7. Vaststellen 1e wijziging Algemene plaatselijke verordening Gemeente Someren 2018
Tekst van het document
Raadsvoorstel Onderwerp:
Actualisatie Apv 2018
Agendapunt:
7
Opsteller:
Thijssen, Irma
Portefeuillehouder:
D. Blok
Documentnummer:
200349868
Zaaknummer:
0847200349867
Datum:
15 februari 2022
1. Samenvatting voor de burger Een van de meest omvangrijke verordeningen die door de gemeenteraad wordt vastgesteld is de Algemene plaatselijke verordening (Apv). In de Apv wordt plaatselijke wetgeving opgenomen, gedeeltelijk voortvloeiend uit landelijke wetgeving, maar voor het grootste gedeelte zijn dit keuzes vanuit de gemeente zelf. Het is van belang dat de Apv actueel blijft, en daarom moet deze regelmatig aangepast worden. Het voorstel omvat onder meer:
Enkele inhoudelijke en tekstuele wijzigingen die verband houden met nieuwe wet- en regelgeving van hogerhand of ontwikkelingen in jurisprudentie.
Enkele wetstechnische aanpassing. Deze zijn voor een groot deel overgenomen uit de modelverordening van de Vereniging Nederlandse Gemeenten.
Het invoegen van nieuwe bepalingen en wijzigen van enkele bepalingen om ongewenste maatschappelijke ontwikkelingen en situaties tegen te gaan.
2. Inleiding Op 4 september 2018 is de Algemene plaatselijke verordening gemeente Someren 2018 (Apv) in werking getreden. Aan de totstandkoming van deze Apv is destijds een uitgebreid traject voorafgegaan. Tijdens dat traject zijn alle artikelen uitgebreid tegen het licht gehouden en is er nauwkeurig gekeken naar dereguleringsmogelijkheden, administratieve lastenverlichting en aspecten als uitvoerbaarheid, naleefbaarheid en handhaafbaarheid. Daarbij is destijds gebruik gemaakt van de laatste versie van de model-Apv van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG). De model-Apv van de VNG is een dynamisch document. Periodiek wordt het model aangepast onder invloed van veranderingen in wetgeving en jurisprudentie. Ook maatschappelijke ontwikkelingen zijn van invloed. Denk bijvoorbeeld aan de recente landelijke discussies over het vuurwerkverbod en lachgas. De voorstellen van de VNG worden door de gemeente Someren beoordeeld en soms wel en soms niet gevolgd. Bij de herziening van de Apv, wordt rekening gehouden met de actuele plaatselijke behoeften en omstandigheden. Ook eigen (lokaal) beleid, zoals het Horecabeleid, kan aanleiding zijn om af te wijken van het model.
In het voorliggende voorstel is rekening gehouden met onder andere: 1.
het aanpassen van artikelen in verband met nieuwe of gewijzigde regelgeving van hogerhand (Europese, rijks- en provinciale regelgeving);
2.
recente ontwikkelingen in de jurisprudentie (rechtspraak) of literatuur;
3.
problemen die zich voordoen in de dagelijkse uitvoeringspraktijk en suggesties om de naleefbaarheid, uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid van regels te verbeteren;
4.
opschonen: het laten vervallen, vereenvoudigen van overbodige elementen of artikelen.
Met de invoering van de nieuwe Omgevingswet (staat nu voor 1 juli 2022 gepland) zullen alle onderwerpen die betrekking hebben op het fysieke domein overgeheveld worden naar een Omgevingsplan. Dit zal er toe leiden dat er, zo spoedig mogelijk na invoering van de Omgevingswet, wederom een herziening plaats vindt.
3. Advies 1.
De Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Someren 2018 te wijzigen overeenkomstig bijgaand raadsbesluit.
4. Beoogd effect Een actuele en juridisch houdbare Apv, die aan de wettelijke eisen voldoet, duidelijk en helder is en die aansluit bij de uitvoeringspraktijk.
5. Argumenten 1.1 Tekstuele wijzigingen In de gehele Apv zijn tekstuele aanpassingen doorgevoerd, zodat deze weer gelijk zijn aan de model-Apv van de VNG. Vaak bevorderen deze wijzigingen ook de leesbaarheid. Tekstuele wijzigingen zijn niet meegenomen in het overzicht van de gewijzigde artikelen. Het is echter wel van belang om deze tekstuele wijzigingen door te blijven voeren. Binnen de samenwerking met de Peelgemeenten proberen we waar nodig en waar mogelijk met elkaar afstemming te vinden over onderwerpen, zo ook voor de Apv. Ook al hebben alle gemeenten een eigen invulling met betrekking tot lokale beleidskeuzes, onder andere door deregulering, andere belangen of andere kijk op zaken, toch wordt waar mogelijk gekeken om zoveel mogelijk af te stemmen met elkaar. Dit heeft erin geresulteerd dat er middels een ambtelijke werkgroep getracht wordt zoveel mogelijk de Apv’s te stroomlijnen, waarbij de model-Apv als basis dient. 1.2 Gewijzigde wet- en regelgeving Sinds de inwerkingtreding van de Apv in 2018, zijn er diverse wet- en regelgeving aangepast Zo is de verordening ondergrondse infrastructuur gemeente Someren gewijzigd in het najaar van 2018 en is de Plantenziektewet vervangen door de Plantengezondheidswet. Daarnaast is op 1 juli 2021 de Alcoholwet in werking getreden. Deze vervangt de Drank- en Horecawet.
In alle betreffende artikelen waar voorheen Drank- en Horecawet stond vermeld, is deze tekstueel gewijzigd naar Alcoholwet. 1.3 Inhoudelijke wijzigingen Apv
2/17
Hieronder wordt per onderwerp ingegaan op de belangrijkste inhoudelijke wijzigingen en actuele onderwerpen en ontwikkelingen die een toelichting behoeven. Tevens treft u achter dit voorstel de waswordt tabellen per gewijzigd artikel. 1.3.1 Vertoning op openbare plaatsen (artikel 2:9 Apv) In het kader van deregulering is dit artikel in eerdere versies van de Apv verwijderd. Echter blijkt uit de praktijk dat dit artikel, al is het sporadisch, toch gewenst is in de gemeente Someren. De afgelopen jaren (vanaf het vaststellen van de Apv) is deze wens eenmaal voorgekomen. Het was op dat moment niet mogelijk om handhavend op te treden. Daarom is het voorstel om dit artikel wederom op te nemen in de Apv, zodat hiernaar gehandeld kan worden op het moment dat er sprake is van een overtreding van dit artikel. 1.3.2 In- en uitritten (artikel 2:12 Apv) Dit artikel is gedeeltelijk geactualiseerd, zodat deze weer overeen komt met de modelverordening. Alleen de leden zijn aangepast die bijdragen aan het verduidelijken van het artikel. Inhoudelijk zijn de wijzigingen minimaal. Een burger hoeft dus niet aan andere voorwaarden te voldoen dan voorheen. De Apv verwijs naar ons inrittenbeleid. 1.3.3 Melding gebruik openbaar gebied (artikel 2:24 en 2:25 Apv) In dit artikel zijn de indieningstermijnen verruimd voor de kleine, vergunningsvrije evenementen naar 10 respectievelijk 15 dagen.
Zeker door corona blijkt dat er veel activiteiten op het laatste moment georganiseerd worden of op het laatste moment wijzigen. Het is daarom niet haalbaar om tijdig de organisatie te berichten of een activiteit akkoord is. Door het verruimen van deze termijnen verwachten wij hier wel aan te kunnen voldoen. De definitie van een evenement was in artikel 2:25 opgenomen, maar is verplaatst naar artikel 2:24 in verband met overeenstemming van de model-Apv. Daarnaast zijn in lid 1 en 2 van artikel 2:24 de sportwedstrijden opgenomen in de definitie, omdat landelijk blijkt dat hier steeds meer aandacht voor komt en het van belang kan zijn deze op basis van openbare- orde en veiligheid te weigeren als het organisaties betreft waarvan duidelijk is dat zij veel problemen veroorzaken. 1.3.4 Sluitingstijd (artikel 2:29 Apv) Dit artikel is gewijzigd conform uw raadsbesluit van 23 december 2021. Dit wordt middels deze wijziging aangepast in de Apv. Concreet betekent dit als volgt: 1.
De sluitingstijd voor de ondergeschikte horeca in het buitengebied is aangepast naar 23.00 uur (met het respecteren van de verworven rechten).
2.
De burgemeester kan afwijkende sluitingstijden vaststellen voor horecagelegenheden binnen de bebouwde kom van 03.00 uur. Dit voor de duur van één jaar als proef.
3.
De sluitingstijd voor de droge horeca in de bebouwde kom is vervroegd naar 02.00 uur, gelijk aan de natte horeca, met uitzondering van de collectieve festiviteiten.
1.3.5 Paracommercie (artikel 2:34b Apv) Dit artikel is eveneens gewijzigd conform uw raadsbesluit van 23 december 2021 en wordt middels deze wijziging aangepast in de Apv. Concreet betekent dit dat alle paracommerciële rechtspersonen die zich richten op activiteiten van sportieve aard alleen nog geopend mogen zijn en alcoholhoudende drank
3/17
mogen verstrekken op maandag tot en met vrijdag van 10.00 uur tot 24.00 uur en op zaterdag en zondag van 10.00 uur tot 22.00 uur. 1.3.6 Vuurwerk en carbid schieten (artikel 2:73 en 2:73a Apv) Eind 2020 heeft het Kabinet een landelijk vuurwerkverbod afgekondigd voor de jaarwisseling van 2020 naar 2021. Carbid schieten hebben zij daarbij niet verboden. Naar aanleiding daarvan heeft er destijds een wijziging plaatsgevonden in de Apv om carbid schieten te verbieden. Ook tijdens de jaarwisseling van 2021 naar 2022 is uiteindelijk weer een vuurwerkverbod afgekondigd met wederom geen beperking voor carbid schieten. In het kader van de openbare orde en veiligheid zijn er destijds een tweetal bepalingen opgenomen om carbid schieten te verbieden binnen de bebouwde kom, maar waarbij er wel een mogelijkheid was om hiervan ontheffing te verlenen door het college. In het kader van veiligheid verdient het de voorkeur om deze bepaling in stand te laten. In de Driehoek Peelland (het overleg tussen politiechefs basisteam Peelland, Openbaar Ministerie en de burgemeesters) wordt er elk jaar na de jaarwisseling geëvalueerd hoe deze is verlopen. De afgelopen jaarwisselingen waren bijzonder door het algemene vuurwerkverbod. Er bestaat op dit moment echter geen aanleiding om specifieke gebieden aan te wijzen voor een vuurwerkverbod.
Opvallend is dat problemen met vuurwerk vooral bestaan in de weken voor de jaarwisseling. Overlast vindt dus plaats op momenten dat het afsteken van vuurwerk sowieso verboden is. 1.3.7 Lachgas (artikel 2:74a Apv) In het kader van de openbare orde en de volksgezondheid is het wenselijk om een bepaling op te nemen om het gebruik van lachgas aan te kunnen pakken. Volgens de laatste brieven van de VNG, bieden de bestaande artikelen 2:74 en 2:74a APV, een goede mogelijkheid om dit gebruik aan te pakken. Het middel lachgas wordt aangemerkt als ‘daarop gelijkende waar’. Dit wordt door het Openbaar Ministerie bevestigd. Gelet op het voorgaande betreft de aanpassing in de APV een tekstuele wijziging. Deze wijziging houdt in dat in artikel 2:74a de term ‘daarop gelijke’ wordt aangepast naar ‘daarop gelijkende’ waar. Dit is eveneens in lijn met het advies van de VNG. Daarnaast wordt toegevoegd dat het verboden is in het kader van de openbare orde en de volksgezondheid. 1.3.8 Parkeren of laten stilstaan van voertuigen anders dan op de rijbaan (artikel 5:10 Apv) Op advies van de verkeersdeskundige wordt voorgesteld om dit artikel over te nemen in de Apv vanuit de model-Apv. Het betreft een nieuw artikel. Het artikel creëert de juridische grondslag om op basis van een Apv-besluit met behulp van zelfgemaakte borden het parkeren in bermen te verbieden.
Met parkeerverbodsborden kan dit namelijk niet.
6. Kanttekeningen 1.1 Leesbaarheid Zoals aan het begin van dit voorstel is aangegeven, is het belangrijk dat de Apv begrijpelijk en goed leesbaar is. Alle Peelgemeenten maken gebruik van het model van de VNG. De VNG heeft de afgelopen jaren diverse modelbepalingen onder handen genomen en daarmee is de leesbaarheid van de Apv op diverse onderdelen verbeterd. Ook recent heeft de VNG weer een slag gemaakt die tot uitdrukking is gekomen in het nu voorliggende voorstel. We zijn ervan overtuigd dat het op sommige punten nog beter kan. De leesbaarheid is daarom ook een permanent aandachtspunt. 4/17
7. Financiën Niet van toepassing.
8. Communicatie De Apv wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd en kenbaar gemaakt via www.overheid.nl en op de website van de gemeente Someren. Tevens wordt binnen de organisatie iedereen geïnformeerd over de gewijzigde Apv.
9. Uitvoering Zie 8. Communicatie
Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris,
de burgemeester,
J. Koppers-Van der Krabben
D. Blok
Bijlage(n)
O
Concept raadsbesluit
X
NO
Artikel 2:9 Vertoning op openbare plaatsen Bestaande tekst (Vervallen)
Nieuwe tekst 1.
Het is verboden ten behoeve van publiek als straatartiest, straatfotograaf, tekenaar, filmoperateur of gids op te treden 5/17
op door de burgemeester in het belang van de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu aangewezen openbare plaatsen. 2.
De burgemeester kan het verbod beperken tot bepaalde dagen en uren.
3.
De burgemeester kan ontheffing verlenen van het verbod.
4.
Op de aanvraag om een ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.
Artikel 2:11 (Omgevings)vergunning voor het aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg Bestaande tekst 1.
2.
Het is verboden zonder of in afwijking van
Het is verboden zonder of in afwijking van een vergunning van het bevoegde
de verharding daarvan op te breken, in
bestuursorgaan een weg aan te leggen,
een weg te graven of te spitten, aard of
de verharding daarvan op te breken, in
breedte van de wegverharding te
een weg te graven of te spitten, aard of
veranderen of anderszins verandering te
breedte van de wegverharding te
brengen in de wijze van aanleg van een
veranderen of anderszins verandering te
weg.
brengen in de wijze van aanleg van een
De vergunning wordt verleend:
weg.
als omgevingsvergunning door het
2.
De vergunning wordt verleend als
bevoegd gezag, indien de
omgevingsvergunning door het bevoegd
activiteiten zijn verboden bij een
gezag, als de activiteiten zijn verboden bij
bestemmingsplan,
een bestemmingsplan,
beheersverordening,
beheersverordening, exploitatieplan of
exploitatieplan of
voorbereidingsbesluit.
voorbereidingsbesluit; of b.
3.
Het verbod is niet van toepassing voor
door het college in de overige
zover in opdracht van een bestuursorgaan
gevallen.
of openbaar lichaam werkzaamheden
Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing indien in opdracht van een
4.
1.
een vergunning een weg aan te leggen,
a.
3.
Nieuwe tekst
worden verricht. 4.
Het verbod is voorts niet van toepassing
bestuursorgaan of openbaar lichaam
op situaties waarin wordt voorzien door
publieke taken worden verricht.
het Wetboek van Strafrecht, de
Het verbod is voorts niet van toepassing
Wegenwet, de Wet beheer
op situaties waarin wordt voorzien door
Rijkswaterstaatswerken, het provinciaal
het Wetboek van Strafrecht, de Wet
wegenreglement Noord-Brabant, de 6/17
beheer Rijkswaterstaatswerken, het
Waterschapskeur, de
provinciaal wegenreglement Noord-
Telecommunicatiewet of de daarop
Brabant, de Waterschapskeur, de
gebaseerde Verordening ondergrondse
Telecommunicatiewet of de daarop
infrastructuur gemeente Someren 2018.
gebaseerde Verordening ondergrondse 5.
5.
Op de vergunning bedoeld in het eerste lid
infrastructuur gemeente Someren 2014.
is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet
Op de vergunning bedoeld in het eerste lid
bestuursrecht (positieve fictieve
is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet
beschikking bij niet tijdig beslissen) van
bestuursrecht (positieve fictieve
toepassing.
beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing. Artikel 2:12 Maken, veranderen van een uitweg Bestaande tekst 1.
Het is verboden een uitweg te maken naar
Nieuwe tekst 1.
de weg, van de weg gebruik te maken of
de weg of verandering te brengen in een
verandering te brengen in een bestaande
bestaande uitweg naar de weg als:
uitweg naar de weg indien: a.
a.
is gedaan aan het college, onder
uitweg te maken naar de weg of
indiening van een situatieschets
verandering te brengen in een
van de gewenste uitweg en een
bestaande uitweg naar de weg
foto van de bestaande situatie; of b.
het college het maken of
heeft gedaan aan het college
veranderen van de uitweg heeft
onder indiening van een
verboden.
situatieschets van de gewenste
2.
uitweg en een foto van de bestaande situatie of b.
daarvan niet van tevoren melding
degene die voornemens is een
daarvan niet van tevoren melding
e.
de bruikbaarheid van de weg in gevaar wordt gebracht;
f.
verboden. Het college verbiedt het maken of
Het college verbiedt het maken of veranderen van de uitweg als:
het college het maken of veranderen van de uitweg heeft
2.
Het is verboden een uitweg te maken naar
het veilig en doelmatig gebruik van de weg in gevaar wordt gebracht;
g.
veranderen van de uitweg indien:
het openbaar groen daardoor op onaanvaardbare wijze wordt aangetast; of
a.
de bruikbaarheid van de weg;
b.
het veilig en doelmatig gebruik van de
een andere uitweg wordt ontsloten, en de
weg;
aanleg van deze tweede uitweg ten koste
de bescherming van het uiterlijk aanzien
gaat van een openbare parkeerplaats of
van de omgeving;
het openbaar groen;
c. d. 3.
de bescherming van groenvoorzieningen
i.
er sprake is van een perceel dat al door
er wordt afgeweken van de verleende
in de gemeente.
(bouw)vergunning of vigerend
Het bevoegd bestuursorgaan kan in het
bestemmingsplan en/of beleid.
belang van de openbare orde en veiligheid
4.
h.
3.
Het bevoegd bestuursorgaan kan in het
nadere regels stellen ten aanzien van het
belang van de openbare orde en veiligheid
maken en veranderen van een uitweg.
nadere regels stellen ten aanzien van het
De uitweg kan worden aangelegd indien
maken en veranderen van een uitweg. 7/17
het college niet binnen acht weken na
5.
4.
De uitweg kan worden aangelegd indien
ontvangst van de melding heeft beslist
het college niet binnen acht weken na
dat de gewenste uitweg wordt verboden.
ontvangst van de melding heeft beslist
Het verbod in het eerste lid is niet van
dat de gewenste uitweg wordt verboden.
toepassing op situaties waarin wordt
5.
Het verbod in het eerste lid is niet van
voorzien door de Wet beheer
toepassing op situaties waarin wordt
Rijkswaterstaatswerken, de
voorzien door de Wet beheer
Waterschapskeur of het provinciaal
Rijkswaterstaatswerken, de
wegenreglement Noord-Brabant.
Waterschapskeur of het provinciaal wegenreglement Noord-Brabant.
Artikel 2:24 Definities Bestaande tekst 1.
In deze afdeling wordt onder evenement
Nieuwe tekst 3.
verstaan elke voor publiek toegankelijke
verstaan elke voor publiek toegankelijke
verrichting van vermaak, met uitzondering
verrichting van vermaak, met uitzondering
van:
van:
a.
bioscoopvoorstellingen;
a.
bioscoopvoorstellingen;
b.
markten als bedoeld in artikel 160,
b.
markten als bedoeld in artikel 160,
eerste lid, onder h, van de
eerste lid, aanhef en onder h, van
Gemeentewet en artikel 5:22 van
de Gemeentewet en artikel 5:22;
deze verordening; c.
c.
kansspelen als bedoeld in de Wet d.
de Alcoholwet gelegenheid geven
de Drank- en Horecawet
tot dansen; e.
betogingen, samenkomsten en
betogingen, samenkomsten en
vergaderingen als bedoeld in de
vergaderingen als bedoeld in de
Wet openbare manifestaties;
Wet openbare manifestaties; f.
het in een inrichting in de zin van
het in een inrichting in de zin van gelegenheid geven tot dansen;
e.
kansspelen als bedoeld in de Wet op de kansspelen;
op de kansspelen; d.
f.
activiteiten als bedoeld in artikel
activiteiten als bedoeld in artikel 2:39;
2:39 van deze verordening. 2.
In deze afdeling wordt onder evenement
g.
Onder evenement wordt mede verstaan:
sportwedstrijden, niet zijnde vechtsportevenementen als
a.
een herdenkingsplechtigheid;
b.
een braderie;
c.
een optocht, niet zijnde een
a.
een herdenkingsplechtigheid;
betoging als bedoeld in artikel 2:3
b.
een braderie;
van deze verordening, op de weg;
c.
een optocht op de weg, niet zijnde
d.
bedoeld in het tweede lid onder f. 4.
Onder evenement wordt mede verstaan:
een feest, muziekvoorstelling of
een betoging als bedoeld in artikel
wedstrijd op of aan de weg; e.
een besloten feest dat qua aard
2:3; d.
en omvang gelijk is aan een
een feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of aan de weg;
evenement, met invloed op de
e.
een straatfeest of buurtbarbecue;
openbare orde,
f.
een door de burgemeester
(verkeers)veiligheid of met
aangewezen categorie 8/17
mogelijke overlast.
vechtsportwedstrijden of -gala’s. 5.
In deze afdeling wordt onder klein evenement verstaan een eendaags evenement waarbij: a.
het aantal aanwezigen niet meer bedraagt dan 150 personen;
b.
het evenement tussen 09:00 en 24:00 uur plaats vindt;
c.
geen muziek ten gehore wordt gebracht voor 09:00 uur of na 23:30 uur;
d.
de activiteiten niet plaatsvinden op de rijbaan, (brom)fietspad of parkeerplaats of anderszins een belemmering vormen voor het verkeer en de hulpdiensten; en
e.
slechts kleine objecten worden geplaatst met een oppervlakte van minder dan 25 m2 per object.
Artikel 2:25 Evenementenvergunning Bestaande tekst 1.
2.
3.
Het is verboden zonder of in afwijking van
Nieuwe tekst 1.
Het is verboden zonder of in afwijking van
een vergunning van de burgemeester een
een vergunning van de burgemeester een
evenement te organiseren.
evenement te organiseren.
Bij de indiening van de
2.
Bij de indiening van de
vergunningaanvraag worden de gegevens,
vergunningaanvraag worden de gegevens,
bedoeld in artikel 2.3 van het Besluit
bedoeld in artikel 2.3 van het Besluit
brandveilig gebruik en basishulpverlening
brandveilig gebruik en basishulpverlening
overige plaatsen, aangeleverd.
overige plaatsen, aangeleverd voor zover
Geen vergunning is vereist voor een klein
voor het evenement een gebruiksmelding
evenement, indien voldaan wordt aan alle
zou moeten worden gedaan op grond van
van de volgende voorwaarden:
artikel 2:1, eerste lid, van het Besluit
a. b. c.
d.
het aantal aanwezigen niet meer
brandveilig gebruik en basishulpverlening
bedraagt dan 150 personen;
overige plaatsen.
het evenement tussen 09:00 en
3.
Geen vergunning is vereist voor een klein
24:00 uur plaats vindt;
evenement, als de organisator ten minste
geen muziek ten gehore wordt
15 werkdagen voorafgaand aan het
gebracht voor 09:00 uur of na
evenement daarvan melding heeft gedaan
23:30 uur;
aan het college via het door het college
het evenement niet plaatsvindt op
hiertoe vastgestelde meldingsformulier.
de rijbaan, (brom)fietspad of
4.
De burgemeester kan binnen 10
parkeerplaats of anderszins een
werkdagen na ontvangst van de melding
belemmering vormt voor het
besluiten een klein evenement te
verkeer en de hulpdiensten;
verbieden, als er aanleiding is te 9/17
e.
slechts kleine objecten worden
vermoeden dat daardoor de openbare
geplaatst met een oppervlakte
orde, de openbare veiligheid, de
2
f. 4.
van minder dan 25 m per object;
volksgezondheid of het milieu in gevaar
en
komt.
er een organisator is.
5.
wedstrijd op of aan de weg, in situaties
derde lid gebruik wordt gemaakt van het
waarin voorzien wordt door artikel 10
openbaar gebied, dient de organisator
juncto 148 van de Wegenverkeerswet
minimaal twee weken voorafgaand aan het evenement daarvan schriftelijk een
1994. 6.
melding te doen aan het college via het door het college hiertoe vastgestelde 5.
Het verbod is niet van toepassing op een
Als bij een evenement als bedoeld in het
De organisator dient altijd de wettelijk geldende regels in acht te nemen.
7.
Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van
meldingsformulier.
de Algemene wet bestuursrecht (positieve
De burgemeester kan binnen vijf
fictieve beschikking bij niet tijdig
werkdagen na ontvangst van de melding
beslissen) niet van toepassing.
besluiten een klein evenement te verbieden, indien er aanleiding is te vermoeden dat daardoor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu in gevaar komt. 6.
De organisator dient altijd de wettelijk geldende regels in acht te nemen.
7.
Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op een wedstrijd op of aan de weg, in situaties waarin voorzien wordt door artikel 10 juncto 148 van de Wegenverkeerswet 1994.
8.
Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.
Artikel 2:29 Sluitingstijd Bestaande tekst 1.
Nieuwe tekst
Het is de houder van een horecabedrijf,
1.
Het is de houder van een horecabedrijf,
waarvoor op grond van de Drank en
zowel voor een horecabedrijf waarvoor op
Horecawet een vergunning is vereist,
grond van de Alcoholwet een vergunning
verboden het horecabedrijf voor
is vereist als voor een horecabedrijf
bezoekers geopend te hebben en aldaar
waarvoor op grond van de Alcoholwet
bezoekers toe te laten of te laten
geen vergunning is vereist, verboden het
verblijven:
horecabedrijf voor bezoekers geopend te a.
op maandag tot
hebben en aldaar bezoekers toe te laten
en met vrijdag tussen 01.00 uur
of te laten verblijven: a.
op maandag tot en met vrijdag tussen 10/17
en 05.00 uur en b.
op zaterdag en
01.00 uur en 05.00 uur en b.
zondag tussen 02.00 uur en
en 05.00 uur. 2.
05.00 uur. 2.
op zaterdag en zondag tussen 02.00 uur Het is de houder van een horecabedrijf die op grond van het bestemmingsplan is
Het is de houder van een horecabedrijf,
aangemerkt als ondergeschikte horeca en
waarvoor op grond van de Drank en
waarbij geen sprake is van verworven
Horecawet geen vergunning is vereist,
rechten, verboden het horecabedrijf voor
verboden het horecabedrijf voor
bezoekers geopend te hebben en aldaar
bezoekers geopend te hebben en aldaar
bezoekers toe te laten of te laten
bezoekers toe te laten of te laten
verblijven tussen 23.00 uur en 05.00 uur.
verblijven:
3. a.
op
lid is het verboden in een openbare
maandag
inrichting waarvoor op grond van de
tot en met
Alcoholwet een vergunning is vereist en
vrijdag
die wordt geëxploiteerd door een
tussen
paracommerciële rechtspersoon,
02.00 uur
bezoekers aanwezig te hebben buiten de
en 05.00
uren als genoemd in artikel 2:34b.
uur en b.
In afwijking van het bepaalde in het eerste
4.
In afwijking van het bepaalde in het eerste
op
lid is het verboden in een openbare
zaterdag
inrichting waarvoor op grond van de
en zondag
Alcoholwet geen vergunning is vereist
tussen
bezoekers aanwezig te hebben:
03.00 uur
3.
a.
en met vrijdag
uur.
tussen 02.00 uur
Overeenkomstig het gestelde in artikel 1:4
en 05.00 uur en
kan de burgemeester door middel van een
4.
op maandag tot
en 05.00
b.
op zaterdag en
vergunningvoorschrift voor een
zondag tussen
afzonderlijk horecabedrijf of voor een
03.00 uur en
daartoe behorend terras een ander
05.00 uur tijdens
sluitingsuur of andere sluitingsuren
door het college
vaststellen.
vastgestelde
In afwijking van het bepaalde in lid 1 en 2
collectieve
stelt het college gedifferentieerde
festiviteiten zoals
sluitingstijden vast voor categorieën
bedoeld in artikel
horecabedrijven:
4:2.
a.
b. c.
waaraan op grond van artikel 4
5.
Overeenkomstig het gestelde in artikel 1:4
Drank- en Horecawet beperkende
kan de burgemeester door middel van een
voorwaarden zijn opgelegd en
vergunningvoorschrift voor een
welke uitsluitend of mede dienst
afzonderlijk horecabedrijf of voor een
doen voor sportactiviteiten of
daartoe behorend terras een ander
gelegen zijn op een terrein dat
sluitingsuur of andere sluitingsuren
dienst doet of bestemd is voor sportactiviteiten.
vaststellen. 6.
Het in het eerste en tweede lid bepaalde 11/17
5.
Het in het eerste en tweede lid bepaalde
geldt niet voor zover op de Wet
geldt niet voor zover op de Wet
milieubeheer gebaseerde voorschriften
milieubeheer gebaseerde voorschriften
van toepassing zijn.
van toepassing zijn. 6.
7.
7.
De burgemeester kan van het verbod als
De burgemeester kan ontheffing verlenen
bedoeld in het eerste lid voor de
van de in lid 1, 2 en 4 van dit artikel
maximale duur van één jaar ontheffing
vervatte verboden.
verlenen op: vrijdag en zaterdag tot 03.00
Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van
uur voor horecabedrijven in de bebouwde
de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig
kom. 8.
beslissen) niet van toepassing.
De burgemeester kan van het verbod als bedoeld in het eerste tweede en derde lid ontheffing verlenen.
9.
Op de aanvraag om een ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.
Artikel 2:31 Verboden gedragingen Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Het is verboden in een openbare inrichting:
Het is verboden in een openbare inrichting:
a.
de orde te verstoren;
a.
de orde te verstoren;
b.
zich te bevinden na sluitingstijd of
b.
zich te bevinden na sluitingstijd, tenzij het
c.
gedurende de tijd dat de inrichting
personeel betreft, of gedurende de tijd dat
gesloten dient te zijn op grond van
de inrichting gesloten dient te zijn op
een besluit krachtens artikel 2:29
grond van een besluit krachtens artikel
of 2:30, eerste lid;
2:29 of 2:30, eerste lid;
op het terras spijzen of dranken te
c.
op het terras spijzen of dranken te
verstrekken aan personen die
verstrekken aan personen die geen
geen gebruik maken van het
gebruik maken van het terras.
terras.
Artikel 2:34b Regulering paracommerciële rechtspersonen Bestaande tekst 1.
Paracommerciële rechtspersonen
1.
Een paracommerciële rechtspersoon die
die zich richten op activiteiten van
zich richt op activiteiten van sportieve
sportieve aard verstrekken
aard kan uitsluitend alcoholhoudende
uitsluitend alcoholhoudende drank
drank verstrekken op:
onder de volgende voorwaarden: a.
Nieuwe tekst
a.
voor alle kantines van voetbalverenigingen geldt dat het
uur tot 24.00 uur; b.
is toegestaan om alcoholhoudende drank te verstrekken voor het gebruik ter
op maandag tot en met vrijdag van 10.00 op zaterdag en zondag van 10.00 uur tot 22.00 uur.
2.
Onder activiteiten van sportieve aard als bedoeld in het eerste lid wordt in iedere 12/17
plaatse tijdens het sportgebeuren,
geval verstaan wedstrijden,
waaronder wordt verstaan
oefenwedstrijden, collectieve trainingen
wedstrijden, oefenwedstrijden,
en clubavonden.
collectieve trainingen alsmede
3.
clubavonden:
competitie, vanaf de tweede week van
I. op maandag tot en met
april gedurende zeven weken, op
woensdag tussen 10.00
donderdag en vrijdag een sluitingstijd van
uur en 23.00 uur;
01.00 uur van de daaropvolgende dag.
II.op donderdag tussen
4.
Overige paracommerciële rechtspersonen
10.00 uur en 01.00 uur
kunnen alcoholhoudende drank uitsluitend
van de daaropvolgende
verstrekken vanaf één uur voor de
dag;
aanvang en tot uiterlijk één uur na afloop
III.
op vrijdag tussen
van een activiteit die wordt uitgeoefend in
10.00 uur en 23.00 uur;
verband met de statutaire doelen van de
IV.
op zaterdag en
zondag tussen 10.00 uur en 20.00 uur. b.
Voor tennisverenigingen geldt tijdens de
rechtspersoon. 5.
Paracommerciële rechtspersonen verstrekken geen alcoholhoudende drank
voor alle kantines van
tijdens bijeenkomsten van persoonlijke
tennisverenigingen geldt dat het is
aard en bijeenkomsten die gericht zijn op
toegestaan om alcoholhoudende
personen welke niet of niet rechtstreeks
drank te verstrekken voor het
bij de activiteiten van de desbetreffende
gebruik ter plaatse tijdens het
rechtspersoon betrokken zijn wanneer dit
sportgebeuren, waaronder wordt
leidt tot oneerlijke mededinging.
verstaan wedstrijden, oefenwedstrijden, collectieve trainingen alsmede clubavonden: I. op maandag tot en met woensdag tussen 10.00 uur en 24.00 uur; II.tijdens de competitie, vanaf de tweede week van april gedurende zeven weken, geldt op donderdag en vrijdag een sluitingstijd van 01.00 uur van de daaropvolgende dag. c.
voor alle kantines van handboogen schietverenigingen geldt dat het is toegestaan om alcoholhoudende drank te verstrekken voor het gebruik ter plaatse tijdens het sportgebeuren, waaronder wordt verstaan wedstrijden, oefenwedstrijden, collectieve trainingen alsmede 13/17
clubavonden. 2.
Overige paracommerciële rechtspersonen kunnen alcoholhoudende drank uitsluitend verstrekken vanaf één uur voor de aanvang en tot uiterlijk één uur na afloop van een activiteit die wordt uitgeoefend in verband met de statutaire doelen van de rechtspersoon.
3.
Paracommerciële rechtspersonen verstrekken geen alcoholhoudende drank tijdens bijeenkomsten van persoonlijke aard en bijeenkomsten die gericht zijn op personen welke niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon betrokken zijn wanneer dit leidt tot oneerlijke mededinging.
Artikel 2:45 Betreden van plantsoenen en dergelijke Bestaande tekst 1.
Het is aan degene die daartoe niet
1.
Het is verboden zonder ontheffing van het
bevoegd is verboden zonder ontheffing
college zich te bevinden in of op bij de
van het college zich te bevinden in of op
gemeente in onderhoud zijnde parken,
bij de gemeente in onderhoud zijnde
wandelplaatsen, plantsoenen,
parken, wandelplaatsen, plantsoenen,
groenstroken of grasperken, buiten de
groenstroken of grasperken, buiten de
daarin gelegen wegen of paden.
daarin gelegen wegen of paden. 2.
Nieuwe tekst
2.
Het verbod is niet van toepassing voor
Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van
zover in opdracht van het bestuursorgaan
de Algemene wet bestuursrecht (positieve
of openbaar lichaam werkzaamheden
fictieve beschikking bij niet tijdig
worden verricht.
beslissen) niet van toepassing.
3.
Op de aanvraag om een ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.
Artikel 2:74a Openlijk drugsgebruik Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Het is verboden op of aan de weg, op een andere
Het is in het belang van de openbare orde en
openbare plaats of in een voor publiek
volksgezondheid verboden op een openbare
toegankelijk gebouw middelen als bedoeld in de
plaats of in een voor publiek toegankelijk gebouw 14/17
artikelen 2 of 3 van de Opiumwet of daarop gelijke
middelen als bedoeld in de artikelen 2 of 3 van de
waar te gebruiken, toe te dienen, dan wel
Opiumwet of daarop gelijkende waar te gebruiken,
voorbereidingen daartoe te verrichten of ten
toe te dienen, dan wel voorbereidingen daartoe te
behoeve van dat gebruik voorwerpen en/of stoffen
verrichten of ten behoeve van dat gebruik
voorhanden te hebben.
voorwerpen en/of stoffen voorhanden te hebben.
Artikel 4:11 Omgevingsvergunning voor het vellen van houtopstanden Bestaande tekst 1.
2.
Nieuwe tekst
Het is verboden zonder vergunning van
1.
Het is verboden zonder
het bevoegd gezag houtopstand te vellen
omgevingsvergunning van het bevoegd
of te doen vellen.
gezag houtopstand te vellen of te doen
Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor: a.
wegbeplantingen en eenrijige beplantingen op of langs
b.
Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor:
a.
wegbeplantingen en eenrijige
landbouwgronden, beide voor
beplantingen op of langs
zover bestaande uit populieren of
landbouwgronden, beide voor zover
wilgen, tenzij deze zijn geknot;
bestaande uit populieren of wilgen, tenzij
vruchtbomen en windschermen
deze zijn geknot;
om boomgaarden met c.
vellen. 2.
b.
vruchtbomen en windschermen om
uitzondering van hoogstam;
boomgaarden met uitzondering van
fijnsparren, niet ouder dan twaalf
hoogstam;
jaar, bestemd om te dienen als
c.
fijnsparren, niet ouder dan twaalf jaar,
kerstbomen en geteeld op
bestemd om te dienen als kerstbomen en
daarvoor in het bijzonder
geteeld op daarvoor in het bijzonder
bestemde terreinen;
bestemde terreinen;
d.
kweekgoed;
d.
kweekgoed;
e.
houtopstand die bij wijze van
e.
houtopstand die bij wijze van dunning
dunning moet worden geveld; f.
houtopstand die deel uitmaakt
moet worden geveld; f.
houtopstand die deel uitmaakt van als
van als zodanig bij het Bosschap
zodanig bij het Bosschap geregistreerde
geregistreerde
bosbouwondernemingen en gelegen is
bosbouwondernemingen en
buiten de bebouwde kom Boswet, tenzij
gelegen is buiten de bebouwde
de houtopstand een zelfstandige eenheid
kom Boswet, tenzij de
vormt die:
houtopstand een zelfstandige
I. ofwel geen grotere
eenheid vormt die:
oppervlakte beslaat dan
I. ofwel geen grotere
10 are;
oppervlakte beslaat dan
II.ofwel bestaat uit
10 are;
rijbeplanting van niet
II.ofwel bestaat uit
meer dan 20 bomen,
rijbeplanting van niet
gerekend over het totale
meer dan 20 bomen,
aantal rijen;
gerekend over het totale aantal rijen;
g.
houtopstand die moet worden geveld krachtens de Plantengezondheidswet of 15/17
g.
houtopstand die moet worden
krachtens een aanschrijving of last van
geveld krachtens de
het college, zulks onverminderd het
Plantenziektewet of krachtens een
bepaalde in artikel 4:11d;
aanschrijving of last van het
h.
i.
houtopstand, gelegen binnen de
college, zulks onverminderd het
bebouwde kom, voor zover er geen sprake
bepaalde in artikel 4:11d;
is van een vermelding op de bomenlijst;
houtopstand, gelegen binnen de
i.
houtopstand, gelegen buiten de
bebouwde kom, voor zover er
bebouwde kom, met een dwarsdoorsnede
geen sprake is van een
van de stam van maximaal 20 centimeter
vermelding op de bomenlijst;
op 0,10 meter hoogte boven het maaiveld.
houtopstand, gelegen buiten de
In geval van meerstammigheid geldt de
bebouwde kom, met een
dwarsdoorsnede van de dikste stam.
dwarsdoorsnede van de stam van
1.
h.
1.
Het eerste lid is niet van toepassing als de
maximaal 20 centimeter op 0,10
burgemeester toestemming verleent voor
meter hoogte boven het maaiveld.
het vellen van een houtopstand in
In geval van meerstammigheid
verband met een spoedeisend belang voor
geldt de dwarsdoorsnede van de
de openbare orde of een direct gevaar
dikste stam.
voor personen of goederen.
Het eerste lid is niet van toepassing als de
2.
Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van
burgemeester toestemming verleent voor
de Algemene wet bestuursrecht (positieve
het vellen van een houtopstand in
fictieve beschikking bij niet tijdig
verband met een spoedeisend belang voor
beslissen) van toepassing.
de openbare orde of een direct gevaar voor personen of goederen. 2.
Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.
Artikel 5:10 Parkeren of laten stilstaan van voertuigen anders dan op de rijbaan Bestaande tekst (Vervallen)
Nieuwe tekst 1.
Het is verboden een voertuig te parkeren of te laten stilstaan op een door het college aangewezen, niet tot de rijbaan behorend weggedeelte.
2.
Het verbod is niet van toepassing op voertuigen die 16/17
worden gebruikt voor werkzaamheden in opdracht van een bestuursorgaan of openbaar lichaam.
17/17