9b Presentatie Raad vraagt Raad 8 oktober 2020

Het nieuwe adviesrecht van de raad

Gemeente Someren Raad vraagt Raad 8 oktober 2020

Huishoudelijke mededelingen • In de uitnodiging vind je tips voor een prettige videomeeting • WELKOM, test je geluid, camera en chatfunctie • Zet vervolgens je microfoon en camera uit voor een optimale verbinding in plenaire gedeelte • Via chat kan je gemakkelijk een bericht achterlaten • Tijdens het tweede gedeelte maken we gebruik van de chat als volgt: • Iedere casus heeft een nummer. Indien u adviesrecht wenst, noteert u het casusnummer en JA in de chat. • Indien u geen adviesrecht wenst, noteert u het casusnummer en NEE

• PRIVACY: maakt u vooraf kenbaar indien u wenst dat er geen opname plaatsvindt van de online-sessie

Nieuwe inwerkingstredingsdatum Omgevingswet

Prioritering • Nieuwe inwerkingtredingsdatum 1 januari 2022 • VTH werkprocessen met regionale samenwerkingsafspraken • Nieuwe regionale VTH applicatie • Aansluiting Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) • Uitgangspunten omgevingsvisie Q1 2021 • Voorbereidingen Omgevingsplan input beleidsanalyse, bruidsschat, bestuurlijke afwegingsruimte

Implementatieperiode 2022-2024 • Omgevingsvisie • Omgevingsplan • Verdere ontwikkeling Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO)

Handelen in de geest van de Omgevingswet • Cultuurverandering • Inhoudelijke opleidingen • Competentie ontwikkeling • Communicatie intern en extern • Participatie

Nieuw adviesrecht van de raad Vragen die beantwoord moeten worden door de raad voor inwerkingtreding van de wet: 1. Waar wil je het adviesrecht op van toepassing verklaren in het geval van omgevingsplanactiviteiten (“opa’s”)? 2. Wat moet er op de participatieverplichtinglijst komen te staan? 3. Waar wil je dat B&W van zijn bevoegdheid gebruik maakt om de uitgebreide procedure op van toepassing te verklaren?

Wat is het nieuwe adviesrecht van de raad? • Via amendement in de wet terecht gekomen. • Indieners wilde de positie van de raad versterken door een verzwaard adviesrecht toe te voegen bij aanvragen om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsactiviteit (vroegere afwijkingen van het bestemmingplan) • Hiervoor dient de raad vooraf onderwerpen te benoemen wanneer ze van het adviesrecht gebruik willen maken.

Niet meer de lijst van geen bedenkingen maar de lijst van bedenkingen

Waar gaat het vanavond over? Het adviesrecht van de raad is de uitzondering op de regel. De regel zijn de kaders die in het omgevingsplan zijn vastgesteld. De kaders voor het omgevingsplan zijn vooraf zorgvuldig tot stand gekomen en vastgesteld door de raad. Het adviesrecht is alleen noodzakelijk in het geval van afwijking van het omgevingsplan over onderwerpen die vooraf zijn benoemd.

Ambitie invoering Omgevingswet • Ambitiedocument: De gemeente Someren herkent zich in het sturingsfilosofie en wil een gebiedsgerichte aanpak bij het opstellen van Omgevingsvisie en het Omgevingsplan. Het bestaande beleid dat goed en gedragen is, vormt de basis voor de Omgevingsvisie c.q. op te stellen programma’s. Hierbij vraagt de raad wel aandacht voor het aspect rechtszekerheid. De sturingsfilosofie mag geen afbreuk doen aan de rechtszekerheid zowel initiatiefnemers, ontwikkelaars als omwonenden. Dit is een belangrijk uitgangspunt bij al haar handelen en besluiten en dus ook bij de implementatie van de Omgevingswet. Het college wijst een pilot aan om te experimenteren met de mogelijkheden die de Omgevingswet biedt. “Learning by doing” is de kreet die hier goed bij past.

Hoe: Stappenplan adviesrecht van de raad • Waar heeft de raad B&W geadviseerd in geval van afwijkingen? • Wanneer hebben ze gebruik gemaakt van kruimelgevallen? • Wel of geen verklaring van geen bedenkingen. inventarisatie • Postzegelbestemmingen.

evaluatie

Voorstel maken

• Hoe is het de afgelopen tijd gegaan? Bij ontevredenheid dan toevoegen aan de lijst voor het adviesrecht. • Beoordelen waar je als raad mee bezig wil zijn en deze aan de lijst voor adviesrecht toevoegen.

• Laat raadsbesluit opstellen waar je adviesrecht op van toepassing wil laten zijn.

Huidige stand van zaken in Someren:

• Op 30 maart 2011 is het besluit genomen dat bij ontwikkelingen in strijd met de gemeentelijke structuurvisie is in ieder geval een aanvraag van een verklaring van geen bedenkingen bij de gemeenteraad vereist. Het besluit kan worden verbeterd gelet op de verschenen jurisprudentie. Naast het verduidelijken van de categorieën waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen is vereist, kunnen ook procedurele afspraken worden vastgelegd (voorlopige geen actie/afwachting Omgevingswet). • Bij controversiële onderwerpen is het verstandig om vaker in vroeg stadium de gemeenteraad te raadplegen of wel of geen verklaring van geen bedenkingen is vereist. • In eerste instantie was er een akkoord van de raad nodig in geval van een vergunning voor een zonnepark groter dan 10 ha. Dit is op grond van de evaluatie van het beleid aangepast, aangezien er een tender is geïntroduceerd. Kansrijke plannen worden ter kennisgeving aan de raad gepresenteerd.

Let op: termijn van 8 weken! De doorlooptijd voor een vergunning blijft 8 weken ondanks adviesrecht. Geen verlenging van de proceduretijd. B&W heeft de bevoegdheid om gevallen aan te wijzen om de uitgebreide procedure van toepassing te laten verklaren in het geval van zwaarwegende belangen of grote groepen belanghebbenden (16.55 lid 4 Ow)

Hoe gaat het in zijn werk? Het is een verzwaard adviesrecht geen instemmingsrecht. Vroegtijdig agenderen en zoveel mogelijk parallel uit te voeren met de verdere activiteiten in het proces. De Gemeenteraad ontvangt de adviesaanvraag van het College en agendeert deze. De Gemeenteraad gaat over de vergunningaanvraag in debat met het College en eventuele insprekers, en zal op basis van de uitkomst van dat debat zijn advies uitbrengen aan het College. Het raadsadvies dient met de rest van het dossier gearchiveerd te worden voor duurzame toegankelijkheid.

Centrale vraag: wil de raad de huidige situatie continueren of er iets aanvullends van vinden?

Let op: • Kostenverhogend (hogere leges voor aanvrager en extra ambtelijke capaciteit) • Langere proceduretermijn in plaats van kortere termijnen conform de doelstellingen van de Omgevingswet • Elke week met de raad vergaderen

De input wordt verzameld en daarna komt het raadsvoorstel Q1 2021

Vervolg

Afsluitende vragen plenair gedeelte Voor deel 2 nieuwe link over 15 minuten Missen jullie nog onderwerpen? Mail Petra: p.vanmil@someren.nl

CASUS 1

Een oude schoollocatie naar reguliere woningbouw

Van schoolgebouw naar Casus 2 appartementen

Van schoolgebouw naar Casus 3 appartementen met 2 lagen

Van schoolgebouw naar Casus 4 appartementen met 5 lagen

Binnen schoolgebouw Casus 5 naar appartementen

Van schoolgebouw naar Casus 6 appartementen met horeca onderin

Agrariër stopt en wil Casus 7 2 ruimte voor ruimte woningen bouwen?

Agrariër stopt en wil Casus 8 5 ruimte voor ruimte woningen bouwen?

Agrariër stopt en wil Casus 9 7 ruimte voor ruimte woningen bouwen

Agrariër stopt en wil Casus 10 een horecazaak vestigen

Casus 11

Agrariër stopt en wil een horecazaak vestigen (24/7)

CASUS 12

Agrariër stopt en begint een minicamping

CASUS 13

Agrariër stopt en wil een midgetgolfbaan Deze foto van Onbekende auteur is gelicentieerd onder CC BY-SA

CASUS 14

Agrariër stopt en wil 20 arbeidsmigranten huisvesten

CASUS 15

Agrariër stopt en wil 50 arbeidsmigranten huisvesten

CASUS 16

Agrariër stopt en wil 70 arbeidsmigranten huisvesten

Adviesrecht Raad?

CASUS 17

Agrariër wil uitbreiden?

CASUS 18

Agrariër en wil kinderopvang als nevenactiviteit Deze foto van Onbekende auteur is gelicentieerd onder CC BY

Vervolg Vragen die beantwoord moeten worden door de raad voor inwerkingtreding van de wet: 1. Waar wil je het adviesrecht op van toepassing verklaren in het geval van een omgevingsplanactiviteiten (opa’s)? 2. Wat moet er op de participatieverplichtinglijst komen te staan? 3. Waar wil je dat B&W van haar bevoegdheid gebruik maakt om de uitgebreide procedure op van toepassing te verklaren?

De input wordt verzameld en daarna komt het raadsvoorstel Q1 2021

Vervolg

Afsluitende vragen plenair gedeelte Voor deel 2 nieuwe link over 15 minuten Missen jullie nog onderwerpen? Mail Petra: p.vanmil@someren.nl