13. Besluiten tot heffen van leges na invoering Omgevingswet 2023

Raadsvoorstel Onderwerp: Opsteller:

Wijzigingen leges door invoering omgevingswet Wijnands, Peter

Portefeuillehouder:

D. Blok

Documentnummer:

200409374

Zaaknummer: Datum:

0847200349658 29 september 2022

1. Samenvatting voor de burger Naar verwachting wordt op 1 januari 2023 de omgevingswet ingevoerd. Dit betekent ook dat er wijzigingen plaats vinden voor de heffing van leges. Met dit voorstel wordt aan de gemeenteraad gevraagd standpunten in te nemen voor de heffing van leges in 2023.

2. Inleiding De gemeente mag leges heffen voor aan derden verleende diensten. Deze leges mogen maximaal kostendekkend zijn. Dit betekent dat de geraamde opbrengsten niet hoger mogen zijn dan de geraamde kosten. Met de invoering van de omgevingswet op 1 januari 2023 komen er meer mogelijkheden om leges te heffen en veranderen de aan leges toe te rekenen kosten.

3. Advies 1.

Na invoering van de omgevingswet leges te heffen voor vergunningplichtige milieuactiviteiten;

2.

De leges voor bouwactiviteiten en bestemmingsplannen/omgevingsplannen na invoering van de omgevingswet in 2023 te handhaven op het huidige niveau.

4. Beoogd effect De raad heeft keuzes gemaakt over de heffing van leges na invoering van de omgevingswet.

5. Argumenten 1.1 Gelijke behandeling Uitgangspunt van gemeente Someren is om voor aan derden verleende diensten leges te heffen. Het heffen van leges voor vergunningplichtige milieuactiviteiten is onder de huidige wetgeving niet toegestaan. Met de invoering van de omgevingswet verandert dit. Het ligt in de lijn met het huidige beleid om dan ook voor vergunningplichtige milieuactiviteiten leges te heffen.

1.2 Netto-inkomsten voor de gemeente Onder de huidige wetgeving mag geen leges worden geheven voor vergunningplichtige milieuactiviteiten. Aan het verlenen van vergunningen zijn echter wel kosten verbonden. Gemiddeld over de jaren 20182021 bedragen deze kosten €45.000. Deze kosten worden nu gedekt uit de algemene middelen. Heffen van leges over deze activiteiten betekent netto-inkomsten voor de gemeente. 2.1 2023 is een overgangsjaar Met de invoering van de omgevingswet vinden veranderingen plaats die invloed hebben op de kosten die aan het heffen van leges zijn toe te rekenen. Deze veranderingen zijn: 

Minder vergunningplichtige activiteiten;



De omslag van bestemmingsplan naar omgevingsplan;



Het vervallen van de bouwtechnische toets voor bepaalde categorieën;



Wijzigingen in de kosten door o.a. het Digitaal Stelsel Omgevingswet en de VTH-applicatie.

Er is nog veel onzekerheid over de te verrichten werkzaamheden en de omvang daarvan. Het is te voorbarig om er nu al van uit te gaan dat de kosten lager worden en dat de tarieven kunnen worden verlaagd. 2023 beschouwen we daarom als een overgangsjaar om ervaring op te doen. Als er meer inzicht is verkregen in de werkzaamheden rondom de omgevingswet zal hier bij de hoogte van de tarieven in de toekomst rekening mee worden gehouden.

6. Kanttekeningen 1.1 Lastenverzwaring voor bedrijfsleven Heffen van leges voor vergunningplichtige milieuactiviteiten betekent een lastenverzwaring voor bedrijven. Voor het merendeel (+/-90%) zijn dit agrarische bedrijven. Omdat het om zakelijke kosten gaat zijn deze fiscaal aftrekbaar, wat een drukkend effect heeft op de lastenverzwaring. 1.2 Risico op niet doen van aanvraag Niet uit te sluiten is dat door het heffen van leges bedrijven de keuze maken om géén vergunning aan te vragen, maar wel vergunningplichtige milieuactiviteiten uitvoeren. 1.2 Risico op bezwaarprocedures Tegen de heffing van leges kan bezwaar (en beroep) worden ingesteld. Een toename van het aantal aanvragen waar leges voor geheven wordt, kan betekenen dat het aantal bezwaarprocedures toeneemt. De verwachting is dat dit zeer beperkt zal zijn, het huidige aantal bezwaren ligt gemiddeld rond de vijf per jaar. 2.1 Invoering op 1 januari 2023 van de omgevingswet is nog niet definitief Op 12 juli 2022 heeft de Eerste Kamer uitgesproeken dat invoering van de omgevingswet op 1 januari 2023 het uitgangspunt blijft. Een definitief besluit is afhankelijk van een in oktober uit te brengen advies over de ICT-systemen.

7. Financiën Met dit voorstel gaan we ervan uit dat legesheffing na invoering van de omgevingswet begrotingsneutraal is. 2/3

8. Communicatie Niet van toepassing.

9. Uitvoering Het besluit van uw raad zal worden verwerkt in de Legesverordening 2023 die in december in uw raad wordt behandeld. Als eind oktober blijkt dat de omgevingswet niet op 1 januari 2023 wordt ingevoerd dan zal de Legesverordening 2023 worden gebaseerd op de huidige wetgeving.

Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris,

de burgemeester,

J. Koppers-Van der Krabben

D. Blok

Bijlage(n)

O

Concept raadsbesluit

X

Presentatie in commisie Ruimte over wijzigingen in legesheffing na

X

NO

invoering omgevingswet

3/3