10c. Raadsinformatiebrief Resultaten Meicirculaire 2022

Raadsinformatiebrief Onderwerp:

Resultaten Meicirculaire 2022

Opsteller:

Sonnemans, Jan

Portefeuillehouder:

D. Blok

Documentnummer:

200398507

Zaaknummer:

0847200395915

Openbaarheid:

Openbaar

Datum:

21 juni 2022

Aanleiding De Meicirculaire formeert de gemeenten over de omvang en de verdeling van de algemene uitkering, de integratie-uitkeringen en de decentralisatie-uitkeringen uit het gemeentefonds. Onlangs is de Meicirculaire 2022 gepresenteerd.

Inhoud Algemeen De Meicirculaire geeft een positief beeld. Door het samen de trap op en samen de trap af principe beweegt de algemene uitkering mee met de rijksuitgaven. De maartbrief liet al flinke accressen zien tot en met 2025. Helaas ook een ravijn in 2026, mede door het ontdooien van de opschalingskorting. In deze meicirculaire 2022 komen daar de effecten van de Voorjaarsnota bovenop. Daar zitten hogere rijksuitgaven in als gevolg van defensie, opvang vluchtelingen, inflatie en de koppeling van de AOW. Dit geeft ook flink hogere accressen. Helaas werd het ravijn in 2026 nog wat dieper door een extra uitname dat jaar van € 1,377 miljard die verder niet in de circulaire is toegelicht. De plus in de jaren 2022 – 2025 compenseert het diepere ravijn in 2026. Gelukkige bijkomstigheid hierbij is dat we bij herijking van het gemeentefonds aan de positieve kant van de streep zitten waardoor we jaarlijks een fors bedrag op onze bankrekening kunnen bijschrijven. Het voordeel bedraagt in 2023 € 150.000 oplopend tot een bedrag van jaarlijks € 750.000 vanaf 2025. Bij de zeer hoge accressen kan de vraag gesteld worden of deze wel realistisch zijn. De vraag die zich dan ook aandient is of die hoge accressen gematigd moeten worden. De fondsbeheerder onderkent dit probleem en adviseert een onderuitputting op te nemen van 20% van het accres. Wij zijn van dit percentage uitgegaan.

Verder wordt aangekondigd dat de financieringssystematiek van het gemeentefonds onder de loep zal worden genomen. De zorg die gemeenten en provincies ervaren over hun financiën in 2026 en verder zal hierbij centraal staan. Er zal naar oplossingen gezocht worden voor de korte en lange termijn. Hierbij staat ook een vergroting van het belastinggebied van gemeenten op de agenda. Het dilemma waarvoor gemeenten nu geplaatst worden is dat voor de korte termijn (tot en met 2025) financiële middelen in ruime mate beschikbaar zijn maar gelet op het ravijn in 2026 is de structurele ruimte meerjarig beperkt. Bij de evaluatie van de financieringssytematiek zal dan ook worden betrokken

op welke wijze een meer stabiele inkomstenstroom vanuit de algemene uitkering kan worden gerealiseerd. Financieel resultaat Meicirculaire Bedragen x € 1000 (- = nadelig) Omschrijving Eindstand Meicirculaire 2022

2023

2024

2025

2026

31.317

32.480

33.437

30.784

1. Inburgering leefbaarheidstoets

-6

-6

-6

-6

2. Robuust echtbeschermingssysteem

-22

-22

-22

-22

3. Systeemleren

-13

-13

-13

-13

-1.845

-1.307

-1.205

-830

0

0

112

115

6. Extra capaciteit BOA’s

-32

-32

-32

-32

7. Participatie

186

255

256

375

8. Voogdij 18+

326

326

326

326

-1.406

-799

-584

-87

Eindstand na taakmutaties

29.911

31.681

32.853

30.697

Beginstand begroting 2022

26.758

26.662

26.781

27.004

Resultaat t.o.v. begroting

3.153

5.019

6.072

3.693

-615

-670

-697

-697

-84

-205

-361

-361

-1.894

-3.466

-4.322

-1.698

560

678

692

937

Af: taakmutaties (claims)

4. Jeugdzorg 5. Eigen bijdrage huishoudelijke hulp

Resultaten Septembercirculaire (zie overdrachtsdocument) Resultaten Decembercirculaire (zie overdrachtsdocument) Maartbrief (Zie Kadernota 2023) Resultaat Meicirculaire

Toelichting Taakmutaties Ad 1 Inburgering leefbaarheidstoets De leerbaarheidstoets is onderdeel van de brede intake in de Wet inburgering. De leerbaarheidstoets heeft als doel om inzicht te geven in het niveau van de Nederlandse taal dat een inburgeringsplichtige kan bereiken gedurende de inburgeringstermijn. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de begeleiding bij de afname van de leerbaarheidstoets. Ad 2 Robuust rechtbeschermingssysyteem Er is bij het ministerie van JenV een programma rechtsbijstand waarin met partners wordt gewerkt aan een stelselvernieuwing. Mede in opvolging van de Parlementaire Ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag (POK) wordt gewerkt aan een robuust rechtsbeschermingsstelsel dicht bij de burger. Gemeenten zijn daarin belangrijke partners. Om gemeenten in staat te stellen om meer robuuste rechtsbescherming voor hun inwoners te organiseren, stelt het kabinet voor zowel 2021 als 2022 een 2/4

bedrag van € 23 miljoen beschikbaar en voor 2023 tot en met 2027 een bedrag van € 25 miljoen per jaar beschikbaar. Ad 3 Systeemleren Het is wenselijk dat in gemeenten ruimte is om het systeemleren in te richten. Deze capaciteit kan worden aangewend om aan te sluiten bij het kennis- en leernetwerk van het programma Leefbaarheid en Veiligheid en de lessen uit dat programma te vertalen naar de eigen gemeente. Hiervoor stelt het kabinet voor 2021 tot en met 2027 € 5 miljoen per jaar beschikbaar. Ad 4 Jeugdzorg Het kabinet stelt voor 2023 incidenteel € 1,454 miljard extra beschikbaar voor de jeugdzorg. Hierbij gaat het kabinet er vanuit dat gemeenten inzetten op besparingsmaatregelen voor een bedrag van € 374 miljoen op de jeugdzorguitgaven in 2023 (die ook onderdeel is van de reeks van de Commissie van Wijzen). Voor de bedragen vanaf 2024 wordt geen duidelijkheid gegeven. De opgenomen bedragen zijn conform de gestelde normen van de gondsbeheerder. Ad 5 Eigen bijdrage huishoudelijke hulp In het Coalitieakkoord is opgenomen dat dit kabinet werkt aan een aanpassing van de eigen bijdrage voor de huishoudelijke hulp in de Wmo. De komende periode wordt deze maatregel met cliënten, gemeenten en het Centraal Administratie Kantoor (CAK) uitgewerkt.

De maatregel vraagt een wetswijziging en vergt een aanzienlijke implementatietijd waardoor de beoogde datum van inwerkingtreding op 1 januari 2025 is gesteld. De aanpassing dient vanaf 2025 te leiden tot een taakstellende besparing van € 95 miljoen. De algemene uitkering wordt vanaf 2025 met dit bedrag verlaagd. Ad 6 Extra capaciteit Boa’s Er is structureel € 200 miljoen vrijgemaakt voor handhaving en veiligheid om onder meer de capaciteit van (wijk)agenten en BOA’s in de openbare ruimte te vergroten. Van dit bedrag wordt structureel € 25 miljoen voor de BOA’s beschikbaar gesteld. Naast onder meer € 5,5 miljoen voor de groene BOA en een bedrag voor de verdere professionalisering en een veilige taakuitvoering van de BOA’s in alle domeinen, wordt € 13 miljoen vrijgemaakt voor de capaciteit van BOA’s in de openbare ruimte. De € 13 miljoen loopt via het gemeentefonds, het resterende bedrag niet. Als verdeelsleutel wordt een standaard basisbedrag en een variabel aanvullend bedrag op basis van inwoneraantal gehanteerd. Ad 7 Participatiewet Het participatiebudget heeft als doel maatschappelijke participatie van mensen te bevorderen, onder meer door het gemakkelijker te maken een baan te vinden. De van het Rijk ontvangen gelden worden doorbetaald aan Senzer. Hierdoor heeft dit budget een budgettair neutraal karakter.

Ad 8 Voogdij 18+ Gemeenten zijn sinds het jaar 2015 verantwoordelijk voor de jeugdhulp. Hiertoe ontvangen zij jeugdhulpbudget. Het grootste deel van dit budget wordt via de algemene uitkering van het gemeentefonds verdeeld. Het budget voor voogdij en 18+ wordt via de integratie-uitkering voogdij/18+ verdeeld. Hierbij wordt uitgegaan van een budgettair neutraal karakter.

3/4

Financieel meerjarenperspectief na verwerking Meicirculaire Bedragen x € 1000 (- = nadelig) 2023

2024

2025

2026

Resultaat Kadernota

136

1.367

2.305

-419

Correctie stelpost salarismaatregelen*)

220

220

220

220

Verwacht resultaat na correctie

356

1.587

2.525

-199

Resultaat Meicirculaire

560

678

692

937

Verwacht begrotingsresultaat

916

2.265

3.217

738

*) Stelpost was dubbel opgenomen in Kadernota 2023.

Vervolg De financiële gevolgen van de Meicirculaire zullen worden verwerkt in de begroting.

Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris,

de burgemeester,

J. Koppers-Van der Krabben

D. Blok

Bijlagen: Meicirculaire 2022

Documentnr.

O

200395914

X

NO

4/4