7c. Informatieve notitie over vastgesteld Werkplan Sociaal Domein 3.0

Raadsnotitie Onderwerp:

Informatieve notitie betreffende vastgesteld Werkplan sociaal domein 3.0

Agendapunt:

7c

Opsteller:

Nijssen, Lizzy

Portefeuillehouder:

T.C.W. Maas

Documentnummer:

200269242

Zaaknummer: Datum:

0847200269178 26 mei 2021

1. Samenvatting Op 11 mei heeft het college het Werkplan sociaal domein 3.0; samen werken in en aan Someren (versie mei 2021) vastgesteld. Wij informeren u middels deze raadsnotitie hierover. Het werkplan sociaal domein omvat alleen (nieuwe) activiteiten, waarvoor (tijdelijk) extra aandacht nodig is. In het nieuwe werkplan worden onderdelen afgesloten, voortgezet (tussenevaluatie) of nieuw opgestart.

2. Inleiding In december 2018 is het eerste Werkplan Sociaal Domein Werken in en aan Someren opgesteld waarmee uitvoering wordt gegeven aan de sociale structuurvisie Sociaal Domein Samen Someren. Waar het hart van Someren in zit. Sociale structuurvisie gemeente Someren 2030. In juni 2020 is er een nieuwe versie van het werkplan vastgesteld. Toen is afgesproken om medio 2021 opnieuw de balans op te maken in een geactualiseerde versie. Dat is het Werkplan 3.0, wat het college op 11 mei heeft vastgesteld. Middels deze notitie informeren wij u over het nieuwe werkplan. Het werkplan richt zich alleen op (nieuwe) activiteiten, waarvoor (tijdelijk) extra aandacht nodig is. Het werkplan heeft geen vaste looptijd van X-jaar. Er is bewust gekozen voor een dynamisch document, zodat we kunnen inspelen op nieuwe ontwikkelingen die (tijdelijk) meer aandacht verdienen. In plaats daarvan worden de projecten/activiteiten in het werkplan schematisch beschreven. In bijgevoegd werkplan zijn drie verschillende soorten formats gebruikt voor verschillende stadia: 1. Activiteiten die zijn afgerond 2. Activiteiten die nog doorlopen (tussenevaluatie) 3. Nieuwe activiteiten

3. Informatie In deze paragraaf wordt per onderdeel een beknopte beschrijving gegeven. Een uitgebreidere toelichting kunt u vinden in het bijgevoegde werkplan.

Afgesloten onderdelen (eindevaluatie) a. Samen voor Someren (burgerbetrokkenheid) Doel hiervan is om inwoners actief te betrekken bij het opstellen en uitvoeren van beleid. Net zoals het verschuiven van de betrokkenheid van advies aan het einde van beleidsproces, naar betrokkenheid aan de voorkant. Samen voor Someren is ons nieuwe orgaan voor burgerparticipatie, dat heeft uw gemeenteraad besloten in juli 2020. De uitwerking hiervan is vastgelegd in de Verordening Burgerbetrokkenheid Wmo 2020 (vastgesteld in oktober 2020). Al met al is er een goede basis gelegd om inwoners meer en in een eerder stadium te betrekken bij beleidsthema's. Ook is er in het bijzonder aandacht voor het betrekken van de jeugd. We zetten dit voort als regulier werk. b. Leef Someren Dit onderdeel heeft als doel het stimuleren van inwoners om mee te doen met sport, bewegen en cultuur. Continuering van LEEF is geborgd tot en met schooljaar 2022/2023. Het projectplan is destijds opgesteld met de samenwerkingspartners en er zijn goede afspraken gemaakt met de scholen over financiering en inzet van de beweegcoaches. De uitvoering loopt, er is een goede samenwerking met de scholen en een groot netwerk met verenigingen. Als er een besluit moet worden genomen over een eventueel vervolg na september 2023 komen we daarvoor bij u terug. c.

Wet verplichte GGZ en wet Zorg en Dwang Per 1-1-2020 hebben de Wet verplichte GGZ (Wvggz) en de Wet zorg en dwang (WZD) de wet Bijzondere opnemingen psychiatrische ziekenhuizen (BOPZ) vervangen. We wilden de gemeentelijke verantwoordelijkheid in het kader van de Wvggz en WZD duurzaam en (kosten)efficiënt borgen. Daarvoor zijn afgelopen jaar de werkprocessen ingericht en inkoopafspraken vastgelegd tot 1-1-2023. We hebben in de regio zoveel mogelijk uniforme afspraken gemaakt. Hiermee zijn de nieuwe taken en werkprocessen waar we als gemeente verantwoordelijk voor zijn, ingebed. d. Doorontwikkeling dorpsondersteuning Sinds 2017 is in elke kern van de gemeente Someren een dorpsondersteuner actief. De dorpsondersteuners kregen destijds een open en flexibele opdracht mee. Inmiddels zijn we enkele jaren verder en heeft iedere dorpsondersteuner zijn/haar eigen werkwijze ontwikkeld, passend bij de lokale behoeften. Om de functie van de dorpsondersteuners toekomstbestendig te maken hebben we eind 2019 een onderzoek laten uitvoeren naar dorpsondersteuning in Someren. Het college heeft in april 2020 besloten over het toekomstscenario.

Om tot deze situatie te komen zijn enkele vervolgacties afgesproken, namelijk: Per 2020 verantwoorden de dorpsondersteuners hun werkzaamheden middels een uniform format; Op basis van de verantwoording worden werkafspraken en samenwerkingsafspraken steeds geoptimaliseerd. Tevens zijn n.a.v. het onderzoek de uren dorpsondersteuning voor Someren-Eind uitgebreid van 12 naar 16 uur per week. We zetten dit voort als regulier werk.

2/6

Voortgezette onderdelen (tussenevaluatie) e. Transformatieplan jeugdhulp Het doel is om in 2024 een stabilisatie van het budget en jeugdhulpverstrekkingen te zien. Samen met onze partners (voorliggend veld en jeugdhulp) is geconcludeerd dat de transformatie in ondersteuning en hulp aan jeugd en gezinnen in Someren al in volle gang is, en in 2019 in een stroomversnelling is gekomen. Er is wel nader onderzoek nodig om een beter beeld te krijgen. 1.

Of investeringen in vernieuwende werkprocessen en interventies de gewenste effecten (welzijnsbeleving en kosteneffectiviteit) opleveren;

2. wat er nodig is om deze door te ontwikkelen. Om bovenstaande vragen te kunnen beantwoorden is een plan opgesteld met 2 actielijnen, namelijk: Lijn 1: Evaluatie van de vernieuwende werkwijze/werkprocessen van het team ZO-Someren Lijn 2: Uitvoering en (door)ontwikkeling van (al in Someren of regionaal/landelijk) bewezen op transformatie gericht pilots in het voorliggend veld. De deelrapportages met resultaten die voortkomen uit de genoemde actielijnen worden in 2021 gefaseerd ter kennisname gebracht van uw raad. De afronding van de het onderzoeksplan transformatie jeugdhulp is voorzien in december 2021/januari 2022. f. Versterken weerbaarheid Het doel is het versterken van de weerbaarheid van onze kinderen en hun ouders/opvoeders. Op grond van de resultaten van de evaluatie plan weerbaarheid 2016-2019, is een Borgingsplan opgesteld voor de periode 2020-2021. Ook zijn middelen beschikbaar gesteld door uw raad. De uitvoering hiervan loopt. Deelnemende organisaties zijn overwegend positief en geven aan dat de samenwerking is verbeterd. Ook lijken er gunstige ontwikkelingen te zijn met betrekking tot verbetering weerbaarheid bij kinderen. Op dit moment wordt gezocht naar mogelijkheden om de aandacht voor deze problematiek definitief te verankeren in de reguliere werkwijze van alle partners en de samenwerking te borgen binnen het lokaal preventieakkoord. g.

Alcohol en drugspreventie Het terugdringen van alcohol- en drugsgebruik en de daaruit voortvloeiende problemen moet plaatsvinden vanuit een samenspel tussen drie pijlers: educatie, regelgeving en handhaving. Waarbij eigen verantwoordelijkheid voorop staat. Afgelopen twee jaren hebben we hier projectmatig en integraal aan gewerkt. De evaluatie hiervan ontvangt u separaat. Het afgelopen jaar zijn er door Corona geen evenementen geweest en was de horeca grotendeels gesloten. Daarom hebben we ons afgelopen jaar vooral gericht op enkele campagnes gericht op de huiselijke sfeer (Zien drinken, doet drinken, lachgas en Heel Someren gezond). Ook is het regionale project denormalisering drugs per 1 september van start gegaan. Gemeente Someren is zowel bestuurlijk als ambtelijk nauw betrokken. h. Verbeteren toegang De gemeentelijke toegang is continu onder de aandacht. Als er verbeterpunten worden gesignaleerd worden deze opgepakt. Momenteel zijn er 3 actielijnen onder deze noemer opgenomen namelijk: 1.

Communicatiestrategie sociaal domein. Deze actie heeft geleid tot structurele inbedding van meer en betere communicatie over het sociaal domein.

2.

Integraal procesplan is gemaakt en geïmplementeerd. 3/6

3.

Verbeterplan Toegang ZO Someren is opgesteld. Er zijn 5 verbetertrajecten voorgesteld. Dit heeft geresulteerd in budgetaanvragen in de kadernota 2021, maar deze zijn afgewezen. In de kadernota 2022 zijn opnieuw budgetaanvragen opgenomen. Zonder budget zijn deze verbeteracties niet uitvoerbaar en zal de visie die we nastreven moeten worden bijgesteld.

i. Geweld hoort nergens thuis Op nationaal niveau is in mei 2018 door de ministeries van VWS en J&V het landelijk actieprogramma Geweld hoort nergens thuis; programma aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling 2018-2021 gelanceerd. Deze aanpak vraagt om uitwerking en uitvoering op regionaal en/of lokaal niveau. Het lokale uitvoeringsprogramma GHNT is vastgesteld. In dit uitvoeringsprogramma is de regionale visie vertaald naar lokale prioriteiten, concrete acties en de uitwerking daarvan. Hierin zijn tevens de ontwikkelpunten uit het onderzoek Toezicht Sociaal Domein meegenomen. Uitvoering hiervan loopt volgens planning. Al is het digitale werken door Corona voor sommige onderdelen wel een uitdaging (bijv. Ouderenmishandeling). j. Vroegsignalering In het vastgestelde beleidsplan Schuldhulpverlening Someren 2019-2022 wordt melding gemaakt van vroegsignalering. Vroegsignalering is het tijdig signaleren van schulden voordat deze uitgroeien tot problematische schulden. Op 1 januari 2021 wordt de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) van kracht. In deze wet krijgen gemeenten meer mogelijkheden om gegevens uit te wisselen met woningcorporaties, energie- en drinkwaterbedrijven en de zorgverzekering. Het resultaat moet zijn minder inwoners met problematische schulden.

Dit zou moeten leiden tot minder betalingsachterstanden, minder stress (en betere gezondheid) bij inwoners en minder kosten bijzondere bijstand voor bewindvoering omdat minder inwoners onder bewind komen te staan. k. Inclusief beleid / Allemansgemeente We streven naar één overkoepelende visie op inclusiviteit en een duurzame samenwerking met de doelgroep, om meedoen voor mensen met een beperking op alle vlakken eenvoudiger te maken. Omdat inclusiviteit alle afdelingen van de gemeente raakt zijn we gestart met een projectmatige aanpak. Na de projectperiode (halverwege 2022) moet de visie klaar zijn en een lokale inclusie agenda (LIA). 25 maart heeft de Project Start Up plaatsgevonden (intern). Momenteel worden voorbereidingen getroffen om een aantal persona's te ontwikkelen en op thema met ervaringsdeskundigen en andere stakeholders in gesprek te gaan. l. Eenzaamheid Eenzaamheid staat volop in de belangstelling. Door de coronacrisis is dit thema actueler dan ooit. Ons streven is ervoor te zorgen dat de eenzaamheid onder jongeren, volwassenen en ouderen minimaal gelijk blijft en afneemt onder specifieke risicogroepen die extra aandacht krijgen. We zetten hierbij vooral in op preventie van vereenzaming. Waarbij we ons ervan bewust zijn dat het een illusie is om eenzaamheid volledig uit te bannen.

In december 2020 is gemeente Someren aangesloten bij de landelijke coalitie Een tegen Eenzaamheid. Op 1 maart was er een (online) conferentie voor de netwerkpartners van het sociaal domein. Op dit moment worden een viertal verdiepende workshops voorbereid die worden aangeboden aan onze netwerkpartners. Specifiek voor jongeren is Join-Co (jongeren in coronatijd) gestart. In de werving wordt extra aandacht besteed aan het bereiken van kwetsbare jongeren die bijvoorbeeld eenzaam zijn. 4/6

Nieuwe onderdelen m. Veranderopgave nieuwe wet inburgering Per 1 januari 2022 krijgen de gemeenten de regie terug van de Rijksoverheid over inburgering van statushouders en gezinsmigranten. Doel van de nieuwe wet is dat nieuwkomers zo snel mogelijk op hun eigen niveau inburgeren, de Nederlandse taal leren en aan het werk gaan. De komende periode worden, samen met diverse partners (Onis, Senzer, Wocom), voorbereidingen getroffen zodat we in januari 2022 van start kunnen met de nieuwe wet. Denk hierbij aan aanbestedingen voor onderwijs-, taal- en zelfredzaamheidroute en zorgen voor informatievoorziening. n. Lokaal preventie-akkoord Volgens de Wet Publieke gezondheid is de gemeente regievoerder van het lokale gezondheidsbeleid en verantwoordelijk om, samen met belanghebbende partijen, integraal beleid te maken, uit te voeren en te evalueren. Het Lokaal Preventieakkoord biedt de mogelijkheid om deze integraliteit en samenwerking verder vorm en inhoud te geven, in navolging van het Nationaal Preventieakkoord. Met het Lokaal Preventieakkoord beogen we: a.

Te borgen wat we tot nu toe hebben opgebouwd (denk aan weerbaarheid, sportakkoord, eenzaamheid)

b.

Het op gang brengen van een beweging door organisaties en inwoners bij elkaar te brengen en te stimuleren samen met thema's aan de slag te gaan.

De rol van de gemeente wordt hierin beperkt tot faciliterend regisseur.

4. Vervolg Per onderdeel in het werkplan is er een kartrekker aangewezen die de uitvoering van dat onderdeel onder zijn of haar hoede neemt. Het werkplan sociaal domein wordt niet actief gecommuniceerd. Het is niet gebruikelijk om werkplannen op de gemeente website te plaatsen. Het werkplan sociaal domein wordt hoofdzakelijk met bestaande en reeds toegekende financiën (begroting en IP's) uitgevoerd. Voor het onderdeel 'Verbeteren toegang' is een financiële vraag meegenomen in de kadernota 2022. Najaar 2022 zal er weer een herziene versie van het werkplan sociaal domein worden voorgelegd. Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris,

de burgemeester,

J. Koppers-Van der Krabben

D. Blok

5/6

O

NO

Bijlagen: Werkplan sociaal domein 3.0

x

6/6