7. Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Heikantstraat 7-11 en ong.

Raadsvoorstel Onderwerp:

Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Heikantstraat 7-11 en ong.

Agendapunt:

7

Opsteller:

Smolenaars, Dirk

Portefeuillehouder:

A.A.H. Swinkels

Documentnummer:

200265695

Zaaknummer: Datum:

0847200265684 26 mei 2021

1. Samenvatting voor de burger De locatie aan de Heikantstraat 7-11 te Someren betreft een locatie voor de intensieve veehouderij (varkenshouderij). Initiatiefnemer beoogd deze locatie in twee fasen te saneren. De eerste fase is afgerond en omvatte het verkrijgen van een omgevingsvergunning voor drie ondergeschikte functies dan wel nevenactiviteiten bij de intensieve veehouderij op locatie. Hiermee is een gedeelte van de bebouwing onttrokken aan de intensieve veehouderij. Middels voorliggend plan wil initiatiefnemer in de tweede fase de resterende bebouwing ten behoeve van de intensieve veehouderij saneren en inzetten in het kader van de Ruimte-voor-Ruimte regeling. De overgebleven bebouwing op deze locatie zal dienst doen als groepsaccommodatie welke plaats biedt aan 80 -100 personen. Als nevenactiviteit bij het recreatiebedrijf zal ambachtelijke bedrijvigheid in de vorm van de reparatie van huishoudelijke apparatuur en elektrisch handgereedschap aanwezig zijn alsmede dagbesteding als nevenactiviteit bij het recreatiebedrijf. Ook de bestaande akkerbouwtak zal behouden blijven. De bedrijfswoningen aan Heikantstraat 7 en Heikantstraat 11 zullen worden omgezet in bedrijfswoningen bij het recreatiebedrijf.

In samenhang met de sanering van de intensieve veehouderij wordt beoogd twee Ruimte-voor-Ruimte kavels te ontwikkelen aan de Heikantstraat ongenummerd, gelegen aan de overzijde van de locatie Heikantstraat 7-11. Tevens worden deze percelen landschappelijk ingepast conform het gemeentelijk beeldkwaliteitsplan. De totale ontwikkeling voorziet in een ruimtelijke kwaliteitsverbetering. Om deze ruimtelijke kwaliteitsverbetering op de planlocatie te borgen en om eventuele planschade af te wentelen is door de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst getekend.

2. Inleiding Vanaf 5 maart 2021 heeft het ontwerpbestemmingsplan ‘Heikantstraat 7-11 en ong.’ samen met het ontwerpbesluit hogere grenswaarde Wetgeluidhinder zes weken ter inzage gelegen. Een ieder heeft in deze periode de mogelijkheid gehad een zienswijze in te dienen. Het college heeft op 18 mei jl. het besluit hogere grenswaarde Wet geluidhinder ex artikel 83 Wgh vastgesteld. Tegen het ontwerpplan zelf is door de provincie Noord-Brabant een zienswijze ingediend.

De zienswijze vormt aanleiding om het bestemmingsplan op dit onderdeel aan te passen. Daarnaast is er ook een ambtshalve aanpassing gedaan. Dit is in te zien in de bijgevoegde nota van zienswijzen en ambtshalve aanpassingen. De gemeenteraad wordt voorgesteld om hiermee akkoord te gaan en het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.

3. Advies De raad besluit: 1.

Kennis te nemen van het feit dat er één zienswijze van de provincie Noord-Brabant is ontvangen op het ontwerpbestemmingsplan ‘Heikantstraat 7-11 en ong.’ en in te stemmen met de beantwoording van deze zienswijze en de voorstelde aanpassingen, zoals verwoord in de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte 'Nota van zienswijzen en ambtshalve aanpassingen Heikantstraat 7-11 en ong.’;

2.

Het bestemmingsplan ‘Heikantstaat 7-11 en ong.’ met identificatienummer NL.IMRO.0847.BP02019017-VS01, bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding gewijzigd vast te stellen;

3.

Gelet op het bepaalde in artikel 6.12, tweede lid van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan voor dit project vast te stellen;

4.

Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om tot vervroegde publicatie te mogen overgaan.

4. Beoogd effect Voorliggend plan draagt door gebruik te maken van de Ruimte-voor-Ruimte regeling direct bij aan de verdwijning van een geuroverlastgevend object. Tevens draagt de ontwikkeling bij aan de ontstening van het buitengebied en door beide locaties landschappelijk in te passen, conform het gemeentelijk beeldkwaliteitsplan, voorziet de totale ontwikkeling in een ruimtelijke kwaliteitsverbetering.

5. Argumenten 1.1 Aan de zienswijzen wordt tegemoetgekomen; Deze hebben geen inhoudelijke impact op het plan. De Ruimte-voor-Ruimte titels danwel de geaccordeerde voortoets zijn als bijlage aan het bestemmingsplan toegevoegd. 1.2 De ambtshalve aanpassingen hebben geen gevolgen voor uitvoering bestemmingsplan; In het ontwerpplan is, naar zo blijkt, uitgegaan van een foutief emmissiepunt waardoor een verkeerde endotoxinecirkel is gehanteerd. Hierdoor zouden de twee te bouwen Ruimte-voor-Ruimte woningen aan de Heikantstraat ong. te dicht bij het agrarische bedrijf aan de Kuilvenweg 10a komen te liggen. Met initiatiefnemer en omwonende is daarom afgestemd dat we deze bouwvlakken 6 meter in noordelijke richting verschuiven. De bouwvlakken worden enkel verschoven en krijgen geen groter oppervlak, voor de uitvoering van het plan zelf heeft dit dus geen gevolgen. In de verbeelding zal voor het meest zuidelijke puntje van het zuidelijke bouwvlak de aanduiding ‘overige zone – beperking milieuhinder’ worden opgenomen. Dit gedeelte valt grotendeels binnen de aanduiding ‘landschappelijke inpassing’, dus hier is bebouwing al uitgesloten. Daarnaast is in de planregels naar 2/5

aanleiding van deze aanduiding artikel 8.1 toegevoegd, waarin onder artikel 8.1 de regels met betrekking tot de aanduiding ‘overige zone – beperking milieuhinder’ zijn toegevoegd. 2.1 Het voorliggend bestemmingsplan voldoet aan de voorwaarden van de Ruimte-voor-Ruimte regeling; Het beoogde plan voldoet aan artikel 3.80 ‘Ruimte-voor-Ruimte’ van de Interim omgevingsverordening (IOV) middels het verkrijgen van een Ruimte-voor-Ruimte bouwtitel door het saneren van alle bedrijfsbebouwing ten behoeve van de veehouderij, het intrekken van de milieuvergunning en het inleveren van de fosfaatrechten op de planlocatie Heikantstraat 7-11 te Someren. Het plangebied is echter door de gemeente Someren niet aangewezen als bebouwingsconcentratie. Derhalve is er door LOS Stadomland B.V. een notitie ‘Onderbouwing bebouwingslint’ opgesteld waarin gemotiveerd is dat ter plaatse sprake is van een bebouwingsconcentratie. De locatie betreft niet een typisch oud historisch bebouwingslint welke we vaker tegen komen in kernrandzones of als uitlopers van buurtschappen. Het betreft een jong landschap. Ter plaatse komt in een klein gebied zo’n twintig verspreide gebouwen voor (stallen, bijgebouwen en boerenwoningen). Het geheel is daarmee te zien als een lokale verdichting; een bebouwingslint.

De provincie Noord-Brabant heeft deze onderbouwing getoetst en kan zich vinden in de onderbouwing dat er na de bouw van deze woningen sprake zal zijn van een bebouwingsconcentratie. Er kan dus voldaan worden aan de voorwaarden uit de Ruimte-voor-Ruimte regeling. 2.2 Er vindt hierdoor een kwaliteitsverbetering plaats; De te realiseren Ruimte-voor-Ruimte woningen worden aan de hand van een landschappelijk inpassingsplan landschappelijk ingepast. Dit geldt ook voor de overgebleven bebouwing aan de Heikantstraat 7-11. Met het saneren van de intensieve veehouderij en de landschappelijke inpassing van de gehele herontwikkeling wordt er een aanzienlijke landschappelijke kwaliteitswinst geboekt voor het buitengebied. Verder voldoet het plan ook aan de voorgeschreven kwaliteitsverbetering van het landschap op basis van artikel 3.9 IOV. 2.3 Door uitvoering te geven aan voorliggend bestemmingsplan verbetert het woon- en leefklimaat op locatie; Door de sanering van de varkenshouderij verdwijnt er een geuroverlastgevend object uit de omgeving, wat milieutechnisch een enorme verbetering voor de omgeving inhoudt. Dit betekent een reductie van de geur- en fijnstofemissie alsmede de endotoxinenuitstoot. Daarnaast vervalt het vrachtverkeer van en naar de locatie. Het woon- en leefklimaat op en in de omgeving van de locatie verbetert hierdoor aanzienlijk.

2.4 Voorliggend bestemmingsplan voorkomt dat er zich in de toekomst nog een intensieve veehouderij op de locatie kan vestigen; Door herbestemming van de locatie wordt voorkomen dat er zich in de toekomst nog een intensieve locatie vestigt op deze locatie. 3.1 Gemeentelijk kostenverhaal is anderszins verzekerd; De ontwikkeling die dit bestemmingsplan mogelijk maakt, is een ontwikkeling als bedoeld in artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening juncto artikel 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening. De gemeenteraad is dan 3/5

verplicht een exploitatieplan op te stellen. Het vaststellen van een exploitatieplan is niet nodig indien kostenverhaal anderszins wordt geregeld, bijvoorbeeld door het sluiten van een anterieure overeenkomst. Voor deze ontwikkeling is een dergelijke overeenkomst gesloten. In deze overeenkomst is ook het verhaal van eventuele planschade opgenomen alsmede de realisatie van de landschappelijke inpassing.

6. Kanttekeningen 4.1 Het bestemmingsplan wordt gewijzigd vastgesteld Door de binnengekomen zienswijze vanuit de provincie is er ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan een wijziging aangebracht in het vast te stellen bestemmingsplan. 4.2 Er wordt toestemming gevraagd voor vervroegde publicatie door Gedeputeerde Staten van NoordBrabant Naar aanleiding van deze wijziging moet op grond van artikel 3.8 lid 4 Wet ruimtelijke ordening de provincie in de gelegenheid worden gesteld het bestemmingsplan te beoordelen voordat het voor beroep wordt vrijgegeven. De termijn hiervoor bedraagt zes weken. Hiervan kan worden afgeweken door de provincie te vragen voor vervroegde publicatie. Wij stellen u voor dit te doen, aangezien dit de proceduretijd verkort.

7. Financiën Voor het in behandeling nemen van het verzoek zijn leges verschuldigd conform de legesverordening.

8. Communicatie De ter inzage legging van het bestemmingsplan vindt plaats op ruimtelijkeplannen.nl, de Staatscourant en in ’t Contact. Daarnaast worden de provincie Noord-Brabant, het waterschap en de initiatiefnemer op de hoogte gesteld van uw besluit.

9. Uitvoering Na vaststelling van het bestemmingsplan door uw gemeenteraad wordt het plan nogmaals voor een periode ter inzage gelegd zodat belanghebbenden beroep kunnen instellen tegen het vaststellingsbesluit. Na afloop van de beroepstermijn en er is geen beroep ingesteld en voorlopige voorziening ingesteld, treedt het bestemmingsplan in werking.

Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris,

de burgemeester,

J. Koppers-van der Krabben

D. Blok

4/5

Bijlage(n)

O

Concept raadsbesluit, 200265717

X

Bestemmingsplan Heikantstraat 7-11 en ong. - Verbeelding

X

Bestemmingsplan Heikantstraat 7-11 en ong. - Regels

X

Bestemmingsplan Heikantstraat 7-11 en ong. - Toelichting

X

Bestemmingsplan Heikantstraat 7-11 en ong. – Regels bijlage 1 -

X

NO

Landschappelijke inpassing Heikantstraat 7-11 Bestemmingsplan Heikantstraat 7-11 en ong. – Regels bijlage 2 -

X

Stedenbouwkundig plan Bestemmingsplan Heikantstraat 7-11 en ong. – Regels bijlage 3 -

X

Landschappelijke inpassing Heikantstraat ong. Bestemmingsplan Heikantstraat 7-11 en ong. – Regels bijlage 4 -

X

Archeologische beleidskaart Bestemmingsplan Heikantstraat 7-11 en ong. – Toelichting bijlage 1 -

X

Notitie 'Onderbouwing bebouwingslint Heikantstraat' Bestemmingsplan Heikantstraat 7-11 en ong. – Toelichting bijlage 2 -

X

Notitie 'Stedenbouwkundig advies Heikantstraat' Bestemmingsplan Heikantstraat 7-11 en ong. – Toelichting bijlage 3 -

X

Verkennend bodemonderzoek Bestemmingsplan Heikantstraat 7-11 en ong. – Toelichting bijlage 4 -

X

Akoestisch onderzoek Bestemmingsplan Heikantstraat 7-11 en ong. – Toelichting bijlage 5 -

X

Externe veiligheid buisleidingen Bestemmingsplan Heikantstraat 7-11 en ong. – Toelichting bijlage 6 -

X

Invoergegevens V-Stacks gebied Bestemmingsplan Heikantstraat 7-11 en ong. – Toelichting bijlage 7 -

X

AERIUS-berekening Bestemmingsplan Heikantstraat 7-11 en ong. – Toelichting bijlage 8 -

X

Quickscan flora en fauna Bestemmingsplan Heikantstraat 7-11 en ong. – Toelichting bijlage 9 -

X

Archeologisch onderzoek Bestemmingsplan Heikantstraat 7-11 en ong. – Toelichting bijlage 10 -

X

Besluit vaststelling HW Wgh Heikantstraat ong Bestemmingsplan Heikantstraat 7-11 en ong. – Toelichting bijlage 11 -

X

Nota van zienswijzen Certificaat bouwtitel Heikantstraat ong.

X

Geaccordeerde voortoets RvR Heikantstraat ong.

X

5/5