7. Vaststellen van Nota bodembeheer 2022

Raadsvoorstel Onderwerp: Opsteller:

Nota bodembeheer 2022 Bressers, Margot

Portefeuillehouder:

A.A.H. Swinkels

Documentnummer:

200412863

Zaaknummer: Datum:

0847200345228 29 september 2022

1. Samenvatting voor de burger Vaststellen van de Nota bodembeheer en bodemkwaliteitskaart om op basis hiervan grondverzet binnen de gemeente Someren mogelijk te maken.

2. Inleiding De landelijke wet- en regelgeving rondom grondverzet is geregeld in het Besluit (Bbk) en de Regeling bodemkwaliteit (Rbk). Voor het reguleren van het lokale grondverzet is door de gemeente Someren een Nota bodembeheer, een bodemfunctieklassenkaart en een bodemkwaliteitskaart vastgesteld in 2007 en geactualiseerd in 2012. Hierin is aangegeven hoe binnen de gemeente Someren wordt omgegaan met grondverzet (grondstromenbeleid). De nota bodembeheer, de bodemfunctieklassenkaart, en de bodemkwaliteitskaart zijn verouderd en voldoen niet meer geheel aan de huidige eisen. Om duurzaam bodembeheer en kostenefficiënt grondverzet binnen de gemeente te blijven faciliteren voor inwoners, bedrijven (met voor name aannemers) en de gemeente moet de nota bodembeheer, de bodemkwaliteitskaart en de bodemfunctieklassenkaart geactualiseerd worden.

3. Advies 1. Kennis te nemen van de definitieve Nota bodembeheer 2. De definitieve Nota bodembeheer vast te stellen. 3. Intrekken huidige Nota bodembeheer en bodemkwaliteitskaart

4. Beoogd effect Het doel van de Nota bodembeheer is het geven van concrete richtlijnen voor een duurzaam beheer van de bodem en het scheppen van heldere kaders. Subdoelen zijn: •

het voorkomen van bodemverontreiniging;

•

het faciliteren van grondverzet binnen de gemeente zonder uitgebreid bodemonderzoek;

•

beperken onderzoeksinspanning bij bouwen en planontwikkelingen;

•

vermindering kosten en administratieve lasten gemeente, particulieren en bedrijven bij grondverzet en saneringen.

De nota is grotendeels gebaseerd op wettelijk landelijk voorgeschreven beleid uit het Besluit (Bbk) en de Regeling bodemkwaliteit (Rbk). Op een aantal onderdelen is conform het besluit en de regeling gebiedsspecifiek beleid geformuleerd. Gebiedsspecifiek beleid is lokaal beleid wat alleen geldt voor grondverzet binnen de gemeente Someren. De Nota bodembeheer wordt vastgesteld voor een periode van 10 jaar. De bodemkwaliteitskaart wordt voor een periode van maximaal 5 jaar vastgesteld. Met het vaststellen van de voorliggende Nota bodembeheer delegeert de gemeenteraad het college van B&W, om binnen de geldigheidsduur van deze Nota bodembeheer de bodemkwaliteitskaart en/of de bodemfunctieklassenkaart te actualiseren. Daarnaast kan het college van B&W bodemkwaliteitskaarten van andere gemeenten accepteren als kwaliteitsverklaring voor grond welke in de gemeente wordt toegepast. Voorwaarde hierbij is dat de nieuwe kaarten geen inhoudelijke wijzigingen van de Nota bodembeheer met zich meebrengen. Is dit wel het geval dan dient de nota te worden aangepast en samen met de kaarten opnieuw door de gemeenteraad vastgesteld te worden. Ten grondslag aan de Nota bodembeheer liggen een geactualiseerde bodemkwaliteitskaart en bodemfunctieklassenkaart.

5. Argumenten 2.1 Hierdoor voldoet het grondverzetbeleid van de gemeente Someren aan de hiervoor geldende regels uit het Besluit bodemkwaliteit en kan de geactualiseerde bodemkwaliteitskaart in veel gevallen gebruikt worden als bewijsmiddel voor de kwaliteit (milieuhygiënische verklaring) van binnen de gemeente vrijkomende grond. Dit heeft als voordeel dat deze grond veelal niet meer hoeft te worden onderzocht middels een relatief kostbare partijkeuring. 2.2 Door het opnemen van gebiedsspecifiek beleid zijn er meer afzetmogelijkheden voor het hergebruik van binnen de gemeente vrijkomende grond met kwaliteitsklassen ‘Wonen’ en ‘Industrie’. Het beleid is gericht op het faciliteren van verantwoord en duurzaam grondverzet. Doel is het zoveel mogelijk grond en baggerspecie binnen de gemeente hergebruiken om te voorkomen dat deze onnodig als ‘afval’ afgevoerd hoeft te worden. Randvoorwaarde hierbij is dat de bodemkwaliteit binnen de gemeente als geheel niet verslechtert (stand-still-principe) en dat dit niet mag leiden tot risico’s voor mens en milieu bij het (beoogde) gebruik van de toepassingslocatie (duurzaam bodembeheer). Concreet komt dit er op neer dat binnen de gemeente vrijkomende grond met kwaliteitsklasse ‘Wonen’ of ‘Industrie’ binnen dit gebiedsspecifiek beleid toepasbaar is binnen alle gebieden met een bodemfunctieklasse ‘Wonen’ resp. ‘Industrie’.

Daardoor nemen de hergebruiksmogelijkheden van grond toe en nemen de afvoerkosten af. Het gebiedsspecifiek beleid zorgt ook voor financiële voordelen doordat bespaard kan worden op de aanschafkosten van grond. Daardoor nemen de hergebruiksmogelijkheden van grond toe en nemen de afvoerkosten af. Het gebiedsspecifiek beleid zorgt ook voor financiële voordelen doordat bespaard kan worden op de afvoerkosten en de aanschafkosten van grond. 2/4

Mogelijkheden grondverzet Someren (Gebiedsspecifiek toetsingskader Besluit bodemkwaliteit) Bodemkwaliteitszone

Ontgraving

Functieklasse2

skaart Bovengrond

Ondergrond4

B1/O1. Bebouwde kom

Landbouw/

Landbouw/

industrie

Natuur

Natuur

B2/O2. Bebouwde kom

Landbouw/

Landbouw/

Wonen

Natuur

Natuur

Landbouw/

Landbouw/

Overig

Natuur

Natuur

(landbouw/natuur)

B3/O3. Buitengebied B4. Wegbermen van asfaltwegen

5

Uitgesloten locaties 1

Wonen

N.v.t.

Landbouw/ Natuur N.v.t.

Maximale toepassingswaarden3

Industrie

Industrie

Wonen

Wonen

Industrie Overig (landbouw/natuur)

Landbouw/ Natuur

Industrie

Landbouw/ Natuur

Wonen

Wonen

Industrie

Industrie

1) Op deze locaties wordt een slechtere bodemkwaliteit verwacht dan in de omgeving. 2) Binnen een bodemkwaliteitszone kunnen meerdere bodemfunctieklassen voorkomen (zie § 2.1). In deze tabel is de hoofdfunctie weergegeven. Industrieterreinen en bermen van verharde wegen welke bijvoorbeeld liggen in zone B2, hebben conform § 2.1 ook de functie Industrie, waardoor op basis van gebiedsspecifiek beleid het toegestaan is om grond met kwaliteitsklasse Industrie toe te passen. 3) De maximale toepassingswaarden gelden alleen voor grond en baggerspecie afkomstig uit de gemeente Someren (gebiedsspecifiek beleid). 4) De ontgravingskaart van de ondergrond wordt tevens representatief geacht voor grond afkomstig uit diepere bodemlagen dan 2 m-mv. Dit betekent dat de bodemkwaliteitskaart ook als bewijsmiddel van vrijkomende grond uit grotere diepten mag worden gebruikt. 5) Voor de ondergrond van de zone B4 ‘Wegbermen van asfaltwegen’, geldt voor het traject vanaf 0,5 meter tot en met 2,0 meter diepte de bodemkwaliteitszone ondergrond van het omliggend gebied.

6. Kanttekeningen 2.1 Door het nemen van gebiedsspecifiek beleid wordt op lokaal niveau een geringe verslechtering van de bodemkwaliteit toegestaan. De gemiddelde kwaliteit van de grond binnen het totale bodembeheergebied van de gemeente wordt niet slechter. Hiermee wordt voldaan aan het stand-still-principe als beleidsuitgangspunt van het Besluit bodemkwaliteit. Door het deels aansluiten bij de maximale waarden voor de standaard bodemfunctieklassen leidt dit niet tot onaanvaardbare risico’s voor mens, dier en plant. Deze zijn namelijk reeds door de rijksoverheid op basis van een risicobeoordeling afgestemd op de meest gevoelige bodemfunctie; er kunnen dus geen gebruiksrisico’s ontstaan. Hierdoor wordt herbruikbare grond niet onnodig afgevoerd (duurzaam bodembeheer). Op basis van de meldingen van de afgelopen jaren is de verwachting daarnaast niet dat dit om hele grote hoeveelheden grond zal gaan.

7. Financiën Dit voorstel heeft voor de gemeente geen verdere financiële consequenties. Het geeft financiële voordelen aangezien er geen/ minder kostbare partijkeuringen nodig zijn.

3/4

8. Communicatie De openbare voorbereidingsprocedure volgens artikel 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht is gevolgd. Er is een openbare kennisgeving gedaan van het ontwerpbesluit middels publicatie in de digitale Staatscourant en het Gemeenteblad. De stukken zijn zes weken ter inzage gelegd (25 mei tot en met 7 juli 2022), waarbij voor een ieder de mogelijkheid bestond zienswijzen in te dienen. Naar aanleiding hiervan zijn geen zienswijzen ingediend. De Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant informeren we over het raadsbesluit.

9. Uitvoering Na het raadsbesluit wordt de openbare voorbereidingsprocedure volgens artikel 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht verder gevolgd. De globale planning is als volgt: 

Definitieve besluit wordt gepubliceerd in de digitale Staatscourant, het gemeenteblad en in ’t Contact



De Nota bodembeheer en bodemkwaliteitskaart worden vermeld op website

Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris,

de burgemeester,

J. Koppers-Van der Krabben

D. Blok

Bijlage(n)

O

Concept raadsbesluit

X

Nota bodembeheer Someren, ODZOB, Z.193250-D866938, 12 juli 2022,

X

NO

documentnummer Djuma 200410616 Bodemkwaliteitskaart en grondwaterkwaliteitskaart Someren, WSP,

X

SOBO16556, 10 januari 2022 documentnr. Djuma 200348769

4/4