Besluiten een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2026 Senzer

Raadsvoorstel Onderwerp:

Zienswijze op de ontwerpbegroting 2026 en de meerjarenraming 2027-2029 Senzer

Portefeuillehouder: Documentnummer: Zaaknummer: Datum:

W.M. van Doorn 200717397 0847200709366 15 april 2025

1. Samenvatting voor de burger Gemeenschappelijke regeling (GR) Senzer voert de Participatiewet uit voor de gemeente Someren en de zes andere gemeenten uit de arbeidsmarktregio Helmond – De Peel. Ieder jaar kunnen de gemeenteraden aandachtspunten op de ontwerpbegroting van Senzer meegeven door een zienswijze in te dienen. De gemeenteraden hebben Senzer eerder opgeroepen om rekening te houden met de financiële druk voor gemeenten door de aankomende ravijnjaren. Senzer heeft stappen gezet om hieraan tegemoet te komen, waaronder het verhogen van het risicoprofiel van de begroting. In de zienswijze wordt aandacht gevraagd voor de blijvende financiële uitdagingen binnen het sociaal domein. Ook wordt Senzer verzocht de prettige samenwerking in het kader van de Participatiewet in Balans voort te zetten en gemeenten mee te nemen in de financiële consequenties van de implementatie hiervan.

2. Inleiding GR Senzer (hierna: Senzer) voert voor gemeente Helmond en de andere zes gemeenten in de arbeidsmarktregio Helmond – De Peel taken vanuit de Participatiewet uit op basis van delegatie. Op 11 maart 2025 heeft het Dagelijks bestuur van Senzer de ontwerpbegroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029 aangeboden bij deelnemende gemeenteraden voor een zienswijze. Op grond van artikel 35 lid 1 van de Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) en artikel 31 lid 3 van de gemeenschappelijke regeling Senzer heeft de gemeenteraad de mogelijkheid om haar zienswijze op de ontwerpbegroting van Senzer kenbaar te maken. De zienswijzebrief geeft de raad de mogelijkheid om aandachtspunten en beleidsaccenten die van belang zijn voor de Somerense inwoners mee te geven aan het Algemeen bestuur van Senzer, alvorens de begroting wordt vastgesteld. Na ontvangst van de zienswijzebrieven, neemt het Algemeen bestuur van Senzer een besluit tot vaststelling van de definitieve begroting 2026.

3. Advies 1.

De zienswijze op de ontwerpbegroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029 van de Gemeenschappelijke regeling Senzer vast te stellen;

2.

Het Dagelijks bestuur van Senzer middels bijgevoegde zienswijzebrief in kennis te stellen van de zienswijze;

3.

Nadat de begroting 2026 Senzer is vastgesteld door het Algemeen bestuur Senzer, de bijdrage van de gemeente Someren voor 2026 te verwerken in de begroting 2026 van de gemeente Someren.

4. Beoogd effect Met het doorgeleiden van de zienswijzebrief wordt de gemeenteraad in staat gesteld om aandachtspunten mee te geven aan het Algemeen bestuur van Senzer voordat de begroting definitief wordt vastgesteld.

5. Argumenten 1.1 In de concept-zienswijze wordt opnieuw aandacht gevraagd voor de financiële positie van gemeenten. Uw raad heeft Senzer in de zienswijzebrief op de ontwerpbegroting van 2025 opgeroepen om rekening te houden met de financiële druk die gemeenten ervaren vanwege de ‘ravijnjaren’, kritisch te kijken naar de wensen en ambities in haar begroting en met concrete voorstellen te komen om de kosten te drukken. Senzer heeft eerste stappen gezet om hieraan tegemoet te komen. In de voorliggende begroting is het risicoprofiel verhoogd waardoor de algemene bijdrage van gemeenten stabiliseert. In de zienswijze wordt hier waardering voor uitgesproken en wordt daarnaast aandacht gevraagd voor de blijvende financiële uitdagingen. Senzer heeft aangekondigd haar bedrijfsvoering verder te willen optimaliseren en een extern onderzoek uit te voeren waar gemeenten bij worden betrokken. Senzer wordt aangemoedigd om hier samen met gemeenten nader uitwerking aan te geven. 1.2. De bijgevoegde concept-zienswijze is gezamenlijk met de regiogemeenten tot stand gekomen. De zeven gemeenten hebben gezamenlijk bijgedragen aan de inhoud van bijgevoegde zienswijze. De zienswijze die in de verschillende gemeenteraden wordt ingebracht is op hoofdlijnen gelijk.

6. Kanttekeningen en risico's 1.1 Senzer heeft het risicoprofiel van de begroting verhoogd. In de bijdrage aan het algemeen deel voor gemeenten voor 2026 is geen loon- en prijsindex doorbelast. Senzer vangt dit op door de rentebaten te verhogen en het saldo BUIG-inkomsten versus -uitgaven te verhogen. De gebundelde BUIG-uitkering betreft de middelen die gemeenten ontvangen voor het betalen van uitkeringen en loonkostensubsidie. De bekostigingssystematiek wordt lopende het begrotingsjaar bijgesteld en aan het einde van het jaar definitief vastgesteld en is bij het opstellen van de begroting nog onzeker. Het saldo op het BUIG-budget was de afgelopen jaren positief en er zijn vooralsnog geen signalen dat dit zal veranderen. Daarom achten wij dit risico acceptabel. 1.2 Er is nog geen zicht op de kosten voor huisvesting op de lange termijn. In december 2024 heeft het Algemeen bestuur van Senzer de reserve voor het programma huisvesting aangevuld tot het niveau waarop de maatregelen rondom de huisvesting op de korte termijn uitgevoerd kunnen worden. Deze maatregelen worden in 2025 afgerond. Gelijktijdig werkt Senzer aan het huisvestingsvraagstuk voor de langere termijn. In 2024 is de visie op de gewenste toekomstige huisvesting vastgesteld. Daaruit komt naar voren dat de huidige situatie op de lange termijn niet kan worden gecontinueerd.

Senzer werkt nu aan een Strategisch Huisvestingsplan waarin concreet inzicht moet worden geboden in de haalbaarheid van de strategische visie en de financiering. Dit is als p.m. post opgenomen in de begroting. 2/5

1.3 In de begroting is nog geen rekening gehouden met het impulsbudget sociale infrastructuur. Het Rijk heeft aangekondigd voor 10 jaar additionele middelen beschikbaar te stellen voor de ontwikkeling van de infrastructuur van sociaal ontwikkelbedrijven in de vorm van een impulsbudget. Hiertoe dient een plan te worden opgesteld. Na de toekenning hiervan worden de middelen toegevoegd.

7. Financiën Wanneer het Algemeen bestuur van Senzer een besluit neemt over de begroting dan zijn alle deelnemende gemeenten via delegatie en de bijdrageverordening aan de financiële vertaling gebonden. Begroting 2026 De gemeentelijke bijdrage van Someren is € 7.300.711 voor 2026, zie ook onderstaande tabel. De begroting is taakstellend. Alleen wijzigingen ten gevolge van niet-beïnvloedbare factoren kunnen leiden tot een bijstelling zoals wet- en regelgeving en tussentijdse bijstellingen bij circulaires. Bijdrage Senzer

Begroting Senzer

Begroting Senzer

Begroting Senzer

Begroting Senzer

Gemeente Someren

2026

2027

2028

2029

Bijdrage BUIG budget

€ 3.928.346

€ 3.928.346

€ 3.928.346

€ 3.928.346

Terugbetaling

€ -26.025

€0

€0

€0

Bijdrage Wsw

€ 1.652.540

€ 1.663.567

€ 1.557.073

€ 1.425.976

Bijdrage Beschut

€ 92.609

€ 99.098

€ 105.513

€ 112.003

Rijksbijdrage sociale

€ 21.665

€ 23.313

€ 24.962

€ 26.614

Bijdrage Algemeen deel

€ 1.631.575

€ 1.696.451

€ 1.753.725

€ 1.819.050

Totaal bijdrage

€ 7.300.711

€ 7.410.775

€ 7.369.619

€ 7.311.990

intertemporele middelen

infrastructuur

ln de begroting 2025 gemeente Someren zijn voor jaargang 2026 de volgende lasten opgenomen voor Senzer. In de kadernota 2026 van gemeente Someren zal de bijstelling worden verwerkt. Bijdrage Senzer Gemeente

Begroting Someren 2026

Someren Bijdrage BUIG budget minus

Voorliggende begroting

Verschil

Senzer 2026 € 3.543.676

€ 3.928.346

€ 384.670

Bijdrage Wsw en Beschut*

€ 1.728.715

€ 1.745.149

€ 16.434

Rijksbijdrage sociale

-

€ 21.665

€ 21.665

Bijdrage Algemeen deel

1.502.184

€ 1.631.575

€ 129.391

Totaal bijdrage

€ 6.775.174

€ 7.300.711

€ 525.537

terugbetaling intertemporele middelen*

infrastructuur*

*N.B.: de bijdragen BUIG, Wsw en Beschut zijn ontvangsten vanuit het Rijk die wij een op een doorzetten aan Senzer. Deze stijgingen komen dus niet ten laste van de gemeentegelden. 3/5

De verschillen worden veroorzaakt door: •

Bijdrage BUIG budget. De BUIG-budgetten fluctueren en de definitieve budgetten worden in het lopende begrotingsjaar vastgesteld. Deze Rijksmiddelen zetten wij een op een door naar Senzer.

•

Terugbetaling intertemporele middelen. In 2026 vindt voor het laatst de terugbetaling van intertemporele middelen plaats. Dit betreft middelen die in 2016/2017 als voorschot ontvangen zijn vanuit het Rijk voor vergunningshouders en moesten worden terugbetaald.

•

Bijdrage Wet sociale Werkvoorziening (Wsw) en Beschut. Someren ontvangt Rijksmiddelen die een op een doorgezet worden aan Senzer. Per 2026 is een wijziging van de financiering van beschut werk aangekondigd. Uitbetaling zal plaatsvinden op basis van realisatie. Senzer bereidt zich hierop voor.

•

Rijksbijdrage sociale infrastructuur. Gemeenten ontvangen bij de meicirculaire 2025 een extra financiële bijdrage vanuit het Rijk aan de kosten voor de banen van mensen die niet vallen onder beschut werk, maar die tijdelijk aangewezen zijn op de infrastructuur van sociaal ontwikkelbedrijven. De hoogte van deze bijdrage is gebaseerd op het doelgroepenregister gemeentelijke doelgroep. In 2025 zal de Bijdrageverordening van Senzer gewijzigd worden zodat deze middelen overgeheveld kunnen worden aan Senzer.

•

Bijdrage Algemeen deel. Dit is de enige bijdrage die daadwerkelijk ten laste van de gemeentegelden komt. Om de uitvoeringskosten zo min mogelijk te laten stijgen heeft Senzer geen indexatie toegepast op de bijdrage aan het algemeen deel. Dit wordt door Senzer opgevangen door het verhogen van de rentebaten en het saldo van BUIG-inkomsten en uitgaven. Dat de bijdrage voor Someren is gestegen, komt door de verdeelsleutel die is gebaseerd op de ontvangst van de algemene uitkering (cluster participatie) aan gemeenten.

Meerjarenraming 2027-2029 In de meerjarenraming daalt de totale bijdrage van Someren van €7.410.775 in 2027 naar € 7.311.990 in 2029. De Somerense bijdrage aan het algemeen deel stijgt van € 1696.451 in 2027 naar € 1.819.050 in 2029. De daling van de totale bijdrage komt vooral door een lagere Wsw-bijdrage in 2029.

8. Communicatie Indien de raad instemt met de zienswijzebrief dan wordt deze verstuurd aan het Algemeen bestuur van Senzer.

9. Uitvoering Nadat de raad het voorliggend voorstel vaststelt wordt de zienswijzebrief verzonden aan het Algemeen bestuur van Senzer. Vervolgens zal het Dagelijks bestuur van Senzer vóór 2 juli reageren op de ingediende zienswijze. Het Algemeen bestuur van Senzer zal op 2 juli de begroting 2025 en meerjarenraming 2027-2029 vaststellen. Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris,

wnd. burgemeester,

4/5

J. Weekers

P.J.M.G. Blanksma

Bijlage(n)

O

Concept raadsbesluit

X

Ontwerpbegroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029 Senzer

X

Zienswijzebrief op de ontwerpbegroting 2026 en meerjarenraming 2027-

X

NO

2029 Senzer

5/5