4c Besluit vaststelling Hogere Grenswaarden Geluid Speelheuvelstraat 30

Pagina - 1 - van 9

Besluit vaststelling hogere grenswaarden “Speelheuvelstraat 30 te Someren” voor het oprichten van een appartementengebouw (kadastraal H 2898) in Someren ex artikel 83 Wet Geluidhinder. Burgemeester en wethouders van Someren, Aanleiding Gemeente Someren wil planologisch medewerking verlenen aan het oprichten van een appartementengebouw met 15 appartementen in Someren (kadastraal bekend als Someren, sectie H 2898). Er is een akoestisch onderzoek naar de geluidsbelasting op de gevels van de appartementen (K+ Adviesgroep, Rm200361aaA0.teey_03 van 29 oktober 2020) vanwege het geluid van zoneplichtige wegen in de nabijheid van het plangebied opgesteld. Hieruit blijkt dat de voorkeursgrenswaarde op de voorgevel wordt overschreden vanwege het wegverkeer op de Speelheuvelstraat. De geluidsbelasting vanwege overige zoneplichtige wegen en op de andere gevels is lager dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. Er dient een afweging gemaakt te worden naar het voorkomen van een geluidbelaste situatie en, indien nodig, een procedure gevolgd te worden voor het vaststellen van hogere grenswaarden.

Wettelijk kader Op grond van artikel 76 en 77 van de Wet geluidhinder (Wgh) wordt onderzoek verricht naar de geluidbelasting op de gevel van geluidgevoelige bestemmingen bij een vaststelling of herziening van een bestemmingsplan of bij de beslissing op een aanvraag om een omgevingsvergunning waarbij met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2° of 3°, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van het bestemmingsplan wordt afgeweken, dat geheel of gedeeltelijk betrekking heeft op gronden die behoren tot de zone van een weg zoals bedoeld in artikel 74 van de Wet geluidhinder. Daarbij worden bij het bepalen van de geluidbelasting op de gevel van een geluidgevoelige bestemming waarden in acht genomen, die volgens artikel 82 Wet geluidhinder als maximaal toelaatbaar worden aangemerkt. Volgens artikel 83 Wet geluidhinder kan met betrekking tot een in het binnenstedelijk gebied te bouwen woning voor de geluidsbelasting vanwege een aanwezige weg een waarde van ten hoogste Lden 63 dB worden vastgesteld. Akoestisch onderzoek Uit het rapport blijkt dat het appartementengebouw, vanwege verkeer op de Speelheuvelstraat aan één zijde bij 8 appartementen hoger wordt belast dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. De gevelbelasting Lden is na aftrek (op grond van artikel 3.4 van het RMG 2012, in samenhang met artikel 110g van de Wgh) op de voorgevel ten hoogste 51 dB.

Voor het kunnen oprichten van het appartementengebouw is het noodzakelijk een hogere waarde vast te stellen.

Register Hypotheken 4

Pagina - 2 - van 9

De 8 appartementen waar een hogere waarde benodigd is dienen minimaal een zijde te hebben waarbij een gevelbelasting ten gevolge van een weg minder zal zijn dan 48 dB. Daarmee is minimaal een geluidluwe gevel aanwezig, evenals de mogelijkheid tot een geluidluwe buitenruimte. Onderzoek en afweging van geluidbeperkende maatregelen Geluidreducerende maatregelen, waarbij moet worden beoordeeld of maatregelen ter bestrijding van het verkeerslawaai aan de bron, ter beperking van verkeerslawaai in de overdracht en maatregelen aan het pand redelijk zijn, zijn overwogen. De gemeente Someren heeft ook eigen geluidbeleid voor hogere waarden, vastgesteld door de Raad op 29 mei 2013. Hierin zijn naast de hoofdcriteria ook subcriteria gesteld aan de overwegingen in de procedure voor het vaststellen van hogere waarden. Hoofdcriteria voor het vaststellen van een hogere waarde Een hogere waarde kan alleen worden verleend indien toepassing van maatregelen, gericht op het terugbrengen van de geluidbelasting vanwege de weg op de gevel van de betrokken woning tot de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting onvoldoende doeltreffend zal zijn, dan wel overwegende bezwaren ontmoet van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard (art.110a lid 5 Wet geluidhinder).

Bij toetsing aan deze wettelijk vastgestelde hoofdcriteria staan de maatregelen om aan de voorkeursgrenswaarden te voldoen, centraal. Stedenbouwkundige overwegingen Een hogere waarde kan voor dit plan worden vastgesteld, omdat kan worden aangetoond dat woningbouw ter plaatse wenselijk is en dat de bebouwing niet anders gesitueerd kan worden. De gemeente wil medewerking verlenen aan de oprichting van dit appartementengebouw omdat het wordt opgericht ter hoogte van een bestaande woonbestemming die gelegen is tussen bestaande bebouwing waardoor een open ruimte wordt opgevuld. Een maatregel zoals het creëren van (veel) meer afstand tot de bron is hier uit stedenbouwkundig oogpunt ongewenst. Met het plan wordt er aansluiting gezocht bij het straatbeeld. Ook een doelmatig geluidscherm aan de voorzijde is stedenbouwkundig onaanvaardbaar. Verkeers- en vervoerskundige overwegingen Verkeersmaatregelen zoals verlaging van de snelheid of verkeersintensiteiten, wijziging samenstelling verkeer of route zwaar verkeer kunnen doelmatig zijn. De Speelheuvelstraat is een hoofdtoegangsweg met een maximum snelheid van 50 km/uur. Een ingreep in de wegenstructuur als bedoeld in art. 10a lid 5 van de Wet geluidhinder is onderdeel van een groter verkeers- en vervoersplan en is als voorwaarde voor dit bestemmingsplan op dit moment niet realistisch.

Een ontheffing kan worden verleend, omdat verkeers- en vervoerskundige maatregelen bezwaren oproepen. Een Register Hypotheken 4

Pagina - 3 - van 9

verkeersbesluit voor het veranderen van de weg of het verlagen van de rijsnelheid is niet genomen. Landschappelijke overwegingen Een ontheffing kan worden verleend, wanneer geluidreducerende voorzieningen bijvoorbeeld een doorsnijding van een waardevol open landschap zouden veroorzaken of flora en fauna zouden belemmeren. Geluidreducerende voorzieningen ontmoeten in dit plan geen bezwaren vanuit landschappelijke overwegingen, want deze maatregelen (schermen) zijn vanuit stedenbouwkundig oogpunt al onaanvaardbaar geacht. Financiële overwegingen Bron- en overdrachtsmaatregelen brengen extra kosten met zich mee. Er moet een afweging worden gemaakt tussen de kosten van de overdrachtsmaatregel en het accepteren van een hogere geluidsbelasting, waarbij de doelmatigheid van de maatregelen in het geding is. Een onderzoek naar maatregelen kan achterwege blijven wanneer op voorhand al vaststaat dat de voorzieningen niet doelmatig zijn. Een afweegbare maatregel is een meer geluidreducerend wegdek. De Speelheuvelstraat heeft op dit moment een klinkerverharding in keeperverband. De aanleg van een stiller wegdek over honderden meters leidt weliswaar tot een gevelbelasting onder de voorkeursgrenswaarde maar is financieel niet realistisch voor acht appartementen. Een doelmatig geluidscherm aan de voorzijde is financieel niet haalbaar.

Omdat deze vanwege stedenbouwkundige overwegingen reeds bezwaren ontmoet is een nadere financiële uitwerking niet meer zinvol. Pandmaatregelen Maatregelen aan het bouwplan worden beoordeeld op de karakteristieke gevelwering in het kader van de toetsing aan het Bouwbesluit. Onverkort zal daarbij voldaan moeten worden aan de voorgeschreven maximale binnenwaarden bij gesloten ramen van 33 dB bij een gevelbelasting excl. artikel 110, lid g van de Wet geluidhinder. Subcriteria voor het vaststellen van een hogere waarde Naast het kunnen voldoen aan de hoofdcriteria is de locatie van de geprojecteerde geluidgevoelige bestemmingen van belang. Wanneer het plan voldoet aan een van deze subcriteria komt ze in aanmerking voor een hogere grenswaarde. Het plan voldoet aan subcriterium onder 5: Opvullen open plaats. Het appartementengebouw vult een open plaats tussen aanwezige bebouwing op. Het gaat om appartementen die worden gebouwd in een planmatige verdichting van de woonbebouwing ter verbetering van de bestaande stedenbouwkundige structuur.

Cumulatie art 110f Register Hypotheken 4

Pagina - 4 - van 9

Wanneer er sprake is van een samenloop van verschillende geluidsbronnen op basis van art. 110f Wgh kan pas een hogere waarde (voor de desbetreffende geluidsbron) worden vastgesteld indien de gecumuleerde geluidsbelasting niet zal leiden tot een naar oordeel van bevoegd gezag onaanvaardbare geluidsbelasting. Op grond van art 110f Wgh wordt bij het vaststellen van hogere waarden onderzoek gedaan naar de effecten van de samenloop van de verschillende geluidsbronnen. De gecumuleerde geluidbelasting wordt bepaald conform art. 110f Wgh, bijlage 1 van het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012. In onderhavige situatie is de cumulatieve geluidbelasting ingevolge art. 110f bepaald voor de Speelheuvelstraat en de Tuinstraat dit ondanks dat het geluidniveau van de Tuinstraat voldoet aan de voorkeursgrenswaarde. Woon- en leefklimaat Er bestaat geen algemene norm die geldt voor een nog aanvaardbaar woon- en leefklimaat. De Wet geluidhinder kent geen grenswaarden voor de gecumuleerde geluidbelasting en omdat hierbij de aftrek art. 110g niet wordt toegepast ligt de vergelijking van deze waarden met de toetswaarden ingevolge de Wet geluidhinder niet voor de hand voor een uitspraak voor de aanvaardbaarheid.

Daarom is aansluiting gezocht bij de aanvullende eisen van het hogere waarde beleid, en worden de geluidwerende gevelmaatregelen (Bouwbesluit) afgestemd op de gecumuleerde geluidsbelastingen, zonder toepassing van aftrek art 110g. Deze gecumuleerde geluidsbelasting excl. aftrek bedraagt ten hoogste 56 dB. Aanvullende eisen uit het geluidbeleid Hogere Waarden Someren Aan een ontheffing wordt de voorwaarde verbonden dat er een geluidluwe gevel, met een lager geluidniveau, aanwezig is. Aan die zijde van de woning/appartement kan er dan een raam open gezet worden zonder dat daarbij sprake is van een hinderlijke situatie. Achter deze geluidluwe gevel kunnen dan ook voor een groot deel verblijfsgebieden gesitueerd worden, en een buitenruimte waar men verblijft, dient bij voorkeur aan deze geluidluwe gevel gesitueerd te worden. Bij 6 van de 8 appartementen waar een hogere waarde vereist is, is sprake van een geluidluwe gevel (< 48 dB). Hier bestaat de mogelijkheid tot het creëren van een buitenruimte aan een geluidsluwe gevel en kunnen 50% van de geluidgevoelige ruimten aan de geluidsluwe zijden worden gesitueerd. Er kan gesproken worden van een voldoende tot goed aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Bij 2 van de 8 appartementen is standaard geen geluidluwe gevel (< 48 dB) aanwezig.

Door de nieuwe woningen akoestisch slim te ontwerpen, waarbij ook gedacht kan worden aan het toepassen van geluidschermen voor de ramen/balkons of het toepassen van loggia’s kunnen ook deze appartementen beschikken over een geluidluwe gevel. Dit zal als voorwaardelijke verplichting worden opgenomen in de voorschriften.

Register Hypotheken 4

Pagina - 5 - van 9

Conclusie Financiële, stedenbouwkundige en/of verkeerskundige maatregelen en afwegingen van de hoofd- en subcriteria zijn doorslaggevend in het besluit over te gaan tot het vaststellen van hogere grenswaarden voor de woningen. Uit de resultaten van het akoestisch rapport blijkt dat - 8 appartementen een gevelbelasting hebben van ten hoogste Lden 51 dB op de voorgevel (inclusief aftrek op grond van artikel 3.4 van het RMG 2012, in samenhang met artikel 110g van de Wgh). Voor deze gevels dient een hogere waarde te worden vastgesteld; - deze 8 appartementen over minimaal één geluidsluwe gevel en/of een buitenruimte met een gevelbelasting van maximaal 48 dB kunnen beschikken; - voor deze 8 appartementen de gecumuleerde geluidsbelasting, zonder toepassing van aftrek art 110g ten hoogste 56 dB bedraagt.

Register Hypotheken 4

Pagina - 6 - van 9

Figuur 1: de toetspunten

Tabel 1: de cumulatieve waarde, exclusief aftrek art 110g

Voor de voorgevels van de 8 appartementen wordt door het college van burgemeester en wethouders een hogere waarde van 49 tot 51 dB vastgesteld. Om de waarden terug te brengen naar de voorkeursgrenswaarden zijn geluidbeperkende maatregelen in de vorm van maatregelen aan de bron, financieel en verkeerstechnisch beschouwd maar niet haalbaar. Ingrijpende maatregelen in het overdrachtsgebied (zoals hoge schermen of andere wegdek) zijn stedenbouwkundig, Register Hypotheken 4

Pagina - 7 - van 9

verkeerstechnisch en/of financieel niet aanvaardbaar, wenselijk of doelmatig. Bij het ontwerp van de woningen zal rekening moeten worden gehouden met de indeling in verblijfsruimten en buitenruimten. Er dient 50% van het aantal verblijfsruimten of 50% van het oppervlakte van het verblijfsgebied aan de geluidsluwe gevel gesitueerd te worden. Verder dient een buitenruimte van meer dan 20 m2 bij voorkeur gelegen te zijn aan de geluidsluwe gevel, en mag het geluidsniveau in deze buitenruimte niet meer zijn dan 5 dB hoger dan het geluidsniveau op de geluidsluwe gevel. Aan een omgevingsvergunning bouwen moet de verplichting worden verbonden dat de karakteristieke gevelwering van de woning een binnenniveau van maximaal 33 dB garandeert. Daarmee is een aanvaardbaar leefklimaat in de woning geborgd. Op grond van art. 110a, lid 5 Wet geluidhinder kunnen derhalve hogere waarden worden vastgesteld; Procedure Op grond van het bepaalde in artikel 110c, lid 1 Wet geluidhinder heeft het ontwerpbesluit tot het vaststellen van hogere grenswaarde Wet geluidhinder en de daarop betrekking hebbende stukken vanaf gedurende 6 weken ter inzage gelegen, gelijktijdig met de ontwerpomgevingsvergunning ‘Speelheuvelstraat 30”.

Gedurende deze termijn konden belanghebbenden zienswijzen over het ontwerpbesluit naar voren brengen; gelet op de Wet Geluidhinder, de Wet ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht; besluiten - Tot vaststelling van hogere grenswaarde Lden krachtens artikel 83 van de Wgh op de gevels van 8 appartementen aan Speelheuvelstraat 30 te Someren vanwege de Speelheuvelstraat op het perceel kadastraal aangeduid als Someren, H 2898 volgens bijgaande tabel, en deze hogere waarde in de regels vast te leggen; Gevels met waarneempunt en XY op

Hogere waarde (in dB)

beoordelingshoogte 1,5 m/4,5 m/7,0 m.

Voorgevel appartement 1

49

begane grond (1,5 m) X:177392/Y:377657 Voorgevel appartement 2 begane grond (1,5 m) X:177400/Y:377649 Register Hypotheken 4

50

Pagina - 8 - van 9 Voorgevel appartement 3

50

begane grond (1,5 m) X:177409/Y:377640 Voorgevel appartement 4

51

begane grond (4,5 m) X: 177392/Y:377657 Voorgevel appartement 5

51

begane grond (4,5 m) X:177400/Y:377649 Voorgevel appartement 6

51

begane grond (4,5 m) X:177409/Y:377640 Voorgevel appartement 7

51

begane grond (7,5 m) X: 177392/Y:377657 Voorgevel appartement 8

51

begane grond (7,5 m) X:177409/Y:377640

- voor de locatie van de gevels wordt verwezen naar akoestisch rapport van K+ Adviesgroep b.v. Rm200361aaA0.teey_03 van 29 oktober 2020) - Hieraan de voorwaarde te verbinden dat bij de omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen een karakteristieke gevelwering (Ga;k) wordt verplicht, zodat dat te allen tijde aan de binnenwaarde van 33 dB voor wegverkeerslawaai wordt voldaan, en dit in de regels vast te leggen; - Hieraan de voorwaarde te verbinden dat de appartementen over een geluidluwe gevel beschikken en dat met de woningindeling ten minste voldoende verblijfsruimte(n) aan de zijde van de geluidsluwe gevel gelegen dienen te zijn, en deze voorwaarde in de regels vast te leggen. Dit geldt voor ten minste 50% van het aantal verblijfsruimten of 50% van het oppervlakte van het verblijfsgebied; - Het besluit laten inschrijven in de openbare registers van het kadaster (Wgh, art. 110i).

Someren, 18 mei 2021 Burgemeester en wethouders van Someren, Namens dezen,

Register Hypotheken 4

Pagina - 9 - van 9

Verklaring van eensluidendheid: Ondergetekende, mevrouw M.L.D.C. Muurmans, medewerker ruimtelijke ontwikkeling van de afdeling Beleid van de gemeente Someren, Gemeentehuis, Wilhelminaplein 1, 5711 EK te Someren, verklaart dat bovenstaand besluit onherroepelijk is en dat bovenstaand afschrift eensluidend is met het ter inschrijving aangeboden stuk.

Mevrouw M.L.D.C. Muurmans

Register Hypotheken 4