5. Vaststellen Horecabeleid 2021

Raadsvoorstel Onderwerp:

Horecabeleid

Agendapunt:

5

Opsteller:

Thijssen, Irma

Portefeuillehouder:

D. Blok

Documentnummer:

200334344

Zaaknummer: Datum:

0847200192464 24 november 2021

1. Samenvatting voor de burger In 2008 is het (huidige) Horecabeleid opgesteld en is daarna niet meer geactualiseerd. Inmiddels is er een Toeristische beleidsnota Someren 2030 opgesteld welke de gemeenteraad eind november vaststelt. Het Horecabeleid is hiervan een onderdeel. Daarbij zijn items zoals natuur, overlast en draagkracht van de omgeving meegenomen. In de bijlage treft u het geactualiseerde Horecabeleid aan. Conform overleg met burgemeester Blok wordt het Horecabeleid voorgelegd aan de gemeenteraad, zodat zij besluiten kunnen nemen over de onderwerpen waarvoor zij bevoegd zijn, omdat deze bijvoorbeeld verankerd zijn in de Apv. Dit in verband met de impact op en raakvlakken met de diverse beleidsterreinen zoals bestemmingsplan, nota recreatie en toerisme en Apv.

2. Inleiding In 2008 is het (huidige) Horecabeleid opgesteld en is daarna niet meer geactualiseerd. Inmiddels is er een Toeristische beleidsnota Someren 2030 opgesteld welke u eind november vaststelt. Het Horecabeleid is hiervan een onderdeel. Daarbij zijn items zoals natuur, overlast en draagkracht van de omgeving meegenomen. In de bijlage treft u het geactualiseerde Horecabeleid aan. Conform overleg met burgemeester Blok wordt dit Horecabeleid voorgelegd aan u als gemeenteraad, zodat u besluiten kunt nemen over de onderwerpen waarvoor u bevoegd bent, omdat deze bijvoorbeeld verankerd zijn in de Apv. U bent namelijk niet het bevoegde bestuursorgaan om het Horecabeleid integraal vast te stellen, maar gezien de impact op en raakvlakken met de diverse beleidsterreinen zoals bestemmingsplan, nota recreatie en toerisme en Apv, wordt dit in zijn geheel voorgelegd, maar met specifieke besluitvormingsonderwerpen.

3. Advies 1.

In te stemmen met een aangepaste sluitingstijd voor de ondergeschikte horeca in het buitengebied van 23.00 uur;

2.

De burgemeester de bevoegdheid te geven om voor de horecagelegenheden binnen de bebouwde kom een aparte sluitingstijd te kunnen laten vaststellen;

3.

Sluitingstijden bij de sport- en culturele verenigingen vast te stellen op 24.00 uur op maandag tot en met vrijdag en tot 22.00 uur op zaterdag en zondag;

4.

De sluitingstijd voor de droge horeca binnen de bebouwde kom te vervroegen naar 02.00 uur, gelijk aan de natte horeca, met een uitzondering voor de collectieve festiviteiten;

5.

Het type horeca te beperken tot reguliere horeca en ondergeschikte horeca.

4. Beoogd effect Een breed gedragen geactualiseerd Horecabeleid.

5. Argumenten 1.1 Sluitingstijden horeca in het buitengebied De sluitingstijden van zowel de natte als de droge horeca zijn geregeld in de Apv. Dit is een bevoegdheid van u als gemeenteraad. Deze sluitingstijden worden door de gemeente Someren gehanteerd om (mogelijke) overlast te voorkomen. Tijdens alle bijeenkomsten is er gesproken over gelijke monniken, gelijke kappen (zoals geluid, veiligheid, milieu, parkeren etc.). Voor de horeca in het buitengebied zou dit o.a. betekenen dat per categorie horeca dezelfde sluitingstijd wordt gehanteerd voor zowel binnen als buiten de bebouwde kom. Dus voor de categorie reguliere horeca gelden de sluitingstijden uit de Apv, voor de ondergeschikte horeca een aangepaste tijd tot maximaal 23.00 uur. In de Apv is niets opgenomen over een tijdstip waarop er stilte moet zijn. Aangezien de algemene rusttijd altijd aangegeven wordt op 23.00 uur, wordt daarom voorgesteld om deze tijd aan te houden. Dit kan betekenen dat grote feesten en partijen in het buitengebied in principe enkel bij de reguliere horeca gehouden zullen worden. Bij de ondergeschikte horeca zal het bestemmingsplan bepalen of er en in welke omvang feesten en partijen zijn toegestaan. Bij ondersteunde horeca is mede bepalend wat de impact is qua overlast en belastbaarheid van het karakter van de omgeving (bv. landelijk of natuur).

Dit betekent wel dat we niet volledig gehoor geven aan de voorkeur zoals in de bijeenkomsten met de horecaondernemers en recreatie- en toerismeondernemers is aangegeven. 2.1 Bevoegdheid geven aan de burgemeester om voor horecagelegenheden binnen de bebouwde kom een aparte sluitingstijd te kunnen laten vaststellen; Verschillende horecaondernemers hebben al meerdere keren aangegeven dat zij financieel last ervaren van de concurrentie van de horeca in Asten en in Eindhoven, omdat de horecagelegenheden daar tot 03.00 uur of later geopend mogen zijn in het weekend. De horeca in Someren moet om 02.00 uur de deuren sluiten. Voornamelijk café de Ontmoeting in Lierop en Café d’n Egelantier en Uncle Buck in Someren-Dorp ervaren dit als een beperking. Zodra ervoor gekozen wordt om de sluitingstijden, eventueel alleen in het weekend, te verruimen, kan dit effect hebben op de Openbare Orde en Veiligheid, omdat er tot later publiek, met name jeugd, op straat is. Daarnaast zal de overlast vergroten voor omwonenden, omdat de muziek en ander rumoer tot later door gaat. Toch heeft het positieve effecten, omdat het een positief effect heeft op het Somerense uitgaansleven en we de jeugd in het mooie Someren kunnen houden. Derhalve willen wij u voorstellen om de burgemeester een ontheffingsmogelijkheid te geven waarbij zij horecagelegenheden, indien gewenst, een latere sluitingstijd kan geven.

Dit heeft enkel betrekking op de reguliere horeca, niet de ondergeschikte horeca (die voornamelijk in het buitengebied is gevestigd). Voorstel is om voor de duur van maximaal 1 jaar toestemming te verlenen om de horecazaak in het weekend (vrij-zat en zat-zon) om 03.00 uur te sluiten 2/4

als proef. Omdat er een ontheffingsmogelijkheid wordt gegeven aan een horecagelegenheid, weet men welke horecagelegenheid hiervoor expliciet toestemming heeft en kunnen er voorwaarden (overlast beperkende maatregelen) opgelegd worden. 3.1 Sluitingstijd sport- en culturele verenigingen De regels rondom paracommercie zijn een lokale bevoegdheid. De verschillende sport- en culturele verenigingen hebben tijdens de bijeenkomst aangegeven dat zij de huidige regels als zeer beperkend ervaren en dat zij behoefte hebben aan het organiseren van activiteiten om de clubkas te kunnen spekken en leden te kunnen binden aan de sportvereniging. Er is behoefte aan duidelijkheid en daarom wordt voorgesteld om vast te stellen dat de sluitingstijd voor alle sport- en culturele verenigingen door de weeks 24.00 uur en in het weekend 22.00 uur is. Voor bijzondere situaties, zoals een jubileum, kan de burgemeester een uitzondering maken. Voor jongerencentra en gemeenschapshuizen gelden de huidige reguliere eindtijden conform de Apv. 4.1 Vervroegde sluiting droge horeca Op dit moment mag de ‘droge’ horeca (bijvoorbeeld snackbar) één uur langer geopend zijn dan de ‘natte’ horeca conform de Apv. Deze regel bestaat van oudsher waarbij bezoekers van de cafés bij het naar huis gaan nog vlug wat gaan eten.

Aangezien de ‘droge’ horeca geen gebruik maakt van de extra sluitingstijd tussen 02.00 uur en 03.00 uur, willen wij u voorstellen om de eindtijden voor de droge horeca te vervroegen naar 02.00 uur en deze daarmee gelijk te stellen aan de natte horeca, omdat zij geen gebruik maken van de sluitingstijd tussen 02.00 uur en 03.00 uur. Wel willen we u adviseren om voor de collectieve festiviteiten (zoals de carnaval, kermissen en Kennedymars) een uitzondering te maken. 5.1 Type horeca beperken tot reguliere en ondergeschikte horeca In paragraaf 2.2.1 van het Horecabeleid staat het “advies horecabeleid vanuit toeristisch perspectief” weergegeven. In de Toeristische beleidsnota Someren 2030 zijn uitgangspunten vanuit toeristischrecreatief perspectief voor het Horecabeleid opgenomen. Deze kunnen meegenomen worden in het op te stellen Horecabeleid. In overleg met burgemeester Blok zijn deze uitgangspunten één op één overgenomen in het Horecabeleid. De nieuwe vormen van horeca (zelfstandige horeca en ondergeschikte horeca) zullen op termijn in de bestemmingsplannen opgenomen en verder uitgewerkt worden. De uitgangspunten van het nieuwe horecabeleid gelden als basis voor het nieuwe (paraplu)bestemmingsplan. Wij willen u adviseren om deze categorieën horeca vast te stellen voor de toekomstige bestemmingsplannen, zodat voor de horeca duidelijk is welke vormen er zijn.

6. Kanttekeningen 1.1 Maatwerk nodig bij nieuwe initiatieven Vanwege de ontwikkelingen rondom recreatie en toerisme in voornamelijk het buitengebied van Someren, is het voorstelbaar dat er in de nabije toekomst verschillende nieuwe initiatieven worden ingediend bij de gemeente. Dit zal als consequentie hebben dat er, gelet op het beleid, maatwerk geleverd dient te worden bij deze aanvragen.

7. Financiën Niet van toepassing. 3/4

8. Communicatie Het bestuur van Koninklijke Horeca Nederland Afdeling Someren, de Recron en de sport- en cultuurverenigingen zullen geïnformeerd worden over de besluitvormingsprocedure, zodat ze de mogelijkheid hebben om in te spreken tijdens de commissievergadering voorafgaand aan de raadvergadering waarin de besluitvorming plaats vindt. Nadat u als gemeenteraad de besluiten heeft genomen, wordt deze nogmaals aan het college van Burgemeester en Wethouders voorgelegd, zodat zij een definitief besluit kunnen nemen. Het Horecabeleid zal na besluitvorming gepubliceerd worden op de website.

9. Uitvoering Zie 8. Communicatie.

Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris,

de burgemeester,

J. Koppers-Van der Krabben

D. Blok

Bijlage(n)

O

Concept raadsbesluit

X

Horecabeleid, documentnr. Djuma 200334339

X

NO

4/4