6o Toelichting BP Veegplan XII Ruimtelijke onderbouwing Kerkenhuis 12
Tekst van het document
RUIMTELIJKE ONDERBOUWING Kerkenhuis 12 LIEROP
PLANGEGEVENS Naam ruimtelijke onderbouwing
Kerkenhuis 12 Lierop
Initiatiefnemers
Richard & Monique Brinkman Kerkenhuis 12 5715 BP Lierop
Deelname
Veegplan XII
Datum definitieve versie
02 februari 2021
Opgesteld door
M. Cuppen
2
INHOUDSOPGAVE 1.
INLEIDING.................................................................................................................................. 5
1.1
Aanleiding .................................................................................................................................................... 5
1.2
Ligging planlocatie ...................................................................................................................................... 5
1.3
Vigerend bestemmingsplan ........................................................................................................................ 6
2.
PLANBESCHRIJVING ............................................................................................................... 7
2.1
Huidige situatie ............................................................................................................................................ 7
2.2
2.1.1
Bebouwing ......................................................................................................................................... 7
2.1.2
Landschappelijke inpassing ............................................................................................................. 11
Beoogde situatie ........................................................................................................................................ 13 2.2.1
Gewenste oppervlakte aan bijgebouwen ......................................................................................... 13
2.2.2
Beeldkwaliteit ................................................................................................................................... 15
2.2.3 Ontsluiting, verkeer en parkeren ........................................................................................................ 16
3.
BELEIDSKADER...................................................................................................................... 16
3.1
Rijksbeleid .................................................................................................................................................. 16
3.2
3.1.1
Nationale Omgevingsvisie ............................................................................................................... 16
3.1.2
Ladder voor duurzame verstedelijking ............................................................................................. 16
Provinciaal beleid ...................................................................................................................................... 17 3.2.1
Brabantse Omgevingsvisie .............................................................................................................. 17
3.2.2
Interim omgevingsverordening Noord-Brabant ................................................................................ 17
3.2.2.1 Inleiding ............................................................................................................................................ 17 3.2.2.2 Aanduidingen planlocatie in Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.................................. 17 3.2.2.3 Zorgvuldig ruimtegebruik ................................................................................................................. 19 3.2.2.4 Kwaliteitsverbetering landschap ...................................................................................................... 19 3.2.2.5 Regels voor wonen in Landelijk gebied ........................................................................................... 20 3.3
Gemeentelijk beleid ................................................................................................................................... 20 3.3.1
Structuurvisie Someren 2028 ........................................................................................................... 20
3.3.2
Beeldkwaliteitsplan........................................................................................................................... 21
3.3.3
Bestemmingsplan ‘Buitengebied Someren’ ..................................................................................... 23
3.3.4
Bestemmingsplan ‘Parapluplan NAF-beleid Someren’ .................................................................... 23
3.3.5 LIR-regeling gemeente Someren ..................................................................................................... 23
4.
MILIEUHYGIËNISCHE EN PLANOLOGISCHE ASPECTEN.................................................... 24
4.1
Water ........................................................................................................................................................... 24 4.1.1
Inleiding ............................................................................................................................................ 24
4.1.2
Principes waterschap Aa en Maas................................................................................................... 24
4.1.3
Relevant beleid ................................................................................................................................ 24
4.1.4
Keur 2015 ......................................................................................................................................... 25
4.1.5
Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van regenwater, Brabantse waterschappen ................................................................................................................................. 25
4.1.6
Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan Someren 2018-2022 .......................................................... 25
3
4.2
4.3
Ecologie ...................................................................................................................................................... 26 4.2.1
Inleiding ............................................................................................................................................ 26
4.2.2
Gebiedsbescherming ....................................................................................................................... 26
4.2.3
Soortenbescherming ........................................................................................................................ 29
Archeologie ................................................................................................................................................ 29 4.3.1
Beleidskader .................................................................................................................................... 29
4.3.2
Nota Archeologiebeleid gemeente Someren ................................................................................... 29
4.4
Cultuurhistorie ........................................................................................................................................... 30
4.5
Bedrijven en milieuzonering ..................................................................................................................... 31 4.5.1
4.6
Inleiding ............................................................................................................................................ 31
Agrarische bedrijven ................................................................................................................................. 32 4.6.1
Inleiding ............................................................................................................................................ 32
4.7
Gezondheid in relatie tot veehouderijen ................................................................................................. 32
4.8
Wegverkeerslawaai.................................................................................................................................... 32
4.9
Luchtkwaliteit ............................................................................................................................................. 32 4.9.1
Inleiding ............................................................................................................................................ 32
4.9.2
Besluit gevoelige bestemmingen ..................................................................................................... 32
4.9.3
Uitstoot van schadelijke stoffen ....................................................................................................... 33
4.10 Bodemkwaliteit .......................................................................................................................................... 33 4.11 Externe veiligheid ...................................................................................................................................... 33 4.11.1 Inleiding ............................................................................................................................................ 33 4.11.2 Risico ............................................................................................................................................... 33 4.12 M.E.R. beoordeling .................................................................................................................................... 35
5.
UITVOERBAARHEID ............................................................................................................... 35
5.1
Economische uitvoerbaarheid ................................................................................................................. 35 5.1.1 Grexwet .............................................................................................................................................. 35
5.2
Maatschappelijke uitvoerbaarheid ........................................................................................................... 35
6.
OVERLEG EN INSPRAAK ....................................................................................................... 36
6.1
Inspraakprocedure .................................................................................................................................... 36
6.2
Overleg ex artikel 3.1.1. Bro ...................................................................................................................... 36
Bijlagen: 1 - Berekening kwaliteitsverbetering landschap 2 - Landschappelijke inpassing 3 - Aerius berekening
4
1.
INLEIDING
1.1
Aanleiding
Deze ruimtelijke onderbouwing is opgesteld ten behoeve van verruiming van het aantal toegestane vierkante meters aan bijgebouwen op het perceel Kerkenhuis 12 te Lierop. In deze onderbouwing wordt de locatie verder aangeduid als de planlocatie. Beoogd wordt ter plaatse aan de Kerkenhuis 12 een nieuw vrijstaand bijgebouw op te richten, waardoor het totaal aan bijgebouwen 350 m² zal bedragen. Naar aanleiding van het door de gemeenteraad genomen besluit in de vergadering van 18 juni 2018 kan in dit geval via Veegplan XII de oppervlakte aan bijgebouwen tot 350 m2 worden uitgebreid. Ook wordt er een vormverandering (geen vergroting) van het bouwblok “woonbestemming” beoogd. Dit in verband met de situering van het nieuw op te richten bijgebouw, en het landschappelijk inpassen van de lokatie. Aangetoond dient te worden dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening zodat een omgevingsvergunning, na vaststelling van het bestemmingsplan, kan worden verleend.
1.2
Ligging planlocatie
De planlocatie is gelegen aan Kerkenhuis 12 te Lierop, gelegen ten noordwesten van de kern Lierop. Hierna is een luchtfoto weergegeven met daarop de ligging van de planlocatie
Kaart met de ligging van de planlocatie
De planlocatie (zie figuur onder) bestaat uit drie kadastrale percelen van de gemeente Someren, sectie O, nummers 931 en 932 (wit gearceerd), en 638 (geel gearceerd) met de huidige woonbestemming. De drie percelen samen hebben een omvang van 14.430 m². De planlocatie hierbinnen heeft een omvang van 3.430 m². Navolgende figuur betreft een kadastraal overzicht van de planlocatie.
5
Kadastraal overzicht planlocatie. (Niet op schaal)
1.3
Vigerend bestemmingsplan
Ter plaatse van de planlocatie vigeert het bestemmingsplan ‘Someren – Buitengebied’. De locatie kent de enkelbestemming ‘Wonen’ met de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’. De locatie is aangeduid als ‘Reconstructiewetzone extensiveringsgebied’ en kent de aanduiding ‘vrijwaringszone – radar’. Navolgende figuur geeft een uitsnede van het vigerende bestemmingsplan ter plaatse. De planlocatie is aangeduid met een rood omrand gearceerde lijn.
Uitsnede bestemmingsplan ‘Buitengebied Someren’ 6
Tevens vigeert aan Kerkenhuis 12 het bestemmingsplan ‘Parapluplan NAF-beleid Someren’. Dit bestemmingsplan is door de gemeenteraad van Someren vastgesteld op 28 juni 2018. Het bestemmingsplan ‘Parapluplan NAF-beleid Someren’ omvat het aanpassen en toevoegen van een aantal regels van de vigerende bestemmingsplannen binnen de gemeente Someren. Deze aanpassingen worden aangebracht doordat de ontwikkelingsmogelijkheden in het buitengebied van Someren zijn gewijzigd door de vaststelling van het gemeentelijk beleid voor niet-agrarische functies in het buitengebied (NAF-beleid). Op basis van het bestemmingsplan is momenteel 100 m2 aan bijgebouwen mogelijk. Aangezien het bestemmingsplan ‘Parapluplan NAF-beleid Someren’ slechts wijzigingen in de regels bevat is er geen sprake van een verbeelding.
2.
2.1
PLANBESCHRIJVING
Huidige situatie
2.1.1 Bebouwing
Ter plaatse van het perceel aan Kerkenhuis 12 is een langgevelboerderij met drie vrijstaande bijgebouwen aanwezig. Het betreft hierbij een (A) houtopslag (B) tuinhuis-hobbyruimte en een (C) paardenstal. De raad van de gemeente Someren heeft in juni 2016 besloten om alle vergunde of reeds in 1976 aanwezige bijgebouwen te voorzien van een positieve bestemming. Op onderstaande luchtfoto uit 1976, uit het gemeentearchief van de gemeente Someren, zijn deze drie bijgebouwen duidelijk zichtbaar, en verkrijgen hiermee hun legale status.
In totaal zijn binnen het woon-bestemmingsvlak 266,22 m² aan bijgebouwen aanwezig. Op navolgende figuur is dit inzichtelijk gemaakt.
7
Bestaande situatie binnen de planlocatie
8
Navolgende figuren geven een overzicht van de huidige situatie.
Woonboerderij
A Houtopslagruimte
9
B Tuinhuis-hobbyruimte
C Paardenstal
10
2.1.2 Landschappelijke inpassing
De woonbestemming is in de huidige situatie reeds zorgvuldig landschappelijk ingepast. Aan de voorzijde van het perceel zijn leilinden aangeplant. De oostgrens van de woonbestemming is voorzien van een hoge beukenhaag. Verspreid over het perceel staan tal van volwassen landschapsbomen. Het betreft een sortiment van eiken, haagbeuk, beuk, robinia, esdoorn, noot, paardenkastanje, lariks, plataan, peren, appels en berk. Ten noorden en westen van de woonbestemming is tevens een naaldbos omzoomd met zomereiken. Navolgende illustraties geven een overzicht van de reeds bestaande landschappelijke inpassing op en rondom de woonbestemming.
11
Landschappelijke inpassing planlocatie
12
2.2
Beoogde situatie
2.2.1 Gewenste oppervlakte aan bijgebouwen
Beoogd wordt het aantal vierkante meters aan bijgebouwen te vergroten van 266 m² naar 350 m². De drie vrijstaande bijgebouwen bij de boerderij blijven behouden. Ten westen van het bestemmingsvlak wordt een nieuwe carport met berging gerealiseerd. Deze nieuwe carport heeft een afmeting van 83,78 m². Dit brengt het totaal aan bijgebouwen in de toekomstige situatie op 350 m². Navolgende figuur geeft de beoogde situatie weer.
Beoogde situatie
Ontsluiting via bestaande toegangspoort.
13
Resumerend betekent dit dat na herontwikkeling sprake is van de volgende bijgebouwen:
Tabel bijgebouwen
De initiatiefnemer wil op het noordelijk gedeelte van zijn bouwblok oude fruitrassen planten.
De bestemming voor dit gedeelte van zijn bouwperceel kan daarmee gewijzigd worden naar “Agrarische met waarden-Landschappelijke waarden”. Om het inboeten van 700 m2 van de totale oppervlakte van het bouwvlak (3.430 m2) met “Enkelbestemming Wonen” te compenseren wordt dezelfde oppervlakte ten oosten aan het bouwvlak toegevoegd. Hiermee kan direct de nieuwe carport landschappelijk worden ingepast. Deze wordt met de lage gevel tegen de achterliggende erfbeplanting gesitueerd. Zie foto onder.
14
Aan de oostzijde van het bestaand bouwvlak wordt 460 m2 van de bouwkavel landschappelijk ingepast. Aan de noordzijde van de kavel wordt 650 m2 landschappelijk ingepast. Ten behoeve van de gewenste uitbreiding heeft de initiatiefnemer aangegeven deel te willen nemen aan het aankomende Veegplan XII met de nieuwe LIR regels van de gemeente Someren.
2.2.2
Beeldkwaliteit
De gemeente Someren heeft een beeldkwaliteitsplan voor het buitengebied vastgesteld. In dit beeld kwaliteitsplan zijn ontwerprichtlijnen per landschapstype opgenomen. De planlocatie is gelegen binnen de typologie ‘Kampenlandschap’. Navolgende voorwaarden gelden ten aanzien van bebouwing en zijn relevant voor onderhavige ont wikkeling: - Boerderijachtige opzet van het erf heeft de voorkeur met een duidelijk onderscheid tussen hoof en bijgebouwen en een goede onderlinge samenhang.
-
Nieuwe bebouwing mag in volume niet groter zijn dan de bestaande beeldbepalende bebouwing. Pas ingetogen en eenvoudige architectuur toe. Bijzonder ontworpen bebouwing mag, mits het passend is binnen het landschap (hiervoor is bijzonder overleg met de gemeente noodzake lijk). Zadeldak in de lengte van de bebouwing. De hellingshoek van het dak dient tussen de 20 en 45 graden te liggen. Daken donker grijs en gevels in gedekte natuurlijke kleuren of aardetinten. De kleurstelling van de bebouwing is belangrijker dan het materiaal en moet elkaar afgestemd zijn (gebruik weinig verschillende kleuren). Steen, hout en damwandprofielen, et cetera in gedekte, natuurlijke kleuren en tinten. Toepassing van zonne-energie opwekkende technologieën/warmtecollectoren behoren tot de mogelijkheden.
De nieuw op te richten bebouwing zal qua stijl aansluiten op de overige bebouwing aan Kerkenhuis 12. De navolgende tekeningen geven een indicatie van de vormgeving van het bijgebouw.
Nieuwbouw carport/berging 15
Gevelaanzicht
2.2.3 Ontsluiting, verkeer en parkeren
De ontsluiting van de planlocatie wijzigt door de ontwikkeling niet. Een toename van verkeersbewegingen wordt niet voorzien.
3.
3.1
BELEIDSKADER
Rijksbeleid
3.1.1 Nationale Omgevingsvisie
Het Rijk heeft de Nationale Omgevingsvisie opgesteld voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leef omgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale politiek bestuurlijke aandacht. De nationale belangen zijn in veel gevallen sectoraal. De opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale prioriteiten. Deze vier integrale prioriteiten betreffen: -
Klimaat & Energie: ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
-
Duurzame economie: duurzaam economisch groeipotentieel;
-
Stad & Regio: sterke en gezonde steden en regio’s;
-
Landelijk gebied: toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.
In deze vier prioriteiten komen complexe, omvangrijke en dringende opgaven samen, die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Politieke en maatschappelijke keuzes zijn vooral daar nodig, om op deze prioriteiten voortgang te boeken op een manier die draagvlak heeft en bijdraagt aan de kwaliteit van de leefomgeving. Centraal in te maken afwegingen tussen belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving in zijn volledige omvang (boven- en ondergrond). Het belangrijkste spanningsveld in die afwegingen is dat tussen beschermen en ontwikkelen. Om aan dit afwegingsproces richting te geven worden drie afwegingsprincipes gehanteerd. Deze zijn: 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen wordt voorkomen.
De beoogde bestemmingsplanwijziging heeft door omvang en aard van de ontwikkeling geen betrekking op de geformuleerde nationale belangen.
3.1.2 Ladder voor duurzame verstedelijking 16
Op grond van artikel 3.1.6, tweede lid, Bro is het verplicht om in het geval dat een plan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, in de toelichting de zogenoemde ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen. Het doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening in de vorm van een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. Wanneer er sprake is van toevoeging van een stedelijke ontwikkeling dient de behoefte aan deze ontwikkeling te worden onderbouwd. Onderhavige ontwikkeling voorziet in de verruiming van het aantal vierkante meter aan bijgebouwen met maximaal 83,50 m². Dit leidt niet tot een stedelijke ontwikkeling. De ladder voor duurzame verstedelijking niet hoeft te worden toegepast.
3.2
Provinciaal beleid
3.2.1 Brabantse Omgevingsvisie
Op 14 december 2018 is de Brabantse Omgevingsvisie vastgesteld. De Brabantse Omgevingsvisie is een samenhangende visie op de fysieke leefomgeving. De Omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de periode tot 2050. Dat gaat om ambities op gebied van de energietransitie, een klimaatproof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De Brabantse Omgevingsvisie vervangt als gevolg van de aankomende Omgevingswet tenminste de vier provinciale beleidsplannen over milieu en water (PMWP), verkeer en vervoer (PVVP), ruimtelijke ordening (Structuurvisie Ruimtelijke Ordening) en natuur (BrUG). De Brabantse Omgevingsvisie geeft aan hoe de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit zou moeten zien. En waar Brabant in 2030 tenminste moet staan om die lange termijndoelen te halen. De visie noemt een vijftal hoofdopgaven: 1. De basis op orde: veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit zijn van essentieel belang om goed te kunnen wonen, werken en leven in Brabant. 2. Brabantse energietransitie: om Brabant op termijn energieneutraal te maken moeten we minder energie gebruiken en meer duurzame energie op gaan wekken. 3. Slimme netwerkstad: de manier waarop we ons verplaatsen verandert en we stellen andere ei sen aan steden. Dit heeft gevolgen voor het netwerk van steden en dorpen. 4.
Klimaatproof Brabant: als gevolg van klimaatverandering krijgen we meer extremen in tempera tuur en neerslag. Hoe gaan we deze gevolgen aanpakken? 5. Concurrerende, duurzame economie: Brabant wil top kennis- en innovatieregio blijven, waarbij de omslag naar een circulaire economie nodig is en digitalisering steeds belangrijker wordt. De Brabantse Omgevingsvisie wordt uitgewerkt in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.
3.2.2 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant 3.2.2.1Inleiding De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant geeft bindende regels die bij ruimtelijke ontwikkelingen in acht genomen moeten worden. De provincie Noord-Brabant wil met haar regels aansluiten op de werkwijze van de Omgevingsvisie en de Omgevingswet. Daarom is ervoor gekozen om de ver schillende provinciale verordeningen voor de fysieke leefomgeving samen te voegen tot een Interim omgevingsverordening. De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is beleidsneutraal. Dat betekent dat er alleen inhoudelijke wijzigingen zijn doorgevoerd als die rechtstreeks voortvloeien uit vastgesteld beleid, zoals bijvoorbeeld het diep, rond en breed kijken van de omgevingsvisie. De regels voor ruimtelijke ontwikkelingen zijn ontleend aan de Verordening ruimte Noord-Brabant.
3.2.2.2 Aanduidingen planlocatie in Interim omgevingsverordening Noord-Brabant
Navolgende figuur betreft een uitsnede van de basiskaart voor het landelijke gebied, waarop de plan locatie is aangewezen als gelegen binnen het ‘Landelijk gebied’ (de planlocatie is gelegen binnen de Groenblauwe mantel) en is voorzien van de aanduidingen ‘Beperkingen veehouderij’ en ‘Stalderingsgebied’.
17
Themakaart Beperking veehouderijen
Themakaart Landelijk gebied
Themakaart Groen-Blauwe mantel
18
Themakaart cultuurhistorie
De aanduidingen ‘Beperkingen veehouderij’ en ‘Stalderingsgebied’ strekken tot regulering van de veehouderij en zijn voor onderhavige ontwikkeling niet relevant. Hierna wordt de beoogde ontwikkeling getoetst aan de regels uit de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.
3.2.2.3 Zorgvuldig ruimtegebruik
Het doel van de provincie is om bestaand bebouwd gebied zo goed mogelijk te benutten. Het optimaal benutten van de bestaande bebouwde omgeving draagt bij aan het behoud van de openheid en kwaliteit van het buitengebied en aan hergebruik van leegkomende- of bebouwingslocaties in zowel stedelijk als landelijk gebied. Het voorkomen van onnodig nieuw ruimtebeslag in het landelijk gebied door nieuwvestiging is hierbij een belangrijk uitgangspunt. Het voorkomen van onnodig nieuw ruimtebeslag krijgt ook vorm door eerst de mogelijkheden binnen bestaande bebouwde omgeving optimaal te benutten. Dat betekent niet dat alle fysieke ruimte benut moet worden voordat nieuw ruimtebeslag mogelijk is. Binnen stedelijk gebied is vanuit kwaliteitsoverwegingen bijvoorbeeld ook ruimte nodig voor groenvoorzieningen en voldoende opvang van water. Een ander aspect van zorgvuldig ruimtegebruik is het uitgangspunt dat gebouwen, bouwwerken en andere permanente voorzieningen worden geconcentreerd binnen het bouwperceel. Het plan draagt bij aan de zorg voor het behoud en de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit van de naaste omgeving. Ook wordt de bestaande onooglijke bebouwing vervangen door een gebouw van een kwalitatief hoogwaardig ontwerp en duurzame materialen.
3.2.2.4 Kwaliteitsverbetering landschap
Vanuit het bereiken van een goede omgevingskwaliteit geldt in Brabant sinds 2014 de regeling “Kwaliteitsverbetering landschap”. Artikel 3.9 van de Interim omgevingsverordening stelt dat een ruimtelijke ontwikkeling binnen het Landelijk gebied gepaard dient te gaan met een fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit van het gebied of de omgeving. Een verbetering van de landschappelijke kwaliteit kan mede de volgende aspecten omvatten: de op grond van deze verordening verplichte landschappelijke inpassing het toevoegen, versterken of herstellen van landschapselementen die een bijdrage leveren aan de versterking van de landschapsstructuur of de relatie stad-land het behoud of herstel van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing of terreinen het wegnemen van verharding het slopen van bebouwing de realisering van het Natuur Netwerk Brabant en ecologische verbindingszones het aanleggen van extensieve recreatieve mogelijkheden. Gemeenten bepalen, bij voorkeur in regionaal verband, voor welke ontwikkelingen kwaliteitsverbetering noodzakelijk is en welke eisen er aan die kwaliteitsverbetering worden gesteld. De gemeente Someren hanteert hiertoe de “Landschapsinvesteringsregeling Gemeente Someren 2018”. Rekening houdend met deze impact op de omgeving worden categorieën van ruimtelijke ontwikkelingen onderscheiden.
Afhankelijk van de impact wordt bepaald hoe invulling wordt gegeven aan het vereiste voor kwaliteitsverbetering van het landschap. Er is sprake van onderscheid in drie categorieën:
19
1. Categorie 1. ruimtelijke ontwikkelingen die geen (extra) kwaliteitsverbetering van het landschap vereisen en waar dus geen tegenprestatie wordt gevraagd; 2. Categorie 2: Ruimtelijke ontwikkelingen waarbij de kwaliteitsverbetering van het landschap wordt vormgegeven door te voorzien in een goede landschappelijke inpassing 3. Categorie 3: Ruimtelijke ontwikkelingen waarbij de basisinspanning voor kwaliteitsverbetering wordt genormeerd in euro’s (op basis van normbedragen) De gemeente Someren oordeelt dat het vergroten van het oppervlak aan bijgebouwen bij een woning boven de 100 m2 (niet vallend onder de artikel 2 tot en met 4 van het Besluit omgevingsrecht) een categorie 3 ontwikkeling betreft, als er geen gebruik wordt gemaakt van de gemeentelijke sloopbonusregeling. Dat is hier het geval. Aan de hand van het door de gemeente Someren aangeleverd Excel bestand kan berekend worden wat de bestemmingswinst bedraagt, en wat de daarmee gepaard gaande te leveren investering kwaliteitsverbetering van het landschap dient te zijn. Zie bijlage 1. Deze investering bedraagt minder dan de drempelwaarde van € 1.000,-- en komt daarmee te vervallen.
3.2.2.5 Regels voor wonen in Landelijk gebied Onderhavige ontwikkeling vindt plaats binnen een bestaande woonbestemming waarbij een grotere oppervlakte aan bijgebouwen wordt toegestaan. Hierover is in de regels van de Interim omgevingsverordening geen beleid opgenomen. Vanuit provinciaal oogpunt bestaan geen belemmeringen voor onderhavige ontwikkeling.
3.3
Gemeentelijk beleid
3.3.1 Structuurvisie Someren 2028 De Wet ruimtelijke ordening verplicht alle overheden tot het opstellen van een structuurvisie. Om aan deze verplichting te voldoen, heeft de gemeente Someren een integrale structuurvisie voor het gehele grondgebied van de gemeente opgesteld. In deze structuurvisie wordt aan de hand van thema’s om schreven wat de ambities van de gemeente Someren zijn voor het jaar 2028. Onderdeel van de ‘Structuurvisie Someren 2028’ is de ‘Algemene Structuurvisiekaart Someren 2028’. Navolgend is een uitsnede van deze kaart weergegeven waarop de planlocatie is aangeduid.
20
Uitsnede Algemene Structuurvisiekaart Someren 2028 waarop de planlocatie is aangeduid
In de Structuurvisie Someren 2028 is de planlocatie aangewezen als gelegen in het Kampenlandschap. In de structuurvisie is geen specifiek beleid opgenomen ten aanzien van een grotere oppervlakte aan bijgebouwen bij woningen.
3.3.2
Beeldkwaliteitsplan
In het beeldkwaliteitsplan ‘Buitengebied 2011’ heeft de gemeente Someren de ontwerprichtlijnen voor de diverse gebieden binnen de gemeente vastgesteld. In dit beeldkwaliteitsplan Buitengebied 2011 is de planlocatie aangeduid als gelegen in een ‘Kampenlandschap’. Voor het Kampenlandschap gelden de navolgende richtlijnen voor landschappelijke inpassing: Kavelinrichting / oriëntatie:
-
Het bouwvlak moet in de bestaande kavelstructuur passen. Bouwblokken zijn afhankelijk van de bestaande kavelstructuur en zijn bij voorkeur onregelmatig van vorm en bij voorkeur dieper dan breed (volg de onregelmatige bestaande structuur). Erven hebben maximaal één inrit (versterk de laanbeplanting waar mogelijk, stimuleer het planten van laanbomen), behalve als dit noodzakelijk is voor de bedrijfsvoering. Zorg voor een tuinachtige sfeer aan de voorkant van het erf (tuin en woning). Hoofdbebouwing is bij voorkeur in de lengte georiënteerd (parallel op de weg). Bijgebouwen vrijstaand op het achtererf. Beplanting: Voortuin met lagere gesneden haag (niet hoger dan 1,20 m) heeft naar voorkeur het karakter van een traditionele boerentuin (geen coniferen, laurierkersen en/of andere exotische plan ten). Een grote boom of een groep van drie (Eik, Linde, Es, Walnoot, (Paarde)kastanje) op veilige afstand van de woning (mogelijk op de erfgrens als markering hiervan). Gedeelte van de tuin als fruitgaarden of eikengaarden (bomen in onregelmatige afstand op gras). Gesneden haag van de voortuin gaat in de achtertuin over naar een vrij groeiende haag, heg, 21
-
houtwal of boomsingel. Dichte houtwal of onregelmatige bosperceeltjes aan de achterkant van het bouwblok
Uitsnede beeldkwaliteitsplan ‘Buitengebied 2011’ voor landschappelijke inpassing binnen het Kampenlandschap
22
3.3.3
Bestemmingsplan ‘Buitengebied Someren’
Ter plaatse van de planlocatie aan Kerkenhuis 12 is het bestemmingsplan ‘Buitengebied Someren’ het vigerende bestemmingsplan. Het bestemmingsplan ‘Buitengebied Someren’ is door de gemeente Someren vastgesteld op 29 juni 2011. De planlocatie is in het bestemmingsplan ‘Buitengebied Someren’ bestemd als ‘Wonen’. De locatie kent tevens de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’, de aanduidingen ‘overige zone- bebouwingsconcentratie’, ‘vrijwaringszone – radar’ en inmiddels op provinciaal niveau vervallen ‘reconstructiewetzone – extensiveringsgebied’. De beoogde herontwikkeling is binnen het vigerende bestemmingsplan niet rechtstreeks mogelijk.
3.3.4
Bestemmingsplan ‘Parapluplan NAF-beleid Someren’
Op 28 juni 2018 is het bestemmingsplan ‘Parapluplan NAF-beleid Someren’ vastgesteld. Dit parapluplan omvat het aanpassen en toevoegen van een aantal regels aan onder andere het vigerend bestemmingsplan ‘Buitengebied Someren. Deze aanpassingen zijn aangebracht doordat de ontwikkelingsmogelijkheden in het buitengebied van Someren zijn gewijzigd door de vaststelling van het gemeentelijk beleid voor niet-agrarische functies in het buitengebied (NAF-beleid).
In de regels van dit bestemmingsplan is ten aanzien van bijgebouwen binnen de woonbestemming geregeld dat middels een omgevingsvergunning onder voorwaarden de maximaal toegestane oppervlakte (100 m²) aan bijgebouwen tot maximaal 250 m² kan worden uitgebreid. Beoogd wordt om binnen de planlocatie maximaal 350 m² aan bijgebouwen te realiseren. Derhalve wordt deelgenomen aan het Veegplan XII.
3.3.5 LIR-regeling gemeente Someren
Elke ruimtelijke ontwikkeling buiten het “bestaand stedelijk gebied” moet op grond van de Interim omgevingsverordening (artikel 3.9) gepaard gaan met een kwaliteitsverbetering van het landschap. In de evaluatie van de LIR 2018 zijn enkele suggesties gedaan voor aanpassingen. Die zijn overgenomen, wat heeft geleid tot een nieuwe landschapsinvesteringsregeling: de LIR 2020. Deze ontwikkeling valt onder: Categorie 3. Zwaardere ruimtelijke ontwikkelingen met een relatief grote impact op de leefomgeving, waarbij naast een basisinspanning in de vorm van landschappelijke inpassing ook een kwaliteitsverbetering van het landschap nodig is op grond van een forfaitaire berekening en kwalitatieve tegenprestatie (in euro’s uitgedrukt op basis van normbedragen). De ontwikkelingen in deze categorie zijn ontwikkelingen die een grotere impact hebben op de leefomgeving. Het gaat hier om ontwikkelingen waarbij vergroting van de bestaande bijgebouwen aan de orde is, onder andere: 23
-
Vergroten van het oppervlak aan bijgebouwen bij een woning boven de 100 m2 voor zover deze ontwikkeling niet valt onder categorie 2;
Het gaat om ontwikkelingen waarbij naast de basisinspanning van landschappelijke inpassing een aanvullende kwaliteitsverbetering van het landschap moet worden geleverd. Deze wordt via een forfaitaire berekening bepaald en vastgelegd. Bijlage 2 geeft deze forfaitair berekende inspanning weer. Voor een deel van de ontwikkelingen zal deze beperkt blijven tot een extra investering in de verplichte landschappelijke inpassing.
4. MILIEUHYGIËNISCHE EN PLANOLOGISCHE ASPECTEN 4.1
Water
4.1.1
Inleiding
Het doel van de watertoets is te waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle waterhuishoudkundige relevante plannen en besluiten. Water heeft een aantal specifieke kwantitatieve en kwalitatieve eigenschappen waar de ruimtelijke ordening rekening mee moet houden. Een watertoets maakt de mogelijke negatieve invloeden op de planlocatie inzichtelijk. Tevens geeft de watertoets oplossingsrichtingen aan waarmee mogelijke optredende negatieve invloeden beperkt of ongedaan gemaakt kunnen worden. Het waterschap heeft een aantal principes gedestilleerd, die van belang zijn als vertrekpunt van het overleg tussen initiatiefnemers en waterbeheerder. De planlocatie valt onder het beheer van Waterschap Aa en Maas.
4.1.2
Principes waterschap Aa en Maas
Het waterschap Aa en Maas hanteert navolgende principes: -
gescheiden houden van vuil water en schoon regenwater;
-
doorlopen van de afwegingsstappen: ‘hergebruik-infiltratie-buffering-afvoer’;
-
hydrologisch neutraal bouwen;
-
water als kans;
-
meervoudig ruimtegebruik;
-
voorkomen van vervuiling;
-
wateroverlastvrij bestemmen;
-
waterschapsbelangen.
4.1.3
Relevant beleid
4.1.3.1 Waterbeheerplan 2016-2021 ‘Werken met water. Voor nu en later’ In het Waterbeheerplan (WBP) is beschreven welke doelstellingen door Waterschap Aa en Maas worden nagestreefd in de periode 2016 - 2021 en hoe zij die doelstellingen gaan halen. Dit is geformuleerd aan de hand van vier programma’s: 1.
2.
Veilig en Bewoonbaar beheergebied Bij dit programma gaat het er om het beheergebied zo goed mogelijk te beschermen tegen overstromingen van de Maas en het regionale watersysteem. Goede dijken om overstromingen vanuit de Maas te voorkomen. Voldoende ruimte voor water om overlast uit het regionale systeem te beperken en een goede calamiteitenorganisatie om als er toch problemen dreigen te ontstaan, zo adequaat mogelijk te kunnen handelen. Voldoende water en Robuust watersysteem Dit programma gaat over het zorgen voor een adequate en duurzame watervoorziening in ons 24
3.
beheergebied voor de diverse gebruiksfuncties in hun onderlinge samenhang. Dit doen we door het optimale peil en debiet na te streven in beken, kanalen, sloten én in de ondergrond (voorraadbeheer). Droogteperioden hebben daardoor nu en in de toekomst een zo kort en klein mogelijke impact. Gezond en Natuurlijk water
4.
Dit programma gaat in op alle activiteiten van het waterschap die bijdragen aan het bereiken van de doelstellingen op het gebied van gezond en natuurlijk water. We gaan in op hoe we toewerken naar een watersysteem met een goede waterkwaliteit, dat ecologisch goed functioneert en waar de inwoners en bezoekers van ons beheergebied van kunnen genieten. Schoon water Dit programma gaat over de doelen en activiteiten met betrekking tot de afvalwaterketen met daarbinnen een centrale plek voor het zuiveren van afvalwater. Het programma vertoont een grote samenhang met het programma gezond en natuurlijk water. Immers, transporteren en zuiveren van afvalwater is een belangrijke activiteit om tot een gezond en natuurlijk watersysteem te komen.
4.1.4
Keur 2015
Voor waterhuishoudkundige ingrepen binnen de planlocatie is de Keur waterschap Aa en Maas van toepassing. De Keur is een waterschapsverordening die gebods- en verbodsbepalingen bevat met betrekking tot ingrepen die consequenties hebben voor de waterhuishouding en het waterbeheer. Op grond van de Keur is het onder andere verboden om handelingen te verrichten waardoor onderhoud, aanvoer, afvoer en/of berging van water kan worden belemmerd, zonder een ontheffing van het waterschap. De planlocatie is op de kaart behorende bij de Keur waterschap Aa en Maas aangewezen als gelegen in een attentiegebied op grond van de keur. De planlocatie in gelegen buiten een invloedsgebied. De beoogde ontwikkeling heeft geen gevolgen voor de waterhuishouding in dit invloedsgebied. Daarvoor is de beoogde ontwikkeling te kleinschalig.
4.1.5
Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van regenwater, Brabantse waterschappen
De drie Brabantse waterschappen, Aa en Maas, De Dommel en Brabantse Delta hanteren dezelfde beleidsuitgangspunten voor het beoordelen van plannen waarbij het verhard oppervlak toeneemt. Deze beleidsuitgangspunten zijn geformuleerd in de ‘Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van regenwater, Brabantse waterschappen’. Bij een toename en afkoppelen van het verhard oppervlak geldt het uitgangspunt dat plannen zoveel mogelijk hydrologisch neutraal worden uitgevoerd. De waterschappen maken bij het beoordelen van plannen met een toe- genomen verhard oppervlak onderscheid tussen grote en kleine plannen. Hoewel er relatief veel klei- ne plannen zijn, veroorzaken deze op deelstroomgebiedsniveau nauwelijks een toename van de maatgevende afvoer. Het waterschap maakt grofweg onderscheid in projecten met een toename van verhard oppervlak van maximaal 500 m², 500 m² tot 10.000 m² en meer dan 10.000 m². Op basis van de Keur en de ‘Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van regenwater, Brabantse waterschappen’ wordt geen compensatie vereist voor plannen met een toename van verhard oppervlak van minder dan 500 m². Ten aanzien van het verwerken van regenwater geldt dat de trits ‘vasthouden-bergen-afvoeren’ de voorkeur geniet. Op de planlocatie is sprake van een minimale toename van verhard oppervlak van 84 m².
Dit betekent dat conform de Keur geen compenserende maatregel noodzakelijk is. Het water dat wordt afgevoerd van de daken zal infiltreren binnen de planlocatie door middel van rechtstreekse inzijging in de bodem.
4.1.6
Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan Someren 2018-2022
In het ‘verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2018-2021’ (vGRP 2018-2022) is voor een periode van vijf jaar het beleid ten aanzien van riolering en stedelijk water van de gemeente Someren vastgelegd. Het vGRP 2018-2022 is vastgesteld door de raad op 20 december 2017. Algemeen uitgangspunt qua waterbeleid is dat de verbeteringen en optimalisaties die de afgelopen jaren in de riolerings- en waterbergingszorg zijn ingezet, worden doorgezet in de komende planperiode. De gemeente Someren wil daarbij op de meest doelmatige manier invulling geven aan 25
het beheer en onderhoud. Ook in Someren is de landelijke trend zichtbaar dat bewoners en bedrijven voor- en achtertuinen (steeds meer) verharden. Hierdoor wordt extra verhard oppervlak op de riolering aangesloten, waardoor afkoppelinspanningen van de gemeente deels te niet worden gedaan. De gemeente heeft dan ook de ambitie om bewoners en bedrijven te stimuleren het regenwater zoveel mogelijk op eigen perceel vast te houden. Naast dat dit het hydraulisch functioneren van de riolering ten goede komt draagt het o.a. bij aan het bestrijden van verdroging, ondersteunen van biodiversiteit en het tegengaan van hittestress. Bij inbreidingslocaties kleiner dan 2.000 m² dient het regenwater eerst op eigen terrein verwerkt te worden. Uitgangspunt is dat bij nieuwe ontwikkelingen geen regenwater op de riolering wordt aangesloten. Het regenwater wordt op eigen terrein geïnfiltreerd via inzijging in de bodem.
4.2
Ecologie
4.2.1 Inleiding
Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming (Wnb) van kracht geworden. Deze wet heeft de Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en faunawet vervangen. Zowel in de voorgaande als nieuwe wetgeving zijn de nationale natuurwetgeving en internationale richtlijnen en verdragen verankerd, zoals Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn, Wetland-Conventie, Conventie van Bern, Cites en Verdrag van Ramsar. De wet is opgesplitst in de bescherming van gebieden (gebiedsbescherming) en de bescherming van soorten (soortenbescherming). Voor de realisatie van dit plan behoeven geen bomen te worden gekapt, noch gesnoeid.
4.2.2 Gebiedsbescherming De Wet natuurbescherming voorziet in specifieke kaders voor gebieden die op grond van internationale verplichtingen moeten worden beschermd, te wetende Natura 2000-gebieden, bedoeld in de Vogel- richtlijn en de Habitatrichtlijn. Ten aanzien van de gebiedsbescherming is het de bedoeling dat plannen en projecten eenduidig en integraal worden getoetst op hun invloed op de te beschermen n tuurwaarden in de Vogel- en Habitatrichtlijngebieden. Het Natuur Netwerk Brabant is onderdeel van het Natuur Netwerk Nederland. Het is een netwerk van deels bestaande en deels nieuwe natuurgebieden die door ecologische verbindingszones met elkaar verbonden zijn. Hierdoor kunnen dieren zich gemakkelijker verplaatsen tussen verschillende natuurgebieden. Zo wordt de biodiversiteit (het totaal aantal planten en dieren) bevorderd. Het dichtstbij de planlocatie gelegen te beschermen natuurgebied betreft het Natura-2000 gebied ‘Strabrechtse Heide & Beuven’. Dit gebied is gelegen op afstand van circa 2.300 meter van de planlocatie. De ontwikkeling betreft een dermate kleinschalige ontwikkeling dat een effect op te beschermen gebieden kan worden uitgesloten.
Beeld van Natura 2000 gebied en Natuur Netwerk Brabant
Voor de realisatie van een carport met berging op het perceel aan de Kerkenhuis 12 te Lierop is onderzoek verricht naar de stikstofdepositie op de omliggende Natura 2000- gebieden. Enkel voor de aanlegfase zou dit plan negatieve gevolgen kunnen hebben voor stikstofgevoelige habitattypen 26
binnen de omliggende beschermde natuurgebied; Strabrechtse Heide & Beuven. Voor de instandhouding van natuurgebieden dienen negatieve effecten op de natuurgebieden te worden uitgesloten, onder andere door onderzoek plaats te laten vinden naar de stikstofdepositie. De bescherming van de Natura 2000-gebieden wordt geregeld in de Wet natuurbescherming. In zowel de Habitat- als de Vogelrichtlijn zijn gebieden opgenomen welke als Natura 2000-gebied worden aangemerkt. De emissies van stikstofoxiden (NOx) en ammoniak (NH3) tijdens de aanlegfase vinden plaats door de verkeersbewegingen ten behoeve van de aan- en afvoer van personen, materiaal en materieel, en de inzet van mobiele werktuigen tijdens de uitvoering van dit plan. De emissies tijdens de gebruiksfase worden uitgesloten daar er geen extra dieren worden gehouden. De berekening van het projecteffect van de beoogde situatie met peiljaar 2020 is verricht met behulp van het programma Aerius Calculator: AERIUS versie 2019A_20200805_f3dee6357e Database versie 2019A_20200805_f3dee6357e Dit project heeft in de aanlegfase op de Natura 2000-gebieden geen toename van NOx en NH3 die hoger is dan 0,00 mol/ha/jaar bedraagt, en draagt daarbij niet bij aan een toename in stikstofdepositie waardoor negatieve effecten worden uitgesloten.
Door de Europese Unie zijn richtlijnen uitgevaardigd ter bescherming van bedreigde plant- en diersoorten en leefgebieden in Europa. Als concrete richtlijnen worden genoemd de Europese Vogelrichtlijn en de Europese Habitatrichtlijn. Die richtlijnen moeten door de lidstaten worden vertaald naar concrete aanwijzing van gebieden die op grond van deze criteria wettelijke bescherming krijgen. De aanwijzing van gebieden tot beschermd natuurgebied in het kader van de Vogelrichtlijn of Habitatrichtlijn vindt plaats aan de hand van soortenlijsten van zeldzame of bedreigde plant- en diersoorten. Wanneer in een gebied bepaalde soorten voorkomen, of een bepaald percentage van de Europese populatie herbergt, dan komt zo’n gebied in aanmerking voor plaatsing onder de betreffende richtlijn. De rechtsgevolgen die voortvloeien uit de Habitatrichtlijn betreffen onder meer de verplichting om passende maatregelen te nemen om de kwaliteit van de leefgebieden van beschermde soorten niet te laten verslechteren. Verder mogen er geen storende factoren in gebieden optreden die negatieve gevolgen hebben voor het voortbestaan van de soorten die door de Habitatrichtlijn beschermd worden. Nieuwe plannen of projecten in en in de nabijheid van speciale beschermingszones moeten conform de richtlijn worden getoetst. Belangrijk in dat verband is of er in het plangebied bepaalde beschermde soorten voorkomen.
Dit plan is niet gelegen binnen een aangewezen Vogelrichtlijn- of Habitatrichtlijngebied. Wel is op enige afstand van het plangebied een Habitatrichtlijngebied gelegen. Het gebied Strabrechtseheide & Beuven behoort als Habitatrichtlijngebied tot de Europese Ecologische Hoofdstructuur Natura 2000. Dit gebied ligt op circa 2.300 meter afstand ten westen van de locatie. Navolgende figuur geeft de ligging van het plangebied ten opzichte van Vogel- en Habitatrichtlijngebieden in de omgeving weer.
27
De uitspraak van de Raad van State (d.d. 29 mei 2019) bepaalde dat het Programma Aanpak Stikstof (PAS) niet meer als basis voor toestemming voor activiteiten die stikstof uitstoten worden gebruikt. Nu moet er per activiteit duidelijk worden gemaakt dat beschermde natuurgebieden niet worden aangetast. De uitvoeringsfase van de nieuwbouw van deze garage mag geen negatieve effecten veroorzaken op de omliggende Natura 2000- gebieden. Met het programma Aerius Calculator wordt de depositie van stikstofverbindingen in de vorm van ammoniak (NH3) en stikstofoxiden (NO x) op het oppervlak van de omliggende Natura 2000- gebieden inzichtelijk gemaakt. Bij een projecteffect van 0,00 mol/ha/jaar zorgt het beoogde plan niet voor een toename in stikstofdepositie en worden negatieve effecten uitgesloten. Met dit plan wordt de realisatie van een nieuw bijgebouw beoogd. De emissies van stikstof- oxiden (NOx) en ammoniak (NH3) tijdens de aanlegfase vinden plaats door de verkeersbewegingen ten behoeve van de aanvoer van personen, materieel en materiaal en de inzet van mobiele werktuigen tijdens de uitvoering. De aanlegfase betreft een tijdelijke zaak en zal binnen drie maanden gerealiseerd zijn. De werkzaamheden zullen in 2021 starten. Tijdens deze aanlegfase zullen de volgende activiteiten plaatsvinden die een enige vorm van stikstofuitstoot hebben: -
-
Licht verkeer. Voor de aan- en afvoer van het personeel wordt per dag een personenauto ingezet, geschikt voor 2 personen. Het aantal verkeersbewegingen is bepaald op 2 per etmaal = 10/week = 120 in totaal. Middelzwaar vrachtverkeer. Tijdens de gehele aanlegfase zal voor elke week 1 middelzware vrachtwagen bouwmateriaal dan wel bouwmaterieel aan- en afvoeren. Zwaar vrachtverkeer. Per week zal gemiddeld één zware vrachtwagen (= 35 ton laadgewicht) het benodigde materiaal aanvoeren. Shovel. Voor het egaliseren van de ondergrond wordt een shovel ingezet. Deze wordt de eerste week van de aanlegfase ingezet. Geschat wordt op maximaal 8 uur in de eerste week. Deze shovel verbruikt 60 liter diesel/dag = 60 liter in totaal. Trilplaat. Voor het verbeteren van de draagconstructie van de ondergrond, zal zowel binnen als buiten de gebouwen een diesel aangedreven trilplaat worden ingezet. Dit zal vooral in de tweede week (ondergrond binnen de gebouwen), en in de laatste week (ondergrond buiten de gebouwen) plaatsvinden. Deze trilplaat wordt 2 uren ingezet en verbruikt 5 liter diesel/uur = 10 liter diesel in totaal. 28
De ontsluiting van het verkeer zal over het algemeen in één richting plaatsvinden, via de Steemertseweg naar de Kerkenhuis en vice versa, waar het opgaat in het normale wegverkeer. Verder wordt alleen gebruik gemaakt van elektrisch aangedreven machines en handgereedschappen. Voor de Aerius-berekeningen zie Bijlage 3.
4.2.3
Soortenbescherming
In de Wet natuurbescherming geldt een aantal verbodsbepalingen ter bescherming van planten- en diersoorten. Er is sprake van twee beschermingsniveaus: Europees beschermde soorten volgens de Habitat- en Vogelrichtlijn en Nationaal beschermde soorten. Voor alle inheemse diersoorten, beschermd of onbeschermd, geldt de zorgplicht. De zorgplicht houdt in dat men deze niet onnodig mag doden, verwonden of beschadigen. Voor onbeschermde soorten geldt geen ontheffingsplicht maar alleen de zorgplicht. Naast soorten beschermt de Wet natuurbescherming ook verblijfplaatsen die als ‘vast’ kunnen worden aangemerkt. Een vaste verblijfplek betreft een verblijfplek waarnaar een dier regelmatig terugkeert en niet slechts eenmalig voor een specifieke functie gebruikt wordt, zoals de nesten van de meeste vogels. Voor beschermde soorten dienen de effecten op populatieniveau te worden getoetst. In tegenstelling tot de voorgaande Flora en faunawet is de bescherming in mindere mate individueel en dient de staat van de instandhouding van de gehele populatie in aanmerking te worden genomen. Verwacht wordt dat enkele algemeen voorkomende zoogdiersoorten zoals de mol, konijnen, egel en een aantal algemene muissoorten voor kunnen komen binnen de planlocatie.
Vanuit de algemene zorgplicht dient daarnaast tijdens de werkzaamheden continu gelet te worden op aanwezigheid van al dan niet beschermde planten en dieren. Bij aantreffen van planten en dieren moet worden voorkomen dat deze worden verstoord.
4.3
Archeologie
4.3.1 Beleidskader In het Verdrag van Valletta is een beschermingsregime voor archeologische waarden op Europees niveau verankerd. De basis van de bescherming van archeologisch erfgoed in de Erfgoedwet is dit verdrag. De bescherming heeft als doel om archeologisch erfgoed zoveel mogelijk in situ, dus in de grond, te behouden. Gemeenten spelen een belangrijke rol in het archeologische stelsel. Tijdens het opstellen van bestemmingsplannen houden ze rekening met archeologische waarden. Ook maken zij meestal de afweging of archeologische waarden in situ behouden moeten blijven of kunnen worden opgegraven.
4.3.2 Nota Archeologiebeleid gemeente Someren De gemeente Someren heeft in het kader van de Wamz en de Wet ruimtelijke ordening een eigen gemeentelijk archeologiebeleid geformuleerd in de ‘Nota Archeologiebeleid gemeente Someren’. In deze nota zijn enerzijds de gemeentelijke ambities en opgaven op het gebied van de economische ontwikkeling, ruimtelijke inrichting, infrastructuur en dergelijke, en anderzijds het behoud en beheer van het gemeentelijk bodemarchief toegelicht en uitgewerkt. Onderdeel van de ‘Nota Archeologiebeleid gemeente Someren’ is de ‘Archeologiekaart van Someren’. Navolgend is een uitsnede van deze beleidskaart weergegeven waarop de planlocatie is aangeduid.
29
Uitsnede Archeologiekaart gemeente Someren waarop de planlocatie is aangeduid
De planlocatie is op de ‘Archeologiekaart van Someren’ aangeduid als een locatie in een categorie 2 gebied. Dit is een categorie die een hoge archeologische verwachtingswaarde kent. Voor dit gebieden geldt een onderzoeksplicht indien er sprake is van een bodemverstoring van meer dan 40 centimeter diep over een oppervlakte van meer dan 100 m². Er kan tot 80 cm buiten de garagecontouren worden ontgraven dieper dan 40 cm. De totale omvang van de ontgravingscontour van de garage overschrijdt de gemeentelijke vrijstellingsgrens niet.
Er is daarom geen archeologisch bureau- en booronderzoek benodigd. Amateurarcheologen zullen op vrijblijvende basis uitgenodigd worden tijdens de uitvoering van de graafwerkzaamheden.
4.4
Cultuurhistorie
Regio Peelrand is een zwak golvend dekzandlandschap dat als een hoefijzer rond het voormalige veengebied van de Peel ligt. Het westelijke gedeelte van de Peelrand bestaat uit het open beeklandschap van de Aa. De Peelrand is een overwegend oud en gevarieerd zandlandschap met een kralensnoer van agrarische nederzettingen, akkercomplexen, weilanden en bossen. De oude dorpen liggen in een wijde boog rond het voormalige hoogveengebied. De boeren gebruikten de randen van de Peel om hun vee te weiden, om strooisel te winnen voor de potstallen en om, op bescheiden schaal, turf te steken. In de loop van de afgelopen 1000 jaar werd er vanuit deze dorpen steeds verder geknabbeld aan de randen van het veen. Karakteristiek zijn de vele kloostercomplexen, kerken en processieparken. Tussen de oude dorpen en het Peelgebied liggen jonge ontginningen en boscomplexen uit de negentiende en twintigste eeuw Het westelijke gedeelte van de Peelrand is na de Tweede Wereldoorlog sterk verstedelijkt. Hier liggen grote plaatsen als Helmond, Deurne, Uden, Oss, Someren, Gemert en Heesch.
30
Uitsnede Cultuurhistorische Waardenkaart 2015
Cultuurhistorisch belang De Peelrand bestaat uit een ring van middeleeuwse dorpen op enige afstand van het voormalige veengebied van De Peel. Deze oude dorpen worden gekenmerkt door akkercomplexen, schaarse groenlanden en voormalige heidevelden. De heidevelden zijn in de negentiende en twintigste eeuw ontgonnen en grotendeels omgezet in landbouwgrond, waardoor er een waardevol mozaïek is ontstaan van oude en jonge ontginningen. Enkele kastelen, diverse kloosters en de Peel-Raamstelling verlenen het gebied extra cultuurhistorische betekenis.
-
Essentiële aspecten In de regio ligt het volgende cultuurhistorische landschap van provinciaal belang: Oud zandlandschap bij Stiphout
-
Dragende structuren in de regio zijn: De oude zandontginningen met akkercomplexen, beemden, broekgebieden De jonge heideontginningen De Zuid-Willemsvaart en het dal van de Aa De Peel-Raamstelling met Defensiekanaal De kloosters
-
Ontwikkelingsstrategie De cultuurhistorische waarden van de Peelrand in hun samenhang verder ontwikkelen, beschermen en toeristisch-recreatief ontsluiten. Dit geldt in het bijzonder voor het cultuurhistorisch landschap: ”Oud zandlandschap bij Stiphout” (ook deels in gebiedspaspoort Kempen) Het duurzaam en in samenhang behouden van het bodemarchief (o.a. door afstemming van het gemeentelijk archeologiebeleid) van de archeologische landschappen: “Peelhorst Oost” en “Dekzandeiland Asten-Deurne”. Aandacht voor behoud en herstel van het voor Brabant unieke verschijnsel wijst. Dit kan door bij de inrichting en het beheer in het buitengebied rekening te houden met het aspect wijst en met de zichtbaarheid in het landschap Behoud door ontwikkeling of versterking van de samenhang van de dragende structuren van de regio. De planlocatie is aangeduid als Cultuurhistorisch landschap, en niet nader aangeduid als cultuurhistorisch waardevol. De ontwikkeling doet geen afbreuk aan cultuurhistorische landschappelijke waarden in de omgeving van de planlocatie.
4.5
Bedrijven en milieuzonering
4.5.1 Inleiding
De (indicatieve) lijst ‘Bedrijven en Milieuzonering’ uitgegeven door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) geeft de richtafstanden weer voor milieubelastende activiteiten. In de lijst ‘Bedrijven en Milieuzonering’ worden richtafstanden gegeven voor de aspecten geur, stof, geluid en gevaar. De richtafstanden gelden tussen de grens van de bestemming en de uiterste grens van de gevel van een milieugevoelige functie die volgens het bestemmingsplan of via vergunning vrij bouwen mogelijk is. 31
Binnen de planlocatie wordt geen nieuw gevoelig object opgericht en er worden geen bedrijfsmatige activiteiten gestart. Het aspect ‘Bedrijven en Milieuzonering’ vormt geen bezwaar.
4.6
Agrarische bedrijven
4.6.1 Inleiding Bij besluitvorming in het kader van de ruimtelijke ordening dient in het kader van het aspect ‘geur’ antwoord gegeven te worden op de vragen: Is ter plaatse een goed wonen leefklimaat gegarandeerd? (belang geurgevoelig object). Wordt niet iemand onevenredig in zijn belangen geschaad? (belangen veehouderij en derden). Als gevolg van deze ontwikkeling wordt geen nieuw gevoelig object opgericht. Het aspect geur vormt geen belemmering.
4.7
Gezondheid in relatie tot veehouderijen
De intensieve veehouderijen binnen de agrarische sector dragen bij aan de emissies van fijn stof PM10 in Nederland. Dit geëmitteerde fijn stof bestaat uit een aantal stoffen, waarvan endotoxinen onderdeel uit (kunnen) maken. Er zijn onderzoeksrapporten gepubliceerd waarin wordt aangetoond dat omwonenden rond veehouderijen gezondheidsrisico’s lopen door de blootstelling aan emissies uit veehouderijen. Endotoxine is voor luchtwegklachten een relevante component in de (fijn)stofemissie uit veehouderijen. Op basis van de ‘Handreiking Veehouderij en Volksgezondheid 2.0 versie mei 2018’ opgesteld door het ondersteuningsteam BPO speerpunt veehouderij kan worden afgewogen of een advies van de GGD nodig is voor het plan. Als gevolg van deze ontwikkeling wordt geen nieuw gevoelig object opgericht. Een advies van de GGD is niet noodzakelijk bij deze herbestemming.
4.8
Wegverkeerslawaai
De Wet geluidhinder (Wgh) biedt geluidsgevoelige bestemmingen (zoals woningen) bescherming tegen geluidhinder van wegverkeerslawaai bij de aanleg/wijziging van wegen of bij de bouw van woningen in de buurt van wegen. De reikwijdte van de Wgh is beperkt tot een geluidszone langs wegen. Binnen deze geluidszone zijn de regels van de Wgh van toepassing. De Wgh geldt niet voor 30-km wegen en voor woonerven. De systematiek van de zonering Wet geluidhinder voor wegverkeer houdt in dat langs een (toekomstige) verkeersweg een geluidszone ligt waarbinnen in een aantal situaties bescherming wordt geboden aan geluidsgevoelige bestemmingen. Deze ontwikkeling leidt niet tot toevoeging van een geluidgevoelig object. Het aspect wegverkeerslawaai vormt geen bezwaar.
4.9
Luchtkwaliteit
4.9.1 Inleiding
Het beleid om tot een goede luchtkwaliteit te komen volgt twee sporen: 1. beperken van de uitstoot van schadelijke stoffen en; 2. voorkomen dat mensen langdurig worden blootgesteld aan verontreiniging. De belangrijkste regels over de luchtkwaliteit staan in hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer (Wm).