Bijlage 1 Tabel vergelijk RvO Someren (oud) versus Model-RvO VNG
Tekst van het document
1
Tabel Model-Reglement van Orde VNG vs. Reglement van Orde Someren 2015 Gemeente Someren, november 2025
Aanpassen RvO in verband met wensen en bevindingen brainstormgroep Actualisatie als gevolg van wetgeving / check VNG model Praktijk wijkt af van regeling Praktische verbeteringen Toelichting: Dit document is een werkdocument. Hierin het huidige RvO en verordening op de raadscommissies vergeleken met de VNG modellen. Er staan toelichtingen op wijzigingen en suggesties voor verbetering. RvO en verordening op de raadscommissies worden samengevoegd, zodat alle afspraken in een document staan De nummering van het nieuwe RvO kan afwijken van de nummering van VNG-model en/of huidig RvO..
Groen: Teksten die terugkomen in nieuw RvO (uitgangspunt is VNG model - niet altijd een wijziging, soms alleen tekstueel) Rood : Aanvulling op VNG model en aandachtspunten/constateringen en voorgestelde aanpassingen. Komt overeen met Model-RvO VNG: Huidig RvO is overeenkomstig Model VNG Model reglement van orde VNG
Reglement van Orde Someren 2015
Art.
Art.
Tekst
Tekst
HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN
HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN
1
1
Artikel 1. Begripsbepalingen In dit reglement wordt verstaan onder: -
amendement: voorstel van een raadslid tot wijziging van een ontwerpverordening of ontwerpbeslissing;
Opmerkingen
Artikel 1. Begripsomschrijving
In huidig RvO ontbreekt het begrip
In dit artikel wordt verstaan onder:
Griffier. In model VNG: voorstel
1.1 voorzitter: de voorzitter van de raad of diens
van orde. Beide opnemen.
vervanger;
-
-
-
-
griffier: griffier van de raad of diens
1.2 amendement: voorstel tot wijziging van een
Aanvullend voorstel om op te
plaatsvervanger;
ontwerpverordening of ontwerp-beslissing, naar de
nemen, de begrippen:
initiatiefvoorstel: voorstel van een raadslid voor
vorm geschikt om daarin direct te worden
fractievoorzitter: de leider van een
een verordening of ander voorstel;
opgenomen;
fractie in een
motie: verklaring waarmee een oordeel, wens of
1.3 subamendement: voorstel tot wijziging van een aan
volksvertegenwoordiging; iedere
verzoek wordt uitgesproken;
de orde zijnd amendement, naar de vorm geschikt
politieke partij vormt een eigen
subamendement: voorstel van een raadslid tot
om direct te worden opgenomen in het
fractie
wijziging van een aanhangig amendement;
amendement waarop het betrekking heeft;
interpellatie: een verzoek om
1.4 motie: korte en gemotiveerde verklaring over een
inlichtingen in de vergadering,
-
voorstel van orde: voorstel betreffende de orde
-
van de vergadering; voorzitter: voorzitter van de raad of diens plaatsvervanger;
onderwerp, waardoor een oordeel, wens of verzoek
gericht tot een of meer leden van
wordt uitgesproken;
het college of tot de burgemeester
1.5 voorstel van orde: voorstel betreffende de orde van de vergadering; 1.6 initiatiefvoorstel: een voorstel van een raadslid voor
verder zijn ook de definities opgenomen mbt de raadscommissies.
een verordening of een ander voorstel. 2
Artikel 2 De voorzitter
In Model-RvO VNG is geen
1.
De voorzitter is belast met:
bepaling opgenomen over de
a.
het leiden van de vergadering;
taken van de voorzitter. Dit volgt
b.
het handhaven van de orde;
uit de wet. Voorstel om lid 1
c.
het doen naleven van het Reglement van Orde;
(groen) over te nemen en lid 2
d.
hetgeen de Gemeentewet of dit reglement
niet (hetgeen hier genoemd wordt
hem/haar verder opdraagt.
is inherent aan het voorzitten)
2.
Hij/zij verleent het woord, formuleert de conclusies waarover zal worden gestemd en deelt de uitslag van de stemmingen mede.
2
2
Artikel 2. Het presidium
4
Artikel 4 Het presidium
Huidig RvO hanteert andere volgorde dan Model-RvO VNG
2.1
Er is een presidium dat bestaat uit de voorzitter en de
4.1
fractievoorzitters of hun vervangers, zijnde een ander
De raad heeft een presidium, bestaande uit de voorzitter
Vraag is of commissievoorzitters
van de raad en de fractievoorzitters.
ook een rol hebben in de
raadslid uit de fractie. 2.2
Fractievoorzitters wijzen elk een raadslid aan dat hen bij
agendavoorbereiding? 4.2
afwezigheid in het presidium vervangt.
Het presidium wordt bijgestaan door de griffier die in
De aanwezigheid van de griffier in
elke bijeenkomst van het presidium aanwezig is.
de vergadering van het presidium volgt uit artikel 3
2.3
Het presidium kan anderen uitnodigen deel te nemen aan
4.3
zijn vergaderingen.
De leden van het presidium zijn vervangbaar door een
In het model VNG staat dat
ander raadslid uit dezelfde fractie.
fractie-voorzitters een vast raadslid aanwijzen dat hen
De gemeentesecretaris is standaard uitgenodigd.
vervangt.--> flexibel houden 2.4
Het presidium doet aanbevelingen aan de raad inzake de
4.4
organisatie en het functioneren van de raad [en de
Het presidium fungeert als agendacommissie en is belast met de voorbereiding van de vergaderingen.
raadscommissies] voor zover het niet betreft de taken van de agendacommissie. 3
Artikel 3. De agendacommissie en het vaststellen
4.5
van vergaderingen
Onder voorbereiding als bedoeld in lid 4 wordt in ieder geval verstaan het vaststellen van de agenda’s van de commissies en de raad, het bepalen hoe een onderwerp wordt behandeld en in welke mate er aandacht dient te worden besteed aan de verschillende fases van het besluitvormingsproces.
3.1
Er is een agendacommissie die bestaat uit de voorzitters van raadscommissies[, de voorzitter] en één raadslid per
4.6
Bij het vaststellen van de agenda’s kan het presidium besluiten om een onderwerp/voorstel direct op de
fractie die anders niet vertegenwoordigd is. 3
agenda van de raad te plaatsen zonder tussenkomst van de commissies. 3.2
Ze heeft in ieder geval de volgende taken:
4.7
Het presidium bepaalt het onderwerp, het moment en
De Raad vraagt Raad wordt CBO:
de vorm van een beeldvormende bijeenkomst.
Commissie Beeldvorming & Opinie
Indien er geen overeenstemming is over het al dan niet
Gewogen stemming past niet meer
bedoeld in het tweede lid, onder b, vergadert een
plaatsen van een onderwerp op de agenda, wordt
zie ook
raadscommissie voorts als haar voorzitter het nodig acht
gewogen gestemd. Hierbij heeft elke fractievoorzitter
https://www.binnenlandsbestuur.n
of als ten minste twee fracties schriftelijk, met opgaaf van
evenveel stemmen als het aantal raadszetels van
l/bestuur-en-organisatie/gewogen-
redenen, daarom verzoeken.
zijn/haar fractie. Bij stemming over andere onderwerpen
stemmingen-mogen-niet
a. het voorbereiden en vaststellen van voorlopige agenda’s voor raadsvergaderingen en raadscommissievergaderingen; b. het vaststellen van de vergadercyclus van de raad en van de raadscommissies, en c. het vaststellen van vergaderingen als bedoeld in artikel 17, tweede lid, van de wet, en in het derde lid. 3.3
In aanvulling op de raadscommissievergaderingen,
4.8
heeft elke fractievoorzitter één stem. Advies opnemen : Elke fractievoorzitter heeft één stem in de agendacommissie. In de agendacommissie wordt bij besluitvorming gestreefd naar unanimiteit. Het is van belang dat in het presidium elke partij een stem heeft die even zwaar weegt. Op
4
deze wijze wordt de positie van minderheidsfracties in een dualistisch stelsel versterkt. Tevens kan dit de betrokkenheid van alle fracties bij de raadsvergaderingen vergroten. Presidium aan begin raadscyclus plannen 4.9
Het presidium doet aanbevelingen aan de raad inzake
Nieuw lid 7 zie hieronder
de organisatie en het functioneren van de raad en de raadscommissies. 4.10
De vergaderingen van het presidium zijn niet openbaar.
Voorstel om vergaderingen presidium openbaar te laten zijn. Agenda is openbaar Stukken afhankelijk van inhoud openbaar/achter slotje (concept)verslag is openbaar Geen opnamen en uitzending.
4.11
Anderen kunnen voor de vergadering van het presidium
Lid 3
worden uitgenodigd. Hieronder het voorgestelde nieuwe artikel 4. Het Presidium 1.
Er is een presidium dat bestaat uit de voorzitter en de fractievoorzitters of hun vervangers, zijnde een ander raadslid uit de fractie.
2.
De gemeentesecretaris is standaard uitgenodigd.
3.
Het presidium kan anderen uitnodigen deel te nemen aan zijn vergaderingen.
4.
De vergaderingen van het presidium zijn openbaar.
5.
De agenda en de besluitenlijst van een vergadering van het presidium zijn openbaar. 5
6.
Elke fractievoorzitter heeft één stem in het presidium. Bij besluitvorming wordt gestreefd naar unanimiteit.
7.
Het presidium doet aanbevelingen aan de raad inzake de organisatie en het functioneren van de raad.
8.
Het presidium fungeert als agendacommissie en is belast met de voorbereiding van de vergaderingen. Ze heeft in ieder geval de volgende taken: a.
het voorbereiden en vaststellen van voorlopige agenda’s voor raadsvergaderingen en raadscommissievergaderingen;
b.
het voorbereiden van de vergadercyclus van de raad en van de raadscommissies, en
c.
het vaststellen van vergaderingen als bedoeld in artikel 17, tweede lid, van de wet
9.
In aanvulling op de raadscommissievergaderingen, bedoeld in het zesde lid, onder b, vergadert een raadscommissie voorts als haar voorzitter het nodig acht of als ten minste twee fracties schriftelijk, met opgaaf van redenen, daarom verzoeken.
10. Bij het vaststellen van de voorlopige agenda’s kan het presidium besluiten om een onderwerp/voorstel direct op de agenda van de raad te plaatsen zonder tussenkomst van de commissies.
4
Artikel 4. De griffier
3
Artikel 3 De griffier
4.1
De griffier is aanwezig in raadsvergaderingen en
3.1
De griffier is in elke vergadering van de raad aanwezig.
3.2
Bij verhindering of afwezigheid wordt hij/zij vervangen
Medewerkers griffie zijn
vervangen door een plaatsvervanger die door de raad is
door een door de raad daartoe aan- gewezen
aangewezen als plv-griffier, zie
aangewezen.
ambtenaar.
raadsbesluit dd 4 juli 2024.
vergaderingen van het presidium [en kan aanwezig zijn in de commissievergaderingen van de raad]. 4.2
Bij verhindering of afwezigheid wordt de griffier
6
Bij verhindering of afwezigheid wordt de griffier vervangen door een medewerker van de griffie, die hiervoor door de griffier is aangewezen 4.3
De griffier kan op uitnodiging van de voorzitter aan
3.3
beraadslagingen in raadsvergaderingen deelnemen.
De griffier kan, indien hij/zij daartoe door de voorzitter wordt uitgenodigd, aan de beraadslagingen als bedoeld in dit reglement deelnemen.
5
Artikel 5. Onderzoek geloofsbrieven en beëdiging raadsleden
5
Artikel 5. Onderzoek geloofsbrieven en beëdiging
Praktijk is nu dat er een
raadsleden
permanente commissie geloofsbrieven is (raadsbesluit dd 1 febr 2024) alle raadsleden zijn benoemd, samenstelling commissie is op verzoek van de voorzitter van de raad. Advies: RvO hier op aanpassen en een algemeen artikel 5 voor de commissie onderzoek geloofsbrieven. En vervolgens het onderzoek geloofsbrieven voor raadsleden opnemen in art 6 en voor wethouders in art 7.
1.
Er is een permanente commissie geloofsbrieven bestaande uit alle raadsleden die in de raad zitting hebben.
7
2.
Bij de toelating van nieuw benoemde raadsleden, de benoeming van wethouders en de benoeming van raadscommissieleden nemen drie raadsleden op aanwijzing van de voorzitter plaats in deze commissie voor het geloofsbrievenonderzoek respectievelijk het onderzoek naar de gestelde wettelijke vereisten.
5.1
Bij de benoeming van nieuwe raadsleden stelt de raad
5.1
een commissie in bestaande uit drie raadsleden. 5.2
5.3
5.4
Deze onderzoekt de geloofsbrieven en de daarop
Bij de benoeming van nieuwe raadsleden stelt de raad een commissie in bestaande uit drie raadsleden.
5.2
Deze onderzoekt de geloofsbrieven en de daarop
betrekking hebbende stukken van de nieuw benoemde
betrekking hebbende stukken van de nieuw benoemde
raadsleden en brengt vervolgens advies uit aan de raad
raadsleden en brengt vervolgens advies uit aan de raad
over de toelating van de nieuw benoemde raadsleden tot
over de toelating van de nieuw benoemde raadsleden
de raad. Indien van toepassing, wordt van een
tot de raad. Indien van toepassing, wordt van een
minderheidsstandpunt melding gemaakt in dit advies.
minderheidsstandpunt melding gemaakt in dit advies.
Het onderzoek van het proces-verbaal van het centraal
5.3
Het onderzoek van het proces-verbaal van het centraal
stembureau gebeurt in de laatste raadsvergadering in
stembureau gebeurt in de laatste raadsvergadering in
oude samenstelling na de raadsverkiezingen.
oude samenstelling na de raadsverkiezingen.
Na een raadsverkiezing roept de voorzitter de toegelaten raadsleden op om in de eerste raadsvergadering in
5.4
Na een raadsverkiezing roept de voorzitter de toegelaten raadsleden op om in de eerste
8
nieuwe samenstelling de voorgeschreven eed of
raadsvergadering in nieuwe samenstelling, bedoeld in
verklaring en belofte af te leggen.
artikel 18 van de Gemeentewet, de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.
5.5
In geval van een tussentijdse vacaturevervulling roept de
5.5
In geval van een tussentijdse vacaturevervulling roept
voorzitter een nieuw benoemd raadslid op voor de
de voorzitter in afwijking van het voorgaande een nieuw
raadsvergadering waarin over diens toelating wordt
benoemd raadslid op voor de raadsvergadering waarin
beslist om de voorgeschreven eed of verklaring en belofte
over diens toelating wordt beslist om de voorgeschreven
af te leggen.
eed of verklaring en belofte af te leggen.
6
Artikel 6. Benoeming wethouders
6
Artikel 6. Benoeming wethouders
6.1
Bij de benoeming van een wethouder stelt de raad een
Bij de benoeming van een wethouder stelt de raad een
Praktijk is nu dat er een
commissie in bestaande uit drie raadsleden
commissie in bestaande uit drie raadsleden. De
permanente commissie
commissie onderzoekt of benoeming van de kandidaat
geloofsbrieven is (raad 1 febr
voldoet aan de vereisten van de artikelen 36a, 36b, 41b,
2024) alle raadsleden zijn
eerste, derde en vierde lid, en 41c, eerste lid, van de
benoemd, samenstelling
Gemeentewet en brengt vervolgens advies uit aan de
commissie is op verzoek van de
raad over de benoeming tot wethouder.
voorzitter van de raad. Advies: RvO hier op aanpassen
6.2
Deze onderzoekt of de benoeming van de kandidaatwethouder voldoet aan de vereisten van de artikelen 36a, 36b, 41b, eerste, derde en vierde lid, en 41c, eerste lid, van de wet.
6.3
De commissie brengt vervolgens advies uit aan de raad over de benoeming tot wethouder.
[6.4
De burgemeester kan voor de aanvang van iedere
Advies: overweeg om dit op te
ambtstermijn opdracht geven om de kandidaat-
nemen, scherper formuleren,
wethouders aan een risicoanalyse integriteit te
“geeft opdracht”
9
onderwerpen. De burgemeester brengt over het eindresultaat daarvan verslag uit aan de raad.] 7
Artikel 7. Fracties wordt artikel 8
7
Artikel 7. Fracties
Komt overeen met Model-RvO VNG
7.1
7.2
Raadsleden die door het centraal stembureau op dezelfde
7.1
Raadsleden die door het centraal stembureau op
kandidatenlijst verkozen zijn verklaard worden bij de
dezelfde kandidatenlijst verkozen zijn verklaard, worden
aanvang van de zittingsperiode als één fractie beschouwd.
bij de aanvang van de zitting als één fractie beschouwd.
Als boven de kandidatenlijst een aanduiding was
7.2
Als boven de kandidatenlijst een aanduiding was
geplaatst, voert de fractie in de raad deze aanduiding als
geplaatst, voert de fractie in de raad deze aanduiding
naam. Als daar geen aanduiding was geplaatst, deelt de
als naam. Als daar geen aanduiding was geplaatst, deelt
fractie in de eerste raadsvergadering aan de voorzitter
de fractie in de eerste raadsvergadering aan de
mee welke naam deze fractie in de raad zal voeren.
voorzitter mee welke naam deze fractie in de raad zal voeren.
7.3
7.4
De namen van de fractievoorzitter en diens
7.3
De namen van de fractievoorzitter en diens
plaatsvervanger worden zo spoedig mogelijk doorgegeven
plaatsvervanger worden zo spoedig mogelijk
aan de voorzitter.
doorgegeven aan de voorzitter.
Als één of meer raadsleden van één of meer fracties als
7.4
Als één of meer raadsleden van één of meer fracties als
zelfstandige fractie gaan optreden of zich aansluiten bij
zelfstandige fractie gaan optreden of als één of meer
een andere fractie, wordt hiervan zo spoedig mogelijk
raadsleden van een fractie zich aansluiten bij een
schriftelijk mededeling gedaan aan de voorzitter.
andere fractie, wordt hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling gedaan aan de voorzitter.
7.5
Een nieuwe naam van een fractie voldoet aan de eisen uit
7.5
Een nieuwe naam van een fractie voldoet aan de eisen
artikel G 3, vierde lid, van de Kieswet en wordt gebruikt
uit artikel G 3 van de Kieswet en wordt gebruikt met
met ingang van de eerstvolgende raadsvergadering na
ingang van de eerstvolgende raadsvergadering na
naamswijziging.
naamswijziging.
HOOFDSTUK 2. RAADSVERGADERINGEN
HOOFDSTUK 2. RAADSVERGADERINGEN 10
Paragraaf 1. Voorbereiding
Paragraaf 1. Voorbereiding
8
8
Artikel 8. Oproep en agenda
Artikel 8 Oproep en voorlopige agenda
Bepaling overnemen conform VNG model
8.1
De voorzitter zendt ten minste [… (bijvoorbeeld zeven)]
8.1
De voorzitter zendt –spoedeisende vergaderingen
Publicatie raadsvergadering nu op
dagen voor een raadsvergadering de raadsleden een
uitgezonderd- voor zover mogelijk ten minste acht
dinsdag voor de donderdag in
schriftelijke oproep en de voorlopige agenda met de
dagen vóór een vergadering de leden een schriftelijke
daaropvolgende week –op 8 laten
daarbij behorende stukken.
oproep onder vermelding van de dag, tijd en plaats van
staan
de vergadering, alsmede van de te behandelen voorstellen. Voordat de oproepingsbrief wordt verzonden
Agenda wordt voorbereid door
stelt het presidium de agenda van de vergadering vast.
presidium, maar niet vastgesteld (is bevoegdheid raad)
8.2
In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het
8.2
De oproepingsbrief vermeldt de onderwerpen die in de
verzenden van een schriftelijke oproep een aanvullende
vergadering behandeld zullen worden in de volgorde
agenda opstellen. Zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk […
waarin deze aan de orde zullen worden gesteld.
(bijvoorbeeld 48)] uur voor aanvang van de raadsvergadering wordt deze met de daarbij behorende stukken aan de leden gezonden. 8.3
Op de stukken, bedoeld in het eerste en tweede lid, is
8.3
artikel 9, derde lid, van toepassing.
De voorzitter kan na het verzenden van de oproepingsbrief zo nodig een aanvullende agenda doen uitgaan. De daarop vermelde voorstellen worden zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk twee maal 24 uur voor aanvang van de vergadering aan de leden gezonden.
8.4
De agenda wordt bij aanvang van een raadsvergadering door de raad vastgesteld.
8.4
Een voorstel van het college aan de raad, dat vermeld
De raad stelt de agenda vast en
staat op de agenda van de raadsvergadering, kan niet
bepaalt of een voorstel wordt
worden ingetrokken zonder toestemming van de raad.
behandeld, aangehouden etc dus niet de commissie
11
8.5
Wanneer de raad een onderwerp onvoldoende voor de
Deze bepaling vervalt
openbare beraadslaging voorbereid acht, kan hij
De raad kan bij vaststellen van de
besluiten tot verwijzing naar een commissie of tot
agenda een agendapunt afvoeren
terugzending naar burgemeester en wethouders om
en bijvoorbeeld met een motie het
nadere inlichtingen of om advies.
college hieromtrent aanpassing verzoeken. Bijvoorbeeld nav het advies van de commissie.
8.6
De raad kan in spoedeisende gevallen, op voorstel van
Deze bepaling vervalt, is niet
de voorzitter of een lid van de raad, besluiten
nodig.
onderwerpen die niet in de oproepingsbrief zijn vermeld,
aangezien de raad over de
aan de agenda toe te voegen.
vaststelling van de agenda gaat.
9
Artikel 9. Ter inzage leggen van stukken
9
Artikel 9 Ter inzage leggen van stukken
9.1
Stukken die ter toelichting van de onderwerpen of
9.1
De stukken, welke dienen ter toelichting van de
voorstellen op een agenda dienen, worden gelijktijdig met
raadsvoorstellen, worden gelijktijdig met het verzenden
het verzenden van de schriftelijke oproep op het
van de voorstellen in de daarvoor aangewezen ruimte in
gemeentehuis ter inzage gelegd. Als na het verzenden
het gemeentehuis voor de leden ter inzage gelegd.
van de schriftelijke oproep stukken ter inzage worden
Indien ná dit tijdstip stukken ter inzage worden gelegd,
gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden
wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden.
van de raad en zo mogelijk door middel van openbare kennisgeving. 9.2
Elektronisch beschikbare stukken worden op de website
9.2
van de gemeente geplaatst. 9.3
Informatie van de raad of aan de raad verstrekte
Stukken die digitaal beschikbaar zijn, worden op de website van de gemeente geplaatst.
9.3
Een lid van de raad mag het origineel van een ter inzage
Stukken waar geheimhouding is
informatie waaromtrent op grond van hoofdstuk Va van
gelegd stuk niet buiten het gemeentehuis brengen. Een
opgelegd worden nu:
de wet geheimhouding is opgelegd, blijft in afwijking van
lid mag een kopie van een ter inzage gelegd stuk slechts
het eerste en tweede lid onder berusting van de griffier.
voor eigen gebruik buiten het gemeentehuis brengen.
1.
achter slotje in NotuBiz geplaatst
12
dit betekent dat deze informatie, afhankelijk van de
2.
situatie: a.
ter inzage ligt bij de griffier
b.
ter vergadering wordt uitgereikt en ingenomen
c.
digitaal onder geheimhouding (=achter slotje)
liggen ter inzage op de griffie
3.
worden ter vergadering uitgereikt
Dit opnemen in RvO
beschikbaar wordt gesteld in het raadsinformatiesysteem. 9.4
De voorzitter kan toestaan, dat anderen dan de leden de ter inzage liggende stukken inzien.
9.5
In afwijking van het bepaalde in het eerste lid blijven
Mbt de eindtijd voor vergaderingen van 23 uur wordt voorgesteld om hiervoor een werkafspraak op te nemen, onder artikel 9 (oproep en agenda)
stukken, omtrent de inhoud waarvan ingevolge artikel 25, eerste dan wel tweede lid van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, onder berusting van de griffier. Desgevraagd verleent hij/zij de leden van de raad inzage van die stukken. 10
Artikel 10. Openbare kennisgeving
10
Artikel 10. Openbare kennisgeving
Spoedeisende gevallen is nu niet
[1.] Raadsvergaderingen worden ter openbare kennis
Raadsvergaderingen worden ten openbare kennis
geregeld in huidig RvO,
gebracht door aankondiging in het lokale huis-aan-
gebracht door aankondiging in het lokale huis-aan-
Gaat via de website
huisblad en op de website van de gemeente.
huisblad en op de website van de gemeente.
[2. In spoedeisende gevallen kan de openbare kennisgeving uitsluitend langs elektronische weg plaatsvinden.] Paragraaf 2. Ter vergadering
Paragraaf 2. Ter vergadering
11
11
Artikel 11. Presentielijst
Artikel 11 Presentielijst
Komt overeen met Model-RvO VNG
11.1
De griffier draagt zorg voor het bijhouden van
Ieder ter vergadering komend lid tekent onmiddellijk na
presentielijsten van raadsvergaderingen.
aankomst in de vergaderzaal de presentielijst. Aan het
13
einde van elke vergadering wordt die lijst door de voorzitter en de griffier door ondertekening vastgesteld. 11.2
Bij binnenkomst in de vergaderzaal tekenen raadsleden de presentielijst, die aan het einde van elke raadsvergadering door de voorzitter en de griffier door ondertekening wordt vastgesteld.
12
Artikel 12. Aantal spreektermijnen
12
Artikel 12. Aantal spreektermijnen
Komt overeen met Model-RvO VNG
12.1
Beraadslaging over onderwerpen of voorstellen geschiedt
12.1
1.
Alvorens de aangekondigde onderwerpen aan de
in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raad anders
orde stellen wordt na de opening van de vergadering bij
beslist.
loting een startfractie aangewezen. Beraadslaging over onderwerpen of voorstellen geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raad anders beslist.
12.2
Spreektermijnen worden door de voorzitter afgesloten.
12.2
Spreektermijnen worden door de voorzitter afgesloten.
12.3
Raadsleden voeren in een termijn niet meer dan éénmaal
12.3
Raadsleden mogen in een termijn niet meer dan
het woord over hetzelfde onderwerp of voorstel.
éénmaal het woord voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel.
12.4
12.5
Het derde lid is niet van toepassing op een raadslid dat
12.4
Het derde lid is niet van toepassing op een raadslid dat
een amendement, een subamendement, een motie of een
een amendement, een subamendement, een motie of
initiatiefvoorstel heeft ingediend ten aanzien van de
een initiatiefvoorstel heeft ingediend, ten aanzien van de
beraadslaging daarover.
beraadslaging over het door dat raadslid ingediende.
Bij de bepaling hoeveel keer een raadslid over hetzelfde
12.5
Bij de bepaling hoeveel malen een raadslid over
onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt
hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft
niet meegerekend het spreken over een voorstel van
gevoerd, wordt niet meegerekend het spreken over een
orde.
voorstel van orde.
14
13
14
Artikel 13. Deelname aan de beraadslaging door
Artikel 14. Deelname aan de beraadslaging door
Komt overeen met Model-RvO
anderen
anderen
VNG
Onverminderd artikel 21, eerste en tweede lid, van de
Onverminderd artikel 21 van de Gemeentewet kan de
wet, kan de raad besluiten dat anderen mogen deelnemen
raad op enig moment besluiten dat anderen mogen
aan de beraadslaging.
deelnemen aan de beraadslaging.
Artikel 14. Voorstellen van orde
14
15
Artikel 15. Voorstellen van orde
Komt overeen met Model-RvO
Raadsleden kunnen tijdens een raadsvergadering
Raadsleden kunnen tijdens een raadsvergadering
VNG
mondeling een voorstel van orde betreffende de
mondeling een voorstel van orde betreffende de
vergadering doen. De raad beslist hier terstond over.
vergadering doen. De raad beslist hier terstond over.
Paragraaf 3. Stemmingen
Paragraaf 3. Stemmingen
15
18
16
Artikel 15. Stemverklaring
Artikel 18. Stemverklaring
Komt overeen met Model-RvO
Na het sluiten van de beraadslaging en voordat de raad
Na het sluiten van de beraadslaging en voordat de raad
VNG
tot stemming overgaat, kunnen raadsleden hun
tot stemming overgaat, kunnen raadsleden hun
Wordt artikel 16
voorgenomen stemgedrag toelichten.
voorgenomen stemgedrag toelichten.
Artikel 16. Beslissing
19
Artikel 19. Beslissing
Komt overeen met Model-RvO VNG Wordt artikel 17
16.1
16.2
17
De voorzitter sluit de beraadslaging als hij vaststelt dat
19.1
De voorzitter sluit de beraadslaging als hij vaststelt dat
een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht, tenzij
een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht, tenzij
de raad anders beslist.
de raad anders beslist.
Voordat de stemming over het voorstel in zijn geheel
19.2
Voordat de stemming over het voorstel in zijn geheel
plaatsvindt, formuleert de voorzitter het voorstel voor de
plaatsvindt, formuleert de voorzitter het voorstel voor
te nemen beslissing.
de te nemen beslissing.
Artikel 17. Stemming; procedure hoofdelijke
21
Artikel 21 Stemming over zaken
21.1
Nadat de beraadslaging is gesloten of indien niemand
Wordt artikel 18
stemming 17.1
De voorzitter vraagt de raadsleden of zij stemming verlangen. Is dit niet het geval dan stelt de voorzitter vast
het woord wenst, vraagt de voorzitter of stemming
dat het voorstel zonder stemming is aangenomen.
wordt verlangd. 15
17.2
Als een voorstel zonder stemming wordt aangenomen,
21.2
Indien geen stemming wordt gevraagd en ook de
kunnen de in de raadsvergadering aanwezige raadsleden
voorzitter dit niet verlangt, stelt de voorzitter vast, dat
aantekening in het verslag vragen, dat zij geacht willen
het voorstel zonder hoofdelijke stemming is
worden te hebben tegengestemd of zich overeenkomstig
aangenomen.
artikel 28 van de Gemeentewet van deelneming aan de stemming te hebben onthouden. 17.3
Als een raadslid om stemming of hoofdelijke stemming
21.3
In de vergadering aanwezige leden kunnen aantekening
vraagt, doet de voorzitter daarvan mededeling aan de
in de notulen vragen, dat zij geacht willen worden te
raad.
hebben tegengestemd, of zich van stemming te hebben onthouden.
17.4
Bij hoofdelijke stemming roept de griffier de raadsleden
21.4
Indien door een of meer leden stemming wordt
1.
Bij hoofdelijke stemming roept
bij naam op hun stem uit te brengen. De stemming begint
gevraagd, roept de voorzitter de leden bij naam op hun
de voorzitter de raadsleden bij
bij het daarvoor bij loting aangewezen raadslid en
stem uit te brengen.
naam op hun stem uit te
verloopt verder [… (beschrijving volgordeverloop,
brengen. De stemming begint
bijvoorbeeld op alfabetische volgorde)].
bij het eerste raadslid van de daarvoor overeenkomstig artikel 13 eerste lid aangewezen fractie en verloopt verder met de klok mee vanuit de voorzitter bezien.
17.5
Bij hoofdelijke stemming brengen ter vergadering
21.5
Bij hoofdelijke stemming is ieder ter vergadering
aanwezige raadsleden die zich niet ingevolge artikel 28
aanwezig lid dat zich niet op grond van de Gemeentewet
van de wet van deelneming aan de stemming moeten
van deelneming aan de stemming moet onthouden
onthouden, hun stem uit door zich 'voor' of 'tegen' te
verplicht zijn/haar stem uit te brengen.
verklaren, zonder enige toevoeging.
16
17.6
Een raadslid dat zich bij het uitbrengen van zijn stem
21.6
Bij het uitbrengen van de stem bestaat de gelegenheid
vergist, kan deze vergissing herstellen tot het volgende
tot het afleggen van een korte stemverklaring. De leden
raadslid heeft gestemd. Bemerkt het raadslid zijn
brengen hun stem uit door het woord ‘voor’ of ‘tegen’ uit
vergissing pas later, dan kan deze nadat de voorzitter de
te spreken, zonder enige toevoeging.
uitslag van de stemming bekend heeft gemaakt aantekening vragen van zijn vergissing. Dit brengt geen verandering in de uitslag van de stemming. 17.7
De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming
21.7
Heeft een lid zich bij het uitbrengen van zijn stem
mee en doet daarbij mededeling van het genomen
vergist, dan kan hij/zij deze vergissing nog herstellen
besluit.
voordat het volgende lid gestemd heeft.
8.Werkafspraak: stemmen bij handopsteken is een
21.8
alternatief voor lid 4
De voorzitter deelt na afloop van de stemming de uitslag mede, met vermelding van het aantal voor en tegen uitgebrachte stemmen. Hij/zij doet daarbij tevens mededeling van het genomen besluit.
18
Artikel 18. Volgorde stemming over amendementen
20
en moties 18.1
18.2
18.3
Als op een aanhangig voorstel amendementen zijn
Artikel 20. Volgorde stemming over amendementen en moties
20.1
Als een amendement op een aanhangig voorstel is
ingediend, wordt eerst over die amendementen gestemd
ingediend, wordt eerst over dat amendement gestemd
en vervolgens over het voorstel zoals het dan luidt in zijn
en vervolgens over het voorstel zoals het dan luidt in
geheel.
zijn geheel.
Als een subamendement is ingediend, wordt eerst over
20.2
Als een subamendement is ingediend, wordt eerst over
het subamendement gestemd en vervolgens over het
het subamendement gestemd en vervolgens over het
amendement waarop dat betrekking heeft.
amendement waarop dat betrekking heeft.
Als meerdere amendementen of subamendementen op
20.3
Als meerdere amendementen of subamendementen op
eenzelfde gedeelte van een aanhangig voorstel zijn
een aanhangig voorstel zijn ingediend, wordt,
ingediend, wordt, onverminderd het eerste en tweede lid,
onverminderd het eerste en tweede lid, eerst over het
17
18.4
eerst over het meest verstrekkende amendement of
meest verstrekkende amendement of subamendement
subamendement gestemd.
gestemd.
Als aangaande een aanhangig voorstel een motie is
20.4
Indien aangaande een aanhangig voorstel een motie is
Deze volgorde wijkt af van model
ingediend, wordt eerst over het voorstel gestemd en
ingediend, wordt eerst over de motie gestemd en
VNG
vervolgens over de motie. De raad kan besluiten van deze
vervolgens over het voorstel tenzij de aard van de motie
Voorstel is om VNG te volgen
volgorde af te wijken.
de omgekeerde volgorde vereist.
Indien voor fractie doorgaan motie essentieel is voor besluitvorming dan omdraaien volgorde.
19
Artikel 19. Stemming over personen wordt artikel
22
Artikel 22 Stemming over personen
22.1
Wanneer een stemming over personen voor het doen
Model geeft aan 3 raadsleden en
opstellen van voordrachten of aanbevelingen, benoemt de
van een benoeming, voordracht of aanbeveling moet
spreekt van stembureau, Huidig
voorzitter drie twee raadsleden tot stembureau.
plaatshebben, benoemt de voorzitter twee leden tot
RvO 2 raadsleden en spreekt van
stemopnemers.
stemopnemers.
20 19.1
Bij stemming over personen voor benoemingen of het
Suggestie aanhouden huidige procedure maar terminologie aanpassen in stembureau 19.2
Aanwezige raadsleden die zich niet ingevolge artikel 28
22.2
Er hebben zoveel stemmingen plaats als er personen
van de wet van deelneming aan de stemming moeten
zijn te benoemen, voor te dragen of aan te bevelen. De
onthouden, zijn verplicht een door het stembureau
raad kan op voorstel van de voorzitter beslissen dat
verstrekt stembriefje in te leveren.
meer dan één persoon gelijktijdig door middel van één stembriefje kan worden verkozen.
19.3
Er hebben zoveel stemmingen plaats als er personen zijn
22.3
Ieder ter vergadering aanwezig lid dat zich niet op grond
te benoemen, voor te dragen of aan te bevelen. De raad
van de Gemeentewet van stemming moet onthouden is
kan op voorstel van het stembureau beslissen dat
verplicht een stembriefje in te leveren. De stembriefjes
bepaalde stemmingen worden samengevat op één briefje.
dienen identiek te zijn. 18
19.4
In geval van twijfel over de inhoud van een stembriefje
22.4
De stembriefjes worden verzameld in een open schaal.
22.5
De stemopnemers onderzoeken of het aantal
beslist de raad op voorstel van het stembureau.
ingeleverde stembriefjes gelijk is aan het aantal leden dat ingevolge het derde lid verplicht is een stembriefje in te leveren. Wanneer de aantallen niet gelijk zijn worden de stembriefjes vernietigd zonder deze te openen en wordt een nieuwe stemming gehouden. 22.6
Indien voldoende stembriefjes zijn ingeleverd worden
Afwijkende praktijk; voorzitter
deze door de voorzitter geopend. Hij/zij leest de inhoud
opent niet de stembriefjes,
daarvan voor en laat de stemopnemers daarvan kennis
stemopnemer opent en leest voor
nemen.
in aanwezigheid van andere stemopnemer. De stembriefjes worden door een stemopnemer geopend en voorgelezen in aanwezigheid van de andere stemopnemer.
22.7
Voor het bepalen van de volstrekte meerderheid als bedoeld in artikel 30 van de Gemeentewet worden geacht geen stem te hebben uitgebracht die leden, die geen behoorlijk ingevuld stembriefje hebben ingeleverd. Onder een niet behoorlijk ingevuld stembriefje wordt verstaan: -
een blanco stembriefje;
19
-
een ondertekend stembriefje;
-
een stembriefje waarop meer dan één naam is vermeld, terwijl de stemming betrekking had op één persoon;
-
een stembriefje waarbij, indien het een benoeming op voordracht betreft, op een persoon wordt gestemd die niet is
-
voorgedragen; een stembriefje waarbij op een andere persoon wordt gestemd dan die waartoe de stemming is beperkt
22.8
In geval van twijfel over de inhoud van een stembriefje
Model VNG : op voorstel van
beslist de raad, op voorstel van de voorzitter.
stembureau, advies om dit over te nemen
22.9
De voorzitter maakt de uitslag van de stemming bekend.
22.1
Onder de zorg van de griffier worden de stembriefjes
0
vervolgens onmiddellijk vernietigd.
Paragraaf 4. Verslaglegging; ingekomen stukken
Paragraaf 4. Verslaglegging: ingekomen stukken
20
25
Artikel 20. Verslag en besluitenlijst
Artikel 25. Verslag en besluitenlijst
Komt overeen met Model-RvO VNG Wordt artikel 21 Suggestie om terminologie aan te passen in besluitenlijst
20.1
De griffier draagt zorg voor verslagen en besluitenlijsten van raadsvergaderingen
25.1
De griffier draagt zorg voor verslagen en besluitenlijsten van raadsvergaderingen.
1.
De griffier draagt zorg voor verslaglegging en besluitenlijsten van raadsvergaderingen. 20
20.2
Uit een verslag blijkt in ieder geval:
25.2
Een verslag bevat in ieder geval:
2.
De besluitenlijst geeft een procedureel overzicht van de vergadering. Een besluitenlijst bevat in ieder geval:
20.2
de namen van de voorzitter, de griffier, de wethouders en
25.2
de namen van de voorzitter, de griffier, de wethouders
a
de raadsleden, allen voor zover aanwezig, alsmede van de
a
en de raadsleden, allen voor zover aanwezig, alsmede
overige personen die het woord gevoerd hebben; 20.2
een aantekening van welke raadsleden afwezig waren;
b
van de overige personen die het woord gevoerd hebben; 25.2
een aantekening van welke raadsleden afwezig waren;
b
20.2
een vermelding van de zaken die aan de orde zijn
25.2
een vermelding van de zaken die aan de orde zijn
c
geweest;
c
geweest;
20.2
een zakelijke samenvatting van het gesprokene met
25.2
een zakelijke samenvatting van het gesprokene;
d
vermelding van de namen van de sprekers;
d
Praktijk is een procedurele besluitenlijst; zie ook onder nieuw 20.7 in rood mbt audio- en videoopnamen
20.2e
een overzicht van het verloop van elke stemming met
25.2e
een overzicht van het verloop van elke stemming, met
vermelding bij hoofdelijke stemming van de namen van
vermelding bij hoofdelijke stemming van de namen van
de raadsleden die voor of tegen stemden, onder
de raadsleden die voor of tegen stemden, onder
aantekening van de namen van de raadsleden die zich
aantekening van de namen van de raadsleden die zich
overeenkomstig de wet van stemming hebben onthouden
overeenkomstig de Gemeentewet van stemming hebben
of zich bij het uitbrengen van hun stem hebben vergist;
onthouden of zich bij het uitbrengen van hun stem hebben vergist;
21
20.2f
de tekst van de ter vergadering ingediende
25.2f
de tekst van de ter vergadering ingediende
initiatiefvoorstellen, voorstellen van orde, moties,
initiatiefvoorstellen, voorstellen van orde, moties,
amendementen en subamendementen, en
amendementen en subamendementen;
20.2
bij het desbetreffende agendapunt, de naam en de
25.2
bij het desbetreffende agendapunt, de naam en de
g
hoedanigheid van die personen aan wie het op grond van
g
hoedanigheid van die personen aan wie het op grond
20.3
artikel 13 door de raad is toegestaan deel te nemen aan
van het bepaalde in artikel 14 door de raad is
de beraadslagingen.
toegestaan deel te nemen aan de beraadslagingen.
Een conceptverslag De concept-besluitenlijst wordt
25.3
Een conceptverslag worden gelijktijdig met de
3.
De concept-besluitenlijst wordt
gelijktijdig met de verzending aan de raadsleden
verzending aan de raadsleden verzonden aan de overige
gelijktijdig met de verzending
verzonden aan de overige personen die het woord hebben
personen die het woord hebben gevoerd in de
aan de raadsleden verzonden
gevoerd in de raadsvergadering waarop het betrekking
raadsvergadering waarop het betrekking heeft.
aan de overige personen die het woord hebben gevoerd in
heeft.
de raadsvergadering waarop het betrekking heeft. 20.4
Vastgestelde verslagen worden ondertekend door de
25.4
voorzitter en griffier.
Vastgestelde verslagen worden ondertekend door de voorzitter en griffier.
4.
Vastgestelde besluitenlijsten worden ondertekend door de voorzitter en griffier.
20.5
Voor zover de aard en de inhoud van de besluitvorming
25.5
Voor zover de aard en de inhoud van de besluitvorming
zich daartegen niet verzet, wordt de besluitenlijst zo
zich daartegen niet verzet, wordt de concept
spoedig mogelijk na de raadsvergadering openbaar
besluitenlijst zo spoedig mogelijk na de
gemaakt op de in de gemeente gebruikelijke wijze.
raadsvergadering openbaar gemaakt op de in de gemeente gebruikelijke wijze.
20.6
Elektronisch beschikbare verslagen en besluitenlijsten worden op de website van de gemeente geplaatst.
25.6
Als verslagen en besluitenlijsten elektronisch beschikbaar zijn, worden ze op de website van de gemeente geplaatst.
Er ontbreekt een bepaling over de audio- en video-tulen: 22
Voorstel nieuw 21.7: Van de vergadering worden audio- en video-opnamen gemaakt en op een hiertoe geschikt medium opgenomen. a.
audio-en video-opnamen van een vergadering geven feitelijk aan wat is gezegd;
b.
audio-en video-opnamen worden op de website van de gemeente geplaatst;
c.
de betreffende bestanden worden overeenkomstig het bepaalde in de Archiefwet bewaard en ontsloten.
d.
audio- en video-opnamen, inclusief bijbehorende vergaderdocumenten en besluitenlijst vormen de videotulen van een vergadering.
21.1
Artikel 21. Ingekomen stukken
26
Artikel 26, ingekomen stukken
Bij de raad ingekomen stukken worden op een lijst
26.1
Alle aan de raad gerichte stukken, waaronder
geplaatst die aan de raadsleden wordt toegezonden en ter
schriftelijke mededelingen van het college aan de raad,
inzage wordt gelegd.
worden in de eerstvolgende vergadering aan hem ter
Wordt artikel 22
kennis gebracht met een voorstel van het presidium ten aanzien van hun afdoening. 21.2
Na de vaststelling van het verslag stelt de raad op
26.2
Voor zover deze stukken nog niet ter behandeling
voorstel van het presidium, of in geval van onverwijlde
kunnen worden aangeboden, worden deze op de agenda
spoed de griffier, de wijze van afdoening van de
opgenomen met de aanduiding “aan de raad gerichte
ingekomen stukken vast.
stukken” en met het voorstel deze stukken in handen te stellen van burgemeester en wethouders ter voorbereiding. 26.3
Tenzij de raad anders besluit vindt over de onder 2 bedoelde stukken geen inhoudelijke discussie plaats.
26.4
De aan de raad gerichte ingekomen stukken, die tot de bevoegdheid van burgemeester en wethouders behoren (en in handen worden gesteld van burgemeester en wethouders ter afhandeling), worden niet inhoudelijk besproken door de raad.
23
Voorgestelde aangepaste bepaling ingekomen stukken zodat het proces van behandeling duidelijker is. Hieraan is toegevoegd de controlelijst met de overzichten van de openstaande acties en toezeggingen van de raad en de aangenomen moties en afdoening er van. Artikel 22. Ingekomen stukken en controle lijst 1.
Bij de raad ingekomen stukken, waaronder schriftelijke mededelingen van het college, worden op de lijst ingekomen stukken geplaatst die aan de raadsleden wordt toegezonden als onderdeel van de voorlopige agenda.
2.
3.
De lijst ingekomen stukken bestaat uit: a.
Ingekomen stukken/brieven
b.
Raadsinformatiebrieven
c.
Regionale raadsinformatiebrieven
Het presidium adviseert de raad, op voorstel van de griffier, over de wijze van afdoening van de ingekomen stukken. Ter vergadering kan op voorstel van een raadslid de wijze van afdoening worden gewijzigd.
4.
5.
De raad stelt de wijze van afdoening vast, te weten: a.
Ter afhandeling aan college/ burgemeester
b.
Ter voorbereiding aan college
c.
Voor kennisgeving aannemen
d.
Ter behandeling: hieronder vallen de stukken die zijn doorgeleid naar de raad
Ingekomen stukken kunnen door de raad worden doorgeleid voor bespreking in de raadscommissie.
6.
7.
Paragraaf 5. Besloten raadsvergaderingen
De controlelijst bestaat uit het overzicht van: a.
De (beantwoording van) schriftelijke vragen
b.
De toezeggingen (openstaand) en afdoening
c.
De aangenomen moties en afdoening er van
De raad bepaalt of kan worden ingestemd met de afdoening van de controlelijst
Paragraaf 5. Besloten raadsvergaderingen
24
22
Artikel 22. Toepassing reglement op besloten
23
27
Artikel 27. Toepassing reglement op besloten
vergaderingen
vergaderingen
Op besloten raadsvergaderingen is dit reglement van
Op besloten raadsvergaderingen is dit reglement van
overeenkomstige toepassing voor zover dat niet strijdig is
overeenkomstige toepassing voor zover dat niet strijdig
met het besloten karakter van de vergadering.
is met het besloten karakter van de vergadering.
Artikel 23. Verslag besloten vergadering
28
Artikel 28. Verslag besloten vergadering
Besluitenlijst besloten vergadering is overeenkomstig besluitenlijst openbare vergadering, met uitzondering van de audio/video opnamen.
23.1
Conceptverslagen en -besluitenlijsten van besloten
28.1
Conceptverslagen en -besluitenlijsten van besloten
raadsvergaderingen worden niet verspreid, maar berusten
raadsvergaderingen worden niet verspreid, maar
bij de griffier.
uitsluitend voor de raadsleden ter inzage gelegd bij de griffier.
23.2
Deze verslagen en besluitenlijsten worden zo spoedig
28.2
Deze verslagen en besluitenlijsten worden zo spoedig
mogelijk in een besloten raadsvergadering ter vaststelling
mogelijk in een besloten raadsvergadering ter
aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt de raad een
vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering
besluit over het al dan niet opheffen van de
neemt de raad een besluit over het al dan niet openbaar
geheimhouding op het vastgestelde verslag en de
maken van het vastgestelde verslag en de besluitenlijst.
besluitenlijst. Suggestie Artikel 24. Verslaglegging: besluitenlijst besloten vergadering 1.
De griffier draagt zorg voor verslaglegging en besluitenlijsten van besloten raadsvergaderingen.
2.
De besluitenlijst van een besloten raadsvergadering bevat in ieder geval: 25
a.
de namen van de voorzitter, de griffier, de wethouders en de raadsleden, allen voor zover aanwezig, alsmede van de overige personen die het woord gevoerd hebben;
b.
een aantekening van welke raadsleden afwezig waren;
c.
een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest;
d.
een overzicht van het verloop van elke stemming, met vermelding bij hoofdelijke stemming van de namen van de raadsleden die voor of tegen stemden, onder aantekening van de namen van de raadsleden die zich overeenkomstig de Gemeentewet van stemming hebben onthouden of zich bij het uitbrengen van hun stem hebben vergist;
e.
de tekst van de ter vergadering ingediende initiatiefvoorstellen, voorstellen van orde, moties, amendementen en subamendementen;
f.
bij het desbetreffende agendapunt, de naam en de hoedanigheid van die personen aan wie het op grond van het bepaalde in artikel 14 door de raad is toegestaan deel te nemen aan de beraadslagingen;
g.
een zakelijke samenvatting van het besprokene.
3.
Concept-besluitenlijsten van besloten raadsvergaderingen worden niet verspreid, maar berusten bij de griffier. Artikel 10 lid 3 is van toepassing.
4.
Concept besluitenlijsten van besloten raadsvergaderingen worden zo spoedig mogelijk in een besloten raadsvergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt de raad een besluit over het al dan niet opheffen van de geheimhouding op de vastgestelde besluitenlijst.
5.
Vastgestelde besluitenlijsten van besloten raadsvergaderingen worden ondertekend door de voorzitter en griffier.
23.3
De vastgestelde verslagen en besluitenlijsten worden door
28.3
de voorzitter en de griffier ondertekend. 24
Artikel 24. Opheffing geheimhouding
De vastgestelde verslagen en besluitenlijsten worden door de voorzitter en de griffier ondertekend.
29
Artikel 29. Opheffing geheimhouding
Deze bepaling dient aangepast te
Als de raad op grond van artikel 89, vierde lid, van de wet
Als de raad op grond van de artikelen 25, derde en
worden cf VNG model agv
voornemens is de geheimhouding van aan de raad
vierde lid, 55, tweede en derde lid, of 86, tweede en
wijziging van de Gemeentewet.
verstrekte informatie op te heffen, wordt, als het orgaan
derde lid, van de Gemeentewet voornemens is de
overlegverplichting
dat geheimhouding heeft opgelegd daarom verzoekt,
geheimhouding op te heffen, wordt, als het orgaan dat
Een nieuw artikel dient
daarover in een besloten raadsvergadering met het
geheimhouding heeft opgelegd daarom verzoekt,
toegevoegd te worden, zie
desbetreffende orgaan overleg gevoerd.
daarover in een besloten raadsvergadering met het
hieronder; dit op grond van art 88
desbetreffende orgaan overleg gevoerd.
lid 6 van de Gemeentewet.
Artikel Nadere regels geheimhouding op grond van art 88 lid 6 Gemeentewet
26
•
1.Informatie waarop geheimhouding rust wordt alleen gedeeld met derden indien:
•
a. de raad dit noodzakelijk acht voor het uitoefenen van zijn taken en hiertoe besluit;
•
b. het college dit noodzakelijk acht voor het dagelijks bestuur van de gemeente en hiertoe besluit.
•
2.Indien het college op grond van het eerste lid, aanhef en onder b, besluit informatie waarop geheimhouding rust met derden te delen brengt hij dit ter kennis van de raad.
Paragraaf 6. Toehoorders en pers
Paragraaf 6. Toehoorders en pers
25
30
Artikel 25. Toehoorders en pers
Artikel 30, toehoorders en pers.
Overnemen VNG model; bevoegdheid tot handhaven orde door de voorzitter volgt uit artikel 2
25.1
25.2
Toehoorders en vertegenwoordigers van de pers wonen
30.1
De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers
openbare raadsvergaderingen uitsluitend bij op de voor
kunnen uitsluitend op de voor hen bestemde plaatsen
hen bestemde plaatsen.
openbare vergaderingen van de raad bijwonen.
Het blijkgeven van tekenen van goed- of afkeuring of het
30.2
op andere wijze verstoren van de orde is hen verboden.
Het is hun verboden tijdens de vergadering tekenen van goed- of afkeuring te geven, alsmede zich zodanig te gedragen dat daardoor, naar het oordeel van de voorzitter, het verloop van de vergadering wordt gestagneerd of gestoord.
3. De voorzitter is bevoegd, wanneer de orde in de vergadering op enigerlei wijze door toehoorders wordt verstoord, deze en zo nodig andere toehoorders te doen vertrekken. 4. Hij is bevoegd toehoorders die bij herhaling de orde in de vergadering verstoren voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering te ontzeggen.
30.3
De voorzitter zorgt voor de handhaving van dit verbod
Deze bepalingen lid 3 en 4 volgen
en voor de bewaring van de orde en de stilte.
uit art 26 gemeentewet voor de raadsvoorzitter, en modelverordening VNG op de raadscommissies en is een goede aanvulling.
27
30.4
Toehoorders die zich niet terstond overeenkomstig de aanwijzingen van de voorzitter gedragen kunnen op zijn/haar last worden verwijderd.
26
Artikel 26. Geluid- en beeldregistraties
31
Artikel 31. Geluid- en beeldregistraties
Komt overeen met Model-RvO
Degenen die van een openbare raadsvergadering geluid-
Degenen die van een openbare raadsvergadering geluid-
VNG
of beeldregistraties willen maken, doen hiervan
of beeldregistraties willen maken, doen hiervan
mededeling aan de voorzitter en gedragen zich naar diens
mededeling aan de voorzitter en gedragen zich naar
aanwijzingen.
diens aanwijzingen.
HOOFDSTUK 3. BEVOEGDHEDEN, INSTRUMENTEN
HOOFDSTUK 3. BEVOEGDHEDEN, INSTRUMENTEN
RAADSLEDEN
RAADSLEDEN
27
32
Artikel 27. Amendementen en subamendementen
Artikel 32. Amendementen en subamendementen
Komt overeen met Model-RvO VNG
27.1
Raadsleden dienen amendementen en subamendementen
32.1
Raadsleden dienen amendementen en
Afspraak is dat dictum wordt
voor het sluiten van de beraadslaging van het voorstel
subamendementen voor het sluiten van de
voorgelezen in de vergadering.
waarop deze betrekking hebben schriftelijk in bij de
beraadslaging van het voorstel waarop deze betrekking
Suggestie opnemen/werkafspraak:
voorzitter, tenzij de voorzitter oordeelt dat mondelinge
hebben in bij de voorzitter. Dit gebeurt schriftelijk,
Om herhalingen zoveel mogelijk te
indiening volstaat.
tenzij de voorzitter oordeelt dat mondelinge indiening
voorkomen en wanneer
volstaat.
overwegingen al in de spreektermijn naar voren zijn gebracht hoeven deze niet opnieuw voorgelezen te worden; dan volstaat het voorlezen van het dictum. Voorafgaand aan de vergadering worden amendementen indien
28
mogelijk gedeeld met alle raadsleden. via NotuBiz / achter slotje Voorafgaand aan de vergadering worden amendementen indien mogelijk gedeeld met alle raadsleden. Of openbaar tenzij Andere werkafspraak is de standaard uitvoeringstoets. [27.
[Er wordt alleen beraadslaagd over amendementen en
2]
subamendementen die ingediend zijn door raadsleden die
subamendementen die ingediend zijn door raadsleden
de presentielijst getekend hebben.]
die de presentielijst getekend hebben.
27.3
28
Intrekking door de indiener van een amendement of
32.2
32.3
Er wordt alleen beraadslaagd over amendementen en
Intrekking door de indiener van een amendement of
subamendement is mogelijk totdat de besluitvorming
subamendement is mogelijk totdat de besluitvorming
daarover door de raad is afgerond.
daarover door de raad is afgerond.
Artikel 28. Moties
33
Artikel 33. Moties
Huidig RvO komt overeen met model-RvO VNG
28.1
Raadsleden dienen moties schriftelijk in bij de voorzitter,
33.1
Raadsleden dienen moties schriftelijk in bij de voorzitter.
Afspraak is dat dictum wordt
tenzij de voorzitter oordeelt dat mondelinge indiening
voorgelezen in de vergadering.
volstaat.
Suggestie opnemen/werkafspraak: Om herhalingen zoveel mogelijk te voorkomen en wanneer overwegingen al in de spreektermijn naar voren zijn gebracht hoeven deze niet opnieuw voorgelezen te worden;
29
dan volstaat het voorlezen van het dictum. Voorafgaand aan de vergadering worden moties indien mogelijk gedeeld met alle raadsleden. via NotuBiz / achter slotje Andere werkafspraak is de standaard uitvoeringstoets. 28.2
28.3
28.4
29
De behandeling van een motie vindt gelijktijdig plaats met
33.2
De behandeling van een motie vindt gelijktijdig plaats
de beraadslaging over het onderwerp of voorstel waarop
met de beraadslaging over het onderwerp of voorstel
het betrekking heeft.
waarop het betrekking heeft.
De behandeling van een motie over een niet op de
33.3
De behandeling van een motie over een niet op de
agenda opgenomen onderwerp vindt plaats nadat alle op
agenda opgenomen onderwerp vindt plaats nadat alle
de agenda opgenomen onderwerpen zijn behandeld.
op de agenda opgenomen onderwerpen zijn behandeld.
Intrekking door de indiener van een motie is mogelijk
33.4
Intrekking door de indiener van een motie is mogelijk
totdat de besluitvorming daarover door de raad is
totdat de besluitvorming daarover door de raad is
afgerond.
afgerond.
Artikel 29. Initiatiefvoorstel
34
Artikel 34. Initiatiefvoorstel
Huidig RvO gaat voorbij aan de wensen en bedenkingen die college mee kan geven bij initiatiefvoorstel art 147a Gemeentewet.
29.1
Raadsleden dienen initiatiefvoorstellen schriftelijk in bij de voorzitter. Deze brengt een ingediend voorstel zo spoedig
34.1
Raadsleden dienen initiatiefvoorstellen schriftelijk in bij de voorzitter.
mogelijk ter kennis van het college.
30
29.2
Het college kan binnen [4 weken ] nadat het ter kennis is
34.2
Deze voorstellen worden op de agenda van de
gesteld van een voorstel schriftelijk wensen en
eerstvolgende raadsvergadering geplaatst, tenzij de
bedenkingen met betrekking tot het voorstel ter kennis
schriftelijke oproep hiervoor reeds verzonden is. In dat
van de raad brengen.
geval wordt het voorstel op de agenda van de
Termijn bepalen
daaropvolgende raadsvergadering geplaatst. 29.3
Nadat het college schriftelijk wensen of bedenkingen ter kennis van de raad heeft gebracht of kenbaar heeft gemaakt hiertoe niet te zullen overgaan, dan wel nadat de in het tweede lid gestelde termijn is verlopen, wordt het voorstel op de agenda van de eerstvolgende raadsvergadering geplaatst. Als de schriftelijke oproep hiervoor reeds verzonden is wordt het voorstel op de agenda van de daaropvolgende raadsvergadering geplaatst.
30
Artikel 30. Collegevoorstel
35
Artikel 35. Collegevoorstel
Komt overeen met model-RvO VNG ivm duidelijkheid als titel Raadsvoorstel hanteren, dit wordt artikel 32
30.1
Een voorstel van het college aan de raad dat vermeld
Let op: in de praktijk wordt een
voorlopige agenda van de raadsvergadering, wordt niet
staat op de voorlopige agenda van de raadsvergadering,
voorstel aangehouden door de
ingetrokken zonder toestemming van de raad.
kan niet worden ingetrokken zonder toestemming van
commissie -> vanuit de
de raad.
bevoegdheid van de raad de raad
Een collegevoorstel aan de raad dat vermeld staat op de
35.1
bij vaststellen van agenda in de raadsvergadering het voorstel van de agenda te halen en met een motie het college hierover een opdracht te geven
31
30.2
31
Als de raad van oordeel is dat het nodig is een voorstel
35.2
Als de raad van oordeel is dat een voorstel als bedoeld
als bedoeld in het eerste lid voor advies terug te zenden
in het eerste lid voor advies terug aan het college dient
aan het college, bepaalt de raad binnen welke termijn het
te worden gezonden, bepaalt de raad binnen welke
voorstel opnieuw geagendeerd wordt.
termijn het voorstel opnieuw geagendeerd wordt.
Artikel 31. Interpellatie
36
Artikel 36 Interpellatie
Huidig RvO komt niet helemaal overeen met Model-RvO VNG. Suggestie is om tekst uit Model VNG over te nemen
31.1
Raadsleden dienen verzoeken tot het houden van een
36.1
Indien een lid van oordeel is dat het college van
interpellatie schriftelijk in bij de voorzitter. Het verzoek
burgemeester en wethouders of een lid daarvan over
bevat in ieder geval de te stellen vragen.
een onderwerp dat niet op de agenda voorkomt aan de
Zie ook de begrippen in art 1.
raad inlichtingen dient te verstrekken omtrent het door hem gevoerde bestuur, vraagt deze bij de voorzitter een interpellatie aan. 31.2
31.3
De voorzitter brengt de inhoud van het verzoek zo
36.2
Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing ten
spoedig mogelijk ter kennis van de overige raadsleden en
aanzien van de burgemeester voor het door hem/haar
de wethouders.
als bestuursorgaan van de gemeente gevoerde bestuur.
Over verzoeken die ten minste [… (bijvoorbeeld 48)] uur
36.3
Zie begripsomschrijving in art 1
Het verzoek tot het houden van een interpellatie wordt,
voor aanvang van een raadsvergadering zijn ingediend of
behoudens in naar het oordeel van de voorzitter
in naar het oordeel van de voorzitter spoedeisende
spoedeisende gevallen, ten minste achtenveertig uur
gevallen, wordt tijdens de eerstvolgende
voor de aanvang van de vergadering schriftelijk bij de
raadsvergadering gestemd. In andere gevallen tijdens de
voorzitter ingediend. Het verzoek bevat een duidelijke
daaropvolgende raadsvergadering.
omschrijving van het onderwerp waarover inlichtingen worden verlangd.
31.4
De interpellant voert niet vaker dan tweemaal het woord. De overige raadsleden, de burgemeester en de
36.4
De voorzitter brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige leden. Bij de vaststelling van de agenda van de eerstvolgende 32
wethouders niet vaker dan eenmaal, tenzij de raad hen
vergadering na indiening van het verzoek, wordt het
hiertoe verlof geeft.
verzoek in stemming gebracht. De raad bepaalt op welk tijdstip tijdens de vergadering de interpellatie zal worden gehouden.
32
Artikel 32. Schriftelijke vragen
36.5
De interpellant voert als eerste het woord.
37
Artikel 37. Schriftelijke vragen
Komt grotendeels overeen met model-RvO VNG
32.1
Raadsleden dienen schriftelijke vragen aan het college of
37.1
Raadsleden dienen schriftelijke vragen aan het college
Binnen het
de burgemeester in bij de griffier, waarbij wordt
of de burgemeester in bij de griffier. Daarbij wordt
raadsinformatiesysteem wordt
aangegeven of er een voorkeur voor schriftelijke of
aangegeven of er een voorkeur voor schriftelijke of
onderscheid gemaakt in politieke
mondelinge beantwoording bestaat.
mondelinge beantwoording bestaat.
vragen en technische vragen bij raadsvoorstellen.
32.2
32.3
De griffier brengt de vragen zo spoedig mogelijk ter
37.2
De griffier brengt de vragen zo spoedig mogelijk ter
kennis van de overige raadsleden en het college of de
kennis van de overige raadsleden en het college of de
burgemeester.
burgemeester.
Schriftelijke beantwoording gebeurt zo spoedig mogelijk,
37.3
Schriftelijke beantwoording vindt zo spoedig mogelijk
in ieder geval binnen [… (bijvoorbeeld tien)] dagen nadat
plaats, in ieder geval binnen 10 dagen nadat de vragen
de vragen zijn ingediend. Dit aanvullen met: Indien
zijn ingediend.
beantwoording niet binnen deze termijn kan plaatsvinden, stelt het college of de burgemeester de vragensteller via de griffier hiervan gemotiveerd in kennis, waarbij de termijn wordt aangegeven waarbinnen beantwoording zal plaatsvinden. 32.4
Vragen die ten minste 48 uur (bijvoorbeeld 48)] uur voor
37.4
Als de vragen ten minste 24 uur voor aanvang van een
Dit zijn de huidige 4e vragen, deze
aanvang van een raadsvergadering zijn ingediend worden
raadsvergadering zijn ingediend, vindt mondelinge
bepaling heeft overlap met de
mondeling beantwoord in de eerstvolgende
beantwoording plaats in de eerstvolgende
bepaling over het vragenhalfuur. 33
raadsvergadering, tenzij het college of de burgemeester
raadsvergadering, tenzij het college of de burgemeester
Voorgesteld wordt de 4e vragen als
de griffier gemotiveerd in kennis stelt dat dit onmogelijk
de griffier gemotiveerd in kennis stelt dat dit onmogelijk
vragenhalfuur op de agenda te
is, waarbij tevens aangegeven wordt binnen welke termijn
is, waarbij tevens aangegeven wordt binnen welke
plaatsen en deze bepaling te laten
beantwoording zal plaatsvinden.
termijn beantwoording zal plaatsvinden.
vervallen (vergelijk met rondvraag in de commissievergadering waarbij de vraag van tevoren wordt aangekondigd.)
32.5
32.6
Schriftelijke antwoorden van het college of de
37.5
Schriftelijke antwoorden van het college of de
burgemeester worden door de griffier aan de raadsleden
burgemeester worden door tussenkomst van de griffier
toegezonden.
aan de raadsleden toegezonden.
De vragensteller kan bij schriftelijke beantwoording in de
37.6
De vragensteller kan bij schriftelijke beantwoording in
Voorstel is in de raadsagenda
eerstvolgende raadsvergadering en bij mondelinge
de eerstvolgende raadsvergadering en bij mondelinge
hiervoor een agendapunt op te
beantwoording in dezelfde raadsvergadering nadere
beantwoording in dezelfde raadsvergadering nadere
nemen, onder ingekomen stukken.
inlichtingen vragen over het door het college of de
inlichtingen vragen over het door de burgemeester of
burgemeester gegeven antwoord, tenzij de raad anders