B - 1 Bijlage notitie haalbaarheidsonderzoek mogelijke pilot eigen kweek medicinale cannabis (geanonimiseerd)
Tekst van het document
|
Someren
Pr
Susi
Notitie
n
bij
Hoort
NATUURLIJK
|
| 0847200732785
zaak:
_Haalbaarheidsonderzoek
Onderwerp:
cannabis
mogelijke pilot
naar
medicinale
van
eigen gebruik.
voor
Burgemeester Elly Blanksma,
Aan:
telen
portefeuillehouder Openbare
Orde
en
Veiligheid
(geanonimiseerd) 9 oktober
Datum:
Inleiding
1.
In
het
en
Veiligheid,
is
2025
coalitieprogramma 2022-2026, in
om
speerpunt
pilotvorm
het
ambitie
is
genoemde contact
als
de
opgenomen
OM, politie
Maatschappelijke Ontwikkeling alsook
verdiepend
Hieronder
de
informatie.
In
Wat
de wet
zegt
Volgens
onderzoek van
de
treft
artikel
3
de
van
meerderjarige burgers bij 5
planten,
niet worden
consequenties cannabis
legaal
gebeurt
dat
er
sprake
geen
zijn).
Medicinale
Daarop dit is De
aanvullend
en
deze
van
Cannabis
een aan
cannabis
cannabis;
(BMC)
de
geldt
voor
Sinds
afdeling
De
andere
N.a.v.
de
OOV
heeft
gemeenten
in
en
afdeling
het
land,
bedrijfsmatig
versus
volgens
de wet
medicinaal
politie
er
niet dat
handelen
moet
de
apotheek
regelgeving,
en
arts
het
gebruik blijft
de
recreatief ook
overgaan,
al
enkel
apotheek
het
van
in
het
gebruik.
Het
wettelijk
verboden.
bezit
van
en
voor
Ministerie
laboratorium
medicinale
telen
als
wordt.
Bureau
het
van een
legaal,
cannabis
kwaliteitseisen.
strenge als
meerderjarig
verstrekt
getest
dat
aan
cannabis
gecontroleerde
te merken
aan
dan
een
wordt
aan
van
of minder
uitvoeringsorganisatie
voldoet
niet
voor
medicinale
het door
cannabis
bezit
de teler wel
verantwoordelijkheid
wordt
kwaliteit wet
de
CIBG,
medicinale Daarna
en
maximaal
van
en
inbeslagname
tot
te
strafrechtelijke
geen
kweek
bij vijf planten
via
als teelt
kweken
Ministerie neemt
illegaal.
de
verwerken,
te
of het
geval zijn
(hierbij
opgehaalde
gedoogbeleid waarbij
een
echter
wet
van
farmaceutische is
de
valt onder
De
In dat
de
wet-
cannabis
Sport.
en
voor
kan
Openbaar
kweken,
te
echter
er
betekent
hoeveelheden
huidige
is
de
n.a.v.
aan.
vijf gram cannabis,
gedoogbeleid
Het
het advies
cannabis
om
eigen gebruik.
voor
bedrijf verpakt.
eigen
gedaan.
Orde
mogelijk
en
haalbaarheidsonderzoek
diverse
en
1976
maximaal
van
is onderdeel
particulieren
thuisteelt
verboden
BIG-geregistreerde
en
De
het
aanvullende
blijft volgens
medicinale
apotheken.
cannabisplanten
of
een
farmaceutisch
door
is het
kweken
Volksgezondheid, Welzijn door
geleverd van
door
staan.
informatie
Het
ervan,
volgens
voorgeschreven
Medicinale van
is
toe te
nog verdere
kleinere
zelf
eigen gebruik
onderzoek
en
mits
beroeps-
van
kweken
cannabis
productie
bij
Openbare
-
haalbaar
haalbaarheidsonderzoek
bezit
praktijk weinig.
is
Echter het
het
eigenaar.
is. Ook
in de
u
vervolgd,
de
voor
het
af te leveren.
en
Domein
of het
inzake
Wocom
en
Fysiek
worden
moet
voor
gemeente Tilburg
met
Opiumwet
verkopen, transporteren
wiet
het
van
gedaan.
uitkomsten
bijlagen
ambities
onderzocht
medicinale
van
de
afgelopen tijd uitgebreid
het
met
dat
opgenomen
kweken er
bij
staat
Het
telen
medicinale
het telen
Overheid
van
hanteert
de gedachte dat het telen van cannabis risico's met zich meebrengt voor de omgeving , waaronder kans op brand , wateroverlast en schade aan woningen. Het gebruik van niet-medicinale cannabis voor medicinaal gebruik (thuis geteeld of van de coffeeshop) kan ook gezondheidsrisico's met zich meebrengen , omdat de kwaliteit niet gecontroleerd is. Daar tegenover zien patiënten wel graag gedoogsteun , omdat zij baat hebben bij het zelf kweken van medicinale wiet. Hierbij spelen kosten en specifieke medicinale behoeften mee. (Zie bijlage over de werking van medicinale cannabis en redenen waarom het zelf kweken hiervan , voor een groep patiënten de voorkeur heeft. ) Landelijk twijfels over beleid Momenteel lijkt er aan de kant van de strafvervolging echter het een en ander gaande. Steeds meer rechters hekelen het feit dat zieke burgers , die geen kwaad in de zin hebben , worden gecriminaliseerd wegens een heilzame plant. Door diverse gevoerde rechtszaken , en het uitblijven van strafvervolging , zijn er in de lokale en landelijke politiek twijfels over het beleid ontstaan en is het onderwerp bij meerdere gemeentes geagendeerd (geweest). Gedoogbeleid in Gemeente Tilburg In Tilburg is op dit moment het kweken van medicinale cannabis onder strikte voorwaarden informeel tot 5 planten toegestaan met gedoogsteun van de burgemeester.
(Voorheen met tussenkomst van de Patiënten Groep Medicinaal Cannabis Gebruikers). Belangrijk om te melden: toestaan is hier niet het juiste woord. Men geeft aan dat men onder bepaalde voorwaarden niet actief zal handhaven. De brief heeft daardoor ook geen juridische dichtheid. Het is dan ook niet noodzakelijk om dit in een besluit conform de Algemene wet bestuursrecht (Awb) op te nemen. Gemeente Tilburg hanteert hierbij de gedachte dat vanuit het strafrecht bij bezit tot 5 planten het tot een seponering van strafvervolging leidt. De burgemeester heeft pas bij meer dan 5 planten de bevoegdheid om een woning te sluiten. Samengevat: juridisch wordt er dus geen officiële toestemming gegeven , maar wordt er niet actief gehandhaafd. Tussen het OM , politie , woningcorporaties en de gemeente Tilburg is er uitvoerig overleg geweest. Het OM en politie blijven bij het standpunt dat het kweken van medicinale wiet volgens de huidige wetgeving niet is toegestaan. Ook de woningcorporaties zien liever niet dat er een vorm van gedoging is. (Zie bijlage voor meer uitgebreide informatie over de gedoogsteun , werkwijze en voorwaarden in Tilburg). Agendering gedoogsteun bij meerdere gemeenten in het land Bij meerdere gemeenten heeft het voorbeeld van Tilburg geleid tot agendering.
Na onderzoek én contact met diverse gemeenten blijkt de agendering uiteindelijk verder nog nergens geleid te hebben tot een lokaal gedoogbeleid t. a. v. het toestaan van het kweken van medicinale wiet tot 5 planten. O. a. in Schagen , Loppersum , Hof van Twente en Gorinchem is men tot de conclusie gekomen dat binnen de huidige landelijke wetgeving er geen mogelijkheid is voor een lokaal gedoogbeleid van thuiskweek medicinale cannabis , omdat de raad , het college en burgmeester hiertoe wettelijk niet bevoegd zijn. Andere gemeenten hebben via een motie per brief aan de Tweede Kamer verzocht spoedig met een oplossing te komen voor de thuiskweek van medicinale wiet. Buiten Tilburg is er tot nu toe dan ook geen gemeente die uiteindelijk tot gedoging van het kweken van medicinale cannabis tot 5 planten is overgegaan.
2/5
Bij woningcoöperaties , het OM en politie is er op dit moment landelijk veel weerstand om het kweken van medicinale wiet tot 5 planten toe te staan. Hierbij wachten gemeentes het landelijk beleid van de overheid af , t. a. v. legalisering van cannabis , vanwege het juridisch grijze gebied. T. a. v. een mogelijke legalisering van cannabis in het algemeen , is er nu in een aantal steden een wietexperiment gestart , wat vier jaar zal duren. Het experiment is bedoeld om te onderzoeken of volledige legalisering een positieve invloed heeft op de volksgezondheid en criminaliteit. Standpunt OM , politie en WOCOM in Someren Door de afdeling Openbare Orde en Veiligheid van Someren , is zeer recent bevraagd wat het standpunt van OM en politie in Someren is. Hierin geven OM en politie duidelijk aan dat ze de wet volgen en dat het telen van cannabis voor eigen gebruik verboden is , ook bij het telen van cannabis voor medicinaal gebruik. Hierbij is volgens het OM de burgemeester niet bevoegd om gedoogsteun te geven , omdat de huidige opiumwet dit niet toestaat. Woningcorporatie Wocom is ook om een reactie gevraagd. Zij geven aan dat het gedogen van drugs , waaronder cannabis , in de woningen indruist tegen de algemene huurvoorwaarden en het zero-tolerance beleid t. a. v. drugs.
Indien de gemeente Someren voornemens is de kweek van een gebruikershoeveelheid medicinale wiet te gedogen , dan is Wocom van mening dat er geen onderscheid gemaakt kan worden tussen huiseigenaren met een eigen woning en huurders i. v. m. het gelijkheidsbeginsel. In dat geval willen zij meegenomen worden in de besluitvorming om tot een definitief standpunt te komen. Zij zien risico's als woningeigenaar en willen hier dan graag over in overleg om te bezien of bepaalde zorgen weggenomen kunnen worden. Tijdens het haalbaarheidsonderzoek is n. a. v. landelijke gegevens en onderzoek bij andere gemeentes berekend om hoeveel personen het in Someren ongeveer gaat , die met een ondersteunende verklaring van een BIG-geregistreerde arts , behoefte hebben aan thuiskweek medicinale cannabis tot 5 planten. Inschatting is tussen de 5 tot 10 personen. N. a. v. het hierboven inhoudelijk beschreven haalbaarheidsonderzoek het advies als volgt: 2.
3.
De opiumwet te volgen zoals deze tot op heden van kracht is. Het landelijk beleid van de overheid af te wachten , t. a. v. mogelijke legalisering van cannabis. Het niet opstarten van een pilot met gedoogsteun voor het kweken van medicinale cannabis tot 5 planten voor eigen gebruik , in gemeente Someren. Beoogd effect
Geen gedoogsteun van het kweken gemeente Someren. 4.
de bijgevoegde bijlagen , is
Advies 1. 2.
3.
en
van
van
medicinale cannabis tot 5 planten
voor
eigen gebruik , in
argumenten
3/5
1. 1
De opiumwet is duidelijk wat betreft het kweken van medicinale cannabis tot 5 planten voor eigen gebruik. De opiumwet biedt , na bestudering , op dit moment geen mogelijkheid om een lokaal gedoogbeleid omtrent thuiskweek van medicinale cannabis tot 5 planten actief toe te staan. Dit valt buiten de bevoegdheid van raad , college en burgemeester. Daarnaast verlenen het OM en politie hierin ook geen medewerking en zijn woningcorporaties hierin ook zeer terughoudend. 1. 2
Overheid hanteert de gedachte dat het zelf telen van cannabis risico's met zich meebrengt voor de omgeving en mogelijk voor de eigen gezondheid. Waaronder kans op brand , wateroverlast en schade aan woningen. Het gebruik van niet-medicinale cannabis voor medicinaal gebruik (thuis geteeld of van de coffeeshop) kan ook gezondheidsrisico's met zich meebrengen , omdat de kwaliteit en sterkte niet gecontroleerd is. Patiënten hebben op dit moment de mogelijkheid om medicinale cannabis middels een voorgeschreven recept via de apotheek te verkrijgen. Deze cannabis is kwalitatief gecontroleerd en is wat betreft gebruik door de behandelend arts te monitoren qua effectiviteit. Hiermee is er beter toezicht op mogelijke gezondheidsrisico's. 2. 1 Op dit moment loopt er in 4 steden voor 4 jaar een wietexperiment. Het is raadzaam de uitkomsten van dit experiment af te wachten. Het experiment is bedoeld om te onderzoeken of volledige legalisering van cannabis een positieve invloed heeft op de volksgezondheid en criminaliteit. Uitkomsten , aanbevelingen , gevolgen en consequenties zijn na afronding en evaluatie voor iedereen duidelijk in kaart gebracht , met een mogelijk nieuw wettelijk kader. 3. 1
Het opstarten van een pilot met gedoogsteun voor het kweken van medicinale cannabis eigen gebruik tot 5 planten heeft de schijn dat het impliceert dat de wet voor gemeente Someren niet van toepassing is. Het niet actief strafrechtelijk vervolgen van iemand is niet hetzelfde als dat het is toegestaan. Gedoogsteun is essentieel iets anders dan dat het wettelijk is toegestaan. De burger haalt dit vaak door elkaar. Daarnaast kan de politie , ook bij gedoogsteun , alsnog de planten in beslag nemen als er een melding komt. Dat zorgt voor verwarring en frustratie bij patiënten en inwoners. voor
3. 2 Organisatorisch vergt actieve gedoogsteun middels een pilot veel van een kleine gemeente als Someren. Binnen de driehoek van OM , politie en burgemeester moet er veel overlegd worden over de consequenties. Daarnaast moet er geschakeld gaan worden met woningcorporaties , huisartsen en andere betrokkenen. Al deze betrokkenen moeten medewerking aan iets gaan verlenen waar zij mogelijk niet achter staan en wat niet wettelijk is. OM en politie hebben al aangegeven dat het volgens de wet niet kan. Het is de vraag of dit in verhouding is met het klein aantal personen die binnen gemeente Someren medicinale cannabis tot 5 planten willen kweken. 5.
Kanttekeningen
2. 1
Het blijft de komende jaren nog onduidelijk wat de uitkomsten gaan zijn van het landelijke wietexperiment. Hiermee laat nieuwe wetgeving en de besluitvorming over mogelijke legalisering van cannabis nog een tijd op zich wachten. 3. 1 Op dit moment zijn er maar 5 cannabissoorten op recept verkrijgbaar bij de apotheek wordt deze niet vergoed door de verzekering. Hierdoor hebben chronisch- en ernstig zieke
en
4/5
patiënten
ongewild hogere kosten
beschikking
ter
Landelijk
3.2
verlichting staat
een
pijn/klachten bij ernstig planten.
Net
kwaad
in de
6.
communicatie
De
raad
per
zin
ze
niet
altijd de juiste cannabissoort
tot
hun
de ziekte die zij hebben.
van
groot deel
zieke
als bij diverse
hebben
en
van
de bevolking/inwoners positief tegenover verlichting
patiënten, middels
rechters,
hebben, worden
burgemeestersbrief
hekelen
het zelf kweken
vele burgers
gecriminaliseerd
te informeren
wegens
over
van
medicinale cannabis tot 5
het
feit dat
een
heilzame
de uitkomsten
van
zieke
van
burgers, die geen
plant.
het
haalbaarheidsonderzoek, inclusief bijlagen. Bijlagen: —
—
Werking
en
mogelijke redenen
Gedoogbeleid
in
Tilburg
zelf
kweken
medicinale
cannabis
2025
(geanonimiseerd)
5/5