5. Indienen zienswijze ontwerpbegroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 ODZOB

Raadsvoorstel Onderwerp:

Ontwerpbegroting 2021 en meerjarenraming 2023-2025 ODZOB

Agendapunt:

5

Opsteller:

van Mil, Petra

Portefeuillehouder:

A.A.H. Swinkels

Documentnummer:

200258230

Zaaknummer: Datum:

0847200256113 24 maart 2021

1. Samenvatting voor de burger De ontwerpbegroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 van de Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant (verder te noemen ODZOB) ligt voor. Zowel beleidsmatig als in financiële zin zit de ontwerpbegroting goed in elkaar. Goed om te noemen is dat de ODZOB er in is geslaagd om het gemiddelde uurtarief niet te laten stijgen, zoals in de fase voor het tot stand komen van de kadernota ook om is gevraagd. Ondanks dat is het advies om toch zienswijze in te dienen op het aspect van de uitvoering van de bodemtaken in het kader van de Wet bodembescherming.

2. Inleiding Conform artikel 35 van de wet Gemeenschappelijke Regelingen (verder te noemen GR) wordt de raad in de gelegenheid gesteld om zienswijze in te dienen voor 20 mei 2021.

3. Advies 1.

De raad voor te stellen zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting;

2.

Een financiële verhoging in de gemeentelijke begroting is op dit moment niet aan de orde.

4. Beoogd effect Door de mogelijkheid om zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting van de ODZOB, kunnen we in beperkte mate sturen op deze GR-partij. Na verwerking van alle ingekomen zienswijzen van de deelnemers van de ODZOB, wordt deze ter besluitvorming voorgelegd in het AB van de ODZOB. Zodat ook in 2022 de werkzaamheden uitgevoerd kunnen blijven worden.

5. Argumenten 1.1 De raad is bevoegd om de begroting van de ODZOB te behandelen. Conform artikel 35 van de wet GR wordt u in de gelegenheid gesteld om zienswijzen in te dienen op de ontwerpbegroting. Aangezien dit het voorstel betreft, is het belangrijk dit voorstel in de cyclus van april 2021 te behandelen. 1.2 Beleidsmatig is de ontwerpbegroting op orde. De actuele thema’s voor 2022 zijn: de Omgevingswet, regionaal en uniform uitvoeringsbeleid, klimaat energie en duurzaamheid, toekomstbestendige veehouderij, bodem, gezondheid, ondermijnende criminaliteit (oog en oor functie), zeer zorgwekkende stoffen (ZZS)/externe veiligheid (EV), bouwen, asbest, water, stikstof en ketentoezicht. Deze actuele thema’s zijn van belang om in ieder geval uitvoering te kunnen geven aan de wettelijke basistaken. En daarnaast natuurlijk voor uitvoering van de verzoektaken. In de paragrafen 3.1 en 3.2 van de ontwerpbegroting 2022 zijn deze ontwikkelingen uitgebreid beschreven. 1.3 In financieel opzicht is de ontwerpbegroting ook op orde. In financieel opzicht is de begroting van de ODZOB altijd solide opgebouwd. Dit komt door de inrichting van het proces voor het tot stand komen van financiële stukken. Daarnaast voldoet de ontwerpbegroting aan het Concernplan 2019-2022 en aan de vastgestelde kadernota 2022.

Goed om te noemen is dat de ODZOB er in is geslaagd om het gemiddelde uurtarief niet te laten stijgen, zoals in de fase voor het tot stand komen van de kadernota ook om is gevraagd. 1.4 Waarom dan toch zienswijze indienen op de ontwerpbegroting? De voorgestelde zienswijzen hebben betrekking op het aspect bodem. Met het in werking treden van de Omgevingswet vindt er een bevoegdheidsverschuiving plaats van de bodemtaken in het kader van de Wet bodembescherming. Op dit moment is de Provincie het bevoegd gezag , dit verschuift naar de gemeente. Aangezien we als gemeente Someren geen medewerkers in dienst hebben op dit aspect, heeft het college in december 2020 het principebesluit genomen om de uitvoering van deze taken te beleggen bij de ODZOB. Onder de voorwaarden dat de kosten en baten van de uitvoering van deze taken met elkaar in evenwicht zijn. Tot op heden is door zowel de Provincie als de ODZOB de verwachting gewekt dat deze taken budgetneutraal overgaan. Met andere woorden dat het budget van het Rijk dat nu naar de Provincie gaat, één op één overgaat naar de gemeente. Voor Someren zou het een structureel bedrag van circa € 46.000,- betekenen. Echter duidelijkheid is hier nog steeds niet over. Dit betekent dat in lijn met de brief van december 2020 over het principebesluit nu deze ook als zienswijze wordt voorgesteld voor de ontwerpbegroting.

De strekking zal dan ook zijn, dat we akkoord gaan met de uitvoering van de bodemtaken door de ODZOB, mits deze kostenneutraal zijn. Op het moment dat dat niet het geval is, behouden wij ons het recht om deze taken niet over te dragen aan de ODZOB. Het gevolg hiervan kan een begrotingswijzing voor de ODZOB betekenen.

2/4

2.1 Er komen nog onderwerpen aan in de loop van het jaar die mogelijk tot een wijziging van de begroting van de ODZOB kunnen leiden. In de cijfers van de ontwerpbegroting 2022 zijn bepaalde ontwikkelingen niet of slechts gedeeltelijk meegenomen. Eerst moeten deze beleidsmatig verder worden uitgewerkt én door het Algemeen Bestuur van de ODZOB mee ingestemd worden. Waarna deze op termijn kunnen leiden tot begrotingswijzigingen. Dit betreffen de onderwerpen: -

Samen Sterk in Brabant (SSiB);

-

Rekenkameronderzoek;

-

Impuls Omgevingsveiligheid;

-

Omgevingswet;

-

Nieuwe VTH-systeem.

Of deze onderwerpen ook leiden tot een begrotingswijziging voor de gemeente Someren is maar zeer de vraag. Per 2020 hebben we namelijk extra budget voor de ODZOB opgenomen in de gemeentelijke begroting, van € 100.000,-. Dit bedrag was én is nog steeds bestemd voor: -

het uitvoeren van het (ingroei)model voor Regionaal Operationeel Kader Toezicht en Handhaving;

-

de ontwikkelingen in de veehouderij als gevolg van de strengere Brabantse eisen, aangezien hier extra werkzaamheden uit voortkomen;

-

de uitvoering van werkzaamheden na inwerking treden van de Omgevingswet.

Een deel van de ontwikkelingen die de ODZOB schetst in haar ontwerpbegroting komt overeen met de taken waarvoor ook in de gemeentelijke begroting budget is gereserveerd. Op het moment dat deze onderwerpen op inhoud of in financiële zin niet overeenkomen met de uitgangspunten zoals hiervoor verwoord komen deze ter besluitvorming terug.

6. Kanttekeningen 1.1 De toelichting vanuit de GR’en op de ontwerpbegrotingen loopt niet in lijn met dit voorstel. Om ervoor te zorgen dat onze zienswijzen tijdig zijn ingediend is de behandeling van dit voorstel al in de raad van april i.p.v. mei 2021. De toelichting van de GR’en op de ontwerpbegrotingen is ook in april 2021 namelijk op 12 of 21 april. De informatie uit deze sessie komt mogelijk (te) laat voor de raadsleden. Te laat indienen van zienswijzem is echter geen optie.

7. Financiën De raming voor Someren bedraagt conform de begroting van de ODZOB voor 2022 € 551.476,dit is inclusief de kosten voor de overdracht van bodemtaken (raming circa € 46.000,-). In de begroting van Someren is het totale budget € 606.527,-. De financiële ruimte zoals beschreven onder argument 2.1 is er dan ook nog steeds. Te weten verschil tussen de begroting ODZOB en de begroting Someren (€ 55.051) + de compensatie van de overdracht van de bodemtaken (circa € 46.000).

3/4

Dit betekent dat er op dit moment geen structurele verhoging in de gemeentelijke begroting hoeft te worden opgenomen.

8. Communicatie Het raadsbesluit met zienswijzen worden na de vergadering van 22 april verstuurd aan de ODZOB. Hiermee zijn de zienswijzen ruimschoots voor 20 mei 2021 ingediend.

9. Uitvoering Vaststelling van de begroting 2022 van de ODZOB is gepland voor de vergadering van het Algemeen Bestuur van de ODZOB van 1 juli 2021.

Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris,

de burgemeester,

T.M.G. van Leeuwen

D. Blok

Bijlage(n)

O

Aanbiedingsbrief raden en staten ontwerpbegroting, documentnr. Djuma

X

NO

200256114 Ontwerpbegroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 ODZOB,

X

documentnr. Djuma 200256115 Kadernota ODZOB 2022, documentnr. Djuma 200234597, zaaknummer

X

200234595 Raadsbesluit, documentnr. Djuma 200258284

X

Brief indienen zienswijzen op ontwerpbegroting 2022 ODOZB, documentnr.

X

Djuma 200258287

4/4