14. Vaststellen van de beleidsnotitie uitvoering amendement 24 mei 2022

Raadsvoorstel Onderwerp: Opsteller:

Vaststellen beleidsnotitie amendement 24 mei 2022 Staals, Koen

Portefeuillehouder:

A.A.H. Swinkels

Documentnummer:

200411505

Zaaknummer: Datum:

0847200360943 31 augustus 2022

1. Samenvatting voor de burger Begin 2022 heeft de evaluatie van het project ‘actualisatie bestemmingsplan Buitengebied’ plaatsgevonden. Deze evaluatie heeft een rapport opgeleverd waarin enkele aanpassingen worden voorgesteld voor het proces en voor het toegepaste beleid. Dit rapport is op 11 mei 2022 besproken in de commissie Ruimte en op 24 mei 2022 behandeld in de gemeenteraad. In deze raadsvergadering is een amendement ingebracht dat door alle politieke partijen is aangenomen en ondertekend. De overwegingen bij dit amendement zijn gericht op meer coulance en maatwerk bij de behandeling van dossiers waarin strijdigheden met het bestemmingsplan zijn geconstateerd. Dit raadsvoorstel voorziet in de uitvoering van het amendement. Na vaststelling ligt er een duidelijk pakket waarmee een goed vervolg kan worden gegeven aan het project ‘actualisatie bestemmingsplan buitengebied’.

2. Inleiding Begin 2022 heeft de evaluatie van het project ‘actualisatie bestemmingsplan Buitengebied’ plaatsgevonden. Deze evaluatie heeft een rapport opgeleverd waarin enkele aanpassingen worden voorgesteld voor het proces en voor het toegepaste beleid. Dit rapport is op 11 mei 2022 besproken in de commissie Ruimte en op 24 mei 2022 behandeld in de gemeenteraad. In deze raadsvergadering is een amendement (zie bijlage 1) ingebracht dat door alle raadsleden is aangenomen en ondertekend. Het amendement voorziet in enkele beslispunten aanvullend op de voorgestelde beslispunten. De overwegingen bij dit amendement zijn gericht op meer coulance en maatwerk bij de behandeling van dossiers waarin strijdigheden met het bestemmingsplan zijn geconstateerd. Het amendement voorziet in de volgende beslispunten: 1.

In geval van ZZP’ers de maximaal te gebruiken oppervlakte ten behoeve van het bedrijf gelijk te stellen aan de maximale oppervlakte bijgebouwen voor een reguliere woonbestemming in het buitengebied (100 tot 150 m2); komt men boven dit oppervlak ten behoeve van de ZZP functie, dan valt men alsnog in de categorie Wonen Plus;

2.

Bewoners die binnen afzienbare tijd (max 2 jaar) gaan verhuizen, zolang men er nog woont, persoonsgebonden ontheffing verlenen van de geconstateerde strijdigheden, met daarbij de verplichting deze wel over te dragen aan de nieuwe eigenaar;

3.

Een hondenhok of volière dat/die is uitgevoerd als hondenhok of volière en als zodanig in gebruik is niet in de oppervlakte bijgebouwen mee te tellen.

En voor de onderstaande punten op korte termijn met een beleidsnotitie (eventueel na overleg met de raad) terug te komen, hoe dit in bestaand beleid aangepast kan worden; 4.

Zonnepanelen voor privégebruik, op agrarische percelen;

5.

Agrarische percelen in gebruik als tuin toestaan mits geruild kan worden met m2 bouwblok of bestemmingswijziging naar bestemming “wonen, specifiek tuin” mogelijk te maken;

6.

Buitenopslag bij particulieren;

7.

Erfbeplanting, m.n. daar waar strenger is geoordeeld dan in het huidige beeldkwaliteitsplan is voorgeschreven.

Enkele beslispunten zijn gericht op de uitvoering van het project terwijl andere beslispunten zich richten op een nadere uitwerking of aanpassing van beleid. Naar aanleiding van dit amendement is een beleidsnotitie opgesteld in bijlage 2. In deze beleidsnotitie wordt voorgesteld hoe vorm te geven aan de uitvoering van de beslispunten.

3. Advies 1.

De beleidsnotitie ‘uitvoering amendement 24 mei 2022’ in bijlage 2 vast te stellen;

2.

De beleidsnotitie als onderdeel van het evaluatierapport op te nemen;

3.

De beleidswijzigingen door te voeren vanaf bestemmingsplan Buitengebied Someren - Deelgebied 4 en verder;

4.

De aanpassingen voor deelgebied 1 t/m 3 door te voeren in het nieuwe omgevingsplan en in de tussentijd niet te handhaven op eerder geconstateerde strijdigheden die op basis van bovenstaand vastgesteld beleid komen te vervallen.

4. Beoogd effect Dit voorstel draagt bij aan een zorgvuldige uitvoering van het amendement van 24 mei 2022. Daarmee draagt het bij aan het verbeteren van het proces voor het project actualisatie bestemmingsplan Buitengebied.

5. Argumenten 1.1 de beleidsnotitie geeft uitvoering aan het amendement van 24 mei 2022 De beslispunten uit het amendement waren enerzijds gericht op de uitvoering en anderzijds gaven zij opdracht tot het nader uitwerken van beleidskaders. De raad richt zich gebruikelijk op de beleidslijnen en laat de uitvoering daarvan bij de ambtelijke organisatie. De geformuleerde beslispunten lieten dan ook ruimte voor vragen over de uitvoerbaarheid. Met dit raadsvoorstel willen we de raad eenduidig laten besluiten over de uitvoering van de beslispunten. Daarnaast voorziet dit raadsvoorstel aan de uitwerking van de gevraagde beleidskaders. Zo ligt er na vaststelling van dit voorstel een werkbaar pakket om het project actualisatie bestemmingsplan buitengebied te vervolgen. 2.1 het evaluatierapport is reeds vastgesteld op 24 mei 2022 De inhoud van het evaluatierapport is reeds vastgesteld op 24 mei 2022. De beleidsnotitie in bijlage 2 is 2/4

hier een aanvulling op en zal dus worden opgenomen als onderdeel van het evaluatierapport. Samen zal dit het definitieve evaluatierapport vormen waar uitvoering aan zal worden gegeven. 3.1 Deelgebieden 4 en verder moeten nog definitief worden vastgesteld Het ontwerp bestemmingsplan buitengebied Someren – deelgebied 4 heeft van 19 mei tot 1 juli 2022 ter inzage gelegen. De aanpassingen in beleid en uitvoering zullen worden verwerkt in het definitief vast te stellen bestemmingsplan. Bij het beantwoorden van de ingediende zienswijzen zal rekening worden gehouden met de nieuw vastgestelde uitgangspunten. Naar verwachting zal dit bestemmingsplan eind 2022 worden voorgelegd aan de gemeenteraad. 4.1 Het aanpassen van deze plannen is niet haalbaar voordat de nieuwe omgevingswet in werking treedt De bestemmingsplannen voor deelgebied 1, 2 en 3 zijn reeds vastgesteld. Om de beleidsaanpassingen met terugwerkende kracht door te voeren kan geen gebruik worden gemaakt van een bestemmingsplanwijziging of paraplubestemmingsplan. Het is niet haalbaar om vóór 31 december 2022 een dergelijk plan in ontwerp in procedure te brengen. Voorgesteld wordt daarom om deze aanpassingen door te voeren in het nieuwe omgevingsplan wat de komende jaren haar beslag moet krijgen. Op dit moment wordt er actief gehandhaafd op strijdigheden in deelgebied 1 en 2.

Bij de handhaving moet opnieuw worden getoetst of een situatie kan worden gelegaliseerd. Op basis van het nieuwe beleid zal daarom in deelgebied 1, 2 en 3 niet langer worden gehandhaafd op strijdigheden die ondertussen achterhaald zijn.

6. Kanttekeningen 1.1 Enkele beslispunten uit het amendement worden genuanceerd ten behoeve van de uitvoerbaarheid Voorafgaand aan het opstellen van de beleidsnotitie is goed gekeken in hoe verre de beslispunten uitvoerbaar zijn en welke problemen zich daarbij voor kunnen doen. Zo is gekozen om voor beslispunten 2 en 3 geen concreet uitvoeringskader op te stellen omdat dit in de praktijk altijd tot maatwerk leidt. In de beleidsnotitie is daarom toegelicht dat dergelijke gevallen in de geest van het amendement zullen worden behandeld. Uiteindelijk heeft de raad altijd het laatste woord over individuele casussen bij de vaststelling van een bestemmingsplan c.q. omgevingsplan. 3.1 De vaststelling van bestemmingsplan deelgebied 4 loopt vertraging op Aanvankelijk was de planning om bestemmingsplan deelgebied 4 nog in kwartaal 3 van 2022 vast te stellen. Met het opstellen van deze beleidsnotitie naar aanleiding van het amendement zal de vaststelling worden verschoven naar kwartaal 4 van 2022. Bij de beantwoording van de zienswijzen zal rekening gehouden worden met de aanpassingen in beleid en uitvoering.

7. Financiën Er zijn geen financiële aspecten van toepassing. De beleidsnotitie is opgesteld als onderdeel van de reguliere werkzaamheden.

3/4

8. Communicatie Indien de raad instemt met voorliggend voorstel zal het definitieve evaluatierapport worden ontsloten op de gemeentelijke website. Tevens zullen de beleidswijzigingen worden bekend gemaakt in ’t Contact. Na 24 mei 2022 is bewust gewacht met het plaatsen van een bekendmaking totdat er een definitief besluit over de uitvoering is genomen. Bewoners van deelgebied 4 zullen op de hoogte worden gebracht van de gevolgen van het besluit middels de beantwoording van hun zienswijzen. Tevens zal in de nieuwsbrief hier aandacht aan worden besteed voorafgaand aan de vaststelling van het bestemmingsplan.

9. Uitvoering Nadat de raad een besluit neemt op het raadsvoorstel zal uitvoering worden gegeven zoals opgenomen in de beleidsnotitie. Concreet betekent dit dat: -

Het evaluatierapport en de beleidsnotitie zullen worden samengevoegd tot een eenduidig rapport;

-

De beleidsaanpassingen zullen worden bekend gemaakt in ’t Contact;

-

De aanpassingen in beleid en uitvoering zullen worden doorgevoerd in bestemmingsplan deelgebied 4 en verder;

-

Locaties in deelgebied 1, 2 en 3 niet zullen worden gehandhaafd als geconstateerde strijdigheden komen te vervallen op basis van de beleidsaanpassingen.

In 2024 zal het project actualisatie bestemmingsplan Buitengebied opnieuw worden geëvalueerd. Een evaluatie in 2023 lijkt ons niet relevant aangezien deelgebied 5 het eerste deelgebied wordt dat als omgevingsplan zal worden uitgevoerd. Dit zal de nodige uitdagingen en vraagstukken met zich meebrengen. Die vraagstukken zullen dan in de evaluatie van 2024 kunnen worden behandeld in de raad.

Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris,

de burgemeester,

J. Koppers-Van der Krabben

D. Blok

Bijlage(n)

O

Concept raadsbesluit

X

Beleidsnotitie uitvoering amendement 24 mei 2022, documentnr.

X

NO

200406725 Amendement 24 mei 2022, documentnr. 200397383

X

4/4