Besluiten om zonnepark Heikantstraat toe te voegen aan zoekgebied zonneparken

Raadsvoorstel Onderwerp: Opsteller:

Zonnepark Heikantstraat toevoegen aan zoekgebied de Greef, Roel

Portefeuillehouder:

W.M. van Doorn

Documentnummer:

200469810

Zaaknummer: Datum:

0847200422584 22 maart 2023

1. Samenvatting voor de burger Zonnepark Heikantstraat kent een lange geschiedenis. In 2019 is door initiatiefnemer Nederland Opgewekt de vergunningsaanvraag voor het realiseren van een zonnepark aan de Heikantstraat ingediend, later dat jaar is door het college deze vergunning ook verleend. Hiertegen is door verschillende omwonenden beroep ingesteld. In 2022 heeft de Raad van State besloten het beroep gegrond verklaard op één grond, de positie van het beoogde zonnepark in het Beekdallandschap. Hiertoe heeft het college een herstelbesluit genomen in augustus 2022, waar tegen wederom beroep is ingesteld bij de Raad van State. Om de omgevingsvergunning nog sterker te maken, wordt het zoekgebied uit het bestaande beleid uitgebreid met het plangebied.

2. Inleiding Zonnepark Heikantstraat kent inmiddels een lange geschiedenis. In 2019 is door initiatiefnemer Nederland Opgewekt de vergunningsaanvraag voor het realiseren van een zonnepark aan de Heikantstraat ingediend, later dat jaar is door het college deze vergunning ook verleend. Hiertegen is door verschillende omwonenden beroep ingesteld. In 2022 heeft de Raad van State besloten het beroep gegrond verklaard op één grond, de positie van het beoogde zonnepark in het Beekdallandschap. Het Beekdallandschap vormt geen zoekgebied voor zonneparken, behalve als er kan worden aangetoond dat de aan het beekdal toegeschreven waarden niet ter plaatse aanwezig zijn. Hiervoor is op 2 augustus 2022 een herstelbesluit genomen door het college, met extra motivatie waarom het beoogde zonnepark geen schade toe zou brengen aan het beekdallandschap, maar deze juist kan versterken. Hierop is wederom beroep ingesteld door de verschillende omwonenden. Het beroep ziet wederom toe op de positie van het beoogde zonnepark in het Beekdallandschap. Appellanten zijn van mening dat het beleid van de gemeente in onvoldoende mate het collegebesluit van 2 augustus 2022 zou ondersteunen. Het voorliggende voorstel ziet toe op het definitief toevoegen van de beoogde locatie aan de Heikantstraat tot het zoekgebied voor zonneparken.

Dit om de intentie vanuit het beleid voor zonneparken van zowel 2018 als 2020 definitief door te vertalen met betrekking tot deze vergunningsaanvraag.

3. Advies De raad besluit: 1.

Het stukje beekdallandschap ter plaatse van de Heikantstraat waar de panelen voor zonnepark Heikantstraat beoogd zijn, toe te voegen aan het zoekgebied voor zonneparken;

2.

Kennis te nemen van het feit dat het beleidsdocument: ‘Evaluatie beleid zonneparken en windmolens 2020’ is ingestoken in twee fases. Fase 1 met reeds vergunde zonneparken en fase 2 met nieuwe initiatieven waarvoor de tender geldig is;

3.

Zonnepark Heikantstraat te beoordelen als een ‘fase 1’ initiatief en daarmee te toetsen aan het beleidsdocument: ‘Evaluatie beleid zonneparken en windmolens 2018’;

4. Beoogd effect Met het definitief toevoegen van het plangebied aan het zoekgebied voor zonneparken middels het te nemen raadsbesluit, kan zonnepark Heikantstraat vergund blijven en kan er worden gestart met de realisatie van het initiatief. Dit draagt bij aan de doelstellingen die de gemeente zichzelf heeft gesteld, om voor 2030 een totaal van 100 ha aan zonneparken te hebben vergund. Het initiatief is hiervoor van belang, omdat het nog tot de eerste tranche van 50 ha zonneparken behoort. De tweede tranche van 50 ha, welke door middel van een tender is uitgezet, is volledig komen te vervallen door de ontstane netcongestie.

5. Argumenten 1.1 Ter plaatse van het plangebied is geen sprake meer van een Beekdallandschap; In het beleid voor zonneparken van zowel 2018 als 2020 is opgenomen dat de gronden die aangemerkt zijn als Beekdal niet in het zoekgebied zijn opgenomen door de natuurlijke waarden die aan het beekdallandschap zijn toegeschreven. In paragraaf 2.1.3 van Evaluatie beleid 2018 is opgenomen dat (delen van) beekdallandschappen als zoekgebied aan te merken zijn als door middel van een inventarisatie blijkt dat feitelijk geen waarden meer aanwezig zijn zodanig dat het gebied niet meer herkenbaar is als beekdal. Met het rapport uit bijlage 2“Onderbouwing beekdallandschap Someren” (hierna: ‘landschapsanalyse’) van Vinken landschapsontwikkeling is aan deze voorwaarde voldaan. Uit de landschapsanalyse blijkt namelijk dat ter plaatse van het plangebied geen sprake meer is van de kenmerkende waarden voor een beekdallandschap. Het beekdallandschap in het plangebied kan zodanig ook worden toegevoegd als zoekgebied voor zonneparken. 1.2 Ter plaatse van het plangebied is geen sprake meer van een Beekdallandschap; Het plangebied is al vele jaren in gebruik als agrarische grond. Daarvoor zijn op de gronden van het plangebied langdurig kassen aanwezig geweest.

De landschapsanalyse maakt aan de hand van de bevindingen van een deskundige ecoloog duidelijk dat ter plaatse van het beoogde zonnepark het beekdallandschap niet meer herkenbaar is. 1.3 Het plan draagt bij aan het herstel van het Beekdallandschap; Als voorwaarde bij de vergunning is ook een landschappelijk inpassing opgesteld. Deze inpassing bestaat voornamelijk uit het creëren van de natuurlijke voorwaarden voor het herstel van het beekdallandschap in het plangebied. Daarbij worden in het kader van dubbel ruimtegebruik ook maatregelen getroffen om het beekdallandschap in ere te herstellen., zoals blijkt uit de landschapsanalyse (bijlage 2). 2/4

1.4 Het plan draagt bij aan de gemeentelijke doelstellingen voor realiseren van zonneparken; De gemeentelijke doelstelling voor de opwek van energie via commerciële zonneparken voor fase 2 is bepaald op het ontwikkelen van 50 MW (= 50 ha). Dit komt dus bovenop de doelstelling uit fase 1, waar ook gekeken is naar 50 ha. Zoals aangegeven valt zonnepark Heikantstraat binnen fase 1 van het gemeentelijke beleid. Om te voldoen aan de doelstelling aan fase 1, is voorliggend plan van belang. Omdat fase 2, de tender, niet door is gezet door de ontstane netcongestie heeft het realiseren van voorliggend plan in dit kader een nog groter belang gekregen om de energie opwek voor de gemeente te vergroenen. 3.1 Het beleid stuurt op een splitsing tussen initiatieven welke wel en welke niet mee gaan in de tender; Het Evaluatie beleid 2020 is enerzijds gericht op de evaluatie van fase 1 voor de eerste tranche van 50 ha zonneparken en zeven daarvoor specifiek benoemde zonneparken en anderzijds op fase 2 voor de tweede tranche van 50 ha zonneparken waarvoor met het oog op de nieuwe/aangepaste tenderopzet voor de vergunningverlening van nieuwe zonneparkprojecten enkele aanpassingen zijn doorgevoerd. Het zonnepark Heikantstraat behoort evident tot fase 1, omdat dat park is opgenomen in paragraaf 2 “overzicht van de afgelopen twee jaar”.

Vervolgens wordt in paragraaf 3 beschreven wat de veranderde beleidskaders zijn en uit paragraaf 4 volgt het aangepaste beleid met het oog op de tender. In paragraaf 5 is ook herhaald dat voor fase 2 verbeteringen zijn doorgevoerd voor het selecteren van nieuwe parken. Derhalve volgt dat paragraaf 3, 4 en 5 van het Evaluatie beleid 2020 betrekking hebben op de toewijzing en aangepaste toetsingscriteria voor nieuwe zonneparken in fase 2 voor de gemeente. En dat dus, zonnepark Heikantstraat getoetst moet worden aan het beleid uit 2018.

6. Kanttekeningen 1.1 Een eerdere aanvraag voor een zonnepark op het plangebied is afgewezen door de gemeenteraad; Een eerder voorstel, van 31 mei 2018, voor het realiseren van een zonnepark op het plangebied is afgewezen door de gemeenteraad. Het voorstel is tijdens de betreffende vergadering geamendeerd. Het amendement roept op tot een evaluatie van het bestaande beleid voor zonneparken (toen beleid 2017). Hierin wordt ook verzocht om meer ruimte te scheppen voor zonneparken in het buitengebied, waarin ruimtelijke ordening en duurzaamheid samen gaan zodat positief beoordeelde aanvragen direct vergund kunnen worden en er geen onnodige vertraging plaats vindt. Het eerdere voorstel is dus niet afgewezen door de raad op het feit dat het gelegen is in een Beekdal. 3.1 Het zonnepark is niet onherroepelijk vergund voor het in werking treden van Evaluatie beleid 2020; Omdat voor het zonnepark Heikantstraat de procedures richting de Rechtbank en de Raad van State ruim twee jaar in beslag hebben genomen, is de vergunning voor het zonnepark Heikantstraat niet onherroepelijk voor in werking treden van Evaluatie beleid 2020. Hierdoor kan beargumenteerd worden dat er toetsing moet plaats vinden aan het nieuwe, geldende beleid uit 2020.

Omdat echter in het beleid van 2020 het zonnepark Heikantstraat is weggeschreven als een initiatief uit fase 1, vindt hier alleen toetsing plaats aan Evaluatie beleid 2018. Hierdoor maakt zonnepark Heikantstraat geen deel uit van de tender, zoals bedoeld in Evaluatie beleid 2020.

3/4

7. Financiën Eventuele proceskosten van de appellant kunnen worden verhaald op de gemeente. Ter vergelijking, de proceskosten van de voorgaande zaak bij de Raad van State, lagen op 1200 euro. Verder zijn er geen relevante financiële effecten voor deze zaak.

8. Communicatie Na het raadsbesluit zal hierover worden gecommuniceerd met initiatiefnemer, de Raad van State en de appellanten. Ook zal kennis worden gegeven van het uitbreiden van het zoekgebied via de gemeentepagina in ’t Contact.

9. Uitvoering Na behandeling in de raad zullen de nieuwe stukken als aanvulling worden toegevoegd aan het verweerschrift van de gemeente in het proces bij de Raad van State. Het is nog onduidelijk wanneer de zitting zal plaats vinden. Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris,

de burgemeester,

J. Koppers-Van der Krabben

D. Blok

Bijlage(n)

O

Concept raadsbesluit

X

Kaart zoekgebied zonneparken Heikantstraat 06032023

X

Landschapsanalyse: Onderbouwing Beekdallandschap

X

NO

Kaart toe te voegen zoekgebied zonneparken

4/4