Besluiten geen zienswijze in te dienen Blink

Raadsvoorstel Onderwerp:

Blink gewijzigde meerjarenbegroting 2026-2028 | Nieuwbouw huisvesting

Portefeuillehouder:

W.M. van Doorn

Documentnummer:

200679458

Zaaknummer:

0847200679360

Datum:

28 januari 2025

1. Samenvatting voor de burger De GR Blink heeft herhuisvesting nodig. Het huidige huurcontract loopt af op 31 december 2025 en deze kan niet verlengd worden. Blink stelt dat nieuwbouwbouw de enige optie is, hiervoor is een gewijzigde meerjarenbegroting 2026-2028 benodigd.

2. Inleiding Het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Blink (Blink) heeft in 2023 besloten de regeling te wijzigen vanwege een ‘niet rechtmatige’ publiek-privaat constructie. Van juni 2023 tot en met december 2024 is er een ontvlechtingsprocedure gestart om de samenwerking met PreZero Nederland (hierna PreZero) te beëindigen. Het uittreden van PreZero brengt diverse uitdagingen met zich mee. De bedrijfsmiddelen van Blink (voertuigen, huisvesting, laptops, etc) waren ten tijde van uittreding eigendom van PreZero. Er zijn tussen Blink en PreZero diverse afspraken gemaakt om de continuïteit te waarborgen en Blink tijd te geven om bedrijfsmiddelen te verschaffen die nodig zijn om op eigen benen te staan. Een uitdaging in dit traject is de huisvesting van Blink. Blink mag het kantoor en de milieustraat van PreZero aan de Gerstdijk in Helmond blijven gebruiken tot en met 31 december 2025. Vanaf 1 januari 2026 is nieuwe huisvesting noodzakelijk. Blink heeft onderzoek gedaan naar de mogelijkheden voor herhuisvesting en heeft geconcludeerd dat nieuwbouw de enige haalbare optie is. Hiervoor is een gewijzigde meerjarenbegroting 2026-2028 benodigd.

3. Advies De raad wordt geadviseerd om geen zienswijze in te dienen op de gewijzigde meerjarenbegroting 20262028 van de GR Blink.

4. Beoogd effect De continuïteit van de afvalinzameling borgen door invulling te geven aan de huisvestiging-opgave.

5. Argumenten 5.1 Borgen continuïteit, Blink heeft op korte termijn huisvesting nodig Het huisvestingsvraagstuk van Blink vraagt om actie, mede door de aflopende huurovereenkomst bij PreZero op 31-12-2025. Blink heeft dringend behoefte aan een locatie voor materieel, personeel en

opslag van grondstoffen. Door de specifieke bedrijfsactiviteiten, locatie-eisen en de tijdsdruk blijkt het vinden van een geschikte huur- of kooplocatie een uitdaging. 5.2 Locatie voldoet aan een groot gedeelte van de gestelde eisen Blink heeft onderzoek gedaan naar herhuisvesting en een lijst met wensen en eisen opgesteld. Ze hebben minimaal 15.000 m² nodig, maar wensen 30.000 m² om groei en ambities mogelijk te maken. Blink deelt mede dat er slechts één geschikte optie gevonden is: een nieuwbouwlocatie in Helmond. Dit perceel van 16.000 m² voldoet grotendeels aan de eisen, maar zit aan de ondergrens van de behoefte. Kader

Toelichting

Voldoet

Bestemmingsplan

De gevonden locatie is geschikt voor de bedrijfsactiviteiten van Blink.

✔

Per 1 januari

De grond is beschikbaar, maar gedurende het proces is gebleken dat de beoogde

✘

2026 te

planning om de locatie op 1-1-2026 te betrekken niet haalbaar is.

locatie voldoet

betrekken ✔

In Helmond of

De locatie in Helmond voldoet aan Blinks wens vanwege korte reistijden voor

nabijheid daarvan

personeel en gunstige logistiek.

Huisvesting voor

De huisvesting van het personeel, kan gerealiseerd worden op de beoogde locatie.

✔

Stalling van het

De locatie biedt ruimte voor het wagenpark van ca 100 voertuigen, waarbij

✔

wagenpark &

vuilniswagens buiten gestald kunnen worden conform veiligheids- en

materieel

verzekeringsvereisten.

Bergruimte

De locatie biedt ruimte voor een bergruimte.

✔

Werkplaats

De locatie biedt ruimte voor een werkplaats.

✔

Zoutloods

De locatie biedt ruimte voor een zoutloods.

✔

Bestaande bouw

De door Blink uitgevoerde scan wijst uit dat er geen bestaande bouw beschikbaar

✘

het personeel

is, wat voldoet aan de specifieke eisen van Blink. Milieustraat

De beoogde locatie heeft onvoldoende ruimte om de Milieustraat van Helmond te

Helmond

huisvesten. Dit heeft geen direct effect op Someren.

✘

huisvesten Ruimte voor een

Zonder huisvesting van de milieustraat en de gewenste ruimte (30.000m2) is de

circulair

beoogde locatie niet geschikt om in de toekomst een circulair ambacht centrum te

ambachtscentrum

realiseren.

✘

Op basis van beperkte aangeleverde informatie heeft de beleidsmedewerker Circulaire Economie van Someren een inschatting gemaakt van de mate waarin de gevonden locatie voldoet aan gestelde wensen en eisen.

5.3 Huren is onaantrekkelijk voor Blink Blink heeft onderzocht dat kopen voordeliger is dan huren. De samenwerking met de GR is langdurig (>10 jaar), en er wordt geen significante groei of krimp verwacht die de locatie ongeschikt maakt. Huren is alleen interessant als een verhuizing binnen enkele jaren wordt verwacht. Bovendien biedt de huurmarkt geen locaties die voldoen aan de specifieke wensen van Blink, en investeren om een huurlocatie passend te maken wordt als onverstandig beschouwd. 5.4 Beslissing uitstellen om deze optie te kopen kan meer kosten met zich meebrengen Het uitstellen van een beslissing brengt risico’s met zich mee. De overbruggingsperiode na afloop van de huurovereenkomst bij PreZero kan langer worden, waardoor tijdelijke huisvesting moeilijker te regelen is. 2/5

Dit vergroot de kans op operationele chaos en hogere kosten. Bovendien stijgen grondprijzen jaarlijks, wat uitstel financieel nadelig maakt.

6. Kanttekeningen 6.1 Herleidbaarheid keuzes en onderbouwing (mogelijke) locaties is beperkt De informatievoorziening vanuit Blink is beperk, mede door de tijdsdruk. De deelnemende gemeenten hebben weinig inzicht in het onderzoeksproces, en het is onduidelijk of Blink een gestructureerde aanpak heeft gevolgd. Essentiële documenten zoals een plan van aanpak, programma van eisen en onderzoeksrapport zijn niet (op het gewenste moment) gedeeld, waardoor bewijsvoering en herleidbaarheid van de conclusies ontbreken. 6.2 Nog geen plan voor overbruggingsperiode Blink heeft medegedeeld dat ten tijden van het eindigen van het huurcontract met PreZero op 31 december 2025, de nieuwbouw niet gerealiseerd is. De keuze voor de gevonden nieuwbouw-optie gaat gepaard met een ‘’onzekere’’ overbruggingsperiode, Blink heeft 30 oktober tijdens het AB overleg toegezegd met een plan B en C te komen. 6.3 De doorbelaste kosten van de herhuisvesting van Asten en Someren geven een licht vertekend beeld De GR heeft geprobeerd een zo eerlijk mogelijke verdeelsleutel te hanteren. De indirecte kosten van Blink worden verdeeld over de deelnemende gemeenten op basis van hun omzet bij Blink. Conform de huidige werkwijze betaalt de gemeente Someren aan Blink voor Asten m.b.t. de milieustraat. Waarbij een onderlinge verrekening plaatsvindt tussen Asten en Someren.

Dezelfde verrekening moet ook nog plaatsvinden over de kosten van herhuisvesting. Dit gebeurt jaarlijks bij het jaarwerk. Deze werkwijze is in het verleden eerder gehanteerd bij soortgelijke zaken. 6.4 Kans op vertragingen en onvoorziene kosten Er moeten nog onderzoeken uitgevoerd worden die tot vertraging in de planning kunnen leiden/ hogere kosten. Denk hierbij aan het flora- en fauna onderzoek (mei/juni 2025), eventuele saneringen om de grond bouwrijp te maken (kosten verkopende partij) en mogelijke vertragingen bij de bouw. Mogelijke bijkomende problemen, zoals het noodgedwongen verlengen van korte-termijncontracten, kunnen leiden tot operationele chaos en hogere kosten. In de investeringsbegroting lijkt weinig tot geen ruimte te zijn voor uitloop en/of onvoorziene kosten. 6.5 Mogelijk zijn er betere opties beschikbaar wanneer ‘’eisen’’ verandert kunnen worden Blink heeft beperkt inzicht gegeven in hoeverre de gestelde eisen zijn besproken of flexibel zijn benaderd. Het is niet duidelijk of opties zoals langer ‘’tijdelijk’’ huren, een huur/koop-combinatie, het afstoten of splitsen van bedrijfsactiviteiten, of het uitbesteden van een deel van de bedrijfsmiddelen zijn onderzocht. Daardoor blijft het onbekend of andere creatieve oplossingen invulling kunnen geven aan het huisvestigingsvraagstuk van Blink.

6.6 Blink heeft geen weerstandvermogen ln de statuten van Blink is opgenomen dat de GR Blink geen weerstandsvermogen heeft. Alle kostenontwikkelingen waar geen rekening mee is gehouden komen ten laste van de gemeenten. Dit kunnen naast tegenvallers ook positieve ontwikkelingen zijn zoals bijvoorbeeld een gunstige

3/5

aanbesteding. In Fase II van de wijziging van de GR wordt bekeken of Blink wél een weerstandvermogen gaat aanhouden. Vooralsnog blijven alle financiële risico’s voor rekening van de deelnemende gemeenten.

7. Financiën 7.1 Investeringskosten en kapitaallasten van herhuisvesting voor Blink Op basis van een investering van afgerond € 11.500.000 (prijspeil 1-1-2026) en uitgaande van bovengenoemde afschrijvingstermijnen bedragen de jaarlijkse kapitaallasten bij een rente van 4% ca. €770.000 per jaar. In de huidige meerjarenraming van Blink zijn de huidige huisvestingslasten van €220.000 opgenomen, gebaseerd op het huurcontract met PreZero. De nieuwe kapitaallasten zijn maximaal € 550.000 hoger dan de huidig geraamde huur. 7.2 Financieel effect Someren Op basis van de vastgestelde verdeelsleutel voor indirecte kosten van Blink betekenen de extra

€

550.000 huisvestingskosten (kapitaallasten) voor Someren een aanvullende bijdrage van € 37.000. Het werkelijke effect voor jaarschijf 2026 is hoger omdat wij de bijdragen voor de gemeenschappelijke regelingen niet meerjarig begroten. De door Blink opgegeven bijdrage voor 2026 bedraagt € 1.771.000 voor de gemeente Someren. In onze begroting voor 2026 is momenteel een bedrag van € 1.715.000 opgenomen, gebaseerd op de begroting van 2025. Dit betekent een verhoging van € 56.000 voor 2026, waarvan € 37.000 gerelateerd is aan hogere huisvestingskosten. Deze stijging zal worden meegenomen in de Kadernota 2026. Een deel van de aanvullende bijdrage voor de herhuisvesting wordt bij de afrekening van de milieustraat met gemeente Asten verrekend. Blink verdeelt de indirecte kosten over alle taken die een gemeente afneemt. De stijging van de indirecte kosten op de milieustraat wordt meegenomen in de verrekening met gemeente Asten. Concreet is dit effect nog niet inzichtelijk op dit moment, maar de omvang zal beperkt zijn. 7.3 Financieel effect van de gewijzigde meerjarenbegroting niet doorgerekend door Blink Het effect van de wijzigingen in de meerjarenbegroting op de balans en financiële kengetallen heeft Blink niet in kaart gebracht. Het financiële risico dat de deelnemende gemeenten lopen is mogelijk hoger dan voorheen.

7.4 Verhoging afvalstoffenheffing vanaf 2026 De stijging van de gemeentelijke bijdrage wordt doorberekend in de afvalstoffenheffing. De meerkosten van € 37.000 voor herhuisvesting betekent ongeveer een stijging van ca 4 euro per aansluiting.

8. Communicatie Uw besluit wordt schriftelijk aan het dagelijks bestuur van Blink meegedeeld.

9. Uitvoering Mogelijke zienswijzen met betrekking tot de nieuwbouw huisvesting worden meegenomen bij 4/5

de definitieve vaststelling van de meerjarenbegroting 2026-2028 door het algemeen bestuur van Blink. Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris,

de burgemeester,

J. Weekers

D. Blok

Bijlage(n)

O

Rapport, Gewijzigde meerjarenraming 2025-2028 v 7-11-2024

X

E-mail, Zienswijze procedure

X

NO

5/5