Bijlage 1 Tabel vergelijk RvO Someren (oud) versus Model-RvO VNG
Tekst van het document
door het college gegeven antwoord, tenzij de raad
Onderscheid technische vragen bij
beslist.
anders beslist
een voorstel en overige vragen, deze laatste zijn RvO vragen, op lijst in raadsvergadering bij ingekomen stukken, het betreft gestelde vragen en de antwoorden.
[34]
[Artikel 34. Vragenuur
Staat niet in ons eigen RvO
34.1
Op [… (bijvoorbeeld iedere eerste donderdag van de
Zie bepaling 37.4 schriftelijke
maand)] om […] uur is er een vragenuur, tenzij bij de
vragen.
voorzitter geen vragen zijn ingediend. In bijzondere
We kennen wel agendapunt 4 e
gevallen kan het presidium bepalen dat het vragenuur op
34
een ander tijdstip wordt gehouden. De voorzitter bepaalt
Beantwoording van vragen om
op welk tijdstip het vragenuur eindigt.
schriftelijke of mondelinge informatie: Suggestie voor tekst: In elke raadsvergadering is er een vragenhalfuur, tenzij er bij de voorzitter geen vragen zijn ingediend. In bijzondere gevallen kan het presidium bepalen dat het vragenhalfuur op een ander tijdstip wordt gehouden. De voorzitter bepaalt op welk tijdstip het vragenhalfuur eindigt. Dit vragenhalfuur agenderen in de raad als agendapunt 4 en ingekomen stukken en controlelijst als agendapunt 5.
34.2
Raadsleden die tijdens het vragenuur vragen willen
Nu geldt voor 4e vragen 24 uur,
stellen, melden dit onder aanduiding van het onderwerp
dit vaak niet haalbaar voor de
en de vraag ten minste [… (bijvoorbeeld 48)] uur voor
voorbereiding van het antwoord
aanvang van het vragenuur bij de voorzitter.
van het college, vandaar dat 48 uur wordt voorgesteld.
34.3
De voorzitter bepaalt de volgorde waarin aangemelde onderwerpen tijdens het vragenuur aan de orde worden gesteld alsmede de spreektijd voor de vragensteller, de overige raadsleden, het college en de burgemeester.
35
34.4
Per onderwerp wordt aan de vragensteller het woord verleend om één of meer vragen aan het college of de burgemeester te stellen en een toelichting daarop te geven. Na de beantwoording daarvan krijgt de vragensteller desgewenst het woord om aanvullende vragen te stellen.
34.5
De voorzitter kan aan andere raadsleden het woord verlenen om hetzij aan de vragensteller, hetzij aan het college of de burgemeester vragen te stellen over hetzelfde onderwerp.
34.6
Tijdens het vragenuur worden geen moties ingediend en geen interrupties toegelaten.
33
Artikel 33. Inlichtingen
38
Artikel 38. Inlichtingen
33.1
Raadsleden dienen verzoeken tot inlichtingen als bedoeld
38.1
Raadsleden dienen verzoeken tot inlichtingen als
33.2
33.3
in de artikelen 169, derde lid, en 180, derde lid, van de
bedoeld in de artikelen 169, derde lid, en 180, derde lid,
wet schriftelijk in bij de griffier.
van de Gemeentewet schriftelijk in bij de griffier.
De griffier brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig
38.2
De griffier brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig
mogelijk ter kennis van de overige raadsleden en het
mogelijk ter kennis van de overige raadsleden en het
college of de burgemeester.
college of de burgemeester.
De verlangde inlichtingen worden zo spoedig mogelijk aan
38.3
De verlangde inlichtingen worden zo spoedig mogelijk
de raad verschaft, in ieder geval binnen [… (bijvoorbeeld
aan de raad verschaft, in ieder geval binnen 10 dagen
tien)] dagen nadat het verzoek is ingediend.
nadat het verzoek is ingediend.
Niet opgenomen in RvO is hoe wordt omgegaan met een petitie Suggestie: Artikel In ontvangst nemen van petities 1.De raad kan in een raadsvergadering petities van burgers in ontvangst nemen die aan de raad zijn gericht. Daartoe wordt bij de vaststelling van de agenda een agendapunt aan het begin van de vergadering ingelast. 36
2.Inwoners of groepen van inwoners die een petitie willen aanbieden, doen hiervan uiterlijk 48 uren voor aanvang van de raadsvergadering mededeling aan de griffier. 3.Een petitie wordt in ontvangst genomen door de voorzitter. De voorzitter kan toestaan dat de petitie kort wordt toegelicht. 4.De voorzitter staat de deelnemers van de vergadering toe kort te reageren op hetgeen de indiener heeft ingebracht en een verhelderende of verdiepende vraag te stellen. Er vindt geen discussie plaats tussen indiener petitie en deelnemers van de vergadering.
HOOFDSTUK 4. SLOTBEPALINGEN
HOOFDSTUK 4. SLOTBEPALINGEN
35
39
36
Artikel 35. Uitleg reglement
Artikel 39. Uitleg reglement
In gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij twijfel
In gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij
omtrent de toepassing van het reglement, beslist de raad
twijfel omtrent de toepassing van het reglement, beslist
op voorstel van de voorzitter.
de raad op voorstel van de voorzitter.
Artikel 36. Intrekking oude reglement
40
Artikel 40. Intrekken oude reglement
Komt overeen met model-RvO VNG
2015
Het Reglement van orde voor de vergaderingen en
Het [citeertitel oude reglement] wordt ingetrokken.
andere werkzaamheden van de raad 2010 wordt ingetrokken. 37
Artikel 37. Inwerkingtreding en citeertitel
41
Artikel 41. Inwerkingtreding en citeertitel
37.1
Dit reglement treedt in werking op [datum].
41.1
Dit reglement treedt in werking op 1 mei 2015
37.2
Dit reglement wordt aangehaald als: Reglement van orde
41.2
Dit reglement wordt aangehaald als: Reglement van
Reglement van orde voor
voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de
orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van
vergaderingen en andere
raad [naam gemeente en eventueel jaartal].
de raad van de gemeente Someren 2015
1 januari 2026
werkzaamheden van de raad van de gemeente Someren 2026
Standaard agenda raadsvergadering 1.
Opening a.
Opening met overweging.
b.
Trekken van het stembriefje. 37
c.
Vaststellen van de agenda.
2.
Vaststellen besluitenlijst
3.
Mededelingen door voorzitter, raadsleden en/of portefeuillehouders
4. 5.
Vragenhalfuur Ingekomen stukken en controle lijst a.
Ingekomen brieven: ter afhandeling aan college
b.
Ingekomen brieven: ter voorbereiding aan college
c.
Ingekomen brieven: voor kennisgeving aannemen Ingekomen brieven Regionale raadsinformatiebrieven Raadsinformatiebrieven
d.
Ter behandeling
e. f.
Stand van zaken raadsplanning Beantwoording van schriftelijke vragen
g.
Toezeggingen openstaand en afdoening
h.
Aangenomen moties en afdoening
6.
Hamerstukken
7.
Bespreekstukken
8.
Motie vreemd aan de orde van de dag (optioneel)
9.
Sluiting
Verordening op de raadscommissies VNG model
Verordening op de raadscommissies Someren
In de bestaande situatie zijn er twee regelingen, het reglement van orde voor de gemeenteraad en de verordening op de raadscommissies. In de nieuwe
38
situatie zijn deze samengevoegd tot één regeling. In het nieuwe reglement van orde zijn de bepalingen mbt de raadscommissies opgenomen in hoofdstuk 4 vanaf artikel 38. HOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGEN
In deze verordening wordt verstaan onder: - commissiegriffier: griffier van een raadscommissie of diens plaatsvervanger; - commissielid: lid van een raadscommissie of diens plaatsvervanger; - commissievoorzitter: voorzitter van een raadscommissie of diens plaatsvervanger; - griffier: griffier van de raad of diens plaatsvervanger; - wet: Gemeentewet.
1
Artikel 1 Begripsbepalingen
De begrippen commissiegriffier,
In deze verordening wordt verstaan onder:
commissielid en commissievoorzitter worden toegevoegd aan artikel 1 begripsbepalingen. Griffier is al gedefinieerd en Gemeentewet wordt in het nieuwe reglement van orde voluit geschreven.
1.1
commissielid: lid van een raadscommissie of diens plaatsvervanger;
1.2
commissievoorzitter: voorzitter van een raadscommissie of diens plaatsvervanger;
Artikel 2. Instelling raadscommissies Er is een: a. raadscommissie [... (bijvoorbeeld algemene zaken)], waarvan de werkzaamheden de volgende onderwerpen betreffen: 1° [...]; 2° [...]; b. raadscommissie [...],waarvan de werkzaamheden de volgende onderwerpen betreffen:
1.3
griffier: griffier van de raad of diens plaatsvervanger.
2
Artikel 2 Instelling
c
De navolgende raadscommissies worden ingesteld:
De taakverdeling van de
1.
Ruimte;
commissies is niet opgenomen in
2.
Burger en Bestuur;
huidige verordening. De voorgestelde taakverdeling aan de hand van domeinen is globaal die
39
ook aansluit bij de naamgeving
1° [...]; 2° [...], en
van de commissies.
38.1 Er is een: a. commissie Burger en Bestuur, waarvan de werkzaamheden de domeinen bedrijfsvoering en samenleving betreffen. b. commissie Ruimte, waarvan de werkzaamheden het ruimtelijk domein betreffen.
In dit artikel wordt de huidige Raad-vraagt-Raad geformaliseerd en krijgt het de status van een commissie. Om onduidelijkheden te voorkomen wordt ook de naam
38.2 Er is een commissie Beeldvorming & Opinie (CBO), waar van de werkzaamheden betreffen de beeldvormende en opiniërende behandeling van onderwerpen die alle beleidsterreinen kunnen betreffen.
gewijzigd van Raad-vraagt-Raad naar commissie Beeldvorming & Opinie, afgekort CBO.
Artikel 39. Taken Een raadscommissie genoemd onder artikel 38 lid 1: a. brengt advies uit aan de raad over die onderwerpen waarop haar werkzaamheden betrekking hebben; b. kan advies uitbrengen aan de raad over andere onderwerpen dan bedoeld onder a, en c. voert overleg met het college of de burgemeester over in ieder geval de door hen verstrekte inlichtingen en het gevoerde bestuur ten aanzien van de onderwerpen, bedoeld onder a. De raadscommissie Beeldvorming & Opinie genoemd onder artikel 38 lid 2 heeft een beeldvormend en/of opiniërend karakter, dat wil zeggen: a. Beeldvormend: is informatief voor de raad, de kennisdeling en kennisvergaring over een onderwerp staat centraal; b. Opiniërend: de mening van de raadsleden wordt gevraagd, waarbij het met elkaar van gedachten wisselen en discussiëren over een onderwerp centraal staat
2.2
In deze verordening worden de twee commissies aangeduid met "de commissie".
40
Toelichting huidige situatie Raad vraagt raad en nieuwe Commissie Beeldvorming & Opinie Er zijn een aantal aandachtspunten bij de Raad-vraagt-Raad, waarvan de wens is om deze te verbeteren. •
De Raad vraagt Raad bijeenkomsten hebben momenteel geen formele status.
•
Er heerst (vaak) onduidelijkheid tav hetgeen besproken wordt, de status, openbaarheid? Is publiek welkom? Doorgaans is de Raad-vraagt-Raad beeldvormend of opiniërend maar doordat de status niet formeel is, schept het ook verwarring hoe hiermee om te gaan in relatie tot het besluitvormingsproces.
•
Naam RvR dekt niet de lading.
•
Er is geen vooraf afgesproken samenstelling.
•
Aan commissieleden die deelnemen aan een Raad-vraagt-Raad wordt wel een vergoeding uitbetaald.
•
Frequentie is ca. 2 per raadscyclus. Dit is voor veel raadsleden veel qua capaciteit, met grote werkdruk voor raads -en commissieleden, daarentegen is vraag vanuit College/organisatie om raad te informeren en in een vroegtijdig stadium te betrekken. Gevolg is dat opkomst regelmatig minimaal is (1 per fractie, minimaal 8/9 aanwezigen), waardoor capaciteit en middelen van de ambtelijke voorbereiding niet in verhouding staan.
Voorstel voor verbetering: •
Formaliseren in de vorm van een commissievergadering; dat houdt in dat er een wettelijke grondslag is voor deze vergadering vergelijkbaar met die voor de raadscommissies. Dat is artikel 82 uit de Gemeentewet.
•
Met de formalisering maakt hetgeen wordt voorgelegd en besproken deel uit van het besluitvormingsproces, beeldvormend en/of opiniërend; geen vrijblijvend karakter of onduidelijkheid meer.
•
Suggestie voor nieuwe naam: Commissie Beeldvorming & Opinie (CBO)
•
De samenstelling wordt afgesproken: zie hierna.
•
De uitbetaling van de vergoeding aan commissieleden heeft met de formalisering een wettelijke grondslag.
•
Aantal halveren en voortaan 2-3 onderwerpen per vergadering agenderen. In het vergaderschema 2026 is hierop geanticipeerd.
AANDACHTSPUNTEN: •
Openbaarheid – versus wens soms in vertrouwelijkheid te spreken; uitgangspunt moet zijn transparantie en daarmee openbaar, tenzij. Dit volgt ook uit artikel 23 Gemeentewet. Het reguliere geheimhoudingsregime voor raad en commissies is van toepassing.
41
•
AV opnamen vergelijkbaar met raads- en commissievergaderingen; dit is een keuze die je kunt maken. Er zijn wel extra kosten gemoeid met AV opnamen; deze worden in beeld gebracht. Bij geen AV opnamen en uitzending zijn agenda en stukken openbaar en is de vergadering publiek toegankelijk, vergelijkbaar met andere commissievergadering, maar zijn er geen opnames. Eventueel kan dit ook gefaseerd worden ingevoerd.
•
Voorzitterschap; Vergelijkbaar met commissievergadering is een voorzitter en (commissie)griffier aanwezig. Bij de benoeming van voorzitters dient hiermee rekening te worden gehouden. Voorstel: vaste voorzitters voor cie Ruimte en BB en CBO en een vervanger benoemen, daarmee ontstaat een poule van 4 commissievoorzitters die elkaar kunnen vervangen.
•
Inspreken; wel of niet in CBO. Het geven van spreekrecht aan burgers is een manier om burgers meer te betrekken bij de besluitvorming van de raad. Juist vooraan in het proces is inspreken het meest effectief voor burgers.
Taken Commissie Beeldvorming & Opinie a. Beeldvormend: is informatief voor de raad, de kennisdeling en kennisvergaring over een onderwerp staat centraal; b. Opiniërend: de mening van de raadsleden wordt gevraagd, waarbij het met elkaar van gedachten wisselen en discussiëren over een onderwerp centraal staat. Samenstelling De CBO heeft vergelijkbaar met de cie B&B en Ruimte 17 zetels. De CBO bestaat uit de raadsleden en vanuit de fractie waarvan de voorzitter afkomstig is een commissielid, in totaal 17 leden. Raadsleden kunnen zich laten vervangen door commissieleden van de fractie Het vastgestelde quorum bepaalt of een vergadering geopend wordt. Voorzitter
Artikel 4. Samenstelling, benoeming en commissievoorzitter
3
Artikel 3 Samenstelling, benoeming commissievoorzitter
42
1. Een raadscommissie bestaat uit ten minste [aantal] en maximaal [aantal] commissieleden per fractie[, naar evenredigheid van het aantal zetels in de raad]. 1
2
•
4
• 5 •
7
In de huidige praktijk is er een
van de grootte van de fracties. Elke fractie mag, naast
andere samenstelling dan conform
het aantal fractieleden in de raad, 2 burgerleden
RvO. Met de nieuwe bepaling is het aantal zetels van de commissie gelijk aan het aantal raadszetels, dus 17 en na de gemeenteraadsverkiezingen in 2026 zijn het 19 raadszetels.
2. Bij aanvang van de raadsperiode wordt de zetelverdeling per fractie vastgesteld.
•
6
De samenstelling van de commissies is een afspiegeling
aanwijzen.
1. Een raadscommissie heeft evenveel leden als er zetels zijn in de gemeenteraad. Het aantal leden per fractie is naar evenredigheid van het aantal zetels in de raad, met dien verstande dat eenmansfracties twee zetels hebben in de raadscommissies. Deze zetels worden evenredig in mindering gebracht bij de grootste fracties.
De commissieleden worden door de raad op voordracht van de fracties benoemd.
3
3.1
3.2
De commissieleden worden door de raad op voordracht van de fracties benoemd.
Raadsleden zijn tevens commissielid voor de raadscommissies genoemd in artikel 38. De raad benoemt op voordracht van de fracties voor de drie raadscommissies gezamenlijk, genoemd in artikel 38 lid 1 en 2 maximaal twee niet-raadsleden per fractie als commissielid. De gestelde eisen in de artikelen 10, 11,12, 13, 14 en 15 Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing bij de benoeming van commissieleden die geen raadslid zijn. Voor de benoeming van commissieleden die geen raadslid zijn is de procedure in artikel 5. Onderzoek geloofsbrieven en beëdiging raadsleden van overeenkomstige toepassing.
Zowel raadsleden als niet-raadsleden kunnen lid zijn van een raadscommissie genoemd in artikel 38.
3.3
Zowel raadsleden als niet-raadsleden kunnen lid zijn. De artikelen 10, 11, 12, 13 en 15 van de Gemeentewet zijn 43
van overeenkomstige toepassing op commissieleden die 8
9
Er is een vaste afvaardiging per fractie van commissieleden bestaande uit raadsleden en niet-raadsleden in de raadscommissies in artikel 38 lid 1.
geen raadslid zijn.
De raadscommissie Beeldvorming & Opinie genoemd in artikel 38 lid 2 bestaat uit de raadsleden en vanuit de fractie waarvan de voorzitter afkomstig is een commissielid, niet zijnde raadslid. De raad benoemt op voordracht van de fracties voor iedere raadscommissie ten minste één plaatsvervangend lid per fractie, dat bij afwezigheid van een commissielid zitting heeft in de betreffende raadscommissie.
10
Bij verhindering kunnen commissieleden zich laten vervangen door een ander commissielid uit de fractie.
11
[De raad benoemt de commissievoorzitters. OF Een raadscommissie benoemt haar commissievoorzitter.]
3.4
De raad benoemt de commissievoorzitters.
3.5
De commissievoorzitter is belast met het leiden van de
De raad benoemt uit zijn midden voor de raadscommissies drie commissievoorzitters en één plaatsvervanger
vergadering, het handhaven van de orde in de vergadering, het verlenen van het woord en het formuleren van de conclusies. Artikel 6. De commissiegriffier
4
Artikel 4 Griffier / Secretariaat
Zie nieuw artikel cf VNG model
44
1. De griffier van de raad wijst ter ondersteuning van iedere raadscommissie een op de griffie werkzame ambtenaar of, in samenspraak met de secretaris, een niet op de griffie werkzame ambtenaar aan als commissiegriffier. 2. Een commissiegriffier is aanwezig in vergaderingen. 3. Bij verhindering of afwezigheid wordt de commissiegriffier vervangen door een door de griffier van de raad aangewezen op de griffie werkzame ambtenaar of, in samenspraak met de secretaris, een niet op de griffie werkzame ambtenaar. 4. Een commissiegriffier kan op uitnodiging van de commissievoorzitter aan beraadslagingen in vergaderingen deelnemen.
4.1
De commissies worden in de hun opgedragen taken bijgestaan door de griffier. De griffier is in elke vergadering van de commissies aanwezig en is verantwoordelijk voor het secretariaat van de commissies.
4.2
Bij verhindering of afwezigheid van de griffier wordt hij/zij vervangen door een door de raad daartoe aangewezen ambtenaar.
4.3
De griffier wordt ondersteund vanuit het ambtelijk apparaat.
Artikel 5. Zittingsduur en vacatures
5
Artikel 5 Zittingsduur en vacatures
Komt grotendeels overeen met model-RvO VNG
1. De zittingsperiode van een commissielid en -voorzitter eindigt in ieder geval met het einde van de zittingsperiode van de raad.
5.1
2. Het lidmaatschap van een commissielid eindigt als niet meer wordt voldaan aan de in artikel 40, vijfde lid, gestelde eisen.
5.2
3. De raad kan een commissielid ontslaan op voorstel van de fractie die het lid voor benoeming heeft voorgedragen.
5.3
De zittingsperiode van een commissielid en -voorzitter eindigt in ieder geval met het einde van de zittingsperiode van de raad. Een commissielid houdt op lid te zijn als niet meer
Artikel nummer controleren
voldaan wordt aan de in artikel 3, derde lid, gestelde eisen. De raad kan een commissielid ontslaan op voorstel van de fractie die het lid voor benoeming heeft voorgedragen.
45
4. [De raad kan de OF Een raadscommissie kan haar] commissievoorzitter ontslaan.
5.4
De raad kan zijn commissievoorzitter ontslaan.
5. Een commissielid en -voorzitter kunnen te allen tijde ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk mededeling aan de raad. Het ontslag gaat een maand na de schriftelijke mededeling in of zoveel eerder als hun opvolger is benoemd.
5.5
Een commissielid en de commissievoorzitter kunnen te allen tijde ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk mededeling aan de raad. Het ontslag gaat een maand na de schriftelijke mededeling in of zoveel eerder als hun opvolger is benoemd.
6. Als door overlijden of ontslag een vacature ontstaat, beslist de raad zo spoedig mogelijk over de vervulling daarvan.
5.6
7. Het lidmaatschap van commissieleden, benoemd op voordracht van een fractie die niet langer vertegenwoordigd is in de raad, vervalt van rechtswege.
5.7
Als door overlijden of ontslag een vacature ontstaat, beslist de raad zo spoedig mogelijk over de vervulling daarvan. Als een fractie niet langer vertegenwoordigd is in de raad, vervalt het lidmaatschap van commissieleden die op voordracht van die fractie zijn benoemd van rechtswege.
6
Artikel 6 Vervanging
6.1
Een lid van de commissie dat verhinderd is een vergadering van die commissie bij te wonen, kan in de
Vervanging wordt geregeld in artikel 4 lid 4.
vergadering worden vervangen door een raadslid of een niet-raadslid van dezelfde fractie. 6.2
Het lid van de commissie dat verhinderd is om een vergadering van die commissie bij te wonen, geeft hiervan voor aanvang van die vergadering kennis aan de voorzitter, onder vermelding van de naam van zijn/haar vervanger in die vergadering.
46
7
Artikel 7 Bevoegdheden
Dit is geregeld in artikel 39 taken grotendeels overeenkomstig vng model
7.1
De commissie dient de raad van advies aangaande zaken waarover de raad een besluit moet nemen en pleegt overleg met het college of de burgemeester.
7.2
Voorstellen welke ter besluitvorming door de raad voorliggen, worden integraal in één commissie behandeld, uitgaande van de verdeling in taakvelden tussen de commissies.
7.3
De commissie kan de raad ook ongevraagd adviseren omtrent de zaken die tot de competentie van de raad en tot het werkterrein van de commissie behoren.
7.4
Indien een zaak naar het oordeel van het presidium tot
Voorleggen aan beide commissies
het werkterrein van beide commissies behoort, kan die
geeft onduidelijkheid over de
zaak aan beide commissies worden voorgelegd of in een
adviesrol in het
verenigde vergadering van de commissies aan de orde
besluitvormingsproces. Advies is
gesteld worden. In het laatste geval wijst het presidium
om deze bepaling niet meer op te
de voorzitter van de vergadering aan.
nemen.
HOOFDSTUK 2 VERGADERINGEN Paragraaf 1, Voorbereidingen
Artikel 7. Oproep en agenda
8
Artikel 8 Oproep en voorlopige agenda.
Komt overeen met VNG model Via koppelbepaling is bepaling voor raad van overeenkomstige toepassing op zowel raads- als commissievergaderingen
47
1. De commissievoorzitter zendt ten minste [… (bijvoorbeeld zeven)] dagen voor een vergadering de commissieleden een schriftelijke oproep en de voorlopige agenda met de daarbij behorende stukken.
8.1
De commissievoorzitter zendt ten minste 10 dagen voor een vergadering de commissieleden een schriftelijke oproep en de voorlopige agenda met de daarbij behorende stukken, met uitzondering van de in artikel 86, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet bedoelde stukken.
8.2
Als een aanvullende agenda als bedoeld in artikel 9,
Dit is dubbel met artikel 9
eerste lid, wordt vastgesteld, wordt deze met de daarbij behorende stukken zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 24 uur voor aanvang van de vergadering aan de leden gezonden. 9
Artikel 9 Aanvullende agenda; vaststellen agenda
2. In spoedeisende gevallen kan de commissievoorzitter na het verzenden van een schriftelijke oproep een aanvullende agenda opstellen. Zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk [… (bijvoorbeeld 48)] uur voor aanvang van de vergadering, wordt deze met de daarbij behorende stukken aan de leden gezonden.
9.1
In spoedeisende gevallen kan de commissievoorzitter na
3. Op de stukken, bedoeld in het eerste en tweede lid, is artikel 8, derde lid, van toepassing.
9.2
het verzenden van een schriftelijke oproep een aanvullende voorlopige agenda opstellen. De daarbij behorende stukken worden openbaar gemaakt.
Als omtrent de inhoud van stukken op grond van artikel 86, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze stukken in afwijking van het eerste lid onder berusting van de griffier en verleent deze de commissieleden op verzoek inzage.
4. De agenda wordt bij aanvang van een vergadering door de raadscommissie vastgesteld.
9.3
Artikel 8. Ter inzage leggen van stukken
10
Een agenda wordt bij aanvang van een vergadering door de raadscommissie vastgesteld. Artikel 10 Ter inzage leggen van stukken
Komt overeen met VNG model
48
Via koppelbepaling is bepaling voor raad van overeenkomstige toepassing op zowel raads- als commissievergaderingen
1. Stukken die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op een agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van de schriftelijke oproep op het gemeentehuis ter inzage gelegd. Als na het verzenden van de schriftelijke oproep stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden van de raadscommissie en zo mogelijk door middel van openbare kennisgeving.
10.1
Stukken die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op een voorlopige agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van de schriftelijke oproep op het gemeentehuis ter inzage gelegd. Als na het verzenden van de schriftelijke oproep stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden van de raadscommissie en zo mogelijk door middel van openbare kennisgeving
2. Elektronisch beschikbare stukken worden op de website van de gemeente geplaatst.
10.2
3. Informatie van de raadscommissie of aan de raadscommissie verstrekte informatie waaromtrent op grond van hoofdstuk Va, van de wet geheimhouding is opgelegd, blijft in afwijking van het eerste en tweede lid onder berusting van de griffier.
10.3
Artikel 9. Openbare kennisgeving [1.] Commissievergaderingen worden ter openbare kennis gebracht door aankondiging in […]. [2. In spoedeisende gevallen kan de openbare kennisgeving uitsluitend langs elektronische weg plaatsvinden.]
Stukken die digitaal beschikbaar zijn worden op de website van de gemeente geplaatst.
11
Als omtrent stukken op grond van artikel 86, eerste en
Geheimhouding: in praktijk
tweede lid, van de Gemeentewet geheimhouding is
worden de stukken die onder
opgelegd, blijven deze stukken in afwijking van het
geheimhouding worden voorgelegd
eerste en tweede lid onder berusting van de griffier en
achter een slotje gezet in Notubiz.
verleent deze de commissieleden op verzoek inzage.
Zie nieuw artikel RvO.
Artikel 11 Openbare kennisgeving
Komt overeen met VNG model
Commissievergaderingen worden bekend gemaakt door
Via koppelbepaling is bepaling
aankondiging in het lokale huis-aan-huis-blad (’t
voor raad van overeenkomstige
Contact) en op de website van de gemeente Someren
toepassing op zowel raads- als commissievergaderingen
Paragraaf 2, ter vergadering
Artikel 10. Presentielijst
12
Artikel 12 Presentielijst
Komt overeen met VNG model
49
1. De commissiegriffier draagt zorg voor het bijhouden van presentielijsten van vergaderingen 2. Bij binnenkomst in de vergaderzaal tekenen commissieleden de presentielijst, die aan het einde van elke vergadering door de commissievoorzitter en de commissiegriffier door ondertekening wordt vastgesteld.
12.1
De griffier draagt zorg voor het bijhouden van presentielijsten van vergaderingen.
12.2
Bij binnenkomst in de vergaderzaal tekenen commissieleden de presentielijst. Aan het einde van elke vergadering wordt die lijst door de commissievoorzitter en de griffier door ondertekening vastgesteld.
Artikel 11. Opening vergadering en quorum
13
Artikel 13 Opening vergadering en quorum
Komt overeen met VNG model Via koppelbepaling is bepaling voor raad van overeenkomstige toepassing op zowel raads- als commissievergaderingen.
1. Een vergadering wordt niet geopend voordat blijkens de presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende commissieleden tegenwoordig is.
13.1
2. Als op grond van het eerste lid de vergadering niet kan worden geopend, belegt de commissievoorzitter opnieuw een vergadering op een tijdstip dat ten minste vierentwintig uur na het bezorgen van de oproeping is gelegen.
13.2
Een vergadering wordt niet geopend voordat volgens de presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende commissieleden tegenwoordig is. Als als gevolg van het eerste lid de vergadering niet kan worden geopend, belegt de commissievoorzitter opnieuw een vergadering tegen een tijdstip dat ten minste vierentwintig uur na het bezorgen van de oproeping is gelegen.
3. Op een vergadering als bedoeld in het tweede lid is het eerste lid niet van toepassing. Een raadscommissie kan echter over andere aangelegenheden dan die waarvoor de ingevolge het eerste lid niet geopende vergadering was belegd alleen beraadslagen, of besluiten, als blijkens de presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende commissieleden tegenwoordig is.
13.3
Op een vergadering als bedoeld in het tweede lid is het eerste lid niet van toepassing. Een raadscommissie kan echter over andere aangelegenheden dan die waarvoor de ingevolge het eerste lid niet geopende vergadering was belegd alleen beraadslagen of besluiten, als blijkens de presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende commissieleden tegenwoordig is. 50
14
Artikel 14 Verslag
Bepaling aan laten sluiten aan bepaling art 20 in RvO
14.1
De griffier draagt zorg voor verslagen van vergaderingen.
14.2
Een verslag bevat in ieder geval:
14.2
de namen van de commissievoorzitter, de griffier, de
a
burgemeester, de wethouders en de commissieleden, allen voor zover aanwezig, alsmede van de overige personen die het woord gevoerd hebben;
14.2
een aantekening van welke commissieleden afwezig
b
waren;
14.2
een vermelding van de zaken die aan de orde zijn
c
geweest;
14.2
een zakelijke samenvatting van het advies
d 14.3
Een conceptverslag wordt, gelijktijdig met de agenda en vergaderstukken voor de eerstvolgende vergadering, toegestuurd en gepubliceerd op de website.
14.4
Vastgestelde verslagen worden ondertekend door de commissievoorzitter en griffier.
15
Artikel 15 Digitale geluidsopname
Bepaling aan laten sluiten aan bepaling art 20 in RvO
15.1
Van hetgeen in de openbare vergadering van een commissie wordt besproken, wordt een digitale geluidsopname gemaakt.
51
15.2
De geluidsopname bevat een letterlijke weergave van het besprokene.
15.3
De geluidsopname wordt vastgelegd op een geluidsdrager, en zo spoedig mogelijk op de website geplaatst.
Artikel 12. Advies; geen stemmingen 1. Als een raadscommissie een advies aan de raad uitbrengt, beslissen de leden op voorstel van de commissievoorzitter over de inhoud van het advies. Desgewenst worden in het advies de standpunten van alle fracties en commissieleden opgenomen. 1.
16
Artikel 16 Besluitvorming
16.1
Wanneer de voorzitter vaststelt dat een onderwerp of
Model VNG overnemen
2. Raadsvoorstellen worden alleen als hamerstuk voor de raad geagendeerd als alle aanwezige commissieleden zich hierin kunnen vinden.
In het advies worden opgenomen de standpunten van alle fracties en commissieleden die geen raadslid zijn. 3. In een vergadering vinden geen stemmingen plaats, met uitzondering van stemmingen over geheimhouding en met betrekking tot de orde.
voorstel voldoende is toegelicht en besproken, sluit hij de beraadslaging, tenzij de raadscommissie anders beslist. 16.2
Nadat de beraadslaging is gesloten, besluit de
Raad beslist over agenda en niet
raadscommissie of het voorstel wordt doorgeleid naar de
commissie;
raad.
hamerstuk
commissie of
adviseert
bespreekstuk
eventueel met advies aan raad
52
16.3
Indien de raadscommissie een advies aan de raad uitbrengt, beslissen de leden op voorstel van de voorzitter over de inhoud van het advies.
16.4 16.5
De commissie kan slechts adviseren indien meer dan de
Quorum bepaling, zie 13.1; kan
helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is.
hier dus weg
Adviezen worden geformuleerd op basis van het gewicht
Geen gewogen stemming
van de aanwezige fracties. De commissie kan, op basis van meerderheid van stemmen, besluiten dat een voorliggend stuk wordt aangepast, alvorens het in de raad wordt behandeld. 16.6
Bij staken der stemmen wordt geen advies uitgebracht maar verslag gedaan van de opvattingen van de commissieleden.
16.7
De voorzitter en de griffier hebben geen stemrecht in de commissie. Via koppelbepaling is bepaling
Artikel 13. Aantal spreektermijnen 1. Beraadslaging over onderwerpen of voorstellen geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raadscommissie anders beslist. 2. Spreektermijnen worden door de commissievoorzitter afgesloten. 3. Commissieleden voeren in een termijn niet meer dan éénmaal het woord over hetzelfde onderwerp of voorstel. 4. Bij de bepaling hoeveel keer een commissielid over hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het spreken over een voorstel van orde. Artikel 14. Deelname aan de beraadslaging door anderen Een raadscommissie kan besluiten dat anderen mogen deelnemen aan de beraadslaging.
voor raad van overeenkomstige toepassing op zowel raads- als commissievergaderingen.
17
Artikel 17 Deelname aan de beraadslagingen door anderen
Komt overeen met VNG model Via koppelbepaling is bepaling voor raad van overeenkomstige 53
Een raadscommissie kan op enig moment besluiten dat
toepassing op zowel raads- als
anderen mogen deelnemen aan de beraadslaging.
commissievergaderingen.
Artikel 15. Spreekrecht burgers
18
Artikel 18 Spreekrecht burgers
1. Burgers kunnen in een vergadering het woord voeren over onderwerpen die geagendeerd zijn. Het inspreken vindt plaats bij het agendapunt.
18.1
Burgers kunnen in een vergadering het woord voeren
2. Degene die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit uiterlijk 24 uur voor aanvang van de vergadering aan de (commissie)griffier onder vermelding van zijn naam, adres en telefoonnummer en mailadres en het onderwerp waarover hij het woord wenst te voeren.
18.2
Wordt artikel 44
(spreekrecht) over onderwerpen die geagendeerd zijn.
Degene die van het spreekrecht gebruik wil maken,
Voorstel om 24 uur op te nemen
meldt dit binnen een redelijke termijn voor de aanvang van de vergadering aan de griffier onder vermelding van zijn naam, adres en telefoonnummer en het onderwerp waarover het woord gevoerd wenst te worden. Bepaling is niet opgenomen in
3De commissievoorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding, tenzij afwijking van die volgorde in het belang is van de orde van de vergadering. 4Elke inspreker krijgt 5 minuten het woord met een maximum van 20 minuten voor alle insprekers tezamen bij een agendapunt. De voorzitter verdeelt de spreektijd evenredig over de sprekers als er meer dan vier sprekers zijn. De voorzitter kan in bijzondere gevallen afwijken van de maximale lengte van de spreektijd. 5De inspreker voert het woord, nadat de commissievoorzitter hem dit heeft verleend. De commissievoorzitter kan de deelnemers aan de vergadering toestaan aan insprekers een korte, verhelderende vraag te stellen. Er vindt geen discussie plaats tussen een inspreker en deelnemers van de vergadering. 6Na afloop van de beraadslaging in eerste termijn van de vergadering van de raadscommissies genoemd in artikel 2 lid 1, krijgt de inspreker aanvullend de gelegenheid kort te reageren.
huidig RvO. Voorstel om wel op te nemen
18.3
De spreker voert het woord, nadat de commissievoorzitter hem dit heeft verleend. De commissievoorzitter kan de deelnemers aan de vergadering toestaan aan insprekers een korte, verhelderende vraag te stellen. Er vindt geen discussie plaats tussen een inspreker en deelnemers van de vergadering.
54
7. De commissievoorzitter of een commissielid doet een voorstel voor de behandeling van de inbreng van de inspreker.
18.4
De commissievoorzitter of een commissielid doet een voorstel voor de behandeling van de inbreng van de burger. Suggestie om toe te voegen in RvO of duidelijk op website weergeven: Van de commissie- en raadsvergadering worden opnamen gemaakt en omdat artikel 23 van de Gemeentewet stelt dat de gemeenteraad in openbaarheid vergadert, kan elke aanwezige weten dat bekend wordt dat hij bij de vergadering aanwezig is. De naam van een inspreker wordt vermeld in de besluitenlijst . De inspreekbijdrage wordt opgenomen en live uitgezonden en maakt deel uit van het audioen video verslag van de vergadering. Na afloop van de vergadering wordt het audio-video verslag online op de website gepubliceerd. De inspraakbijdrage en uw naam zijn daar onderdeel van.
Artikel 16. Handhaving orde en schorsing
19
Artikel 19 Handhaving orde
1. De commissievoorzitter handhaaft de orde in de vergadering.
19.1
De voorzitter zorgt voor de handhaving van de orde in
2. Hij roept sprekers tot de orde als deze zich in beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen uitlaten, afwijken van het in behandeling zijnde onderwerp, andere sprekers herhaaldelijk interrumperen, dan wel anderszins de orde verstoren. Sprekers die hieraan geen gevolg geven kunnen door hem het woord ontnomen worden over het aanhangige onderwerp.
19.2
de vergaderingen van de commissie. Als een lid van de commissie of een toehoorder de normale gang van zaken tijdens de vergadering verstoort, kan de voorzitter hem opdragen om de vergaderruimte onmiddellijk te verlaten. Als deze oproep niet wordt opgevolgd, dan is de voorzitter bevoegd om hem te (laten) verwijderen.
3. Hij kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen en, als na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord, de vergadering sluiten.
55
4. Hij kan de raadscommissie voorstellen aan een commissielid dat door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert het verdere verblijf in de vergadering te ontzeggen. Over het voorstel wordt niet beraadslaagd. Na aanneming daarvan verlaat het commissielid de vergadering onmiddellijk. Zo nodig doet de commissievoorzitter hem verwijderen. Bij herhaling van zijn gedrag kan het commissielid bovendien voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering worden ontzegd. Artikel 17. Voorstellen van orde Commissieleden kunnen tijdens een vergadering mondeling een voorstel van orde betreffende de vergadering doen. De raadscommissie beslist hier terstond over.
20
Artikel 20 Voorstellen van orde
Komt overeen met VNG model
Commissieleden kunnen tijdens een vergadering
Via koppelbepaling is bepaling
mondeling een voorstel van orde betreffende de
voor raad van overeenkomstige
vergadering doen. De raadscommissie beslist hier direct
toepassing op zowel raads- als
over
commissievergaderingen.
Paragraaf 3, besloten vergaderingen 21
Artikel 21 Toepassing verordening op besloten
Via koppelbepaling is bepaling
vergaderingen
voor raad van overeenkomstige
Op besloten vergaderingen is deze verordening van
toepassing op zowel raads- als
overeenkomstige toepassing, voor zover dat niet strijd is
commissievergaderingen.
met het besloten karakter van de vergadering. 22
Artikel 22 Verslag besloten vergadering
Via koppelbepaling is bepaling voor raad van overeenkomstige toepassing op zowel raads- als commissievergaderingen.
22.1
Concept verslagen van besloten vergaderingen worden niet verspreid, maar uitsluitend voor de commissieleden ter inzage gelegd bij de griffier.
22.2
Deze verslagen worden zo spoedig mogelijk in een besloten vergadering ter vaststelling aangeboden. 56
Tijdens deze vergadering neemt de raadscommissies een besluit over het al dan niet openbaar maken van het verslag. 22.3
De vastgestelde verslagen worden door de commissievoorzitter en de griffier ondertekend.
23
Artikel 23 Opheffen geheimhouding
Via koppelbepaling is bepaling
Als de raad op grond van artikel 25, derde en vierde lid
voor raad van overeenkomstige
van de Gemeentewet voornemens is de geheimhouding
toepassing op zowel raads- als
op te heffen, wordt, als de raadscommissie die
commissievergaderingen.
geheimhouding heeft opgelegd daarom verzoekt, daarover in een besloten vergadering met de raadscommissie overleg gevoerd. Paragraaf 4, Toehoorders en pers
Artikel 22. Toehoorders en pers
24
Artikel 24 Toehoorders en pers
Komt overeen met VNG model Via koppelbepaling van overeenkomstige toepassing op zowel raads- als commissievergaderingen.
22
1. Toehoorders en vertegenwoordigers van de pers wonen openbare vergaderingen uitsluitend bij op
24.1
Toehoorders en vertegenwoordigers van de pers wonen openbare vergaderingen uitsluitend bij op de voor hen bestemde plaatsen.
2. Het blijkgeven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is hen verboden.
24.2
Het blijk geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is hen verboden.
3. De commissievoorzitter is bevoegd, wanneer de orde in de vergadering op enigerlei wijze door toehoorders wordt verstoord, deze en zo nodig andere toehoorders te doen vertrekken.
24.3
De commissievoorzitter is bevoegd, wanneer de orde in de vergadering op enigerlei wijze door toehoorders wordt verstoord, deze en zo nodig andere toehoorders te doen vertrekken.
57
23
4. Hij is bevoegd toehoorders die bij herhaling de orde in de vergadering verstoren voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering te ontzeggen.
24.4
Artikel 23. Geluid- en beeldregistraties Degenen die van een openbare vergadering geluid- of beeldregistraties willen maken, doen hiervan mededeling aan de commissievoorzitter en gedragen zich naar diens aanwijzingen.
25
Hij is bevoegd toehoorders die bij herhaling de orde in de vergadering verstoren voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering te ontzeggen. Artikel 25. Geluid- en beeldregistraties Degenen die van een openbare vergadering geluid- of
Komt overeen met VNG model
beeldregistraties willen maken, doen hiervan
overeenkomstige toepassing op
mededeling aan de commissievoorzitter en gedragen
zowel raads- als
zich naar diens aanwijzingen.
commissievergaderingen.
Via koppelbepaling van
HOOFDSTUK 3. SLOTBEPALINGEN 26
Artikel 26 Uitleg verordening In de gevallen waarin deze verordening niet voorziet beslist:
26.1
de voorzitter van de commissie, indien het de vergaderorde betreft;
26.2
de raad over andere aangelegenheden.
27
Artikel 27 Intrekken oude verordening De verordening op de raadscommissies 2010 wordt ingetrokken.
28
Artikel 28 Citeertitel en inwerkingtreding
28.1
Deze verordening kan worden aangehaald als: Verordening op de Raadscommissies 2015.
28.2
Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na die waarop zij is bekendgemaakt.
58