2e (formele wijziging) en 3e (toetreding Dommelvallei gemeenten) wijzigingen GR BSOB

Raadsvoorstel Onderwerp: Portefeuillehouder: Documentnummer: Zaaknummer: Datum:

Toestemming tot instemming met de formele GR-aanpassingen en de toetreding van de Dommelvallei-gemeenten tot de GR BSOB K.W.H.M. Kusters 200859726 0847200859679 19 mei 2026

1. Samenvatting voor de burger Gemeente Someren neemt deel aan de gemeenschappelijke regeling BSOB (Belastingsamenwerking Oost-Brabant). In de regeling is opgenomen dat de BSOB, voor ze wijzigingen kunnen vaststellen, de gemeenteraden van de deelnemende organisaties eerst de mogelijkheid moeten geven om binnen de daarvoor geldende termijn een zienswijze in te dienen. Op twee wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling ligt nu een verzoek om een zienswijze voor. De wijzigingen hebben betrekking op het moderniseren en beter inrichten van de GR voor groei en op de toetreding van de Dommelvallei gemeenten Geldrop-Mierlo, Nuenen en Son en Breugel per 1 januari 2028.

2. Inleiding In november en december 2025 hebben het Dagelijks en Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking Oost-Brabant (GR BSOB) besloten dat wijzigingen wenselijk zijn in de gemeenschappelijke regeling om het bestuur toekomstbestendig te maken en te houden. Tevens hebben de colleges van de Dommelvallei gemeenten Geldrop-Mierlo, Nuenen en Son en Breugel te kennen gegeven de bestaande dienstverleningsovereenkomst met BSOB voor de heffing en invordering van belastingen en de uitvoering van de Wet WOZ per 1 januari 2028 te willen omzetten naar deelname in BSOB door toetreding. Het traject voor de toetreding van de Dommelvallei gemeenten loopt parallel met de formele wijzigingen in de GR BSOB. Hiermee wordt voorkomen dat de procedure tot wijzigen van de GR BSOB in korte tijd tweemaal doorlopen moet worden. Wel worden de wijzigingen in twee aparte wijzigingen aangeboden. Enerzijds de formele aspecten in de 2e wijziging, beoogd in werking te treden per 1 januari 2027, en anderzijds de toetreding van de Dommelvallei gemeenten per 1 januari 2028 in de 3e wijziging. De gemeenschappelijke regeling wordt in twee wijzigingen aangeboden, de 2e en 3e wijziging van de gemeenschappelijke regeling (de 1e wijziging betrof de toetreding van Waterschap De Dommel). De 2e wijziging richt zich op de formele aspecten en de

3e wijziging richt zich op toetreding van de dienst Dommelvallei. In bijgevoegde stukken zijn de aanbiedingsbrief en onderbouwing van de BSOB opgenomen. Ook is er een Was-wordt lijst met de wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling opgenomen.

3. Voorstel 1. In te stemmen met de bijgevoegde zienswijze aan het college van B&W 2. Het College van B&W toestemming te verlenen om in te stemmen dat het AB lid namens Someren instemt met de 2e en 3e wijziging van de GR BSOB

4. Beoogd effect Inspraak leveren op de kaders en ontwikkelingen van de BSOB.

5. Argumenten 1.1. Het Dagelijks en Algemeen Bestuur van BSOB hebben besloten dat wijzigingen wenselijk zijn in de GR BSOB om het bestuur toekomstbestendig te maken en te houden. Hiervoor zijn de volgende aanpassingen nodig: • het in het Algemeen Bestuur (AB) bij de besluitvorming werken met het model waarbij ieder lid van het AB één stem heeft, maar waarbij als eis voor besluitvorming wordt gesteld dat er een meerderheid van stemmen moet zijn én dat er altijd ten minste één waterschap moet hebben ingestemd. Hiermee wordt voorkomen dat de waterschappen door de gemeenten worden weggestemd; • de uitbreiding van het Dagelijks Bestuur (DB) van drie naar vijf leden, waarvan twee afkomstig van de waterschappen en drie van de gemeentelijke deelnemers; • het laten rouleren van het voorzitterschap van het DB tussen de deelnemende gemeenten en waterschappen, waarbij de benoemingsperiode drie jaar is en bij staking van stemmen de stem van de voorzitter doorslaggevend is. De ene periode komt de voorzitter uit een gemeente en de volgende periode uit een waterschap.

• Flexibilisering van het toetredingsmoment voor nieuwe deelnemers: een besluit hoeft niet langer in het voorafgaande kwartaal te worden genomen, maar kan op elk moment worden vastgesteld, waardoor onnodige druk verdwijnt en zowel BSOB als nieuwe deelnemers meer zekerheid krijgen Deze aanpassingen zijn verwerkt in 2e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling BSOB. Voor deze wijziging is unanieme instemming nodig. 1.2. Voor de omzetting van de DVO constructie naar deelname aan de GR is een wijziging nodig. De Dommelvallei gemeenten Geldrop-Mierlo, Nuenen en Son en Breugel laten sinds 2024 op basis van een dienstverleningsovereenkomst (DVO) de heffing en invordering van belastingen alsmede de uitvoering van de Wet WOZ uitvoeren door BSOB. Bij Pagina 2 van 4

aanvang van de DVO was het voornemen deze samenwerkingsvorm om te zetten naar een deelname aan de GR BSOB door formele toetreding. Het verzoek daartoe is nu gedaan door de colleges van de drie gemeenten. De toetreding verandert inhoudelijk niets aan de uitvoering. Voor deze wijziging is een drievierde meerderheid van de stemmen in het AB nodig. 1.3. Door beide wijzigingen nu te combineren wordt een dubbele procedure voorkomen. Door in 2026 het wijzigingsproces te doorlopen, wordt een tweede proces in 2027 voorkomen, maar wordt wel tot de toetreding per 1 januari 2028 in afwijking van het (huidige) lid 5 van artikel 54 GR BSOB besloten. De inwerkingtreding van het besluit van de 3e wijziging zal tenslotte ruim een jaar na het besluit liggen. Het is wel in lijn met de voorgenomen wijziging van art. 54, lid 5 GR BSOB in de 2e wijziging. Toestemming van de gemeenteraden van de toetredende gemeenten volgt later, maar is wel een harde voorwaarde. 1.4. In de zienswijze onderschrijven we het belang zien van een bestuursmodel dat aansluit bij de groei van de organisatie. De voorgestelde wijzigingen beoordelen we als passend en acceptabel. We stellen daarom een positieve zienswijze voor. 2.1. Een zienswijze wordt niet aan BSOB gericht, maar aan het college.

De gemeenteraden worden gevraagd om de colleges toestemming te geven om in te stemmen met zowel de 2e als 3e wijziging van de GR BSOB. Zodra toestemming is verkregen van de gemeenteraad kan het college instemming verlenen aan het bestuurslid van de BSOB. Het bestuurslid kan in de vergadering van 9 september 2026 stemmen over zowel de formele GR-aanpassingen (2e wijziging) als de toetreding van de Dommelvallei-gemeenten (3e wijziging).

6. Kanttekeningen 1.1. Als de toetreding niet doorgaat, stopt de dienstverlening aan de Dommelvallei gemeenten per 2028 De huidige DVO kan niet worden verlengd. Indien er zou worden besloten de toetreding van de Dommelvallei gemeenten niet toe te staan, kan de dienstverlening aan deze drie gemeenten na 1 januari 2028 niet worden gecontinueerd. 1.2. In de zienswijze vragen we aandacht voor een adempauze ten aanzien van verdere uitbreidingen of nieuwe toetredingen. BSOB groeit de afgelopen jaren stevig: meer deelnemers, meer taken en een bredere bestuurlijke context. Dat vraagt veel van de organisatie. Een korte adempauze voordat verdere uitbreidingen of nieuwe toetredingen worden overwogen, helpt om de basis stevig neer te zetten, zodat BSOB ook in de toekomst kwalitatief en betrouwbaar kan blijven werken voor alle deelnemers.

Pagina 3 van 4

7. Financiën De wijzigingen van de Gemeenschappelijke Regeling hebben geen financieel effect op de begroting van BSOB en van Gemeente Someren.

8. Communicatie Na vaststelling door het AB moet de gewijzigd vastgestelde GR BSOB verplicht elektronisch gepubliceerd worden.

9. Uitvoering De gemeenteraad geeft toestemming aan het college om in te stemmen met zowel de 2e als 3e wijziging van de GR BSOB. Hiermee kan het college instemming verlenen aan het bestuurslid van de BSOB. Het bestuurslid kan in de vergadering van 9 september 2026 stemmen over zowel de formele GR-aanpassingen (2e wijziging) als de toetreding van de Dommelvallei-gemeenten (3e wijziging). Definitieve stemming door het AB vindt op 4 december 2026 plaats. Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris, de burgemeester

J. Weekers

D. Blok

Bijlage(n) Concept raadsbesluit, 200859786 Concept zienswijze aan college van B&W, 200859790 2e wijziging van de GR BSOB, 200859793 3e wijziging van de GR BSOB, 200859794 Gemeenschappelijke Regeling BSOB geconsolideerd t/m 3e wijziging, 200859795 Was-Wordt 2e en 3e wijziging GR BSOB, 200859796

O X X X X X

NO

X

Pagina 4 van 4