5b Toelichting BP Heikomstraat 16 en Hoekstraat ong
Tekst van het document
Crijns Rentmeesters BV Witvrouwenbergweg 12 5711 CN Someren T: 0493 – 47 17 77 E: info@crijns-rentmeesters.nl I: www.crijns-rentmeesters.nl
BESTEMMINGSPLAN HEIKOMSTRAAT 16 EN HOEKSESTRAAT ONG. SOMEREN TOELICHTING
Crijns Rentmeesters bv December 2021
‘Heikomstraat 16 en Hoeksestraat ong. Someren’ - Toelichting
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
2
‘Heikomstraat 16 en Hoeksestraat ong. Someren’ - Toelichting
INHOUDSOPGAVE
1.
INLEIDING.............................................................................................................. 7 Aanleiding ............................................................................................................................. 7 Ligging ................................................................................................................................... 7 Begrenzing ............................................................................................................................ 8 Juridische status .................................................................................................................. 8 Heikomstraat 16........................................................................................................................ 8 Hoeksestraat ong.................................................................................................................... 10
Leeswijzer ............................................................................................................................ 10
2.
HUIDIGE SITUATIE .............................................................................................. 11 Heikomstraat 16 .................................................................................................................. 11 Hoeksestraat ong................................................................................................................ 12
3.
TOEKOMSTIGE SITUATIE .................................................................................. 13 Inleiding ............................................................................................................................... 13 Planologische situatie ........................................................................................................ 13 Beeldkwaliteit ...................................................................................................................... 14 Landschappelijke inpassing .............................................................................................. 18 Beeldkwaliteitsplan Buitengebied ........................................................................................... 18 Inpassing plangebied .............................................................................................................. 19
Verkeer en parkeren ........................................................................................................... 21
4.
BELEIDSKADERS ............................................................................................... 22 Rijksbeleid ........................................................................................................................... 22 Nationale omgevingsvisie ....................................................................................................... 22 Ladder voor duurzame verstedelijking .................................................................................... 22
Provinciaal beleid ............................................................................................................... 23 Omgevingsvisie Noord-Brabant .............................................................................................. 23 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant ....................................................................... 24
Gemeentelijk beleid ............................................................................................................ 28 Structuurvisie Someren 2028.................................................................................................. 28 Beeldkwaliteitsplan Buitengebied ........................................................................................... 29 NAF-beleid .............................................................................................................................. 29
5.
MILIEU- EN PLANOLOGISCHE ASPECTEN ...................................................... 30
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
3
‘Heikomstraat 16 en Hoeksestraat ong. Someren’ - Toelichting
Bodemkwaliteit ................................................................................................................... 30 Wegverkeerslawaai............................................................................................................. 30 Inleiding .................................................................................................................................. 30 Toets ....................................................................................................................................... 31
Luchtkwaliteit ...................................................................................................................... 31 Inleiding .................................................................................................................................. 31 Uitstoot van schadelijke stoffen .............................................................................................. 31 Blootstelling aan verontreiniging ............................................................................................. 32
Externe veiligheid ............................................................................................................... 34 Inleiding .................................................................................................................................. 34 Risico’s ................................................................................................................................... 34 Bedrijven ................................................................................................................................. 35 Vervoer van gevaarlijke stoffen............................................................................................... 36 Hoogspanningslijnen .............................................................................................................. 37
Agrarische bedrijvigheid ................................................................................................... 37 Inleiding .................................................................................................................................. 37 Veehouderijen in omgeving .................................................................................................... 37 Woon- en leefklimaat .............................................................................................................. 40 Ontwikkelingsmogelijkheden omliggende bedrijven ................................................................ 43
Gezondheid ......................................................................................................................... 43 Endotoxine .............................................................................................................................. 43 Geitenhouderijen .................................................................................................................... 44 Gewasbescherming ................................................................................................................ 45
Bedrijven en milieuzonering .............................................................................................. 46 Inleiding .................................................................................................................................. 46 Niet-agrarische bedrijven in omgeving plangebied ................................................................. 46
Natuur en ecologie ............................................................................................................. 47 Inleiding .................................................................................................................................. 47 Gebiedsbescherming .............................................................................................................. 47 Soortenbescherming ............................................................................................................... 49
Archeologie ......................................................................................................................... 50 Verdrag van Valletta ............................................................................................................... 50 Wet op de archeologische monumentenzorg ......................................................................... 51 Erfgoedwet.............................................................................................................................. 51 Gemeentelijk archeologiebeleid .............................................................................................. 51 Toets ....................................................................................................................................... 52
Cultuurhistorie .................................................................................................................... 53 Water .................................................................................................................................... 53 Inleiding .................................................................................................................................. 53 Beleidskader ........................................................................................................................... 54 Hemelwaterafvoer na herontwikkeling .................................................................................... 56 Afvalwater ............................................................................................................................... 58 VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
4
‘Heikomstraat 16 en Hoeksestraat ong. Someren’ - Toelichting
Besluit milieueffectrapportage .......................................................................................... 58
6.
UITVOERBAARHEID ........................................................................................... 60 Economische uitvoerbaarheid .......................................................................................... 60 Maatschappelijke uitvoerbaarheid .................................................................................... 60 Vooroverleg ............................................................................................................................ 60 Zienswijzen ............................................................................................................................. 60
Bijlagen: 1. Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai 2. Aerius berekening 3. Verkennend bodemonderzoek 4. Quickscan flora en fauna 5. Verkennend archeologisch onderzoek 6. Certificaten bouwtitels
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
5
‘Heikomstraat 16 en Hoeksestraat ong. Someren’ - Toelichting
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
6
‘Heikomstraat 16 en Hoeksestraat ong. Someren’ - Toelichting
1.
INLEIDING Aanleiding
Onderhavig bestemmingsplan is opgesteld ten behoeve van de herontwikkeling van de locaties Heikomstraat 16 en Hoeksestraat ongenummerd (ong.) te Someren. Navolgend wordt gesproken over het plangebied. De locatie Heikomstraat 16 betreft een agrarische bedrijfslocatie in de vorm van een varkenshouderij. Beoogd wordt de ter plaatse aanwezige varkenshouderij te saneren met toepassing van de Subsidieregeling sanering varkenshouderijen (Srv). In samenhang wordt beoogd een viertal Ruimte voor Ruimte kavels te realiseren. Twee van de vier kavels worden gesitueerd aan de Heikomstraat en twee kavels aan de Hoeksestraat. De voormalige bedrijfswoning, te weten Heikomstraat 16, is reeds bestemd als plattelandswoning en zal met de ontwikkeling worden herbestemd als reguliere burgerwoning. De gehele ontwikkeling gaat gepaard met een landschappelijke kwaliteitsverbetering. De beoogde ontwikkeling is binnen de regels van de vigerende bestemmingsplannen niet rechtstreeks mogelijk. Derhalve dient het bestemmingsplan ter plaatse van het plangebied te worden herzien. Per brief d.d. 22 april 2020 heeft het college aangegeven in principe en onder voorwaarden medewerking te verlenen aan de beoogde ontwikkeling.
Ligging Het plangebied betreft de locatie Heikomstraat 16 te Someren en het perceel gelegen aan de overzijde van Heikomstraat 16 (hierna Hoeksestraat ongenummerd genoemd), en is ten zuiden van de kern Someren gelegen. Navolgende figuur geeft de ligging van het plangebied weer, waarbij het plangebied is aangeduid met een bolletjeslijn.
Figuur 1: Ligging locatie Heikomstraat 16
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
7
‘Heikomstraat 16 en Hoeksestraat ong. Someren’ - Toelichting
Begrenzing De locatie Heikomstraat 16 en het perceel gelegen aan de overzijde van de weg betreffen (gedeeltelijk) de kadastrale percelen bekend als gemeente Someren, sectie S, nummers 2825, 2853, 2854, 2855, 2856, 2857, 2858, 2859, 2860 en 2861. Het plangebied kent een totale oppervlakte van 16.994 m². Navolgende figuur geeft een overzicht van de begrenzing van het plangebied, waarbij het plangebied is omkaderd met een bolletjeslijn.
Figuur 2: Kadastrale begrenzing locatie
Juridische status Heikomstraat 16 Ter plaatse van de locatie Heikomstraat 16 vigeren de bestemmingsplannen ‘Plattelandswoningen Someren’ en ‘Buitengebied 2014’. Het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2014’ is door de gemeenteraad van Someren vastgesteld op 21 april 2016. De locatie Heikomstraat 16 is in het bestemmingsplan bestemd als ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ en kent de dubbelbestemmingen ‘Waarde - Archeologie’ en ‘Leiding – Water’ de functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch veehouderij’ en de gebiedsaanduiding ‘overige zone - bebouwingsconcentratie’. Specifiek voor de woning Heikomstraat 16 is het bestemmingsplan ‘Plattelandswoningen Someren’ van toepassing. De Wet Plattelandswoningen maakt het mogelijk dat een voormalige agrarische bedrijfswoning bewoond mag worden door iemand die geen functionele relatie heeft met het VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
8
‘Heikomstraat 16 en Hoeksestraat ong. Someren’ - Toelichting
bijbehorende agrarische bedrijf. Middels het bestemmingsplan ‘Plattelandswoningen Someren’ zijn deze plattelandswoningen positief bestemd. Op 25 september jl. is het voorontwerp van ‘Bestemmingsplan Buitengebied Deelgebied 3’ ter inzage gelegd. Middels dit bestemmingsplan is voorzien in een uniform bestemmingsplan voor het plangebied. Het plangebied kent hier (voor de locatie Heikomstraat 16) de bestemming ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’, de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Archeologie 3’ en ‘Waarde – Archeologie 4’, de functieaanduidingen ‘specifieke vorm van agrarisch – plattelandswoning’ en ‘specifieke vorm van agrarisch – veehouderij’ en de gebiedsaanduidingen ‘overige zone – bebouwingsconcentratie’ en ‘overige zone – stalderingsgebied’. Navolgende figuren geven een uitsnede van de vigerende bestemmingsplannen.
Figuur 3: Uitsnede bestemmingsplan ‘Buitengebied 2014’ ter plaatse van de locatie Heikomstraat 16
Figuur 4: Uitsnede bestemmingsplan ‘Plattelandswoningen Someren’ ter plaatse van de locatie Heikomstraat 16
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
9
‘Heikomstraat 16 en Hoeksestraat ong. Someren’ - Toelichting
Ter plaatse wordt onder andere de uitoefening van een agrarisch bedrijf en een plattelandswoning toegestaan.
Hoeksestraat ong. Ter plaatse van de locatie aan de Hoeksestraat ongenummerd is het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ het vigerende bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan is door de gemeenteraad van Someren vastgesteld op 16 mei 2011. Het plangebied is in het bestemmingsplan bestemd als ‘Agrarisch met waarden – Landschappelijke waarden’ en kent de dubbelbestemmingen ‘Waarde Archeologie’, en ‘Leiding’, de functieaanduiding ‘specifieke vorm van waarde - cultuurhistorisch waardevol’ en de gebiedsaanduiding ‘bebouwingsconcentratie’ en ‘reconstructiewetzone extensiveringsgebied’. Navolgende figuur betreft een uitsnede van het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ ter plaatse van het plangebied.
Figuur 5: Uitsnede bestemmingsplan ‘Buitengebied’ ter plaatse van de locatie Hoeksestraat ong.
Leeswijzer Hoofdstuk 2 geeft een beeld van de huidige situatie binnen het plangebied, waarna in hoofdstuk 3 de toekomstige situatie wordt beschreven. Hoofdstuk 4 van deze bestemmingsplantoelichting geeft een overzicht van de relevante beleidskaders met betrekking tot de beoogde herontwikkeling. Hoofdstuk 5 geeft een overzicht van de planologische relevante (milieu)aspecten. Tenslotte wordt in hoofdstuk 6 de uitvoerbaarheid van het plan toegelicht.
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
10
‘Heikomstraat 16 en Hoeksestraat ong. Someren’ - Toelichting
2.
HUIDIGE SITUATIE Heikomstraat 16
Ter plaatse van de locatie Heikomstraat 16 is thans een varkenshouderij gevestigd. Op de locatie is naast de bedrijfswoning 5. 820 m² aan bebouwing aanwezig, waarvan 5.500 m² in gebruik is voor de intensieve veehouderij. Navolgende figuur geeft een overzicht van de vergunde situatie.
Figuur 6: Vergunde situatie Heikomstraat 16 Someren (BVB-Brabant)
Navolgende figuren geven een impressie van de locatie Heikomstraat 16 in de huidige situatie.
Figuur 7: Huidige situatie locatie Heikomstraat 16 gezien vanaf de Hoeksestraat
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
11
‘Heikomstraat 16 en Hoeksestraat ong. Someren’ - Toelichting
Figuur 8: Huidige situatie locatie Heikomstraat 16 gezien vanaf de Heikomstraat
Hoeksestraat ong. De locatie Hoeksestraat ong. is in gebruik als graasweide en is derhalve voorzien van afrastering. Het gedeelte dat tot het plangebied behoort is ongebouwd. Navolgende figuur geeft een impressie van de locatie Hoeksestraat ong. in de huidige situatie.
Figuur 9: Huidige situatie locatie Hoeksestraat ong.
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
12
‘Heikomstraat 16 en Hoeksestraat ong. Someren’ - Toelichting
3.
TOEKOMSTIGE SITUATIE Inleiding
Het agrarische bedrijf aan Heikomstraat 16 wordt met toepassing van de subsidieregeling sanering varkenshouderijen gesaneerd. Alle bebouwing in gebruik voor de varkenshouderij zal worden gesaneerd. In samenhang hiermee zullen vier Ruimte voor Ruimte titels worden aangekocht om ter plaatse vier Ruimte voor Ruimte woningen op te richten. Twee kavels zullen ter plaatse van het huidige agrarische bedrijf worden opgericht. De woningen worden georiënteerd op de Heikomstraat. De overige twee kavels worden gerealiseerd aan de Hoeksestraat. De bij het bedrijf aanwezige
plattelandswoning
zal
worden
herbestemd als
reguliere burgerwoning.
De
milieuvergunning zal ingetrokken worden en het plangebied zal landschappelijk worden ingepast met streekeigen beplanting.
Planologische situatie Als gevolg van de beoogde ontwikkeling wordt de plattelandswoning ter plaatse van Heikomstraat 16 omgezet naar een reguliere woonbestemming. In samenhang met de sanering van de varkenshouderij wordt de bestemming ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ gedeeltelijk omgezet in de bestemming ‘Wonen’, ten behoeve van twee Ruimte voor Ruimte kavels en gedeeltelijk in een agrarische bestemming zonder bouwmogelijkheden. Aan de Hoeksestraat wordt de agrarische bestemming omgezet naar een woonbestemming ten behoeve van de twee Ruimte voor Ruimte kavels. De relevante dubbelbestemmingen en aanduidingen worden overgenomen uit de vigerende bestemmingsplannen. Ten zuiden van en gedeeltelijk door het plangebied is een riooltransportleiding gelegen. De beschermingszone overlapt een klein deel van het plangebied en deze is dan ook dusdanig bestemd in de verbeelding en planregels. Navolgende figuur geeft de beoogde situatie na herontwikkeling weer.
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
13
‘Heikomstraat 16 en Hoeksestraat ong. Someren’ - Toelichting
Figuur 10: Planologische situatie na herontwikkeling
Beeldkwaliteit Nieuwe functies en bebouwing dienen te passen binnen de huidige ruimtelijke en stedenbouwkundige structuur van de omgeving. Het plangebied is gelegen binnen een bebouwingsconcentratie in de gemeente Someren. Binnen de bebouwingsconcentratie is sprake van voornamelijk (voormalige agrarische bedrijfs)woningen in landelijke stijl en recent gebouwde (Ruimte voor Ruimte) woningen, eveneens in landelijke stijl. De aanwezige woningen zijn veelal conform Brabantse stijl met de lange gevel aan de straat gelegen. Navolgende figuur geeft enkele voorbeelden van stedenbouw in de directe nabijheid van het plangebied.
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
14
‘Heikomstraat 16 en Hoeksestraat ong. Someren’ - Toelichting
Figuur 11: Huidige bebouwing in directe nabijheid van het plangebied
De bebouwing in de omgeving van het plangebied is ruim van opzet. Bij de bebouwing in de omgeving overheerst een eenvoudig, rechthoekig grondplan, welke met name met de lange zijde op de weg georiënteerd is. Alle woningen zijn gedekt met een kap. In die kapvorm bestaat geringe variatie. Enkele woningen hebben een rieten kap, de meeste zijn gedekt met pannen. De nieuwe woningen dienen te voldoen aan de volgende stedenbouwkundige randvoorwaarden, afgeleid van de regels van het vigerende bestemmingsplan en de thans aanwezige woningen in de directe nabijheid van het plangebied: -
Een Ruimte voor Ruimte mag een maximale inhoud hebben van 900 m³;
-
De bouwhoogte van het hoofdgebouw mag niet meer bedragen dan 10 meter;
-
De woning bestaat bij voorkeur uit één tot anderhalve bouwlaag met kap;
-
De afstand van het hoofdgebouw tot de bestemmingsgrenzen mag niet minder bedragen dan 8 meter;
-
De gezamenlijke oppervlakte aan-, uit- en bijgebouwen (voor zover niet behorende tot de vergunningsvrije bouwwerken) mag niet meer bedragen dan 150 m² per woning;
-
De nokhoogte van de aan-, uit- en bijgebouwen mag niet meer bedragen dan 5,5 meter;
-
De goothoogte van de aan-, uit- en bijgebouwen mag niet meer bedragen dan 3 meter;
-
De afstand van aan-, uit- en bijgebouwen tot de bestemmingsgrenzen mag niet minder bedragen dan 5 meter.
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
15
‘Heikomstraat 16 en Hoeksestraat ong. Someren’ - Toelichting
De gemeente Someren heeft tevens een beeldkwaliteitplan voor het buitengebied vastgesteld. In het beeldkwaliteitplan zijn ontwerprichtlijnen per landschapstype opgenomen. Het plangebied is gelegen binnen de typologie ‘kampenlandschap’. Voorwaarden in het beeldkwaliteitplan binnen de typologie ‘kampenlandschap’ zijn veelal gericht op agrarische bebouwing. Navolgend is een selectie weergegeven van de ontwerprichtlijnen, die van toepassing kunnen zijn op de beoogde Ruimte voor Ruimte kavels: Algemeen: -
Bebouwing staat op enige afstand van de weg;
-
Pas geen rooilijn toe maar laat de bebouwing enigszins verspringen ten opzichte van de buren;
-
Haakse en evenwijdige opstelling van bebouwing (woning) naar de straat is mogelijk, het liefst alternerend (dan weer haaks, dan weer evenwijdig);
-
Boerderijachtige opzet van het erf heeft de voorkeur met een duidelijk onderscheid tussen hoofd en bijgebouwen en een goede onderlinge samenhang.
Detaillering: -
Pas een ingetogen en eenvoudige architectuur toe. Bijzonder ontworpen bebouwing mag, mits het passend is binnen het landschap (hiervoor is bijzonder overleg met de gemeente noodzakelijk);
-
Zadeldak in de lengte van de bebouwing.
Kleurgebruik: -
Daken donker grijs of (deels) riet gedekt en gevels in gedekte natuurlijke kleuren of aardetinten. De kleurstelling van de bebouwing is belangrijker dan het materiaal en moet op elkaar afgestemd zijn (gebruik weinig verschillende kleuren);
-
Baksteen (rood, donker oranjerood, oranjerood) als gevelafwerking overheerst. De gevels worden bij voorkeur allemaal uitgevoerd in baksteen of van een huid in baksteen voorzien. De kleurstelling van deze baksteen is conform de aanliggende bebouwing liefst een roodtint. Gemêleerde of gevlamde bakstenen alsook witte en grijze gevelsteen worden als niet passend beoordeeld.
-
Steen, hout en damwandprofielen, et cetera, in gedekte, natuurlijke kleuren en tinten;
-
Toepassing van zonne-energie opwekkende technologieën / warmtecollectoren behoren tot de mogelijkheden.
In navolgende figuur zijn enkele voorbeelden weergeven van toe te passen beeldkwaliteit ter plaatse van het plangebied.
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
16
‘Heikomstraat 16 en Hoeksestraat ong. Someren’ - Toelichting
Figuur 12: Voorbeelden toe te passen beeldkwaliteit
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
17
‘Heikomstraat 16 en Hoeksestraat ong. Someren’ - Toelichting
Landschappelijke inpassing Beeldkwaliteitsplan Buitengebied 3.4.1.1
Inleiding
De gemeente Someren heeft het ‘Beeldkwaliteitsplan Buitengebied’ vastgesteld als onderdeel van het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2011’. De gemeente Someren wil met dit beeldkwaliteitsplan de dynamiek en de landschappelijke kwaliteit van het buitengebied op een positieve wijze met elkaar verbinden zodat veranderingsprocessen in het landelijk gebied op een liefst eenvoudige en bijna natuurlijke wijze bijdragen aan een duurzame ruimtelijke kwaliteit en diversiteit. In het ‘Beeldkwaliteitsplan Buitengebied’ is een gebiedsindeling opgenomen waarin is weergegeven op welke wijze de verschillende delen van het buitengebied hoofdzakelijk worden gebruikt. Dit beeld wordt gebruikt als referentiekader. Het plangebied is aangeduid als gelegen binnen een ‘Landbouwgebied met bijzondere aandacht voor dorp en landschap’. Bij het opstellen van het beeldkwaliteitsplan is het landschap ingedeeld in zes karakteristieke deelgebieden. Dit betreft de gebieden ‘heide- en bosgebieden’, ‘beekdalen’, ‘kampenlandschap’, ‘oudere heideontginningen’, ‘jongere heideontginningen’ en ‘linten, knopen en clusters’. Voor elk deelgebied zijn ontwerprichtlijnen opgenomen. Het plangebied is gelegen binnen het ‘kampenlandschap’ en is gelegen aan een ‘lint’.
In het ‘Beeldkwaliteitsplan Buitengebied’ is navolgende omschrijving opgenomen van het ‘kampenlandschap’: “Dit van oorsprong onregelmatige, kleinschalige en halfopen kampenlandschap heeft veel landschappelijke structuurelementen (zoals houtwallen, hagen, boomsingels, onregelmatige bosjes en beplanting op de erfgrenzen) verloren. De aanwezige bebouwing kan bij ontwikkelingen voor versterking van de kleinschaligheid zorgen door aanplant van groenstructuren (hagen, singels en houtwallen) op de kavelgrenzen en het achterliggende landschap. De bebouwing zou dan ook beter in het landschap ingepast zijn. Te grootschalige bebouwde ontwikkelingen passen echter niet in dit kleinschalige gebied. Door meer groenaanplant in het kampenlandschap kunnen ook de akkerzones als open gebieden beter herkenbaar zijn. Deze oude akkers horen vrij van bebouwing en groen te blijven. Rond om de akker heen kan wel bebouwing met een groene inpassing voorkomen. Deze hoort niet te grootschalig te zijn. Belangrijk voor het kampenlandschap is ook het behoud van de nog aanwezige steilrandjes tussen akkerpercelen.” In het ‘Beeldkwaliteitsplan Buitengebied’ is aangegeven dat het niet het doel is om oude landschappen geheel “terug te brengen”, maar om het eigen karakter van het gebied te versterken en de ruimtelijke schaal te verkleinen. Voor dit landschap zijn de volgende ontwerprichtlijnen opgenomen:
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
18
‘Heikomstraat 16 en Hoeksestraat ong. Someren’ - Toelichting
-
Versterk de kleinschaligheid door landschappelijke elementen op erf- en perceelsgrenzen (houtwallen, singels, kruidenberm) te planten en sluit hierbij aan op al bestaande groenstructuren. Dat verrijkt het landschap.
-
Inpassen van de achterkanten van de bedrijven met kleine bosjes of boomgroepen (gebruikmaken van “overhoeken”). Vaak liggen bedrijven ‘bloot’ in het landschap en zijn van veraf zichtbaar.
-
Zijkanten begeleiden met boomgaarden, houtwallen of vrij groeiende hagen. Inrichting van kleinschalige biotopen (solitaire bomen, inheemse bessenstruiken en (wilde) fruitbomen voor bijen en vogels, natuurvriendelijke oevers langs sloten, bloem- en kruidenrijke perceelsranden door extensief beheer).
Inpassing plangebied De locatie Heikomstraat 16 is reeds gedeeltelijk landschappelijk ingepast. De voorzijde en oostzijde van de locatie is (gedeeltelijk) beplant met een beukenhaag en verspreid over het erf zijn bomen aanwezig. Deze beplanting blijft ter hoogte van de woning behouden en zal op punten worden versterkt. De
beukenhaag
aan
Heikomstraat
16
zal
worden
doorgetrokken
langs
de
nieuwe
woonbestemming. Op het eind wordt een struweelhaag opgenomen. Op de achterste perceelsgrenzen van beide Ruimte voor Ruimte kavels aan de Heikomstraat wordt eveneens een struweelhaag geplant. Ook de zuidelijke perceelsgrens (vanaf de achtergevel van de nieuwe woning) wordt grotendeels begeleid door een struweelhaag. Op de uiterste zuidelijke perceelsgrens zijn ook enkele landschapsbomen voorzien. De perceelsgrenzen tussen de kavels worden gevormd door gemengde hagen. Aan de voorzijde van het perceel worden geschoren hagen geplant. Daar waar de inrit wordt aangelegd wordt de haag onderbroken. De beheergroepen staan op de percelen, niet op de perceelsgrens. Navolgende figuur geeft een overzicht van de thans aanwezige en nieuwe beplantingselementen.
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
19
‘Heikomstraat 16 en Hoeksestraat ong. Someren’ - Toelichting
Figuur 13: Uitsnede beplantingsplan
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
20
‘Heikomstraat 16 en Hoeksestraat ong. Someren’ - Toelichting
Navolgende tabel geeft een totaalbeeld van de omvang en maatvoering van de aanvullende landschappelijke inpassing. Vak
Type
Afmeting element
Plantverband
Soort
Aanplantmaat & kwaliteit
Totaal Hoeveelheid
1
Haag
Breedte: 0,6m – 1m Lengte: 181 meter
Enkele plantrij, vijf stuks per strekkende meter
Beuk, haagbeuk, veldesdoorn of wilde liguster
60-80 Wortelgoed
905 stuks
2
Vrijgroeiende haag
Breedte: 2-3 meter Lengte: 140 meter
Dubbele plantrij, twee stuks per strekkende meter Gelijke menging
Wilde liguster, wilde roos, gele kornoelje, Gelderse roos, hondsroos
60-80 Wortelgoed
560 stuks
3
Struweelhaag
Breedte: 4-5 meter Lengte: 287 meter
Dubbele plantrij, twee stuks per strekkende meter Gelijke menging
Sleedoorn, lijsterbes, Gelderse roos, kardinaalsmuts, hondsroos
60-80 Wortelgoed
998 stuks
4
Landschapsboom
-
Plantafstand: 15 m
Sortiment: Linde, es, beuk of grauwe abeel
Minimale maat 12-14
8 stuks
Tabel 1: Planttabel
Verkeer en parkeren Per op te richten woning zullen drie parkeerplaatsen, exclusief garage op eigen terrein gerealiseerd worden. Het gaat om een dusdanig kleinschalige woningbouwontwikkeling dat de ontwikkeling geen negatieve gevolgen voor de verkeerssituatie ter plaatse heeft. Middels onderhavige ontwikkeling wordt een veehouderij gestaakt. De verkeersbewegingen voor de varkenshouderij komen te vervallen. Dit heeft een positieve uitwerking op de verkeerskundige situatie. De zuidwestelijk gesitueerde kavel krijgt geen ontsluitingsmogelijkheid aan de Hoeksestraat. Vanwege de fysieke afsluiting met paaltjes is een gedeelte van de weg, ter hoogte van de kavel, niet toegankelijk voor personenauto’s.
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
21
‘Heikomstraat 16 en Hoeksestraat ong. Someren’ - Toelichting
BELEIDSKADERS
4.
Rijksbeleid Nationale omgevingsvisie Het Rijk heeft de Nationale Omgevingsvisie opgesteld voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale politiek-bestuurlijke aandacht. De nationale belangen zijn in veel gevallen sectoraal. De opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale prioriteiten. Deze vier integrale prioriteiten betreffen: -
Klimaat & Energie: ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
-
Duurzame economie: duurzaam economisch groeipotentieel;
-
Stad & Regio: sterke en gezonde steden en regio’s;
-
Landelijk gebied: toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.
In deze vier prioriteiten komen complexe, omvangrijke en dringende opgaven samen, die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Politieke en maatschappelijke keuzes zijn vooral daar nodig, om op deze prioriteiten voortgang te boeken op een manier die draagvlak heeft en bijdraagt aan de kwaliteit van de leefomgeving. Centraal in te maken afwegingen tussen belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving in zijn volledige omvang (boven- en ondergrond). Het belangrijkste spanningsveld in die afwegingen is dat tussen beschermen en ontwikkelen. Om aan dit afwegingsproces richting te geven worden drie afwegingsprincipes gehanteerd. Deze zijn: 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen wordt voorkomen. De beoogde herontwikkeling heeft geen betrekking op de geformuleerde nationale belangen. De realisatie van woningbouw vindt plaats met toepassing van de provinciale beleidsregeling Ruimte voor Ruimte.
Ladder voor duurzame verstedelijking Sinds 1 oktober 2012 is het op grond van artikel 3.1.6, tweede lid, Bro, verplicht om in het geval dat een omgevingsvergunning voor planologisch strijdig gebruik een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, in de ruimtelijke onderbouwing de zogenoemde ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen. Per 1 juli 2017 is een wijziging van de ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’ in werking getreden. Doel van deze wijziging is het vereenvoudigen van regeling. Waar de ‘Ladder’ voorheen bestond uit drie treden waaraan getoetst diende te worden, is de kern van de gewijzigde ‘Ladder’ nu terug gebracht tot navolgende tekst: “De toelichting van een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan de voorgenomen stedelijke ontwikkeling, en,
indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
22
‘Heikomstraat 16 en Hoeksestraat ong. Someren’ - Toelichting
stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.” De ladder voor duurzame verstedelijking is opgenomen in de Interim omgevingsverordening NoordBrabant. Het uitgangspunt is dat met het oog op een zorgvuldig ruimtegebruik, een nieuwe stedelijke ontwikkeling in beginsel binnen bestaand stedelijk gebied wordt gerealiseerd. Het doel is een zorgvuldig gebruik van de ruimte en het tegengaan van overprogrammering en de negatieve ruimtelijke gevolgen van leegstand. Indien de nieuwe stedelijke ontwikkeling voorzien wordt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient dat nadrukkelijk te worden gemotiveerd in de toelichting. Artikel 1.1.1 Bro definieert een stedelijke ontwikkeling als een “ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.” De beoogde ontwikkeling op de locatie Heikomstraat 16 vindt plaats in het kader van de regeling Ruimte voor Ruimte met toepassing van de Subsidieregeling sanering varkenshouderijen. In ruil voor de bouw van de beoogde woningen wordt derhalve stalruimte ten behoeve van de intensieve veehouderij gesaneerd. Tevens blijkt op basis van jurisprudentie dat de bouw van één of enkele woningen niet gezien worden als een stedelijke ontwikkeling.
Derhalve is toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking voor de beoogde ontwikkeling van vier Ruimte voor Ruimte woningen niet nodig. In de ‘Handreiking Ladder voor duurzame verstedelijking’ (Ministerie van Infrastructuur en Milieu, oktober 2012) is tevens aangegeven dat toepassing van de ladder niet nodig is bij ruimtelijke plannen welke bebouwing reduceren of verplaatsen. Als gevolg van de beoogde herontwikkeling van de locatie Heikomstraat 16 vindt een reductie van bebouwing plaats. Derhalve is toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking niet nodig.
Provinciaal beleid Omgevingsvisie Noord-Brabant De Brabantse Omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de periode tot 2050. Dat gaat om ambities op gebied van de energietransitie, een klimaat-proof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De Brabantse Omgevingsvisie geeft aan hoe de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit zou moeten zien. En waar Brabant in 2030 tenminste moet staan om die lange termijndoelen te halen. De visie noemt hiervoor een vijftal hoofdopgaven: 1. De basis op orde: veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit zijn van essentieel belang om goed te kunnen wonen, werken en leven in Brabant. 2. Brabantse energietransitie: om Brabant op termijn energieneutraal te maken moet er minder energie worden gebruikt en meer duurzame energie worden opgewekt. 3. Slimme netwerkstad: de manier waarop men zich verplaatst verandert en dit stelt andere eisen aan steden. Dit heeft gevolgen voor het netwerk van steden en dorpen. VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
23
‘Heikomstraat 16 en Hoeksestraat ong. Someren’ - Toelichting
4. Klimaatproof Brabant: als gevolg van klimaatverandering is er sprake van meer extremen in temperatuur en neerslag. Hier moet mee worden omgegaan 5. Concurrerende, duurzame economie: Noord-Brabant wil top kennis- en innovatieregio blijven, waarbij de omslag naar een circulaire economie nodig is en digitalisering steeds belangrijker wordt. De Brabantse Omgevingsvisie wordt uitgewerkt in de Interim omgevingsverordening NoordBrabant. In deze Interim omgevingsverordening vindt een vertaalslag van de hoofdopgave in concreet bindende regels plaats.
Interim omgevingsverordening Noord-Brabant 4.2.2.1
Inleiding
In de interim omgevingsverordening Noord-Brabant zijn de bestaande regels over de fysieke leefomgeving
al
waar
mogelijk
in
één
verordening
onder
gebracht.
De
interim
omgevingsverordening Noord-Brabant is relatief beleidsarm ten opzichte van de Verordening ruimte Noord-Brabant. Alleen aanpassingen die nodig zijn vanwege vaststelling van de Brabantse Omgevingsvisie zijn meegenomen. De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is een planologische verordening waarin eisen gesteld worden aan ruimtelijke plannen en vormt een direct toetsingskader voor ruimtelijke ontwikkelingen. In navolgende subparagrafen wordt ingegaan op de aanduiding van het plangebied in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant en wordt deze herbestemming getoetst aan de regels van deze Interim omgevingsverordening. 4.2.2.2
Aanduiding plangebied Interim omgevingsverordening Noord-Brabant
Navolgende
figuren
geven
uitsneden
van
de
kaarten
behorende
bij
de
Interim
omgevingsverordening Noord-Brabant ter plaatse van het plangebied weer.
Figuur 14: Uitsnede kaart ‘basiskaart Landelijk gebied’
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
24
‘Heikomstraat 16 en Hoeksestraat ong. Someren’ - Toelichting
Het grondgebied van Brabant is onderverdeeld in ‘Stedelijk gebied’ en ‘Landelijk gebied’. Het plangebied is gelegen in het ‘Landelijk gebied’, in de subzone ‘Gemengd landelijk gebied’. Het plangebied is gedeeltelijk (Hoeksestraat ong.) gelegen binnen ‘Beperkingen veehouderij’. Als een veehouderij binnen ‘Beperkingen veehouderij’ ligt, gelden er afwijkende regels. In deze gebieden gelden sinds 1 oktober 2010 (vergaande) beperkingen voor intensieve veehouderijen, ook wel bekend als het 'slot op de muur'. Het plangebied is ook aangeduid als ‘Stalderingsgebied’. Binnen deze aanduiding gelden extra randvoorwaarden voor de ontwikkeling van veehouderijen. Middels deze voorwaarden wordt sturing gegeven aan het voorkomen van een verdere regionale concentratie van vee en aan het tegengaan van leegstand. Vanwege deze extra randvoorwaarden is een toename van de oppervlakte dierenverblijf binnen een bouwperceel alleen mogelijk als er elders dierenverblijven verdwijnen; het zogenaamde stalderen. Deze herbestemming ziet toe op sanering van de veehouderij binnen het plangebied. Er is derhalve juist géén sprake van uitbreiding van een veehouderij. Er vinden geen ontwikkeling plaats die een negatieve impact hebben op de waterhuishouding. De regels uit de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant betreffende deze aanduidingen hebben dan ook geen invloed op deze herbestemming.
In navolgende paragrafen wordt de beoogde ontwikkeling getoetst aan de regels van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. 4.2.2.3 Regels Interim omgevingsverordening Noord-Brabant Kwaliteitsverbetering van het landschap ‘Artikel 3.9 Kwaliteitsverbetering landschap’ bevat regels voor de benodigde kwaliteitsverbetering van het landschap bij een ruimtelijke ontwikkeling in het landelijk gebied. Vanuit het bereiken van een goede omgevingskwaliteit geldt in Brabant sinds 2014 de regeling ‘Kwaliteitsverbetering van het landschap’. Het principe van kwaliteitsverbetering van het landschap houdt in dat een ruimtelijke ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied gepaard dient te gaan met een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit in het buitengebied. Onder een kwaliteitsverbetering wordt begrepen alle projecten die zijn gericht op een aantoonbare en uitvoerbare verbetering van structuren of waarden op het vlak van natuur, water, landschap of cultuurhistorie. Ook verbeteringen van de extensieve recreatieve mogelijkheden van die omgeving behoren hiertoe. Deze rood-met-groen-koppeling is vertaald in het principe van ‘kwaliteitsverbetering van het landschap’. De ‘Handreiking Kwaliteitsverbetering van het landschap, De rood-met-groen koppeling’ van de provincie Noord-Brabant biedt informatie om invulling te geven aan het principe van kwaliteitsverbetering van het landschap.
Vrijwel alle gemeenten in Brabant hebben de regeling verder uitgewerkt in beleid en regionaal afspraken gemaakt over de toepassing, zo ook de gemeente Someren. Het college van burgemeester
en
wethouders
van
de
gemeente
Someren
heeft
besloten
de
‘Landschapsinvesteringsregeling Gemeente Someren 2020’ te hanteren bij de bepaling van de VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
25
‘Heikomstraat 16 en Hoeksestraat ong. Someren’ - Toelichting
benodigde investering in de kwaliteitsverbetering van het landschap in het kader van artikel 3.9 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. In de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is bij rood voor groen regelingen nadrukkelijk bepaald dat dit artikel niet van toepassing is omdat de rood voor groen regelingen zelf al voorzien in kwaliteitsverbetering, zoals de ontwikkeling van Ruimte voor Ruimte woningen en landgoederen. Er is derhalve geen sprake van een stapeling van regelingen. De plattelandswoning wordt herbestemd naar een burgerwoning. Het bestemmingsvlak ten behoeve van deze woning wordt ten opzichte van de vorige situatie met 30 m² verkleind. De beoogde ontwikkeling binnen het plangebied betreft dan ook een categorie 2-ontwikkeling. Voor dergelijke ontwikkelingen hoeft geen financiële afdracht plaats te vinden, maar kan worden volstaan met een goede landschappelijke inpassing. In paragraaf 3.3 van deze toelichting is de landschappelijke inpassing van het plangebied toegelicht. Daarmee voldoet de beoogde ontwikkeling aan artikel 3.9 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. Ruimte voor Ruimte woningen Binnen het plangebied wordt een viertal Ruimte voor Ruimte woningen mogelijk gemaakt. ‘Afdeling 3.7 Ontwikkeling met Rood voor Groen’ bevat regels voor rood voor groen regelingen.
Aangegeven is dat bij toepassing van deze rood voor groen regelingen per definitie wordt voldaan aan de regeling ‘Kwaliteitsverbetering landschap’ (artikel 3.9). ‘Artikel 3.80 Ruimte-voor-ruimte’ bevat afwijkende regels voor Ruimte voor Ruimte ontwikkelingen in het landelijk gebied. Navolgend zijn de regels uit dit artikel weergegeven en wordt de beoogde ontwikkeling getoetst aan deze regels. Ruimte-voor-ruimte 1.
Een bestemmingsplan van toepassing op Landelijk gebied kan voorzien in één of meerdere ruimte-voor-ruimtekavels, ieder ten behoeve van de bouw van één woning, indien: a. er sprake is van een aanzienlijke winst van de omgevingskwaliteit; b. de
ruimte-voor-ruimtekavel
op
een
planologisch
aanvaardbare
locatie
in
een
bebouwingsconcentratie ligt; c. een goede landschappelijke inpassing van de te bouwen woning is verzekerd; d. er geen sprake is van (een aanzet voor) een stedelijke ontwikkeling behoudens in geval de locatie ligt binnen Afweging duurzame verstedelijking. Het plangebied is op basis van gemeentelijk beleid gelegen in een bebouwingsconcentratie. Ten behoeve van de ontwikkeling zullen door de Ontwikkelingsmaatschappij Ruimte voor Ruimte geaccordeerde bouwtitels worden aangeleverd, waardoor een aanzienlijke milieu- en ruimtelijke kwaliteitswinst verzekerd zijn. De landschappelijke inpassing van de woningen is uitgewerkt in onderhavige toelichting. 2.
Er is sprake van een aanzienlijke winst van de omgevingskwaliteit als per ruimte-voorruimtekavel is aangetoond dat is voldaan aan de volgende voorwaarden: a. een of meer veehouderijen gericht op het houden van varkens of pluimvee zijn in het geheel beëindigd waarbij alle bedrijfsgebouwen ten dienste van deze veehouderij, niet zijnde de bedrijfswoning, zijn gesloopt;
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
26
‘Heikomstraat 16 en Hoeksestraat ong. Someren’ - Toelichting
b. de onder a. bedoelde veehouderijen zijn direct voorafgaand aan de beëindiging gedurende een periode van drie jaar onafgebroken in bedrijf geweest; c. de onder a. bedoelde veehouderijen zijn gevestigd binnen de Beperking veehouderij of op een locatie die vanwege omliggende waarden en functies niet geschikt is voor de uitoefening van een veehouderij; d. er tenminste 1000 m² bedrijfsgebouwen ten dienste van de onder a. bedoelde veehouderij, niet zijnde de bedrijfswoning, zijn gesloopt met een minimum van 200 m2 op iedere beëindigingslocatie; e. de ten behoeve van de onder a. bedoelde veehouderijen geregistreerde rechten betreffende de fosfaatproductie in een gezamenlijke omvang van tenminste 3.500 kg uit de markt zijn genomen door doorhaling van de bij de Dienst Regelingen geregistreerde rechten, waarbij per beëindigingslocatie een minimum van 700 kg aan rechten betreffende de productie van fosfaat aanwezig is; f. de rechten, bedoeld onder e. moeten vanaf het moment van beëindiging van de bedrijfsvoering tot aan het moment van uit de markt nemen geregistreerd staan op naam van de veehouderij die beëindigd; g. de omgevingsvergunning milieu voor de onder a. bedoelde veehouderij op iedere beëindigingslocatie is ingetrokken; h. een passende herbestemming is gelegd op de locatie als onder a.
bedoeld die in ieder geval het houden van vee en het bouwen van nieuwe bedrijfsgebouwen uitsluit; i. in redelijkheid niet op andere wijze is voorzien in de beëindiging van de onder a. bedoelde veehouderij. Ten behoeve van de ontwikkeling van de Ruimte voor Ruimte woningen zullen door de Ontwikkelingsmaatschappij
Ruimte
voor
Ruimte
geaccordeerde
bouwtitels
worden
aangeleverd, waarmee wordt aangetoond dat voldaan is aan de voorwaarden voor milieu- en ruimtelijke kwaliteitswinst zoals gesteld in ‘Artikel 3.80 Ruimte-voor-ruimte’. 3.
In afwijking van het tweede lid kan een bestemmingsplan voorzien in een ruimte-voorruimtekavel als deze wordt ontwikkeld door of vanwege de Ontwikkelingsmaatschappij ruimte voor ruimte gelet op de in het verleden behaalde aanzienlijke winst van omgevingskwaliteit door toepassing van de Regeling beëindiging veehouderijtakken. De
beoogde
Ruimte
voor
Ruimte
woningen
worden
niet
ontwikkeld
door
de
Ontwikkelingsmaatschappij Ruimte voor Ruimte, maar betreft een particuliere ontwikkeling. Door initiatiefnemer worden door de Ontwikkelingsmaatschappij Ruimte voor Ruimte geaccordeerde bouwtitels Ruimte voor Ruimte aangeleverd. 4.
Het derde lid vervalt indien uit door Gedeputeerde Staten bijgehouden gegevens blijkt dat er in totaal 3500 ruimte voor ruimte kavels door of vanwege de Ontwikkelingsmaatschappij ruimte voor ruimte zijn ontwikkeld. Er zijn nog geen 3.500 Ruimte voor Ruimte kavels ontwikkeld.
De beoogde ontwikkeling van de Ruimte voor Ruimte woningen aan Heikomstraat 16 te Someren voldoet aan de regels zoals gesteld in ‘Artikel 3.80 Ruimte-voor-ruimte’.
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
27
‘Heikomstraat 16 en Hoeksestraat ong. Someren’ - Toelichting
Omzetten plattelandswoning in burgerwoning Het
plangebied
is
gelegen
in
het
‘Landelijk
gebied’.
Artikel
3.68
van
de
Interim
omgevingsverordening Noord-Brabant bevat regels voor ‘Wonen’ in het ‘Landelijk gebied’. In dit artikel is bepaald dat alleen bestaande burgerwoningen en bedrijfswoningen zijn toegestaan. De voormalige bedrijfswoning aan Heikomstraat 16 is reeds omgezet naar een plattelandswoning. Aangezien het agrarische bedrijf in samenhang met de onderhavige ontwikkeling gesaneerd wordt zal de plattelandswoning logischerwijs worden bestemd als reguliere burgerwoning.
Gemeentelijk beleid Structuurvisie Someren 2028 De Wet ruimtelijke ordening (Wro) verplicht alle overheden tot het opstellen van een structuurvisie. Om aan deze Wro-verplichting te voldoen, heeft de gemeente Someren een integrale structuurvisie voor het gehele grondgebied van de gemeente opgesteld. In deze structuurvisie wordt aan de hand van thema’s omschreven wat de ambities van de gemeente Someren zijn voor het jaar 2028. Onderdeel van de ‘Structuurvisie Someren 2028’ is de ‘Algemene Structuurvisiekaart Someren 2028’. Navolgend is een uitsnede van deze kaart weergegeven, waarbij het plangebied indicatief is aangeduid met een rode cirkel.
Figuur 15: Uitsnede Algemene Structuurvisiekaart Someren 2028
Het plangebied is in de ‘Structuurvisie Someren 2028’ aangewezen als gelegen aan een bebouwingslint. De zone voor ‘kwaliteitsverbetering bebouwingslinten of bebouwingsclusters buiten de bebouwde kom’ vormt primair het zoekgebied voor Ruimte voor Ruimte woningen. De gemeente Someren is bereid om planologisch ruimhartig om te gaan met het faciliteren van Ruimte voor Ruimte woningen binnen dit gebied. De oprichting van de Ruimte voor Ruimte woningen ter plaatse van het plangebied is een passende ontwikkeling binnen de bebouwingsconcentratie, aansluitend op de thans aanwezige woningen. De ontwikkeling is derhalve passend binnen de gemeentelijke visie zoals weergegeven in de Structuurvisie Someren 2028. VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
28
‘Heikomstraat 16 en Hoeksestraat ong. Someren’ - Toelichting
Beeldkwaliteitsplan Buitengebied De gemeente Someren heeft het ‘Beeldkwaliteitsplan Buitengebied’ vastgesteld als onderdeel van het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2011’. De gemeente Someren wil met dit beeldkwaliteitsplan de dynamiek en de landschappelijke kwaliteit van het buitengebied op een positieve wijze met elkaar verbinden zodat veranderingsprocessen in het landelijk gebied op een liefst eenvoudige en bijna natuurlijke wijze bijdragen aan een duurzame ruimtelijke kwaliteit en diversiteit. In hoofdstuk 3 van onderhavige toelichting is het ‘Beeldkwaliteitsplan Buitengebied’ locatie specifiek uitgewerkt voor het plangebied.
NAF-beleid 4.3.3.1
Inleiding
De gemeente Someren heeft in de raadsvergadering van 25 februari 2016 het ‘Beleid voor niet agrarische functies in het buitengebied en maatregelen ter stimulering van de sloop van voormalige agrarische bedrijfsgebouwen’ (NAF-beleid) vastgesteld. Het doel van deze beleidsnota is een aantrekkelijk, groen en landelijk buitengebied voor Someren te creëren dat in combinatie met een vitale dorpskern ervoor zorgt dat iedere bewoner en bezoeker een prettige fysieke en sociale leefomgeving wordt geboden. Er is een duidelijke scheiding tussen stedelijk gebied en buitengebied en er is sprake van zo min mogelijk leegstand van voormalig agrarische bedrijfsgebouwen. Duurzaamheid is daarbij het kernwoord. 4.3.3.2
Stenen voor stenen
´Stenen voor stenen´ houdt onder andere in dat woningen de hoeveelheid bijgebouwen kunnen uitbreiden boven hetgeen het bestemmingsplan toestaat, mits er elders stallen gesloopt worden. De verhouding van de te slopen stallen en terug te bouwen gebouwen is afhankelijk van de locatie waar gesloopt wordt. Het deel van het plangebied waar de sloop plaatsvindt, is gelegen in een ‘Kampenlandschap’. Op basis van het NAF-beleid dient er 2 m² bebouwing in dat landschap te worden gesloopt om 1 m² extra bijgebouwen bij een woning mogelijk te maken. 4.3.3.3
Bestaande bebouwing
Op de locatie zijn thans 320 m² bedrijfsgebouwen aanwezig niet in gebruik voor de intensieve veehouderij. Deze gebouwen behoren tot de plattelandswoning. Op basis van het NAF-beleid mag worden terug gesloopt naar maximaal 250 m². De overige meters (70 m²) worden in de sloopbank gebracht.
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
29
‘Heikomstraat 16 en Hoeksestraat ong. Someren’ - Toelichting
5.
MILIEU- EN PLANOLOGISCHE ASPECTEN Bodemkwaliteit
Voorafgaand aan het volgen van een ruimtelijke procedure dient te worden nagegaan of de aanwezige bodemkwaliteit past bij het huidige of toekomstige gebruik. Het belangrijkste uitgangspunt hierbij is dat eventueel aanwezige bodemverontreinigingen geen onaanvaardbare risico’s opleveren voor de gebruikers van de bodem en dat de bodemkwaliteit niet verslechtert door grondverzet. De beoogde ontwikkeling voorziet in de omzetting van een agrarische bedrijfslocatie in een burgerwoonlocatie waarbij de aanwezige plattelandswoning wordt omgezet in een burgerwoning. Ten behoeve van een eerdere procedure is op de locatie Hoeksestraat ong. een bodemonderzoek uitgevoerd. Navolgend wordt de conclusie van dit onderzoek weergegeven. “Conclusie en advies De resultaten van het onderzoek stemmen niet geheel overeen met de hypothese. De resultaten vormen echter geen aanleiding tot aanpassing van de onderzoeksstrategie. Ter plaatse van de onderzoekslocatie zijn geen verontreinigingen aangetoond die aanleiding vormen voor het uitvoeren van nader of aanvullend bodemonderzoek. De bodemkwaliteit ter plaatse van de onderzoekslocatie vormt, ons inziens, geen belemmering voor de beoogde nieuwbouw van een woning. De eventueel bij werkzaamheden vrijkomende grond is op of buiten het onderzoeksterrein herbruikbaar.
Indien vrijkomende grond van de locatie afgevoerd dient te worden, dient men rekening te houden met de regels van het vigerende Besluit Bodemkwaliteit.” De bodemkwaliteit aan de Hoeksestraat vormt geen bezwaar voor de beoogde ontwikkeling. De nieuwe woningen aan de Heikomstraat worden gerealiseerd ter hoogte van de stallen. Na sloop van de stallen zal een bodemonderzoek conform NEN 5740 worden uitgevoerd. Hiervoor is een voorwaardelijke verplichting opgenomen in de regels van onderhavig bestemmingsplan.
Wegverkeerslawaai Inleiding Bij een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling dient getoetst te worden aan de Wet geluidhinder (Wgh). Het hoofddoel van de Wgh is het beschermen van de mens tegen geluidhinder. In de Wgh is geregeld dat bepaalde wegen, spoorwegen en bedrijven(terreinen) een geluidzone hebben. Bij een ruimtelijke ontwikkeling waarbij sprake is van de ontwikkeling van een geluidgevoelig object binnen een geluidszone, dient een onderzoek te worden uitgevoerd naar de geluidsbelasting op deze gebouwen of terreinen. VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
30
‘Heikomstraat 16 en Hoeksestraat ong. Someren’ - Toelichting
Bij de vaststelling van een bestemmingsplan hoeven bestaande geluidsgevoelige objecten gelegen in een geluidszone van bestaande wegen niet getoetst te worden (artikel 76 lid 3 Wgh). De bestaande plattelandswoning aan Heikomstraat 16 betreft reeds een geluidsgevoelig object.
Toets Ten behoeve van de ontwikkeling is een akoestisch onderzoek verkeerslawaai uitgevoerd. Navolgend wordt de conclusie van dit onderzoek weergegeven. “Toetsing van de berekende geluidbelastingen aan de voorkeursgrenswaarde en maximale ontheffingswaarde dient per geluidbron (weg) afzonderlijk te geschieden op de gevels van de geluidgevoelige bestemming. De voorkeursgrenswaarde bedraagt bij nieuwe bestemmingen met een woonfunctie 48 dB. Verder is bij aanwezige wegen en nog niet geprojecteerd geluidgevoelige woonfunctie onder bepaalde voorwaarden een ontheffing tot maximaal 53 (wegen buiten bebouwde kom) en 63 dB (wegen binnen de bebouwde kom) mogelijk. Uit de berekeningsresultaten blijkt dat de voorkeursgrenswaarde van 48 dB (inclusief aftrek, Reken- en meetvoorschrift geluidhinder 2012) op de gevels niet wordt overschreden ten gevolge van het verkeer op de wegen. De hoogste geluidsbelasting op de woningen bedraagt 42. De gevelwering dient minimaal de geluidsniveaus volgens tabel 4.1 minus 33 dB te bedragen. De betreffende woningen beschikken, gezien de geluidsbelastingen, over een geluidluwe gevel en buitenruimte. Daarnaast dient de geluidgevoelige bebouwing te voldoen aan de binnenwaarde conform het Bouwbesluit. In onderhavige situatie hoeft de gevelwering maximaal 16 dB te bedragen, zodat met de standaardeis volgens het Bouwbesluit van 20 dB reeds wordt voldaan.
Geconcludeerd wordt daarom dat de realisatie van de nieuwe woningen en het bestemmen van de bedrijfswoning tot burgerwoning, niet wordt belemmerd uit akoestisch oogpunt.”
Luchtkwaliteit Inleiding Het beleid om tot een goede luchtkwaliteit te komen volgt twee sporen: 1. beperken van de uitstoot van schadelijke stoffen en; 2. voorkomen dat mensen langdurig worden blootgesteld aan verontreiniging. De belangrijkste regels over de luchtkwaliteit staan in hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer (Wm).
Uitstoot van schadelijke stoffen De borging van de luchtkwaliteit vindt onder andere plaats middels een gebiedsgerichte aanpak van de luchtkwaliteit via het Nationaal Samenwerkingsprogramma (NSL). Binnen het NSL werken het rijk, de provincies en gemeenten samen om de Europese eisen voor luchtkwaliteit te realiseren. VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
31
‘Heikomstraat 16 en Hoeksestraat ong. Someren’ - Toelichting
Het NSL is op 1 augustus 2009 in werking getreden. De programma-aanpak zorgt voor een flexibele koppeling tussen ruimtelijke activiteiten en milieugevolgen. Plannen die niet in betekenende mate (NIBM) bijdragen aan de luchtkwaliteit hoeven niet afzonderlijk te worden getoetst aan de grenswaarden voor de buitenlucht. Dat staat in artikel 5.16, eerste lid, onder c, van de Wet milieubeheer. In het Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen) zijn regels gesteld. In dit Besluit is aangegeven wanneer sprake is van een NIBM bijdrage. Een project is niet in betekenende mate als de bijdrage van het project maximaal 3% van de grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie van zwevende deeltjes (PM10) of stikstofdioxide (NO2) is. In de praktijk vertaalt dit naar een jaargemiddelde bijdrage van maximaal 1,2 µg/m3. In de ‘Regeling niet in betekenende mate bijdragen’ zijn categorieën van gevallen aangewezen waarvoor vaststaat dat deze niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging. Voor een plan dat binnen deze categorieën valt, hoeft geen verdere berekeningen te worden uitgevoerd om aan te tonen dat sprake is van een NIBM situatie en hoeft dus geen onderzoek gedaan te worden naar de gevolgen voor de luchtkwaliteit.
Van bepaalde projecten met getalsmatige grenzen is vastgesteld dat deze ‘niet in betekende mate’ (NIBM) bijdragen aan de luchtverontreiniging als de 3% grens niet wordt overschreden. In de ‘Regeling niet in betekenende mate bijdragen’ wordt aangeven op welke manier snel kan worden vastgesteld of de bijdrage van een nieuwbouwproject op de luchtkwaliteit valt onder de term ‘niet in betekenende mate’. De regeling geeft een harde omschrijving van het aantal gevallen. Voor woningbouw geldt bij één ontsluitingsweg een aantal van 1.500 nieuwe woningen netto. Bij twee ontsluitingswegen geldt een aantal van 3.000 woningen netto. Binnen het plangebied worden vier nieuwe woningen mogelijk gemaakt. Anderzijds wordt binnen het plangebied intensieve veehouderij gesaneerd. Derhalve kan worden gesteld dat dit plan onder het begrip ‘niet in betekende mate’ valt en in het kader van de uitstoot van schadelijke stoffen geen bezwaar is.
Blootstelling aan verontreiniging 5.3.3.1