder hiervan af. Er worden geen nieuwe geurgevoelige functies toegevoegd binnen de planlocatie. De beoogde ontwikkeling heeft dan ook geen negatieve wijziging voor wat betreft het aspect geur tot gevolg.
5.6
Gezondheid Endotoxine
De intensieve veehouderijen binnen de agrarische sector dragen bij aan de emissies van fijn stof PM10 in Nederland. Dit geëmitteerde fijn stof bestaat uit een aantal stoffen, waarvan endotoxinen onderdeel uit (kunnen) maken. Op 7 juli 2016 zijn onderzoeksrapporten gepubliceerd waarin wordt aangetoond dat omwonenden rond veehouderijen gezondheidsrisico’s lopen door de blootstelling aan emissies uit veehouderijen. Endotoxine is voor luchtwegklachten een relevante component in de (fijn)stof emissie uit veehouderijen. De ontwikkeling van een landelijk toetsingskader voor endotoxine door het Rijk, op advies van de Gezondheidsraad, is nog niet afgerond. Vooruitlopend daarop is door het Ondersteuningsteam Veehouderij en Volksgezondheid van het Bestuurlijk Platform Omgevingsrecht de ‘Notitie Handelingsperspectieven Veehouderij en Volksgezondheid: Endotoxine toetsingskader 1.0’ opgesteld.
Deze
notitie
haakt
in
op
de
lopende
ontwikkeling
van
het
landelijke
endotoxinetoetsingskader en maakt gebruik van de daaruit voortkomende onderzoeksresultaten. De voorlopige onderzoeksresultaten zijn voor de Gezondheidsraad in 2012 aanleiding geweest om voor de algemene bevolking een gezondheidskundige advieswaarde voor endotoxine van 30 EU/m³ aan het Rijk te adviseren. Deze advieswaarde wordt tevens gehanteerd in de notitie. De woning Laarstraat 8 is thans gelegen binnen de endotoxinecontour van het tegenover gelegen agrarische bedrijf. Ook ligt de woning binnen een afstand van 1 kilometer tot meerdere pluimveebedrijven. Op navolgende figuur is dit inzichtelijk gemaakt.
Crijns Rentmeesters bv
27
Ruimtelijke onderbouwing – Laarstraat 8 - gemeente Someren
Figuur 14: Endotoxine- en pluimvee contouren (Laarstraat 8 is aangeduid met een zwarte stip)
De planlocatie is thans in gebruik voor burgerbewoning met bijgebouwen. Als gevolg van de beoogde ontwikkeling wordt de woonbestemming vergroot maar blijft de functie gelijk. De vergroting van de woonbestemming betekent dat de woning met bijgebouwen meer naar achteren, verder af van de tegenovergelegen veehouderij, gerealiseerd kunnen worden. Er worden geen nieuwe gevoelige functies toegevoegd. De beoogde ontwikkeling heeft dan ook geen negatieve wijziging voor wat betreft het aspect endotoxine tot gevolg. Herontwikkeling van de planlocatie is in het kader van endotoxine dan ook geen bezwaar.
Geitenhouderijen Mensen die in de nabijheid van een geitenhouderij wonen, hebben meer kans op longontsteking dan gemiddeld. Het gaat om een straal van twee kilometer rondom geitenhouderijen. Een eerdere studie, over de periode 2007-2013, gaf dit verband al aan. Het nieuwste onderzoek naar Veehouderij en Gezondheid Omwonenden (rapportage VGO 3, september 2018) bevestigt deze bevindingen voor de jaren 2014-2016 in het oosten van Noord-Brabant en het noorden van Limburg. Beide onderzoeken zijn uitgevoerd door het Nivel in samenwerking met IRAS/UU, WUR en het RIVM. Naar aanleiding van het rapport VGO adviseert de GGD aan gemeenten geen nieuwe gevoelige objecten planologisch mogelijk te maken binnen een afstand van 2 kilometer tot een geitenhouderij. Binnen een straal van 2 kilometer vanaf de woonbestemming worden geen geiten gehouden. Een burgerwoning wordt beschouwd als een gevoelig object. Op de locatie Laarstraat 8 is thans reeds een burgerwoning toegestaan. De woonbestemming wordt enkel vergroot. Dit zal dan ook geen consequenties hebben. De beoogde ontwikkeling heeft dan ook geen relevante wijziging voor wat betreft het aspect ‘geitenhouderijen’ tot gevolg.
Crijns Rentmeesters bv
28
Ruimtelijke onderbouwing – Laarstraat 8 - gemeente Someren
5.7
Bedrijven en milieuzonering
Zowel de ruimtelijke ordening als het milieubeleid stellen zich ten doel een goede kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Om te komen tot een verantwoorde, ruimtelijk relevante toetsing in milieuhygiënisch opzicht van nieuwe ontwikkelingen wordt gebruik gemaakt van de zogenaamde milieuzonering. Milieuzonering zorgt ervoor dat nieuwe bedrijven een passende locatie in de nabijheid van woningen krijgen en dat nieuwe woningen op een verantwoorde afstand van bedrijven gesitueerd worden. Bij de milieuzonering wordt gebruik gemaakt van de door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) opgestelde Lijst van Bedrijfsactiviteiten uit de handreiking “Bedrijven en Milieuzonering”. Deze (indicatieve) lijst geeft de richtafstanden weer voor milieubelastende activiteiten voor de aspecten geur, stof, geluid en gevaar. De richtafstanden gelden tussen de grens van de bestemming en de uiterste grens van de gevel van een woning die volgens het bestemmingsplan of via vergunning vrij bouwen mogelijk is. De planlocatie is thans in gebruik voor burgerbewoning met bijgebouwen. Als gevolg van de beoogde ontwikkeling wordt de woonbestemming enkel vergroot. De woningbestemming komt niet dichter tot omliggende (agrarische) bedrijven te liggen. Er wordt geen niet gevoelig object toegevoegd.
De beoogde ontwikkeling is in het kader van het aspect ‘bedrijven en milieuzonering’ dan ook geen bezwaar.
5.8
Natuur en ecologie Inleiding
Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming (Wnb) van kracht geworden. Deze wet vervangt 3 wetten: de Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en faunawet. Zowel in de voorgaande als nieuwe wetgeving zijn de nationale natuurwetgeving en internationale richtlijnen en verdragen verankerd, zoals Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn, Wetland-Conventie, Conventie van Bern, Cites en Verdrag van Ramsar. De wet is opgesplitst in de bescherming van gebieden (gebiedsbescherming) en de bescherming van soorten (soortenbescherming).
Gebiedsbescherming De Wet natuurbescherming voorziet in specifieke kaders voor gebieden die op grond van internationale verplichtingen moeten worden beschermd, te weten de Natura 2000 gebieden, bedoeld in de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn. Ten aanzien van de gebiedsbescherming is het de bedoeling dat plannen en projecten eenduidig en integraal worden getoetst op hun invloed op de te beschermen natuurwaarden in de Vogel- en Habitatrichtlijngebieden. Natura 2000 is het Europese netwerk van beschermde natuurgebieden in de Europese Unie. Dit netwerk verbindt bestaande natuurgebieden die vallen onder de Europese Vogelrichtlijn- of de Habitatrichtlijngebieden. De Vogel- en Habitatrichtlijn is bedoeld ter bescherming van bedreigde levensgemeenschappen van planten en dieren en bedreigde soorten van planten en dieren en hun leefgebieden.
Crijns Rentmeesters bv
29
Ruimtelijke onderbouwing – Laarstraat 8 - gemeente Someren
Het meest dichtstbij gelegen Natura 2000-gebied betreft het natuurgebied ‘Strabrechtse Heide en Beuven’. Dit Natura 2000-gebied is gelegen op een afstand van circa 5 kilometer meter ten noordwesten van de planlocatie. De Strabrechtse Heide bestaat grotendeels uit glooiend dekzandlandschap, met daarnaast een deel stuifzandlandschap. Het gebied wordt gekenmerkt door een afwisseling van droge stukken met heide (deels op voormalig stuifzand), kleine stuifzanden en laagtes met natte heide en vennen. In het oosten van het gebied ligt het Beuven, het grootste ven van Nederland. De omringende bossen van het gebied bestaan vooral uit grove dennen. Aan de noordwestkant van het gebied ligt het beekdal van de Kleine Dommel, met alluviale bossen, wilgenstruweel, moerasruigten en vochtige schraallanden. Het gebied Strabrechtse Heide & Beuven is primair als Habitatrichtlijngebied begrensd vanwege de aanwezigheid van de navolgende habitattypen: 2310: Psammofiele heide met Struikhei (Calluna) en Stekelbrem (Genista);
3110: Mineraalarme oligotrofe wateren van de Noord-Atlantische zandvlakten met oeverkruidvegetatie (Littorelletalia uniflorae);
3130: Oligotrofe tot mesotrofe stilstaande wateren met vegetatie behorend tot de Oeverkruidorde (Littorelletalia uniflorae) en/of Dwergbiezen-klasse (Isoëto-Nanojuncetea).
Daarnaast is het gebied aangemeld voor de volgende habitattypen en -soorten: 2330: Open grasland met Buntgras en Struisgrassoorten (Corynephorusen Agrostis-soorten) op landduinen;
4010: Noord-Atlantische vochtige heide met Dophei (Erica tetralix);
91E0: Alluviale bossen met Zwarte els (Alnus glutinosa) en Es (Fraxinus excelsior) (AlnoPadion, Alnion incanae, Salicion albae);
1831: Drijvende waterweegbree.
Vanuit de Vogelrichtlijn is het gebied ‘Strabrechtse Heide & Beuven’ voor drie soorten nietbroedvogels aangewezen als beschermd gebied, te weten: A021: Roerdomp;
A022: Woudaap;
A127: Kraanvogel.
Gezien de afstand van de planlocatie tot het Natura 2000-gebied zal er geen sprake zijn van oppervlakteverlies,
verontreiniging,
optische
verstoringen,
geluids-
en
lichtverstoring
of
mechanische effecten op het Natura 2000-gebied ‘Strabrechtse Heide & Beuven’. Ook een negatief effect door stikstofdepositie is op voorhand uit te sluiten. De woonbestemming wordt enkel groter. Er is geen extra bebouwing toegestaan. Tevens is de beoogde ontwikkeling te klein en de afstand van de ontwikkeling tot een Natura-2000 gebied te groot. De beoogde ontwikkeling heeft dan ook geen negatief effect op het Natura-2000 gebied ‘Strabrechtse Heide & Beuven’.
Crijns Rentmeesters bv
30
Ruimtelijke onderbouwing – Laarstraat 8 - gemeente Someren
Soortenbescherming De Wet natuurbescherming heeft tot doel in het wild levende planten en dieren te beschermen met het oog op de instandhouding van soorten. De verbodsbepalingen en afwijkingsmogelijkheden in de Wet natuurbescherming zijn uitsluitend van toepassing op de soorten waarvoor dit onmiddellijk voortvloeit uit de vereisten van de Vogelrichtlijn, de Habitatrichtlijn, het Verdrag van Bern, het Verdrag van Bonn, het Biodiversiteitsverdrag en de Benelux-overeenkomst op het gebied van de jacht en de vogelbescherming. Het gaat daarbij om alle op het Europees grondgebied in het wild levende vogels en voorts om de dieren en planten van de soorten van Europees belang die van nature op het Nederlands grondgebied voorkomen. Om de instandhouding van de wettelijke beschermde soorten te waarborgen, moeten negatieve effecten op die instandhouding voorkomen worden. Bij de totstandkoming van een nieuw bestemmingsplan waarbij functies gewijzigd worden, moet worden voorkomen dat conflicten met beschermde dier- en plantensoorten ontstaan en dient dus vooraf een beoordeling plaats te vinden. Het deel van de planlocatie waar de woonbestemming wordt uitgebreid is jaar en dag in gebruik geweest als cultuurgrond. Voornamelijk is weide. Er is geen oppervlakte water of opgaande beplanting aanwezig. De natuurwaarde is hierdoor als laag te classificeren.
Navolgende foto geeft een overzicht van de planlocatie in de huidige situatie.
Figuur 15: Huidige situatie plangebied
Verwacht wordt dat enkele algemene voorkomende beschermde zoogdiersoorten zoals de mol, konijn, egel en een aantal algemene muissoorten voor kunnen komen binnen de planlocatie. De kans op het voorkomen van broedende vogels of rust- en verblijfplaatsen van vleermuizen is alleen aanwezig in de omgeving van de planlocatie. Het is mogelijk dat (roof)vogels en vleermuizen op een andere manier gebruik maken van de planlocatie, bijvoorbeeld als foerageergebied.
Crijns Rentmeesters bv
31
Ruimtelijke onderbouwing – Laarstraat 8 - gemeente Someren
Het eventueel aantasten van het foerageergebied zal gezien de omvang van de ontwikkeling geen negatieve invloed uitoefenen op het leefgebied van (roof)vogels en vleermuizen en er is voldoende alternatief foerageergebied aanwezig in de omgeving van de planlocatie. Daarnaast wordt de planlocatie landschappelijk ingepast met streekeigen beplanting, waaronder heesters. Dit komt de foerageer en schuilmogelijkheden ten goede. Geconcludeerd kan worden dat de betekenis van de planlocatie voor flora en fauna vanwege het intensieve gebruik en het ontbreken van rust- en verblijfsplaatsen voor vleermuizen en (roof)vogels zeer gering is. Middels de beoogde herontwikkeling worden dan ook geen negatieve effecten verwacht op beschermde natuurgebieden en beschermde soorten en hun leefgebied.
5.9
Archeologie Inleiding
Op 1 september 2007 is de Wet op de archeologische monumentenzorg (Wamz) van kracht geworden. In de Wamz zijn de uitgangspunten van het Verdrag van Valletta voor Nederland nader uitgewerkt. Eén van de uitgangspunten van de Wamz is dat op gemeentelijk niveau op verantwoorde wijze wordt opgegaan met het archeologisch erfgoed. De Wamz heeft dan ook een decentraal karakter en heeft gemeenten tot bevoegd gezag gemaakt wat betreft de zorg voor het archeologische bodemarchief binnen hun grondgebied.
Gemeentelijk archeologiebeleid De gemeente Someren heeft in het kader van de Wamz en de Wet ruimtelijke ordening een eigen gemeentelijk archeologiebeleid geformuleerd in de ‘Nota Archeologiebeleid gemeente Someren’. In deze nota zijn enerzijds de gemeentelijke ambities en opgaven op het gebied van de economische ontwikkeling, ruimtelijke inrichting, infrastructuur en dergelijke, en anderzijds het behoud en beheer van het gemeentelijk bodemarchief toegelicht en uitgewerkt. Onderdeel van de ‘Nota Archeologiebeleid gemeente Someren’ is de ‘Archeologiekaart van Someren’. Hierna is een uitsnede van deze beleidskaart weergegeven waarop de ligging van de planlocatie met een rode cirkel is aangeduid.