7. Zienswijze ontwerpbegroting 2023 Senzer

Raadsvoorstel Onderwerp: Opsteller:

Zienswijze ontwerpbegroting 2023 Senzer Hermans, Wim

Portefeuillehouder:

T.C.W. Maas

Documentnummer:

200385131

Zaaknummer: Datum:

0847200378932 24 mei 2022

1. Samenvatting voor de burger De gemeenteraad wordt geadviseerd in te stemmen met de voorliggende zienswijze over de ontwerpbegroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026 van werkbedrijf Senzer. Na behandeling en verwerking van de zienswijzen van de zeven deelnemende gemeenten stelt het Algemeen Bestuur van Senzer de definitieve begroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026 vast.

2. Inleiding Voor u ligt de ontwerpbegroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026 van Senzer. In de bijgevoegde aanbiedingsbrief geeft Senzer zelf al aan dat voorliggende ontwerpbegroting een aantal onzekerheden kent, zoals de oorlog in Oekraïne en de verdere gevolgen van de coronacrisis. Dat onderschrijven wij. De ontwerpbegroting moet uiterlijk 1 augustus 2022 ingediend worden bij de provincie, die financieel toezichthouder is. Voorafgaand daaraan worden alle gemeenteraden in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen conform artikel 35 lid 1 Wgr. Na behandeling en verwerking van de zienswijzen van de zeven gemeenten (Someren, Asten, Deurne, Laarbeek, Gemert-Bakel, Geldrop-Mierlo, Helmond) stelt het Algemeen Bestuur van Senzer de definitieve begroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026 vast. De concept-zienswijze is als bijlage bijgevoegd. Wij vragen u daarmee in te stemmen.

3. Advies 1. 2.

In te stemmen met de zienswijze op de ontwerpbegroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026 van de gemeenschappelijke regeling Senzer; Het Algemeen Bestuur van Senzer middels bijgevoegde brief in kennis te stellen van uw zienswijze.

4. Beoogd effect De Participatiewet beoogt zoveel mogelijk mensen zo hoog mogelijk maatschappelijk te laten participeren en het liefst via werk. We willen dat mensen mee kunnen doen in de samenleving, waar voor iedereen een plek is. Wie het nodig heeft krijgt passende ondersteuning. Maatwerk staat centraal.

5. Argumenten 1.1 Via bijgevoegde zienswijze heeft de gemeenteraad de mogelijkheid om haar visie op de ontwerpbegroting 2023 kenbaar te maken. In de gemeenschappelijke regeling Werkbedrijf Atlant-de Peel (Senzer) is vastgelegd dat de 7 gemeenteraden een zienswijze mogen indienen op de ontwerpbegroting. Door middel van de zienswijze op de ontwerpbegroting is de raad in staat invloed uit te oefenen op gewenste richting en beleidsmatige kaders van Senzer. 1.2 De bijgevoegde concept-zienswijze is gezamenlijk met de regiogemeenten tot stand gekomen. De zeven deelnemende gemeenten hebben gezamenlijk bijgedragen aan de inhoud van bijgevoegde zienswijze. De zienswijzen die in de verschillende gemeenteraden wordt ingebracht zijn op hoofdlijnen eensluidend. 1.3 Met voorliggende ontwerpbegroting 2023 wordt naar verwachting voldaan aan de door de Provincie gestelde rechtsmatigheidskaders. De Provincie is financieel toezichthouder voor de Gemeenschappelijke Regeling Senzer. Zij toetst met name of de begroting en de meerjarenraming in de laatste jaarschijf (2026) structureel en reëel in evenwicht is (Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en gemeenten (BBV)). Met voorliggende begroting wordt hier naar verwachting aan voldaan.

6. Kanttekeningen 1.1 Voorliggende begroting en de daarmee gepaard gaande onzekerheden onderstreept de noodzaak van een gewijzigde, bestendige financieringssystematiek. In de afgelopen jaren vertoonden de middelen die het Rijk beschikbaar stelt voor de uitvoering van de Participatiewet een grillig en onvoorspelbaar patroon. In 2018 werden de gemeenten geconfronteerd met een forse neerwaartse bijstelling van deze zogenaamde BUIG-middelen. In de jaren daarna kwam er een ophoging en in 2022 is de bijdrage opnieuw neerwaarts bijgesteld. Hoe dit er de komende jaren uit zal zien blijft onvoorspelbaar. Het risico op een neerwaartse bijstelling wordt hoog ingeschat. Deze onzekerheid onderstreept de noodzaak om tot een meer bestendige begroting te komen waaraan een duurzame financieringssystematiek ten grondslag ligt. Een bestendige financieringsstructuur van Senzer maakt onderdeel uit van het traject waarin de governance en de gemeenschappelijke regeling Senzer worden geactualiseerd. Zie voor meer informatie hierover raadsinformatiebrief die u onlangs ontvangen heeft.

7. Financiën De financiële uitgangspunten zijn in lijn met vorig jaar. Als gevolg van een positief effect op de begroting vanwege een groter aandeel in het macro-budget BUIG en toedeling van loonkostensubsidie voor de regio blijft er voor de gehele begroting en meerjarenraming een positief saldo over, dat wordt verrekend met de structurele bijdrage van gemeenten (zie ook onderstaand tabel): een indexering voor loon- en prijsontwikkeling van circa 0,5 miljoen op de structurele bijdrage gemeenten wordt achterwege gelaten voor de gehele begroting en meerjarenraming. Dit wordt niet toegepast omdat hiervoor geen noodzaak is. Senzer kan de 0,5 miljoen aan loon- en prijsontwikkeling zelf opvangen; 2/3

-

het overige resultaat verschilt per jaar, maar levert per saldo een verdere neerwaartse bijstelling van de gemeentelijke bijdrage op voor de jaren 2023-2025 van in totaal circa € 60.000.

Hierbij moet worden aangetekend dat tegenover de uitstroom aan Wsw-medewerkers een gedeeltelijke instroom van mensen uit de doelgroep van de Participatiewet staat. Echter de vergoeding die daarvoor wordt ontvangen is per medewerker lager dan de vergoeding per Wsw-er. Het tekort dat daardoor ontstaat kan niet worden gecompenseerd met hogere inkomsten en komt daarmee ten laste van de structurele bijdrage. Zoals bij de kanttekeningen aangegeven kent het verloop van het macrobudget en daarmee ook de bijdragen aan de regio een onvoorspelbaar en grillig verloop. Een negatieve bijstelling kan zo een flink gat slaan in de meerjarenraming. Een eventuele neerwaartse bijstelling kan wellicht nog worden opgevangen voor het begrotingsjaar 2023. De deelnemende gemeenten zullen echter, op grond van het Gemeenschappelijk financieel toezichtkader, voor de begroting 2024 en bijbehorende meerjarenraming wel moeten zorgen dat de structurele bijdrage toereikend is om deze neerwaartse bijstelling op te kunnen vangen. Eventuele aanpassingen als gevolg van het lopende governance-traject zullen worden verwerkt in een begrotingswijziging.

8. Communicatie Nadat u heeft ingestemd met voornoemde beslispunten, wordt het Algemeen Bestuur van Senzer geïnformeerd middels bijgevoegde brief/zienswijze.

9. Uitvoering Uitvoering in handen van Senzer. Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris,

de burgemeester,

J. Koppers-Van der Krabben

D. Blok

Bijlage(n)

O

Concept raadsbesluit

X

NO

3/3