Aanwijzingsbesluit Raadsgriffier

Raadsvoorstel Onderwerp:

Aanwijzingsbesluit griffier

Portefeuillehouder:

-

Documentnummer:

200345965

Zaaknummer: Datum:

0847200336360 8 mei 2023

1. Samenvatting voor de burger Vanaf 1 januari 2020 is het arbeidsrecht van toepassing als het gaat om de arbeidsvoorwaarden van gemeentelijke werknemers. Het gevolg hiervan is dat bevoegdheden voor de griffier en de loco griffier in een apart besluit geregeld moeten worden in de vorm van een aanwijzingsbesluit. Dit aanwijzingsbesluit geeft de griffier en de loco griffier de bevoegdheid om de toegekende publiekrechtelijke bevoegdheden daadwerkelijk uit te kunnen voeren.

2. Inleiding Per 1 januari 2020 trad de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) in werking. Alle ambtenaren in iedere gemeente zijn vanaf dat moment werkzaam op basis van een privaatrechtelijke arbeidsovereenkomst en niet meer op basis van een éénzijdig aanstellingsbesluit. Vanwege het inwerking treden van de Wnra moet voor alle ambtenaren die publiekrechtelijke bevoegdheden hebben een aanwijzingsbesluit worden genomen door de raad of het college. De nieuwe privaatrechtelijke arbeidsovereenkomsten geven hen deze bevoegdheden namelijk niet. Voor een ambtenaar in de zin van de Ambtenarenwet 2017 die een functie bekleedt waaraan bij of krachtens de wet bevoegdheden worden toegekend, betekent dit dat hij naast zijn arbeidsovereenkomst ook een aanwijzingsbesluit in de functie moet krijgen. Het gaat hierbij alleen om een veranderende basis voor uitoefening van de bevoegdheden en niet om nieuwe bevoegdheden. De (loco)griffier is formeel door de raad benoemd op grond van artikel 107 Gemeentewet. Dat wetsartikel wijzigt per 1 januari 2020 en dan wordt gesproken van aanwijzing van de griffier. Het is belangrijk om besluitvorming hierop aan te laten sluiten.

3. Advies 1.

Mevrouw J. Oostdijk, met ingang van 17-9-2007 benoemd tot griffier, met ingang van 1 januari 2020 aan te wijzen als griffier;

4. Beoogd effect Door de aanwijzing in bedoelde functies is geregeld dat de bevoegdheden behorend bij de functies van deze functionarissen formeel geregeld zijn.

5. Argumenten 1. Een aanwijzingsbesluit is nodig in de functie van (loco) griffier. De arbeidsovereenkomst heeft betrekking op de arbeidsrelatie, het aanwijzingsbesluit geeft de basis voor uitoefening van de bevoegdheden die uit de functie voortvloeien. 1.1 Bestuurlijk belang Het is voor de raad van belang dat de griffier en de loco griffier op de juiste formele gronden hun werkzaamheden voor de raad kunnen verrichten. Een arbeidsovereenkomst kan niet als grondslag dienen voor de uitoefening van publiekrechtelijke bevoegdheden (anders dan het huidige aanstellingsbesluit). Dat komt omdat de arbeidsovereenkomst een tweezijdige overeenkomst is tussen de ambtenaar en de gemeente (als rechtspersoon). De publiekrechtelijke bevoegdheden hebben een externe werking, die ingrijpen in het leven van derden, die niet bij de totstandkoming van de arbeidsovereenkomst betrokken zijn. Dat is de reden dat er naast de arbeidsovereenkomst een aanwijzingsbesluit moet komen, op grond waarvan de ambtenaar de functie bekleedt waaraan de wet de publiekrechtelijke bevoegdheden toekent. Door dat aanwijzingsbesluit kan de ambtenaar ook daadwerkelijk rechtsgeldig die bevoegdheden uitoefenen. 1.2 Met het besluiten tot aanwijzing van de griffier en (loco) griffier per 1 januari 2020 wordt het risico van mogelijk onbevoegd verrichte werkzaamheden voorkomen.

6. Kanttekeningen 1.1 Eindigheid aanwijzingsbesluit De aanwijzing eindigt van rechtswege met ingang van de datum waarop de uitoefening van de functie van (loco)griffier geen onderdeel meer uitmaakt van de werkzaamheden of als de arbeidsovereenkomst is geëindigd.

7. Financiën n.v.t.

8. Communicatie Na besluitvorming worden betrokkenen van het genomen besluit in kennis gesteld.

2/3

9. Uitvoering n.v.t.

Werkgeverscommissie raadsgriffie gemeente Someren, Voorzitter,

A.E.H. Huijerjans

Bijlage(n)

O

Concept raadsbesluit

X

NO

3/3