Aanpassen omgevingsplanregels buitengebied

Raadsvoorstel Onderwerp: Portefeuillehouder: Documentnummer: Zaaknummer: Datum:

Aanpassen omgevingsplanregels buitengebied P.F.C.W. van der Broeck 200817509 0847200781953 27 januari 2026

1. Samenvatting voor de burger Op 11 september 2025 heeft de raad een motie ingediend waarin wordt opgeroepen om met voorstellen te komen die het mogelijk maken om pragmatischer te handelen in het project aanpak buitengebied. Om invulling te geven aan deze motie heeft er een evaluatie plaatsgevonden op de voorgaande deelgebieden. Hieruit blijkt dat in bijna 10% de geconstateerde strijdigheden niet kunnen worden opgelost door de bouwplanregels voor bijgebouwen. De gemeenteraad wordt daarom geadviseerd een aantal aanpassingen door te voeren in de bouwplanregels in het omgevingsplan.

2. Inleiding Op 11 september 2025 werd de vaststelling van het omgevingsplan buitengebied Someren – Deelgebied 5 behandeld in de gemeenteraad. Gelet op het feit dat tegen dit ontwerp-omgevingsplan 35 zienswijzen zijn ingediend, heeft de gemeenteraad een motie aangenomen waarin de zorgen over dit project worden aangekaart. De raad maakt zich zorgen over de uitwerking van de controles en vindt dat er te weinig ruimte is voor maatwerk. In de motie wordt het college gevraagd om de inventarisaties efficiënt en pragmatisch uit te voeren, met oog voor maatwerk. Wanneer dit niet past binnen de gestelde kaders, roept de raad op om met voorstellen te komen die het mogelijk maken om pragmatischer te handelen. Om invulling te geven aan de motie van 11 september 2025 heeft er een evaluatie plaatsgevonden op de voorgaande deelgebieden. Voor deze evaluatie zijn deelgebieden 1 en 2 buiten beschouwing gelaten. Voor de deelgebieden 3, 4 en 5 is bijgevoegd schema doorlopen. Iedere locatie is in een categorie geplaatst, om zo een goed beeld te krijgen waar het project op vastloopt en waarop een efficiëntieslag kan worden gemaakt: -

Bij 31% van de locaties worden geen strijdigheden geconstateerd; Bij 25% van de locaties kunnen de geconstateerde strijdigheden worden opgelost; Bij 10% van de locaties zijn er strijdigheden geconstateerd maar is er door de eigenaar geen actie ondernomen. Indien wél actie zou zijn ondernomen, hadden we deze locaties kunnen oplossen;

-

Bij 34% van de locaties kunnen de geconstateerde strijdigheden niet worden opgelost

Bij de 34% van de locaties die we niet hebben kunnen oplossen, is een onderscheid gemaakt in de volgende categorieën: - (bouw)planregels (9,9%) - Gemeentelijk beleid (22%) - Provinciaal beleid (1,6%) - Milieutechnisch (0,5%) In bijna 10% van de gevallen kunnen de geconstateerde strijdigheden niet worden opgelost door de bouwplanregels voor bijgebouwen. In onze korte evaluatie kwam de volgende situaties het meeste voor: - Bijgebouw staat te dicht op bestemmingsgrens (minder dan 5 meter) - Bijgebouw staat te ver van de woning (meer dan 20 meter) - Bijgebouw heeft onvoldoende dakhelling/plat dak - Bouwen voor de voorgevel Dit voorstel ziet op het maken van een efficiëntieslag in het project aanpak buitengebied door het aanpassen van een aantal planregels in het omgevingsplan.

3. Advies De gemeenteraad besluit: 1. In te stemmen met het afschaffen van de planregel dat de afstand tussen een vrijstaand bijgebouw en de woning maximaal 20 meter mag bedragen (artikel 6.174 sub f); 2. In te stemmen met het versoepelen van de planregel dat een bijgebouw minimaal 5 meter uit de grens van het gebouwerf moet worden gebouwd, naar minimaal 2 meter uit de grens van het gebouwerf (artikel 6.174 sub e); 3. In te stemmen met het opnemen van een vergunningsmogelijkheid in het omgevingsplan voor het afwijken van de planregel dat een dakhelling van een bijgebouw tussen de 20 en 60 graden bedraagt (artikel 6.174 sub d); 4. In te stemmen met het opnemen van een vergunningsmogelijkheid in het omgevingsplan voor het afwijken van de planregel dat een bijgebouw op minimaal 1 meter achter de voorgevelrooilijn van de woning moet worden gebouwd (artikel 6.174 sub e);

4. Beoogd effect Tegemoet te komen aan de wens van de gemeenteraad om het project aanpak buitengebied Someren zo efficiënt en pragmatisch mogelijk uit te voeren. Pagina 2 van 4

5. Argumenten 1.1 Er kan vergunningsvrij al tot maximaal 150 m 2 aan bijbehorende bouwwerken op grotere afstand van de woning worden gebouwd op basis van de bruidsschat (artikel 22.26); Naar aanleiding van een amendement is op 28 juni 2018 een unaniem besluit genomen door de raad om de 20-meter regeling op te nemen om concentratie van bebouwing te regelen. Het is echter mogelijk om vergunningsvrij bijgebouwen op te richten die verder dan 20 meter van het hoofdgebouw staan. Bovendien wordt concentratie van bebouwing ook gewaarborgd door begrensde functievlakken op te nemen in het omgevingsplan. 2.1 De planregel dat een bijgebouw minimaal 5 meter uit de grens moet worden gebouwd is achterhaald; Deze planregel is ooit opgenomen vanwege een agrariër die last had van schaduwwerking voor het telen van suikerbieten. Tegenwoordig worden er nauwelijks suikerbieten meer geteeld in Someren en is de regeling dan ook achterhaald. Bovendien is het al mogelijk om vergunningsvrij op de grens een bijgebouw te bouwen (artikel 22.26). Het is echter goed om toch een afstand van 2 meter aan te houden voor de aanplanting van landschappelijke inpassing. Volgens het beeldkwaliteitsplan buitengebied mag een haag maximaal 1 meter zijn. Er moet ook nog onderhoud kunnen worden gepleegd, vandaar de nieuwe 2-meter grens.

3.1 Het is op dit moment in strijd met het omgevingsplan om een bijgebouw te hebben met een plat dak, terwijl er situaties bestaan waarbij een plat dak de ruimtelijke kwaliteit niet aantast; In sommige gevallen is het best voorstelbaar om af te wijken voor de dakhelling voor een plat dak. Het moet dan gaan om een bijgebouw dat stedenbouwkundig inpasbaar is. 4.1 Het is op dit moment in strijd met het omgevingsplan om een bijgebouw voor de voorgevel te hebben, terwijl er situaties bestaan waarbij een bijgebouw voor de voorgevel de ruimtelijke kwaliteit niet aantast: In sommige gevallen is het best voorstelbaar om af te wijken voor het oprichten van een bijgebouw voor de voorgevel. Het moet dan gaan om bijvoorbeeld hoekpercelen of percelen waarbij het hoofdgebouw ver naar achteren op het perceel is opgericht. Uiteraard mag de verkeersveiligheid niet in het geding komen.

6. Kanttekeningen 1. De aanpassingen voor de planregels kunnen pas juridisch worden doorgevoerd bij de vaststelling van het omgevingsplan buitengebied Someren – deelgebied 6. De aanpassingen zullen enkel gelden voor deelgebied 5 en 6. Voor de overige deelgebieden gelden nog de oude bestemmingsplannen. Pagina 3 van 4

De nieuwe planregels zullen pas juridisch gaan gelden wanneer de bestemmingsplannen van de voorgaande deelgebieden zijn omgezet naar het omgevingsplan. Dit zorgt dus voor een rechtsongelijkheid, totdat de transitiefase van het omgevingsplan is afgerond. Hierdoor worden de inwoners van deelgebied 6 en 7 bevoordeeld. Het is echter gewenst om alvast pragmatischer te kunnen handelen voor deelgebied 6 en 7, zodat het project efficiënt kan worden afgerond. 2. Het aanpassen en versoepelen van planregels zou de belangen van derden kunnen schaden. De precieze uitwerking van de nieuwe planregels wordt zorgvuldig voorbereid in het kader van omgevingsplan deelgebied 6, waarin dit ook wordt meegenomen in de afweging.

7. Financiën Dit voorstel kent geen financiële aspecten.

8. Communicatie Indien met dit voorstel wordt ingestemd door de gemeenteraad, zal er opnieuw worden gekeken naar de locaties in deelgebied 6. Hiervan zullen de betreffende eigenaren op de hoogte worden gesteld.

9. Uitvoering Het daadwerkelijke besluit voor de aanpassingen van de planregels wordt pas genomen bij de vaststelling van het omgevingsplan buitengebied – deelgebied 6.

Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris, de burgemeester,

J. Weekers

D. Blok

Bijlage(n) Concept raadsbesluit Schema evaluatie deelgebied 3, 4 en 5 project aanpak buitengebied

O X X

NO

Pagina 4 van 4