4, Wijzigen Gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Eindhoven

Raadsvoorstel Onderwerp:

Wijziging Gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Eindhoven

Agendapunt:

4

Opsteller:

J. v.d. Kolk

Portefeuillehouder:

D. Blok

Documentnummer:

200302346

Zaaknummer: Datum:

0847200287800 25 augustus 2021

1. Samenvatting voor de burger De gemeente Someren werkt al enkele tientallen jaren samen met 20 andere gemeenten in de regio Zuidoost-Brabant aan belangrijke regionale onderwerpen zoals Mobiliteit. Een aantal jaren geleden is de regionale samenwerking vernieuwd. Dat was nodig voor behoud en versteviging van de internationale concurrentiepositie van onze regio. Het samenwerkingsverband werd daarbij omgedoopt tot Metropoolregio Eindhoven. Bij die vernieuwde samenwerking spraken de gemeenten af om na twee jaar te (laten) onderzoeken of de nieuwe samenwerking goed werkbaar was. Uit dat onderzoek kwam naar voren dat het verstandig was sommige afspraken te herzien en te kiezen voor een eenvoudigere samenwerkingsvorm. Uit praktisch oogpunt besloot de regio met deze eenvoudigere vorm van samenwerken eerst proef te draaien. Wanneer de regiogemeenten daarna tevreden waren over de samenwerkingsvorm kon die in een formeel jasje worden gestoken door opname ervan in de zogeheten Gemeenschappelijke regeling van de Metropoolregio. In deze regeling is opgenomen hoe de 21 Metropoolgemeenten samenwerken. Die regeling wordt nu aangepast aan de huidige wijze van regionale samenwerking.

2. Inleiding In reactie op de uitgevoerde evaluatie naar de (wijze van) regionale samenwerking binnen de Metropoolregio Eindhoven heeft het algemeen bestuur van de Metropoolregio in 2019 het Samenwerkingsakkoord 2019-2022 en het Statuut Overlegorganen 2019 vastgesteld. In het Samenwerkingsakkoord zijn een nieuwe bestuursstructuur 1 en de regionale opgaven van de Metropoolregio opgenomen.2 De regiogemeenten spraken af eerst ervaring op te doen met de nieuwe afspraken. In 2021 kon dan de Gemeenschappelijke regeling MRE (GR MRE) worden aangepast aan de nieuwe afspraken. De wijziging van de GR MRE houdt een actualisatie in en is ‘technisch’ van aard. Dat betekent dat er nu geen nieuwe, niet eerder afgesproken, wijzigingen in verwerkt zijn.

1

2

De gremia werkplaats, gesprekstafel regionaal platform verdwijnen. In het nieuwe conceptstatuut zijn Raadstafel21 en portefeuillehoudersoverleg opgenomen. Economie, Mobiliteit, Energietransitie en Transitie landelijk gebied.

De belangrijkste wijzigingen zijn: Mogelijkheid om het dagelijks bestuur van de MRE uit te breiden met (een) andere door het algemeen



bestuur uit zijn midden aangewezen persoon/personen. Achterliggende gedachte: complexe opgaven van het dagelijks bestuur kunnen dan desgewenst bij een extra bestuurslid worden belegd in plaats van bij een adviseur. De voorzitters van portefeuillehoudersoverleggen blijven als adviseur verbonden aan dagelijks en



algemeen bestuur. Daarmee zijn goede ervaringen opgedaan. Verankering van de ambassadeursfunctie van de Raadstafel21 in de GR MRE 3 en in het Statuut



Overlegorganen4. Dit houdt concreet in dat de in het Samenwerkingsakkoord 2019-2022 opgenomen informele rol van de Raadstafel21 in de gewijzigde GR MRE is opgenomen als officieel overlegorgaan. In het gewijzigde Statuut Overlegorganen is de rol van de Raadstafel21 dan verder uitgewerkt. De Metropoolgemeenten bepalen samen het takenpakket van de Metropoolregio. Dat is een verschil



met de huidige regeling waarin de samenwerkingsopgaven expliciet worden genoemd. De taken zelf worden nu niet meer in de regeling genoemd maar ‘slechts’ in het (eenvoudiger 5) aan te passen Samenwerkingsakkoord. Voor een compleet overzicht van alle wijzigingen verwijzen wij uw Raad naar bijgevoegd ‘was-wordt overzicht’.

3. Advies 1.

In te stemmen met het treffen van de (technisch) gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Eindhoven.

2.

Toestemming verlenen aan het college voor het treffen van de (technisch) gewijzigde gemeenschappelijke regeling.

3.

Anticiperend op de inwerkingtreding van de Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Eindhoven kennis te nemen van de voorgenomen (technische) aanpassingen van het Statuut Overlegorganen Metropoolregio Eindhoven.

4.

Het Algemeen Bestuur van de Metropoolregio Eindhoven voor te stellen, uitvoering te geven aan artikel 21, lid 2 van de Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Eindhoven 2021, door het instellen van de Raadstafel21 als overlegorgaan.

5.

Vooruitlopend op de formele instelling van de Raadstafel21 als overlegorgaan de huidige leden van Raadstafel21 aan te wijzen als lid.

4. Beoogd effect Waarborgen dat de regionale samenwerking op de huidige voet kan worden voortgezet door medewerking te verlenen aan de wijziging van de GR MRE zodat een eensluidend besluit6 kan worden

genomen in de colleges en raden van de 21 deelnemende MRE-gemeenten.

3

Zie artikel 21, lid 2 en 3, concept-GR MRE.

4

Zie onder IV (artikel 5 t/m 7), concept-Statuut Overlegorganen.

5

Voor wijziging van het Samenwerkingsakkoord is geen eensluidend besluit van alle regiogemeenten vereist zoals voor wijziging van de GR MRE.

6

Een eensluidend besluit wil zeggen dat de aan alle regiogemeenten aangeleverde conceptbesluittekst letterlijk is overgenomen in dit raadsvoorstel en het conceptraadsbesluit.

2/4

5. Argumenten 1.1. De aanpassingen zijn conform eerder gemaakte afspraken en bovendien technisch van aard De GR MRE wordt aangepast conform de al eerder gemaakte afspraken in het Samenwerkingsakkoord 2019-2022 (en het Statuut Overlegorganen 2019). Verder wordt een actualisatie doorgevoerd: achterhaalde bepalingen (door gewijzigde wetgeving, e.d.) worden ook meteen aangepast. 2.1. De GR MRE wijzigen kunnen de colleges niet zomaar (alleen) Dat komt omdat de GR MRE een zogenaamde ‘gemengde regeling’ is, d.w.z. een regeling waaraan zowel colleges als raden deelnemen. Voordat de colleges kunnen besluiten tot de (technische) wijziging van de GR MRE moeten zij ook eerst de toestemming van hun gemeenteraad hebben verkregen. Dat is namelijk wettelijk verplicht.7 3.1 Ook het Statuut Overlegorganen moet worden aangepast Sommige wijzigingen in de GR MRE leiden ook tot wijziging van het zogeheten Statuut Overlegorganen. Hierin staan nadere afspraken over samenstelling en werkwijze van de MRE-overlegorganen. Wijziging van het Statuut is een bevoegdheid van het algemeen bestuur van de MRE. Het conceptstatuut wordt daarom alleen ter kennisname aangeboden voor een volledig overzicht van alle wijzigingen. 4.1.

Het instellen van overlegorganen is een bevoegdheid van het algemeen bestuur van de MRE Het instellen van de Raadstafel21 als formeel overlegorgaan sluit aan op het verzoek vanuit de Raadstafel21 zelf. De bestaande (ambassadeurs)rol van de Raadstafel21 verandert hierdoor niet. Door het instemmen met dit beslispunt nodigt uw Raad het algemeen bestuur expliciet uit om in de vergadering (van 15 december 2021) de Raadstafel21 formeel in te stellen. 5.1 Leden van een nieuw overlegorgaan moeten formeel worden aangewezen Vooruitlopend op de formele instelling van de Raadstafel21 als overlegorgaan wordt om praktische redenen voorgesteld de huidige leden van de Raadstafel21 aan te wijzen als lid. Hierdoor kan de bestaande Raadstafel21 namelijk in de huidige samenstelling blijven functioneren tot aan de gemeenteraadsverkiezingen van 2022. Na de verkiezingen worden de raden dan uitgenodigd opnieuw leden voor de Raadstafel21 aan te wijzen.

6. Kanttekeningen 1.1 De GR MRE moet op termijn waarschijnlijk weer gewijzigd worden door de verwachte wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) Er ligt al enige tijd een wetsvoorstel om de Wgr te wijzigen. Omdat die wetswijziging nog steeds niet is afgerond, terwijl dat eerder wel al verwacht werd, is besloten de (technische) wijziging van de GR MRE toch maar in gang te zetten. De wijziging van de Wgr krijgt naar verwachting pas dit najaar zijn beslag. Daarbij geldt dan ook nog een termijn van twee jaar om alle GR’en hierop, waar nodig, aan te passen. Aanpassing van de GR MRE aan de Wgr wordt daarom vooralsnog voorzien voor 2023. Zo lang kan en wil men niet wachten met de verwerking van de nu voorliggende wijzigingen van de GR MRE.

7

Zie art. 1, lid 2 en 3, Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr).

3/4

7. Financiën 8. Communicatie De gewijzigd vastgestelde GR MRE moet verplicht elektronisch gepubliceerd worden door het openbaar lichaam8. Concreet gebeurt dat dan door de gemeente waar het openbaar lichaam (de GR MRE) gevestigd is, in dit geval (door de gemeente) Eindhoven.

9. Uitvoering Het algemeen bestuur van de MRE heeft een procesvoorstel vastgesteld om tot wijziging van de GR MRE te komen. Daarin krijgen colleges en gemeenteraden t/m 15 november a.s. de tijd om de gewijzigde GR MRE vast te stellen. Eind november wordt de gewijzigde GR MRE dan bekendgemaakt. Het met de GR MRE samenhangende Statuut Overlegorganen wordt daarna aangepast vastgesteld per 15 december a.s.

Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris,

de burgemeester,

J. Koppers-Van der Krabben

D. Blok

Bijlage(n) Concept raadsbesluit, nr. 200302342 Aanbiedingsbrief, nr. 200289163 Concept GR MRE 2021 met toelichting, nr. 200289164 Was-wordt overzicht, nr. 200289165 Concept Statuut Overlegorganen MRE 2021, nr. 200289166

8

O X

NO

X X X

Zie art. 12, lid 1, Bekendmakingswet i.v.m. de Wet elektronische publicaties (Wep).

4/4